VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200. Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: 88/545-011, Fax: 88/545-012 E-mail:
[email protected]
VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT HIVATALÁNAK FŐJEGYZŐJE 8200. Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: 88/545-021, Fax: 88/545-012 E-mail:
[email protected]
Szám: 02/32-25/2010.
ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. február 18-ai ülésére
Tárgy:
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a hivatal köztisztviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló 8/2001. (X.01.) rendelet módosítása
Előadó:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Dr. Molnár Ibolya megyei aljegyző
Az előterjesztést megtárgyalta: Ügyrendi Bizottság
2
Tisztelt Közgyűlés! I. A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi CIX. törvény 1. § (13) bekezdése módosította a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 49/F.-49/H §-ait. A módosítás következtében a korábban alanyi jogon járó ún. béren kívüli juttatások (ruházati költségtérítés, étkezési hozzájárulás) megszűntek. A Ktv. módosítása ugyanakkor kötelezően írja elő a cafetéria rendszer bevezetését. A törvény rendelkezése szerint a köztisztviselő cafetéria juttatásként – választása szerint – az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvény 12. § (3) bekezdésére is figyelemmel, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (továbbiakban SZJA) 70. § (2) bekezdés a), b), valamint d) és e) pontjaiban, továbbá (5) bekezdésében felsorolt juttatásokra legfeljebb az ott meghatározott mértékig és feltételekkel, valamint ingyenes vagy kedvezményes internethasználatra jogosult. A cafetéria juttatásként az alábbi elemek választhatók a fent hivatkozott jogszabályok alapján: - üdülési csekk, üdülési hozzájárulás, - melegétkeztetés, - iskolakezdési támogatás, - helyi utazásra szolgáló bérlet, - önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári támogatás, - önkéntes kölcsönös egészségpénztári támogatás, - magánszemély javára a foglalkoztatói nyugdíjszolgáltató intézménybe átutalt havi hozzájárulás, - a munkáltató által magánnyugdíjról és magánnyugdíj pénztárakról szóló törvény rendelkezései szerint magánszemély tagdíjának kiegészítéseként egyoldalú kötelezettségvállalás alapján a magánnyugdíjpénztárba fizetett összeg, - internet használat támogatása. A cafetéria juttatás éves keretösszegét – ezer forintra kerekítve – helyi önkormányzatnál a hivatali szervezet vezetője legkésőbb tárgy év február 15-éig a közszolgálati szabályzatban határozza meg. Ez azonban nem lehet alacsonyabb az illetményalap 5-szörösénél (állami illetményalap esetén 193.250 Ft), és nem lehet magasabb az illetményalap 25-szörösénél (966.250 Ft). A Ktv. módosításáról szóló 2003. évi XLV. törvény 129. § (6) bekezdése alapján amennyiben a helyi önkormányzat képviselő-testülete által megállapított illetményalap meghaladja az államigazgatásban érvényes illetményalapot, akkor mindaddig érvényesnek kell tekinteni, amíg az államigazgatásban érvényes illetményalapot el nem éri. Ezért a cafetéria juttatás keretösszegét a megyei önkormányzatnál megállapított 40.000 Ft összegű illetményalappal kell számolni. A cafetéria juttatás mértékének meghatározásakor figyelembe kell venni, hogy a juttatási elemeket 25 %-os mértékű adó terheli, amely a keretösszeget csökkenti. A hivatalnál 2009. évben biztosított alanyi jogon járó béren kívüli juttatások (ruházati költségtérítés, étkezési hozzájárulás), valamint az önkéntes nyugdíjpénztári támogatás éves szinten átlagosan nettó 363.200 Ft/fő, havi szinten nettó 30.200 Ft/fő összeget tettek ki. Az adójogszabályok változása (adójóváírás módosítása, szuperbruttósítás, stb.), valamint a 13. havi bér eltörlése miatt a középfokú végzettséggel rendelkező köztisztviselők illetménye nettó
3 összegben csökken a tavalyi keresetükhöz képest, ezért a cafetéria juttatás mértékének meghatározásakor arra törekedtünk, hogy a juttatások összegében éves szinten jelentős csökkenés ne következzen be. A fentiekre, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat költségvetési helyzetére tekintettel a 2010. évi költségvetési javaslatban a cafetéria juttatás keretösszegeként az önkormányzati illetményalap 9-szeresének megfelelő, azaz éves szinten bruttó 360.000 Ft/fő, nettó 288.000 Ft/fő összeggel számoltunk. A cafetéria juttatáson túl a Ktv. 49/H. §-a alapján a köztisztviselő részére további visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatás biztosítható. A jogszabály változása folytán e körből kikerültek azok a juttatások, amelyeket kötelezően a cafetéria juttatás rendszerén belül kell biztosítanunk, azaz a munkába járáshoz szükséges helyi közlekedési bérlet, az üdülési hozzájárulás, az önkéntes kiegészítő nyugdíjpénztári tagsághoz nyújtott támogatás, illetve az önkormányzat pénzügyi helyzete miatt szűkíteni kell az adható juttatások körét. A fentiekre tekintettel a hivatal köztisztviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló rendelet egyéb juttatásokra vonatkozó részét módosítani szükséges. II. A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról” szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Ptv.) 13. §-a előírja, hogy a polgármesteri foglalkoztatási jogviszonyra megfelelően alkalmazni kell a Ktv. 49/F. §-át is. A közgyűlés elnöke felett a munkáltatói jogkört a közgyűlés gyakorolja, ezért a cafetéria juttatás keretösszegét részére a közgyűlésnek határozatban kell megállapítania, amely nem térhet el a köztisztviselők számára meghatározott keretösszegtől. A fentiek alapján kérem az alábbi határozati javaslat, valamint a mellékelt rendelet-tervezet megvitatását és elfogadását.
…/2010. (II. 18.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a közgyűlés elnöke és foglalkoztatási jogviszonyban álló alelnöke cafetéria juttatásának éves keretösszegét 2010. január 1-jétől az önkormányzati illetményalap 9-szerese, azaz bruttó 360.000 Ft összegben állapítja meg. A cafetéria juttatás igénylésére a közgyűlés elnöke és foglalkoztatási jogviszonyban álló alelnöke vonatkozásában a közszolgálati szabályzat előírásait kell megfelelően alkalmazni. Határidő: Felelős:
azonnal Lasztovicza Jenő Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
Veszprém, 2010. február 10.
Lasztovicza Jenő s.k. megyei közgyűlés elnöke
Dr. Zsédenyi Imre s.k. megyei főjegyző
4 Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének .../2010. (II. …) rendelete a hivatal köztisztviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló 8/2001. (X. 01.) rendelet módosításáról
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a köztisztviselők jogállásáról szóló módosított 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 4. §-ában kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat hivatala (továbbiakban: Hivatal) köztisztviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló 8/2001. (X. 01.) rendelet (továbbiakban rendelet) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja:
1. § A rendelet 1. § (2) bekezdésében „– a 2. § a) és i) pontjainak kivételével –”szövegrész hatályát veszti.
2.
§
A rendelet 2. § (1) bekezdés a), e), i), j), k) pontjai, valamint az f) pont második francia bekezdése hatályát veszti, egyidejűleg a (2) bekezdésben b–k) pontra való hivatkozás b–h) pontra módosul.
3.
§
Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba.
Veszprém, 2010. február 18.
Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző
Lasztovicza Jenő megyei közgyűlés elnöke
5
INDOKOLÁS
1–2. §-hoz
A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi CIX. törvény 1. § (13) bekezdése módosította a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 49/F.-49/H §-ait. A módosítás következtében a korábban alanyi jogon járó ún. béren kívüli juttatások (ruházati költségtérítés, étkezési hozzájárulás) megszűntek, és bevezetésre került az ún. cafetéria juttatás. A törvény rendelkezése szerint ennek éves összegét a hivatali szervezet vezetője a közszolgálati szabályzatban állapítja meg. A Ktv. 49/H. §-a alapján a köztisztviselő részére további visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatás biztosítható. A jogszabály változása folytán e körből kikerültek azok a juttatások, amelyeket kötelezően a cafetéria juttatás rendszerén belül kell biztosítanunk, azaz a munkába járáshoz szükséges helyi közlekedési bérlet, az üdülési hozzájárulás, az önkéntes kiegészítő nyugdíjpénztári tagsághoz nyújtott támogatás, illetve az önkormányzat pénzügyi helyzete miatt szűkíteni kell az adható juttatások körét. A rendelet-tervezet e juttatások hatályon kívül helyezésére tesz javaslatot.
3. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza.
