ELŐTERJESZTÉS 2014. június 18-án (szerdán) 16.00 órai kezdettel tartandó Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság ülésére .ív.... napirendi pont Előterjesztő: Székely László, polgármester Tárgy: Páty Község Önkormányzata Képviselő-testületének a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről szóló 21/2013. (VIII. 29.) önkormányzati rendeletének első módosítása Készítette: Tusnády Zsolt, az önkormányzat főépítésze
Tisztelt Bizottság!
A tavalyi év során elfogadott Páty Község Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2013. (VIII.29.) önkormányzati rendelete a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről (továbbiakban Önkormányzati rendelet) felülvizsgálata megtörtént. Az Önkormányzati rendelet megalkotására a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről (továbbiakban Korm. rendelet) hatalmazta fel a település önkormányzatát. Az Önkormányzati rendelet tartalma néhány helyen javítandó és módosítandó az alábbiak szerint.
1.) Értelmező rendelkezéssel való kiegészítés: A 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az építésügyi és építés felügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 1. melléklete határozza meg az építési engedély nélkül végezhető építési tevékenységek körét. A Korm. rendelet arra ad felhatalmazást az Önkormányzatnak, hogy az ebben a mellékletben szereplő esetek közül válassza ki azokat, amelyeknél településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni. Az Önkormányzati rendelet értelmében vannak építési tevékenységek amik abban az esetben bejelentés kötelesek, amennyiben a településképben változást eredményeznek. Az Önkormányzati rendeletben lehetőség van meghatározni, hogy a "településképben változást eredményez" kategória milyen esetekben érvényes. Ezzel későbbi értelmezési problémák elkerülhetők. Az Önkormányzati rendelet kiegészül egy új fejezettel "Értelmező rendelkezések" és ezen belül egy új szakasszal, 2/A. §, ami a következőket tartalmazza: Értelmező rendelkezések 2/A. § (1)
E rendelet vonatkozásában tevékenységek a következők:
településképben
változást
eredményező
építési
1
a) b)
meglevő épületen végzendő építési tevékenység esetében az épület közterület felöli és közterülettől látható rés/ein eredményez változást ú j építési tevékenység esetében amennyiben az ba) a közterületi telekhatártól 20 méterre, vagy azon belül készül minden esetben bb) a közterületi telekhatártól 20 méternél messzebb található és az alapterülete meghaladja a 20 m~-t, vagy legmagasabb pontja eléri az aclott övezetben megengedett építménymagasság 50%-át.
2.) 3. § (1) bekezdés eleje: A hivatkozott paragrafusszám téves, elírás történt, a hivatkozott paragrafus a 2. §, az Önkormányzati rendelet szövege ennek megfelelően javítandó. 3. § (1) bek. jelenlegi szövege (1) A jelen rendelet előírásai szerint - a 6. § (1) bekezdésében felsorolt területekre vonatkozóan - településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) kormányrendelet 1. mellékletében felsorolt építési munkák közül:
3. § (1) bek. módosítás utáni szövege (1) A jelen rendelet előírásai szerint - a 2. § (1) bekezdésében felsorolt területekre vonatkozóan - településképi bejelentési eljárást kell lefolytatni az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) kormányrendelet 1. mellékletében felsorolt építési munkák közül:
3.) 3. § (1) bekezdés b) pont bh) alpont: A 312/2012 (XI.8.) korm. rendelet 2013. okt. 13-i változása miatt az érintett tevékenységre nem lehet előírni településképi bejelentési eljárás lefolytatását, a szövegrész a rendeletből törlendő. 3. § (1) bek. b) pont bh) alpont jelenlegi szövege bh) elektronikus hírközlési építmény: bha) műtárgynak minősülő antennatartó szerkezet létesítése, ha annak bármely irányú mérete a bruttó 6,0 m-t nem haladja meg, vagy bhb) az antennatartó szerkezet méretétől függetlenül, ha az antenna bármely irányú mérete a 4,0 m-t nem haladja meg;
3. § (1) bek. b) pont bh) alpont mód. utáni szövege bh) bha) -
bhb)
-
2
4.) 3. § (1) bekezdés h) pont: A bekezdésben a 312/2012. (XI.8.) korm. rendelet 1. melléklete 14. sorában szereplő eset szerepel. Az Önkormányzati rendeletbe pontatlanul került be az esetkör meghatározása, ezt javítani kell. Az Önkormányzati rendeletből a 312/2012. (XI.8.) korm. rendelet 1. melléklete 14. sorában szereplő c) pont tartalma - levegővel felfújt vagy feszített fedések (sátorszerkezetek) - kimaradt, a h) pont ennek megfelelő alponttal szükséges bővíteni. 3. § (1) bek. h) pont jelenlegi szövege h) megfelelőség igazolással vagy teljesítm ény-nyilatkozattal és jóváhagyott műszaki specifikációval rendelkező építményszerkezetü, vagy tömegtartózkodás céljára nem szolgáló, vagy legfeljebb 180 napig fennálló ha) rendezvényeket kiszolgáló színpad, színpadi tető, lelátó, mutatványos, szórakoztató, vendéglátó, kereskedelmi, valamint előadásra szolgáló építmény, hb) kiállítási, vagy elsősegélyt nyújtó építmény, he) ideiglenes fedett lovarda építése esetén;
3. § (1) bek. h) pont mód. utáni szövege h) megfelelőség igazolással - vagy 2013. július 1-je után gyártott szerkezetek esetében teljesítmény nyilatkozattal rendelkező építményszerkezetü, tömegtartózkodás céljára nem szolgáló, és legfeljebb 180 napig fennálló ha) rendezvényeket kiszolgáló színpad, színpadi tető, lelátó, mutatványos, szórakoztató, vendéglátó, kereskedelmi, valamint előadásra szolgáló építmény, hb) kiállítási, vagy elsősegélyt nyújtó építmény, hc) ideiglenes fedett lovarda, hd) levegővel felfújt vagy feszített fedések (sátorszerkezetek) építése esetén;
5.) 3. § (2) bekezdés: A bekezdésben szereplő esetet a 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzés eb" ől, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 22.§ (1) bekezdése szabályozza, ezért ezt a részt az Önkormányzati rendeletből törölni kell. 3. § (2) bek. módosítás utáni szövege 3. § (2) bek. jelenlegi szövege (2) A 3. § (1) bekezdés a) pontjában ( 2 ) felsorolt területekre vonatkozó, építésügyi hatósági engedélyhez kötött, de a jogerős engedélytói eltérően megvalósuló - az eltérést illetően építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött — építési munkák csak településképi bejelentési eljárás alapján végezhetők.
3
6.) 5. § (3) bekezdés b) pont: Ez a pont tartalmazza a rendeltetésváltás esetén elkészítendő munkarészeket. A be) alpontban szereplő parkolómérleg számítás külön szerepeltetése nem indokolt, ez adott esetben a műszaki leírás része kell hogy legyen. A szöveg a következők szerint változik: 5. § (3) bek. b) pont jelenlegi szövege b) a 4. § (1) bekezdés szerinti rendeltetésváltoztatás esetében: ba) műszaki leírást, mely ismerteti az új rendeltetésnek megfelelő használat, ill. technológia jellemzőit; bb)
helyszínrajzot a szomszédos építmények és a terepviszonyok feltüntetésével; bc) alapraj zo(ka)t; bd) homlokzat(ok) változását bemutató rajzot, látványtervet vagy fotómontázst (szükség szerint); be) parkolómérleg számítást (szükség szerint)
5. § (3) bek. b) pont módosítás utáni szövege b) a 4. § (1) bekezdés szerinti rendeltetésváltoztatás esetében: ba) műszaki leírást, mely ismerteti az új rendeltetésnek megfelelő használat, ill. technológia jellemzőit, parkolómérleg számítást (szükség szerint bb) helyszínrajzot a szomszédos építmények és a terepviszonyok feltüntetésével; bc) alapraj zo(ka)t; bd) homlokzat(ok) változását bemutató rajzot, látványtervet vagy fotómontázst (szükség szerint); be) -
7.) 5. § (5) bekezdés: Az Önkormányzati rendelet eljárási díjat ír elő a településképi bejelentési eljárás lefolytatására. A 2011. évi CXCIV. törvény Magyarország gazdasági stabilitásáról 29. § (1) és (2) bek. alapján erre az Önkormányzati rendeleten belül nincs lehetőség, a bekezdés szövegét az Önkormányzati rendeletből törölni kell. 5. § (5) bek. módosítás utáni szövege 5. § (5) bek. jelenlegi szövege (5) A településképi bejelentési eljárásért (5)bejelentő 5.000.- Ft szolgáltatási díjat köteles fizetni. A befizetés tényét igazoló bizonylatot az (1) bekezdés szerinti bejelentéshez mellékelni kell, ennek hiányában a polgármester a bejelentés tudomásul vételét megtagadhatja.
8.) 6. S (5) bekezdés: Az Önkormányzati rendelet szerinti eljárás határidejét a Korm. rendelet 24.§ (1) bek. szabályozza. Ez a 30/2012. (III. 7.) Korm. rendelet a közszolgálati tisztviselők munka- és pihenőidejéről, az igazgatási szünetről, a közszolgálati tisztviselőt és a munkáltatót terhelő egyes kötelezettségekről, valamint a távmunkavégzésről 14.§ (1) bekezdése értelmében nem módosítható, ezért a bekezdés szövegét törölni kell.
4
6. § (5) bek. jelenlegi szövege (5) A Polgármesteri Hivatal hivatalos igazgatási szünete alatt az eljárás szünetel. Az igazgatási szünet megszűnését követő naptól az eljárási idő folytatódik.
6. § (5) bek. módosítás utáni szövege (5)-
9.) 8. § (1) bekezdés: A Korm. rendelet 26. § (1) bekezdése szerint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 29. § (6) bekezdésében meghatározott esetkörökben lehetséges településképi kötélezési eljárást lefolytatni. (6) A települési önkormányzat polgármestere kormányrendeletben meghatározottak szerint - településképi kötelezés formájában önkormányzati hatósági döntéssel elrendelheti a) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetését, b) a helyi építészeti értékvédelemmel összefüggő kötelezettségek teljesítését. A bekezdés c); d); e) és f) pontjában foglaltakra az Étv. nem ad felhatalmazást, ezeket a pontokat a rendeletből törölni kell. 8. § (1) bek. jelenlegi szövege (1) Telep ülésképi kötél ezési eljárást kell lefolytatni a) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetése érdekében, amennyiben a hirdető berendezés nem felel meg a helyi reklámrendeletben meghatározott elhelyezési,létesítési, megj elenési, méretbeli szabályoknak; valamint ha a hirdetmény és hirdető berendezés: aa) állapota nem megfelelő, ab) megjelenése idejétmúlt vagy félrevezető, ac) nem illeszkedik a megváltozott környezetéhez. b) a helyi építészeti értékvédelem érdekében, amennyiben a településképi elem egyedi és területi fenntartása, karbantartása, rendeltetésének megfelelő használata szükségessé teszi; c) az építési övezetre előírt zöldterület biztosítása érdekében; d) a HESZ-ben meghatározott terület felhasználástól eltérő használat m egszüntetése érdekében; e) a beépítetlen telkek rendben tartása
8. § (1) bek. javítás utáni szövege (1) Településképi kötelezési eljárást kell lefolytatni a) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetése érdekében, amennyiben a hirdető berendezés nem felel meg a helyi reklámrendeletben meghatározott elhelyezési,létesítési, megjelenési, méretbeli szabályoknak; valamint ha a hirdetmény és hirdető berendezés: aa) állapota nem megfelelő, ab) megjelenése idejétmúlt vagy félrevezető, ac) nem illeszkedik a megváltozott környezetéhez. b) a helyi építészeti értékvédelem érdekében, amennyiben a településképi elem egyedi és területi fenntartása, karbantartása, rendeltetésének megfelelő használata szükségessé teszi; c) d) -
e) -
5
érdekében; f ) az építkezések ideje alatt a telek rendben tartása és körbekerítése érdekében.
f) -
10.) Az Önkormányzati rendelet alkalmazási körének kiterjesztése illetve módosítása: 10.1. Az Önkormányzati rendelet 3. § (1) bek. a) pontjában szereplő helyi értékvédelmi területen végzett, valamint helyi egyedi védettségű épületet érintő alábbi építési tevékenységek esetén bejelentéshez kötött tevékenységek köre bővítendő a 312/2012 kom. rendelet 1. melléklete 28. sorában szereplő építési tevékenységgel. A 3. $ (1) bek, a) pontja kiegészül a következő alponttal: ac)
Zászlótartó oszlop (zászlórúd) építése, melynek terepszinttől mért magassága a 6,0 métert nem haladja meg.
10.2. Jelenleg a "nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény építése, bővítése, melynek mérete az építési tevékenység után sem haladja meg a nettó 50 m3 térfogatot és 3,0 m gerincmagasságot" paraméterekkel meghatározott építmény építése, bővítése abban az eseten bejelentés köteles, amennyiben az a településképben változást eredményez. Ugyanakkor ebben az esetben is vizsgálni kell, hogy az övezet beépíthetőségére vonatkozó előírás teljesüle. Ez csak abban esetben lehetséges, ha ez az építési tevékenység minden esetben települési bejelentési eljáráshoz kötött. A rendelet ennek megfelelően a következők szerint változik: Az Önkormányzati rendelet 3. § (1) bek, b) pont bc) alpontjának tartalma törlendő. A 3. $ (1) bekezdése kiegészül a következő, k) ponttal: k) nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény építése, bővítése, melynek mérete az építési tevékenység után sem haladja meg a nettó 50 m3 térfogatot és 3,0 m gerincmagasságot 10.3. Jelenleg a településen a beépítésre szánt területeken a növénytermelésre szolgáló fóliasátor építése és bővítése, amennyiben az alapterülete nem haladja meg az 500 m2-t, és a legmagasabb pontja nem haladja meg a 4,5 m-t, akkor az építési engedély és településképi véleményezési eljárás nélkül végezhető építési tevékenység. Javasoljuk az Önkormányzati rendelet 3.§ (1) bek. b) pontjában szereplő " településképben változást eredményező" építési eljárások közé sorolni. A b) pont ennek megfelelően a következő bp alponttal egészül ki: bi) Növénytermesztésre szolgáló fóliasátor építése, bővítése, meglévő felújítása, helyreállítása, átalakítása, korszerűsítése, megváltoztatása, melynek legmagasabb pontja az építési tevékenység után sem haladja meg beépítésre szánt területen a nettó 500,0 m2 alapterületet és a 4,5 m-t.
6
Fentiek figyelembevételével kérem a T. Bizottságot, hogy fogadja el az alábbi határozati javaslatot.
Határozati javaslat Páty Község Önkormányzat Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottsága javasolja Képviselőtestületnek, hogy alkossa meg a /2014. ( ) önkormányzati rendeletét a Páty Község Önkormányzata Képviselő-testületének a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről szóló 21/2013. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról.
Székely László polgármester
7
Páty Község Önkormányzata Képviselő-testületének /2014. ( ) önkormányzati rendelete a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről szóló 21/2013. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosításáról Páty Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (6) bekezdés 3. pontjában kapott felhatalmazás alapján, és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 1. pontjában és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6/A. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következő önkormányzati rendeletet alkotja.
I.
Módosító rendelkezések i. §
Páty Község Önkormányzat Képviselő-testületének a településképi bejelentési eljárásról és a településképi kötelezésről szóló 21/2013. (VIII.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK része a következő „Értelmező rendelkezések 2/A. §-al egészül ki: „Értelmező rendelkezések 2/A. § (1) E rendelet vonatkozásában településképben változást eredményező építési tevékenységek a következők: a) meglévő épületen végzendő építési tevékenység esetében az épület közterület felöli és közterülettől látható részein eredményez változást b) új építési tevékenység esetében amennyiben az ba) a közterületi telekhatártól 20 méterre, vagy azon belül készül minden esetben bb) a közterületi telekhatártól 20 méternél messzebb található és az i 2 alapterülete meghaladja a 20 nr-t, vagy legmagasabb pontja eléri az adott övezetben megengedett építménymagasság 50%-át." 2. § A Rendelet 3. § (1) bekezdésében a „6. §" szövegrész helyébe a „2. §" szövegrész lép. 3. § A Rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja a következő ac) alponttal egészül ki: ,,ac) Zászlótartó oszlop (zászlórúd) építése, melynek terepszinttől mért magassága a 6,0 métert nem haladja meg." 4. § A Rendelet 3. § (1) bekezdés b) pontja a következő bi) alponttal egészül ki: ,,bi) Növénytermesztésre szolgáló fóliasátor építése, bővítése, meglévő felújítása, helyreállítása, átalakítása, korszerűsítése, megváltoztatása, melynek legmagasabb pontja az építési tevékenység után sem haladja meg beépítésre szánt területen a nettó 500,0 m2 alapterületet és a 4,5 m-t."
A Rendelet 3. § (1) bekezdés h) pontja helyébe az alábbi szövegrész lép: ,,h) megfelelőség igazolással - vagy 2013. július 1-je után gyártott szerkezetek esetében teljesítménynyilatkozattal - rendelkező építményszerkezetű, tömegtartózkodás céljára nem szolgáló, és legfeljebb 180 napig fennálló:". 6- § A Rendelet 3. § (1) bekezdés h) pontja a következő hd) ponttal egészül ki: „hd) levegővel felfújt vagy feszített fedések (sátorszerkezetek)". 7- § A Rendelet 3. § (1) bekezdése a következő k) ponttal egészül ki: ,,k) nem emberi tartózkodásra szolgáló építmény építése, bővítése, melynek mérete az építési tevékenység után sem haladja meg a nettó 50 m3 térfogatot és 3,0 m gerincmagasságot". 8. § A Rendelet 5. § (3) bekezdés ba) alpontja az alábbi szövegrésszel egészül ki: „... parkolómérleg számítást (szükség szerint);".
II. Záró rendelkezések 9- § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. (2) E rendelet kihirdetésével egyidejűleg hatályát veszti a Rendelet 3. § (1) bekezdés bc) alpontja, a 3. § (1) bekezdés bh) alpontja, a 3. § (2) bekezdése, a 5. § (3) bekezdés be) alpontja, a 5. § (5) bekezdése, a 6.§ (5) bekezdése, valamint a 8.§ (1) bekezdés c), d), e) és f) alpontjai. (3) A rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik.
Székely László polgármester
Dr. Guba Zsolt jegyző
Záradék: A rendelet a mai napon kihirdetésre került: Páty, 2014 Dr. Guba Zsolt jegyző 2
