VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE
8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88)545-011, FAX: (88)545-012 E-MAIL:
[email protected]
Szám: 02/151-2/2014.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2014. július 10-i ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelete módosítása
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei jegyző Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Főépítészi, Területfejlesztési, Területrendezési és Vagyongazdálkodási Iroda Ratkovszky Judit pályázati referens Az előterjesztést megtárgyalta: Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság
2
Tisztelt Közgyűlés! Az európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának módjáról szóló 1545/2013. (VIII. 15.) Korm. határozat, valamint a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tv. (továbbiakban: Tftv.) 2014. január 1-én hatályba lépett módosítása szerint az egy régió területén működő megyei önkormányzatok a területi operatív programok megvalósításával összefüggő fejlesztési döntések előkészítésére és a végrehajtásban való közreműködésre a régióban nonprofit gazdasági társasági formában regionális fejlesztési ügynökséget működtetnek. A Tftv. 29. § (2) bekezdése szerint a nonprofit gazdasági társasági formában működő regionális fejlesztési ügynökségek a magyar állam könyveiben 2013. december 31-én szereplő értéken, térítésmentesen a területileg érintett megyei önkormányzatok tulajdonába kerülnek. A 29. § (3) bekezdése alapján a magyar államtól – mint átadótól – a regionális fejlesztési ügynökségeket a székhelyük szerint illetékes megyei önkormányzatok veszik át. A közép-dunántúli régióban ez a rendelkezés a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. 100 %-ban állami tulajdonban lévő, 3.000.000.-Ft értékű társasági részesedését érintette Fejér, Komárom-Esztergom, és a Veszprém Megyei Önkormányzat vonatkozásában. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 24/2014. (IV. 17.) MÖK határozatának 1. pontjában tudomásul vette, hogy a Tftv. 29. § (3) bekezdése alapján a Fejér Megyei Önkormányzat 2014. február 13-án átvette a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól a KözépDunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft.-t. A gazdasági társaság irányításáról, tulajdonjogáról és a tulajdonosi jogok gyakorlásának módjáról - az átadás-átvételt követően - a régió területét alkotó megyei önkormányzatok megállapodásban döntöttek, melynek aláírására 2014. május 7-én került sor. Az érintett megyei önkormányzatok elnökeinek egyeztetését követően a KDRFÜ jogi képviselője elkészítette a társasági szerződés tervezetét, melyet a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének felhatalmazása alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Alelnöke 2014. május 7-én írt alá. A nonprofit Kft-ben szerzett társasági részesedéssel összefüggésben fentieken túlmenően szükséges a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI.19.) önkormányzati rendelet módosítása is. Tisztelt Közgyűlés! Fentiek alapján a társasági szerződés aláírását követően szükséges a vagyonrendelet mellékletének módosítása, ami a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. § 1. pontja, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2013. (II. 20.) önkormányzati rendelet 20. § (1) bekezdése alapján, a közgyűlés hatáskörébe tartozik.
3 A vagyonrendelet 3. § (3) bekezdése értelmében a megyei önkormányzat Kft.-ben lévő üzletrésze korlátozottan forgalomképes vagyonelemnek minősül, mely a vagyonrendelet 7. § (4) bekezdése szerint a vagyonrendelet 1. mellékletének II.2. pontjában kerül feltüntetésre. A vagyonrendelet további módosítását teszi szükségessé, hogy 2014. január elsejei hatállyal módosultak a vagyonértékesítés szabályai. Így az egyes törvényeknek az új Polgári Törvénykönyv hatálybalépésével összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CCLII. törvény 83. §-a módosította a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108/A. §-át, mely szerint az önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon tulajdonjogának átruházására a törvényben meghatározott esetekben lehetőség nyílt a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13. § (1) bekezdése szerinti versenyeztetés mellőzésével. Ezért ennek átvezetése is indokolt a vagyonrendeletben. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Veszprém, 2014. június 10.
Lasztovicza Jenő s.k.
4 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének …./2014. (…..) önkormányzati rendelete A Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelet módosításáról Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló 19/2012. (VI. 19.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: vagyonrendelet) 14. § (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: 14. § (1) Az Önkormányzat tulajdonában álló, a 3.§ (3)-(4) bekezdésében meghatározott vagyon tulajdonjogát átruházni 15.000.000 forint forgalmi érték felett – Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 108/A. §-ában meghatározottak kivételével – csak a jelen rendelet 15.§-a szerinti versenyeztetés, nyilvános – indokolt esetben zártkörű – eljárás útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet. 2. § A vagyonrendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép. 3. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 2. napon lép hatályba.
Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke
Dr. Imre László megyei jegyző
5 1. melléklet a …/2014. (…) önkormányzati rendelethez
A Veszprém Megyei Önkormányzat törzsvagyona
I. Forgalomképtelen vagyonelemek (nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű önkormányzati vagyon) Sorszám
Használó
Ingatlan adatai Megnevezése Helyrajzi Területe száma (m2)
Megjegyzés Címe
1.
II. Korlátozottan forgalomképes vagyonelemek 1. Ingatlanok Sorszám
1.
2.
Használó
Ingatlan adatai Megnevezése Helyrajzi Területe Címe száma (m2) Veszprém Megyeháza 5035/A/1 Veszprém, Megyei Megyeház Önkormányzat tér 1. Hivatala
Veszprém Kórház utcai 5056/2 Megyei parkoló Önkormányzat Hivatala
405
Megjegyzés
Műemlék. A Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdoni hányada 1970/10000. Veszprém, parkoló Kórház utca
2. Gazdasági társaságok Sorszám
Megnevezése
Cégjegyzékszám
Székhelye
Tulajdoni részesedés
1.
KözépDunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft.
07-09-015143
8000 Székesfehérvár, Rákóczi u. 1. sz.
33,3 %
6
Indokolás Általános indokolás Az önkormányzat vagyonára vonatkozó rendelet módosítására az alábbi okból volt szükség: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 2014. január 14én hatályba lépett módosítása értelmében a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 13. § (1) bekezdése szerinti versenyeztetés mellőzhető: a) a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzeti vagyon gazdasági társaság részére, nem pénzbeli vagyoni hozzájárulásként történő rendelkezésre bocsátásakor, b) a helyi önkormányzat tulajdonában lévő nemzeti vagyon állam részére történő értékesítése vagy állammal kötött csereügylet esetén és c) a helyi önkormányzat tulajdonában lévő társasági részesedés vagy ingatlan cseréje esetén. Ezzel összefüggésben indokolt a vagyonrendelet módosítása. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 2014. január 1-én hatályba lépett módosítása értelmében a Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. (KDRFÜ) 33,3 % üzletrésze a Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonába került. Ezzel összefüggésben szükségessé vált az üzletrész vagyonrendeletben történő feltüntetése. Részletes indokolás 1. §-hoz E szakasz meghatározott esetekben lehetővé teszi a versenyeztetés mellőzését. 2. §-hoz E szakasz a vagyonrendelet mellékletének módosításával az önkormányzat korlátozottan forgalomképes vagyoni körébe tesz vagyonelemet, annak tulajdonba kerülésére figyelemmel. 3. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza.
7 A Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodása szabályairól szóló önkormányzati rendelet módosítása tervezetének előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. §-a az alábbiak szerint rendelkezik: „17. § (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.” Az Önkormányzat vagyonáról szóló rendelet módosításának tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet ugyanúgy a Veszprém Megyei Önkormányzat vagyonával kapcsolatos szabályokat tartalmazza, mint a korábbi rendelet, így e körben nincs változás. Az önkormányzat kiadásai az új tervezet elfogadásával nem növekednek. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet további adminisztratív terheket nem keletkeztet. 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás felülvizsgálata, módosítása vált szükségessé a Tervezet Általános indokolásában írtak miatt. A jogbiztonság okán – célszerű a rendelet módosítása. Ennek elmaradása jogszabályellenes tartalom fennmaradását eredményezné. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.
