Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnöke
Elıterjesztés A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2009. november 26-ai testületi ülésére
Tárgy:Beszámoló a gyermekvédelmi szakellátás helyzetérıl Elıterjesztı: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke Elıadó:
Becsákné Szıke Éva, Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Óvodája, Általános Iskolája, Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Tata) fıigazgatója Barta László, Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai és Gyermekvédelmi Szakszolgálati Intézménye (Tatabánya) igazgatója Tóth Csaba, a Názáret Szociális Szolgáltató (Tatabánya) intézményvezetıje
Tisztelt Közgyőlés! A gyermekvédelmi szakellátás rendszere Komárom-Esztergom megyében 2009. évben jelentıs változáson ment keresztül. 2009. május 1-jével bezárólag - ellátási szerzıdések keretében - átkerült a Váci Egyházmegyéhez a gyermekvédelembıl az otthont nyújtó ellátások teljes köre. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai intézmény feladatai közé az átadás után kizárólag a gyermekvédelmi szakszolgáltatás tartozik. 2009. július 1-jétıl a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottsága és Nevelési Tanácsadója (Tata), valamint a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai (Tatabánya) intézmények összeolvadással megszőntek és jogutódjuk az újonnan létrejött Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai és Gyermekvédelmi Szakszolgálati Intézménye lett. Ugyancsak 2009. július 1-jével a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Móra Ferenc Általános Iskolája, Szakiskolája, Speciális Szakiskolája, Speciális Készségfejlesztı Szakiskolája (Komárom), valamint a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Hegyháti Alajos Óvodája, Általános Iskolája, Speciális Készségfejlesztı Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Kömlıd) intézmények beolvadással megszőntek és jogutódjuk a KomáromEsztergom Megyei Önkormányzat Általános Iskolája, Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Tata) lett. Az így egyesített intézmény neve: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Óvodája, Általános Iskolája, Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Tata) lett. A székhelyen összetett iskolai intézményegység, valamint diákotthoni és gyermekotthoni intézményegység jött létre. A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése elıírja hogy a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselı-testület, illetve a közgyőlés megtárgyal. A beszámolónak - a 149/1997. (IX. 10.) Kormányrendelet 10. melléklete alapján - tartalmaznia kell az önkormányzat által fenntartott gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményhálózat bemutatását, az ellátásban részesülık megoszlását, tendenciákat, az ellátás személyi, tárgyi feltételeiben bekövetkezett változásokat, a felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenırzések tapasztalatait, valamint a jövıre vonatkozó elképzeléseket. Ennek a kötelezettségének a megyei önkormányzat 2009. március 28-ai ülésén már eleget tett. A jelen elıterjesztés egyrészt a megyei intézmények néhány mutatóját, és az idıközben bekövetkezett szervezeti változás ismertetését tartalmazza a teljesség igénye nélkül azzal, hogy a részletes, a fenti elıírásoknak megfelelı beszámoló 2010. év májusában kerül majd a megyei közgyőlés elé. Másrészt az elıterjesztésben elıször ad számot röviden a Váci Egyházmegye az ellátási szerzıdésekben vállalt feladatai végrehajtásának kezdeti stádiumáról azzal a kiegészítéssel, hogy az ellátási szerzıdésben foglaltak szerint az Egyházmegye minden tárgyévet követı év február 15. napjáig köteles írásbeli beszámolót készíteni a szerzıdés alapján végzett tevékenységérıl, és azt megküldeni a Megyei Önkormányzatnak megtárgyalásra.
I. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Szakszolgálati Intézménye (Tatabánya VI., Puskin u. 7/b.)
és
Gyermekvédelmi
A Gyermekvédelmi Szakszolgálat az alábbi feladatokat látja el: o gyámi gondozói tanácsadás o hivatásos gyámság, eseti gondnoki feladatok o örökbefogadás o Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság mőködtetése o családgondozás-utógondozás o nyilvántartások vezetése A feladatellátás tekintetében 525 fı kiskorú, és fiatal felnıtt tartozik az intézményhez. A szakszolgálat dolgozói létszáma 16 fı. A gyámi gondozói tanácsadás keretében az intézmény részben ellenırzı, részben segítı feladatot lát el, a gyermekvédelmi gyámok tevékenységét, a különbözı gondozási helyeken elhelyezett kiskorúak ellátását, gondozását illetıen. Komoly nehézségeket okoz a 2008-ban Pest-megyébe – az Otthon Szociális Szolgáltatóhoz áthelyezett gyermekek tekintetében a gyámi tanácsadói feladatok ellátása. A nagy távolság, a közlekedési nehézségek jelentısen nehezítik a kapcsolattartást. Jelentısen megemelkedtek az utazási költségek is. Az áthelyezett gyermekek beilleszkedése sem volt problémamentes. Az áthelyezett 32 gyermekbıl öt esetben került sor gondozási hely váltásra, ık visszakerültek Komárom-Esztergom megyébe. Több esetben kifogásolható volt a nevelıszülıi bánásmód, megbízhatóság is. Volt olyan nevelıszülı, aki a rábízott gyermekek vagyonával nem bánt megfelelıen. A megyében mőködı Názáret Szociális Szolgáltató nevelıszülıi hálózatában elhelyezett gyermekek vonatkozásában azonban már nem említhetı jelentısebb probléma. A hivatásos gyámi, eseti gondnoki, utógondozói és családgondozói feladatokat összevontan 1 fı látja el. A 2008/2009-es tanévben 6 gyermek örökbefogadása zárult le, és szeptember hónapban további 4 gyermek örökbefogadása volt folyamatban. 69 fı tartós nevelt, azaz örökbefogadható gyermeket tartanak nyílván, az örökbefogadásra alkalmas kérelmezı 48. Természetesen a jelentkezık igényei, és az örökbeadható gyermekek adottságai nem esnek mindig egybe, ezért alacsony a megvalósult örökbefogadások száma. A Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság vizsgálja a gyámhivatal által beutalt gyermekeket, és javaslatot tesz a gyermek további gondozási formájára, helyére. Közremőködik az évenkénti felülvizsgálatok elvégzésében, a gondozási hely megváltoztatásának elıkészítésében. A Gyermekvédelmi Szakszolgálat szakmai létszáma minimális szinten van, ennél alacsonyabb személyi létszám már a feladatellátást tenné lehetetlenné. Az intézmény jelenleg a korábbi székhelyén, Tatabánya, Puskin u. 7/b-ben mőködik, azonban végleges elhelyezésük megfelelı körültekintéssel és szakmai szempontok figyelembe vételével kerül majd kialakításra. A Gyermekvédelmi Szakszolgálat szakmai tevékenységét a Szociális és Gyámhivatal 2008. ıszén vizsgálta utoljára. Az átszervezés óta még nem történt vizsgálat. Ennek várható ideje 2009. november-december hónap.
Az alábbi táblázat bemutatja a megyei gyermekvédelmi szakellátásban élı gyermekek és fiatal felnıttek gondozási hely szerinti megoszlását:
NÁZÁRET Szociális Szolgáltatónál: - Lakás és Gyermekotthonban: - Nevelıszülıi hálózatban : Összesen: - Tatai Diák és Gyermekotthon - Kömlödi Gyermekotthon - Egészségügyi otthonok - Spec.otthonok + BV. Intézetek Összesen: Megyén kívül: - Otthon Szociális Szolgáltató Mindösszesen:
239 fı 159 fı 398 fı 34 fı 32 fı 15 fı 20 fı 101 fı 26 fı 525 fı
II. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Óvodája, Általános Iskolája, Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Tata, Új út 21. ) A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat a 157/2009. (VI. 25.) sz. határozatával 2009. július 1-jei hatállyal összevonta a tatai, a kömlıdi és a komáromi gyógypedagógiai intézményeket. Ez az intézkedés strukturális változást eredményezett a – korábban külön mőködı – gyermekotthonok (Tata-Kömlıd) tekintetében is. Az összevonást követıen a tatai és a kömlıdi gyermekotthon az új intézmény külön intézményegységeként, két telephelyen (Tata-Kömlıd) mőködik. Az intézményegységet gyermekotthon-vezetı igazgató irányítja. 8 lakásotthoni csoportban nyílik lehetıség a gyermekek elhelyezésére. Jelenleg a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülık száma a 72 férıhelyen 66 fı. Ennek alapján a férıhely kihasználtság 92%-os. A dolgozói összlétszám a gyermekvédelmi törvényben elıírtaknak megfelelı, jelenleg 50 fı, ebbıl 15 fı pedagógus. Az összevonás létszámcsökkentést nem vont maga után. Az összevonás eredményei mostanra még nem mérhetık, de a közös mőködtetés kapcsán lehetıség nyílik a szakmai együttmőködés erısítésére, a szakmai színvonal növelésére, a gyermekvédelmi gondoskodást igénylık elhelyezésének javítására, a tanulói programok közös megszervezésére. Gyermeklétszám alakulása 2009.01.012009.10.01.között Megnevezés Elızı év december 31-én nyilvántartott létszám
Tatai Kömlıdi gyermekotthon gyermekotthon 38 32
Tárgyévi létszámnövekedés (új felvétel) összesen (3+8+12)
3
1
Gyermekvédelmi gondoskodásba vett Ebbıl (3-ból):
2 2
1
szülıtıl, vér szerinti családjából örökbefogadó szülıtıl átmeneti gondozásban volt egyéb helyrıl
Gondozási helye változott (9+10+11) Ebbıl (8-ból) más gyermekotthonból más nevelıszülıtıl egyéb helyrıl Nem gyermekvédelmi gondoskodás alatt álló gondozottak (13+14)
1 1
Ebbıl (12-bıl)
2
átmeneti gondozásba került
utógondozói ellátott lett Tárgyévi létszámcsökkenés összesen (16+22+27+28)
2 9
Gyermekvédelmi gondoskodása megszőnt (17+18+19+20+21)
6
Ebbıl (16-ból)
5
Szülıkhöz, hozzátartozókhoz hazaadott
Jogerısen örökbeadott Nagykorúvá vált Meghalt egyéb Gondozási helye megváltozott (23+24+25+26) Ebbıl (22-bıl)
1
2
1
(Más) nevelıszülıhöz áthelyezett (Más) gyermekotthonba áthelyezett SZMM különleges áthelyezett
gyermekotthonba
Egyéb helyre áthelyezett Átmeneti gondozása megszőnt Utógondozói ellátása megszőnt 2009.10.01-én nyilvántartott létszám Az összlétszámból utógondozotti ellátott: 2009.01.01. Tata Kömlıd
2 34
5 12
2009.10.01 9 11
2 31
III. Váci Egyházmegye „Názáret” Szociális Szolgáltató Intézmény (Tatabánya, Puskin u. 7/b.) 2007. decemberében a gyermekvédelmi szakellátás költséghatékony mőködése érdekében szakértıi javaslat született, melynek lényege egyrészt a tradicionálisan gyermekotthonos, költségigényes intézményprofil átalakítása, a nevelıszülıi hálózat fejlesztése, a szakmai létszám jogszabály szerinti feltöltése, másrészt az intézmény fenntartására, mőködtetésére vonatkozó globális váltás, egyházi kiszervezés volt. Az új fenntartó, egyházi intézmény, a finanszírozási feltételek (egyházi kiegészítı támogatás), a szociális, gyermekvédelmi ellátás, gondoskodás terén új lehetıséget jelent a megyei gyermekvédelem számára. A javaslatot a Komárom- Esztergom Megyei Közgyőlés elfogadta, 2008. közepétıl ellátási szerzıdésben, együttmőködési megállapodásokban foglaltak szerint vette kezdetét gyermekvédelmi szakellátás fenntartó váltása. Az új fenntartó, a Váci Egyházmegye elsı ütemben a már mőködı, Otthon Szociális Szolgáltató szervezete alá vonta a Komárom-Esztergom megyei nevelıszülıi hálózatot (2008. június), két lakásotthon megszüntetésével, az ún. csecsemıotthon kiváltásának programjával, valamint 50 gyermek Pest megyei hálózatában való nevelıszülıi ellátásba fogadásával kívánta a folyamatos befogadást, ellátást biztosítani. 2008. novemberében az egyházi fenntartó a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzattal együtt értékelte az átalakulás lépéseit, meghatározta a további feladatokat, a teljes kiszervezésre, a lakásotthonok, gyermekotthonok, ellátó rendszer átadására vonatkozóan. A legfontosabb megállapítások: a szakértıi véleménnyel, illetve a magyar gyermekvédelem szakmai szabványaival ellentétes, hogy egy Pest megyei mőködési engedéllyel, ellátási területtel mőködı szervezet végezze a Komárom-Esztergom megyei gyermekvédelmi szakellátást. Az átalakítás után egységes szerkezetben, az erre a célra alapított új mőködtetı alatt kell biztosítani, gyermekvédelem zavartalan mőködését, megyei gyermekek és családoknak nyújtott szolgáltatással, a megyében, megyei szakemberekkel, gondozási helyekkel. A csecsemıotthon költséghatékony mőködtetését nem a fenntartóváltás részeként kell megvalósítani, hanem a már kialakult új szervezetben, az érintett munkatársakkal közösen gondolkodva. Az átalakítás nem zavarhatja a folyamatos mőködést, a szakellátásba vett gyerekek befogadását, ellátását. Az egyházi fenntartó 2008. második felében létrehozta a „Názáret” Szociális Szolgáltatót, mint mőködtetıt, Tatabánya, Puskin u.7/b. székhellyel. Elsıként a „visszatért” nevelıszülıi hálózat kapott mőködési engedélyt. Az átállás 2009. május 1-vel fejezıdött be, illetve vette kezdetét a Komárom-Esztergom megyei gyermekvédelmi szakellátás teljes, egyházi fenntartásban való mőködése. A szervezeti átállást, az új mőködési engedélyt nagyon alapos munkával, és szigorú feltételek mentén lehetett csak megvalósítani. Mivel Magyarországon ilyen volumenő kiszervezésre, egyházi fenntartó alá kerülésre eddig nem volt példa, a szakmai és laikus közvélemény figyelmét, érdeklıdését, támogatását, kétkedését egyaránt felkeltette. Bár a fenntartó alapvetı célja a gyermekek minıségi ellátása, a gazdasági válság okozta országos szintő létbizonytalanság kizárása, nem hagyható figyelmen kívül ez az érdeklıdés. A
Komárom-Esztergom megyei kiszervezés így többrıl szól, mint gyermekvédelem. Ez a felelısség hatja át a korábbi és új fenntartó további együttmőködését, feladat-és kötelezettségvállalását. Az új fenntartó a mőködési engedélyhez szükséges tárgyi-személyi-szakmai feltételeket biztosította, a jövıre vonatkozó teljesítésre nyilatkozatban vállalt kötelezettséget. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat határozatban vállalta, gyakorlatban teljesíti az egyházi támogatással sem elegendı financiális feltételek kiegészítését, a tulajdonában lévı ingatlanok üzemeltetését, karbantartását, felújítását, együttmőködik a szervezet szakmai fejlesztésében. A szerzıdı felek folyamatosan egyeztetnek, nyomon követik az új szervezet mőködését, közösen határozzák meg a célkitőzéseket, vesznek rész a feladatok végrehajtásában. Konkrét szakmai lépések, intézkedések: - A mőködı intézmény átvételekor arra törekedtünk, hogy az ellátás színvonala ne csökkenjen, a gyerekek a felnıtt dolgozók tekintetében ne igazolódhassanak be a korábbi félelmek, fenntartások, aggályok. A gyerekek körében elégedettségmérést végeztünk, az intézményegységekkel elemeztünk a gondozás, nevelés eredményességét, a mőködés hatékonyságát. Megállapítható, hogy a szakszolgálat tevékenysége az otthont nyújtó és az utógondozói ellátás terén eredményes volt. A lakásotthonok, gyermekotthonok, utógondozói otthonok irányítása, az ott folyó munka megszervezése, a gyerekekrıl, fiatalokról való gondoskodás felelısen, következetesen, kiszámíthatóan történt. - A nem tervezhetı, legnagyobb kihívást a május-június hónapokban az ideiglenes hatályú régi és új beutaltak kezelése, az érkezı új gyerekek befogadása, gondozási helyük megtalálása volt. o o o o o
-
-
-
Ideiglenes hatályú elhelyezettek száma: Átmeneti nevelésbe vételi eljárások száma: Más megyébıl fogadtunk: Összesen: Visszakerült a családjába: Intézményünkben maradt:
47 fı 29 fı 8 fı 84 fı 16 fı 68 fı
A befogadó csoport zsúfoltságának csökkentése, a zavartalan felvétel érdekében az ideiglenes hatállyal beutaltak számára az eddigi gyakorlaton túlmenıen kezdeményeztük a lakásotthonokban, gyermekotthonokban, valamint a nevelıszülıi családokban való felvételt. Megalakítottuk, újraválasztottuk a mőködéshez szükséges érdekképviseleti szerveket: gyermek-önkormányzat, érdekképviseleti fórum, üzemi tanács. Elkészítettük az intézmény mőködéséhez nélkülözhetetlen belsı szabályzatotokat, nyomtatványokat. Folyamatban van valamennyi intézményi egységünk alapdokumentumainak (szakmai program, házirend) átdolgozása, kiegészítése. Kialakítottuk a vezetıi értekezletek, munkaértekezletek új rendjét, az információáramlás tervszerő menetét. Áttekintettük az egyes szakfeladatok (családgondozás, utógondozás, gyámság) ellátásának a helyzetét, s elkezdtük a jogszabályi elıírásoknak megfelelı eljárások kidolgozását, egyszerősítését. Elterveztük az intézmények szükségleteinek megfelelı átalakítását az alábbi szempontok figyelembe vételével:
o A nevelıszülıi hálózat fejlesztésével az életkoruk (0-3 év) miatt különleges szükséglető gyerekek nevelıcsaládokban helyezhetık el, így csökken az igény a jelenlegi (Tatabánya, Réti u.83.) gyermekotthoni férıhelyre. Az új, ún. „mini csoport” a befogadó otthon bıvítéseként a központi épületben (Puskin u.) kerül kialakításra, kiváltva ezzel az eddigi csecsemıotthon költségigényes mőködését. Tervezzük a z ún. anyás elhelyezések gyakorlatának folytatását, ill. bıvítését. o Kiemelten nagy gond a súlyos pszichés, vagy disszociális tüneteket mutató, illetve pszicho-aktív szerekkel küzdı gyerekek elhelyezése, a bőnelkövetésre hajlamos gyerekek megsegítése. Szükség lesz egy-két lakásotthonban olyan fejlesztésre, ahol a gyerekek gondozása, nevelése hatékonyabban végezhetı. o Szorgalmazzuk a lakásotthonok gazdálkodásának önállóságát, a megtakarítások fejlesztésekre való felhasználását. Ennek érdekében a rezsidíjakat, közüzemi díjakat nem központi keretekbıl, hanem közvetlenül az otthon gazdálkodási tevékenységén belül kívánjuk finanszírozni. o Kifutó rendszerben megszőnik a hivatásos nevelıszülıi gondozás, új toborzási programokkal, képzésekkel bıvítjük a nevelıszülıi hálózatunkat. Célunk, hogy a gyermekvédelmi rendszerünkben alapvetıen a nevelıszülıi ellátás kapjon nagyobb hangsúlyt. Idıben és tevékenységben is hosszú idıszakot ölel fel a gyermekvédelmi feladatok átadásátvétele a korábbi és a jelenlegi fenntartó között. Számos szakmai feladat várt operatív és stratégiai megoldásra. Az átadás-átvételre való felkészülés és várakozás sok elınnyel, de legalább annyi hátránnyal is járt. Elınye az volt, hogy a tényleges „fizikai” átadásig a Megyei Önkormányzat mőködtette a még át nem adott feladatokat, sıt még 2009. május 01-ét követıen is voltak áthúzódó feladatok, amelyek egy része a mai napig sem záródott le (pl. eszközök kezelésbe adása). Elınyként említhetjük, hogy volt idejük a munkatársaknak végiggondolni: élnek-e a lehetısséggel és átlépnek-e a „Názárethez”. Hátrány a hosszú várakozás volt, mely néhány munkatársban kétségeket ébresztett. Szintén az elınyökhöz sorolandó, hogy a közel 190 fıs munkatársi kör munkaszerzıdéseit alaposan elı lehetett készíteni, a kilépéseket-belépéseket gördülékenyen le lehetett bonyolítani. A folyamat rendkívül sok munkát, de még több emberi próbatételt, türelmet követelt, bizalmat feltételezett. Gesztus a volt fenntartó részérıl, hogy a különféle szerzıdések átkötésébıl származó számlagondokat úgy oldottuk fel, hogy amíg a „GYIVI” nevére jöttek a számlák, ık utalták át, amint sikerült a szerzıdéseket módosítani/átkötni, attól a naptól mi utaljuk át. Ezen tételeket együtt kimutattuk, mely a két fenntartó közötti elszámolás alapját fogja képezni. A gazdálkodásunk alapját a kimunkált költségvetés képezi. A költségvetés összeállításakor az ún. nulla bázisú költségvetést tartottuk szem elıtt. Egy meglehetısen aprólékosan kidolgozott költségvetést készítettünk el. Az összesített költségvetést ezek után részekre bontottuk, olyan egységekre, amelyek kiadásait is külön kívánjuk könyvelni a költséghatékony gazdálkodást elısegítendı. (Összesen 20 ilyen egységünk van.)
A költségvetésünk a felújításokat/beruházásokat értelemszerően nem tartalmazta. Ennek oka az a szakmai „megállapodás” volt, mely szerint az intézmény beindításakor az elsıdleges szempont a folyamatok korábbi tapasztalatok alapján való továbbfolytatása lesz. Az elsı néhány hónap alkalom a meglévı és mőködı rendszer szakmai és pénzügyi vizsgálatára, a következtetések levonására. Szerkezeti átalakításokat csak nagyon óvatosan és lépésrıl lépésre szabad megvalósítani, lévén nem egy termelı üzemrıl van szó, hanem élı emberekrıl, azon belül is gondoskodásra szoruló gyermekekrıl döntünk nap mint nap. A beruházási/felújítási tervet egy mőszaki felmérésnek kell megelızni, amely meghatározza egyrészt a halaszthatatlan kis- és nagy javításokat, másrészt stratégiailag ad válaszokat mind az üzemeltetés, mind pedig a fejlesztés oldaláról. Ezen feladat napjainkban van feltérképezés és elıkészítés alatt. A mőködéshez szükségesek gépek, berendezések, és felszerelések is. Ezek az eszközök összegyőjtésre kerültek, és a legszükségesebbeket beszereztük. Az intézményi szabályozás is kialakult: SZMSZ, Számviteli szabályzatok (számviteli politikát), valamint a gépjármővek elszámolási szabályzata is elkészült. Szabályozni kívánjuk a telefonhasználatot is, melynek célja elsısorban a munkatársaink takarékosságra való motiválása. A fenntartó Váci Egyházmegye kiválasztotta az intézmény könyvvizsgálóját, az együttmőködésünk megkezdıdött. Adózási kapcsolataink rendezettek. Ez köszönhetı az alapos elıkészítésnek, melyet még a „GYIVI” gazdasági vezetıje végzett a MÁK-kal való egyeztetések és szerzıdéskötés során. Kiemelt ez a terület, mivel az intézményünk TB kifizetıhelynek minısül, amely számos komoly feladatot ró ránk. Az átmeneti idıszak kezelésének eredménye az, hogy a mai napig nem volt szükség a házi pénztár használatára. Minden pénzmozgásunk bankon keresztül zajlik. Ez egyrészt biztonságos és követhetı, másrészt a folyamatba épített belsı ellenırzésre is lehetıséget biztosít. Ezt a gyakorlatot kívánjuk továbbra is folytatni. Látva a munkatársaink tanácstalanságát és néha türelmetlenségét, arra a gondolatra vezetett, hogy tartsunk egy rövid belsı képzést számukra pénzügyekrıl is. 2009. augusztus 27-én a házak vezetıinek és az intézmény más kiemelt kollégáinak tartottunk kifejezetten pénzügyi-gazdasági továbbképzést. Elmondható, hogy sok kérdést sikerült tisztázni, a kollégáink napi munkáját segíteni. Szükségesnek tartottuk a nevelıszülıi hálózatunk belsı képzését is, ami a pénzügyi-gazdasági területet is érintette. Két alkalommal került erre sor: - 2009.október 12-én Tatabányán a Puskin u. 7/B. sz. alatt - 2009. október 14-én Esztergomban, a Városháza dísztermében. A tapasztalatok hasonlóképpen jók. A nevelıszülıink is fontosnak tartják a szabályszerő elszámolásokat, de még inkább a személyes párbeszédet. (Írásos emlékeztetıt is készítettünk részükre, mely késıbb is fellapozható, elıvehetı.)
A bevételeink az alapnormatívából, az egyházi kiegészítı támogatásból, valamint a költségvetésünkben meghatározott és szakmailag és gazdaságilag alátámasztott végösszeg Megyei Önkormányzat által történı kiegészítésébıl áll. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 150 millió forintos keretösszeget határozott meg részünkre, melyet három részletben kaptunk meg, igényléseink alapján. A normatívák igénylésének alapjai a pontos és naprakész szakmai nyilvántartások (gondozási napok). A szakmai nyilvántartásaink precízek és naprakészek. Ez a terület is fejlesztést kíván, mivel a nyilvántartásaink még mindig kéziek, az elektronikus rendszer bevezetését még ebben az évben tervezzük. Összefoglalva: A Váci Egyházmegye fenntartásában a Komárom-Esztergom megyei gyermekvédelem megtartotta mőködıképességét. A költséghatékony mőködést az új fenntartó a minıség, szakmai munka fejlesztésével, az ellátás kedvezıbb feltételeinek biztosításával kívánja megvalósítani. Ennek záloga a gazdasági, szakmai együttmőködés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat és a Váci Egyházmegye között a köztük fennálló ellátási szerzıdésben foglaltak szerint. Nem csupán egy egész megyére kiterjedı feladatellátás kiszervezésének, hanem a két szervezet együttes felelısségvállalásának is példaértékővé kell válnia Magyarországon.
Meg kell még említeni, hogy 2009. január 1-jétıl a Gyvt. 95. § (1) bekezdése alapján a megyei jogú városi önkormányzatnak kell biztosítani az otthont nyújtó ellátást és utógondozói ellátást a megyei jogú város közigazgatási területén. A megyei gyermekvédelmi szakellátási rendszerben 2008. december 31-én gondozott, bekerülés elıtt Tatabányán állandó lakcímmel rendelkezı gyermekek és fiatalok száma 104 fı volt. Ebbıl 42 fı különleges ellátott, 9 fı speciális szükséglető és 16 fı utógondozott. Emellett 2008. december 31-én 18 fı tatabányai gyermek a Váci Egyházmegye által mőködtetett nevelıszülıi hálózatban került ellátásra, 14 fı pedig a tatai és kömlıdi gyermekotthonban került elhelyezésre. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat több ízben kezdeményezte a tárgyalásokat Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzatával annak érdekében, hogy a megyei jogú város az ellátási kötelezettség életbe lépésétıl biztosítsa a tatabányai lakcímmel rendelkezık ellátásához kapcsolódó költségeket, melyek az elızetes számítások szerint 7,5 millió forintot jelentenének havonta, azonban ez idáig eredménytelenül. A legutóbbi egyeztetı bizottsági ülésen, 2009. november 10-én, szintén nem sikerült megegyezésre jutni a kérdésben, azonban kidolgozásra kerül egy mindkét önkormányzat által elfogadható - számítás, mely már a 2009. évi tényadatokat veszi alapul, és az összeg ismeretében kerül sor az ellentételezés módjáról szóló további elızetes egyeztetésre.
Tatabánya, 2009. november 16.
Simon Géza
Határozati javaslat
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elfogadja a gyermekvédelmi szakellátás helyzetérıl szóló idıszaki beszámolót.
Határidı: Felelıs:
azonnal Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
