52. számú előterjesztés Egyszerű többség
ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. szeptember 8-i rendes ülésére
Tárgy: Dombóvár Kártya bevezetésének kérdése
Előterjesztő: Tóth Zoltán, Városgazdálkodási Bizottság elnöke
Készítette: Tóth Zoltán, Városgazdálkodási Bizottság elnöke
Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: -
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője
Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
1
Tisztelt Képviselő-testület! A Városgazdálkodási Bizottság a 38/2011. (II. 14.) számú képviselő-testületi határozattal kapott felhatalmazást arra, hogy az önkormányzat nevében folytasson tárgyalásokat a helyi vállalkozókkal a Dombóvár Kártya bevezetésének részleteiről, ezt követően pedig a részletes tartalmi és költségvetési terv ismeretében kerüljön vissza döntésre a Dombóvár Kártya bevezetésének kérdése. Ma már az egész világon elterjedtek az un. városkártyák. Felhasználási, ill. az elérendő cél szempontjából több féle alakult ki az idők során. Turisztikai városkártya: Ilyen jellegű városkártyát ajánlanak London, Párizs, vagy akár a Debrecenbe látogató turisták részére is. A cél, hogy – a marketing, reklám mellett – segítséget és kedvezményt nyújtsanak a városba látogató turistáknak a tömegközlekedés, szállás, étkezés területén, a helyi múzeumok, tárlatok látogatására késztessék őket. Az ilyen típusú kártyát csak nagy turista forgalom, jelentős turisztikai célpont esetén érdemes bevezetni. Jelenleg Dombóváron nem célszerű ilyen jellegű kártyát, szolgáltatást létrehozni. Kereskedelmi kártyák (hűségkártyák) Az adott városban élőknek kínálnak kereskedelmi, szolgáltatási előnyöket, kedvezményeket. Több féle verziója alakult ki, több helyen nem csak az állandó lakhellyel rendelkezők, hanem pl. az adott városban tanulók is használhatják. A kártya elfogadó helyek a helyi intézmények, szolgáltatók, termelők, kereskedelmi egységek. Közvetlen megtakarítást nyújtó-, ún. felmutatós kártya. Ez a legegyszerűbb, legolcsóbb, leggyorsabban megvalósítható megoldás. Alapvetően ott érdemes bevezetni, ahol jelentős számú ember él a város vonzáskörzetében, sokan járnak vidékről bevásárolni, és igénybe venni a kulturális, szabadidős szolgáltatásokat, vásárolnak koncertekre, előadásokra jegyeket. Ennek a kártyának az előnye, hogy saját polgárai, lakosai részére nyújt előnyöket. Ilyenkor a kártya tulajdonosa felmutatja a nevére szóló kártyát, s azonnali kedvezményben részesül a szerződött elfogadó helyeken. Annak ellenére, hogy ez a rendszer működik a legtöbb helyen (pl. Kaposvár) több hátránya is van. Előnyök: - gyorsan bevezethető, - egyszerű használat (mind a felhasználó, mind az elfogadó részéről), - aránylag olcsón bevezethető, működtethető.
2
Hátrányok: - Nehézkes a szolgáltató/kereskedő bizonylatolása, elszámoláskor lényegében nem lehet ellenőrizni – utólag – hogy tényleg jogosult volt-e a kedvezményre. - A kártya elfogadó számára semmilyen marketing/reklám/forgalmi adatot, információt nem ad, ezért nehezebben „adható” el, nehezebben győzhetőek meg a potenciális elfogadó helyek. - A figyelem felkeltés miatt jelentős mértékű – akár 5-50% - kedvezményt is feltüntetnek, reklámoznak az elfogadó helyeken, amivel akár komolytalanná is válhat az egész rendszer. - Az önkormányzati tulajdonú szolgáltatók esetében – színház, művelődés – a kedvezmény mértékét megtéríti az önkormányzat. Így lényegében egy felülről nyitott kassza, kötelezettség keletkezhet, amely jelenlegi költségvetési helyzetünkben nem igazán előnyös. - Dombóvár esetében nem érzékelhető, hogy nagy számban keresnék fel pl. a koncerteket városunkon kívülről érkezők. Nálunk nincs megfelelő hely, fizetőképes kereslet, hogy egy-egy országjáró koncert turné helyszíne legyünk – szemben Kaposvár, Pécs lehetőségeivel – így nem igazán érvényesülne a dombóváriak kedvezménye, a nem dombóváriakkal szemben. - A kezdeti lelkesedés után elképzelhető, hogy a hasonló kártyák sorsára – érdektelenség, megszűnés - jutna, mert ma már sok kártya van forgalomban, s csak azok maradnak meg, amelyek több szempontból is nyújtanak előnyöket, vagy amelyek különlegesek, a felhasználók emocionálisan is kötődnek. Bevezetés költségei: Egy egyszerű plasztikkártya tökéletesen megfelel a célnak. A gyártás pontos költségei természetesen csak a hivatalos ajánlatok bekérése, pályáztatás után lesz ismert, de tájékoztató adatként - nyilvános árlisták alapján - becsült költség 120-150 Ft /db. A gyártás mellett a kártyák címre történő eljuttatása, ill. az elfogadó helyek tájékoztatása, szerződéskötés, valamint a lakossági tájékoztatás, népszerűsítés - újság, TV, rádió - merülnek fel költségként. Amennyiben a kártyákat személyesen lehet csak átvenni, akkor pl. a címre eljuttatás költségei is megtakaríthatóak. Pontgyűjtő kártyák Ezt a kártyát hazánkban alapvetően a multinacionális cégek valósították meg (Supershop kártya, Smart kártya), s valószínűleg mindenki ismeri, találkozott már velük. A kártyabirtokosok, a kereskedelmi, szolgáltató partnereknél, vásárlásaik összege után un. pontokat kapnak, ezeket tartja nyilván egy központi rendszer. Az elfogadó helyek, intézmények, saját maguk állapítják meg pontkibocsátás mértékét 3
megállapítani. (Általában 100 Ft-ként 1 pont.) A különböző helyeken történő vásárlások után kapott pontok összeadódnak, amelyek a programban résztvevő cégeknél – bármelyiknél – beválthatók. A rendszer üzemeltetéséhez, technikai hátterének biztosításához alvállalkozó bevonása szükséges, aki a megfelelő számítástechnikai eszközökkel, referenciákkal rendelkezik. A rendszer üzemeltetése költségesebb, mint a felmutatós kártyáé, de több előnnyel is bír. (megj: Alapvetően a pontgyűjtő kártyát lehet felmutatós kártyaként használni, ha esetleg nem minden elfogadó hely szeretne a pontgyűjtésben / beváltásban részt venni.) Előnyök: - erősíti a lokálpatriotizmust és gazdasági előnyöket teremt a helyi vállalkozásoknak, cégeknek - ilyen jellegű kártyát csak a multinacionális cégek tudnak egyedül létrehozni – nem egyszer még ők is összefognak – egy helyi vállalkozónak nincs ilyen anyagi, technikai lehetősége. Amennyiben a város, kistérség megszervezi, lehetővé teszi egy ilyen kedvezmény rendszer, marketing eszköz létrejöttét, úgy nagyobb eséllyel maradhatnak életben a térségben a kisebb vállalkozások. - A kártya helyi lehetőségek igénybevételére késztet, így kevésbé érvényesül a környékbeli nagyobb városok szívóhatása. A nagyobb helyi forgalom, kereslet az álláshelyeken kívül nagyobb helyi adó bevételt is eredményezhet. - A közös kártya kapcsán lehetővé válik egy közös marketing, reklám, hűségprogram kialakítása, amely így olcsóbb, kevesebb energiát igénylővé válik, s a helyi vállalkozásoknak segít felvenni a versenyt a multinacionális cégek áraival, reklám lehetőségeivel, piaci túlsúlyával. Bevezetés, működtetés költségei: A bevezetés, több tájékoztatást, több időt, energiát, és így természetesen költséget is igényel, mint az előző kártya esetén. A pontos költséget azonban jelenleg nem áll módunkban meghatározni, mert az önkormányzat döntése szükséges, hogy ha ennek a komplexebb rendszernek a bevezetését szeretné, akkor az milyen tartalommal valósuljon meg. Az üzemeltetéshez mindenképpen szükséges egy szakmai cég bevonása, mert teljesen a nulláról felépíteni egy ilyen szolgáltatást nem érdemes, és a speciális tudás, tapasztalat is hiányzik. Természetesen egy pályáztatás után már a konkrét számok ismeretében dönthetnénk. Egy ilyen rendszernek a bevezetés mellett vannak működtetési költségei is. Ez azonban már nem az önkormányzatra, a költségvetésünkre hárulna, hiszen a kártya felhasználói, és az elfogadó helyek között létrejött üzleti tranzakciók után fizetendő
4
százalékos jutalék önfenntartóvá teszik a rendszert. Egyes számítások szerint még bizonyos bevételt is realizálhatna a városnak az ügyletek után.
Egyéb érvek, szempontok, információk: - A kártya esetleges bevezetése kapcsán érdemes megvizsgálni a kistérségi bevezetést. Dombóvár kereskedelmi potenciálja, népessége, fizetőképes kereslete helyett a kistérségben gondolkodás nagyobb lehetőségeket rejt. Szükséges lenne Dombóvár környéki települések polgármestereinek, vállalkozóinak, közösségeinek véleményét megismerni, egyeztetéseket lefolytatni. - A pontgyűjtő kártya esetén a résztvevők egyik költsége az un. marketing költség, amelyet havonta fizetnek egy közös alapba. Ezt az összeget egy kistérségi újság kiadására lehetne fordítani, amelyben nem csak az elfogadóhelyek információi, reklámjai, hanem közösségi hírek is szerepelhetnek. Így megoldható lenne – költségvetési pénz nélkül is – egy kistérségi közéleti újság kiadása. - Figyelembe véve a bevezetés, működtetés során felmerülő költségeket, a Városgazdálkodási Bizottság felkérte kültagját, Patay Vilmos országgyűlési képviselő urat, hogy kormányzati szinten járjon utána, van-e valamilyen támogatási, pályázati lehetőség a megvalósításra. - Létre hozható – technikailag egy ilyen rendszerrel megoldható – egy olyan városkártya, amely funkcióiban egyesíti a pontgyűjtő kártya-, a helyi utalvány-, szociális kártya funkciókat, sőt, még egy helyi pénz megvalósítását is lehetővé teszi. Tárgyalások lefolytatása helyi vállalkozókkal: Több beszélgetést, tárgyalást folytattunk helyi vállalkozókkal. Igyekeztünk a kereskedelem, szolgáltatás, vendéglátás terén dolgozó cégeket megkérdezni, véleményüket megismerni. Abban mindenki egyetértett, hogy szükség lenne valamilyen megoldásra, a kereslet növelésére, a fizetőképes kereslet megtartására a térségben, a multikkal szembeni támogatásra. Több szkeptikus véleményt is hallottunk (pl. bonyolult lehet a rendszer, újabb árengedmények a jelenleg is alacsony árrések mellett), de alapvetően érdeklődtek a lehetőség után, s a többség szívesen támogatná. Természetesen csak a pontos költségek, kötelezettségek, lehetőségek ismeretében döntenének a rendszerbe való belépésről. A testület felkérése után a Városgazdálkodási Bizottság igyekezett a lehetőségei legjobban felhasználva felmérni egy városkártya bevezetésének lehetőségét, költségeit meghatározni. A különböző anyagok tanulmányozása, vállalkozásokkal történt beszélgetések, valamint egy-egy már másik városban megvalósult kártya megismerése után azonban úgy véljük: A turisztikai kártya bevezetése értelmetlen lenne. 5
A felmutatós kártya bevezetésével ugyan „letudnánk” egy feladatot, s ezzel az új szolgáltatással lehetne egy időre szerepelni országos médiumokban is, hosszabb távon azonban nem váltaná be a hozzáfűzött reményeket. Véleményünk szerint érdemes lehet egy külön bizottságot létrehozni, amelyben a testületi tagok mellett több, a városban élő szakember - banki, pénzügyi, jogi - is részt venne. Ez a bizottság a már meglévő városkártyákat helyszíneken is megtekinthetné, működését, tapasztalatait összegezné. Különösen fontos lenne az országban már működő helyi pénz tapasztalatait, működtetését, bevezetésének indokait, problémáit részletesen is megismerni, mert ez a téma, fontosságát, és sokrétűségét tekintve túlmutat a Városgazdálkodási Bizottság lehetőségein, szakmai kompetenciáján. Ehhez a munkához a szakmai háttér mellett szükséges lenne pénzügyi keretet - utazás, szakértői díj - is biztosítani. Figyelembe véve, hogy jelenlegi költségvetésünkben ilyen célra nem szerepel forrás, és nem szeretnénk más, szintén fontos helyről elvonni, ezért mindezt a 2012-es évben véljük megvalósíthatónak. Határozati javaslat A) alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a Városgazdálkodási Bizottság beszámolóját a Dombóvár Kártya bevezetésének kérdéséről, és eláll annak bevezetésétől. B) alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a Városgazdálkodási Bizottság beszámolóját a Dombóvár Kártya bevezetésének kérdéséről, és a közvetlen megtakarítást nyújtó-, ún. felmutatós kártya bevezetését támogatja. A Képviselő-testület elrendeli a kártya gyártásával kapcsolatos ajánlattételi eljárás megindítását, a felhívás jóváhagyására felhatalmazza a …-t azzal, hogy pénzügyi teljesítésre 2012-ben kerülhet sor, a beszerzésre …,-Ft áll rendelkezésre, a kötelezettségvállalásra a költségvetés elfogadása előtt is sor kerülhet. A Képviselő-testület elrendeli, hogy a 2012. évi költségvetés készítésekor … Mft összeggel előirányzat legyen tervezve a Dombóvár Kártya bevezetésére. A Képviselő-testület felkéri a ….-t Dombóvár Kártya bevezetése részletes feltételeinek kidolgozására, és annak képviselő-testület elé terjesztésére. Határidő: … Felelős: … Végrehajtásért felelős: …
6
C) alternatíva Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a Városgazdálkodási Bizottság beszámolóját a Dombóvár Kártya bevezetésének kérdéséről, és a pontgyűjtő kártya bevezetését tartja támogathatónak azzal, hogy további vizsgálatokra, információkra van szükség. A Képviselő-testület 2012-ben létre kíván hozni egy külön szakmai bizottságot a bevezetés részleteinek megvizsgálására, és a jövő évi költségvetésében keretet kíván biztosítani a szükséges költségekre. A bizottság felállítását a 2012. évi költségvetés elfogadása utáni első rendes ülésen tárgyalja a Képviselő-testület. Határidő: a 2012. évi költségvetés elfogadása utáni első rendes ülés – a bizottság felállításának képviselő-testület elé terjesztésére Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Polgármesteri és Alpolgármesteri Titkárság
Tóth Zoltán bizottsági elnök
7
