Előterjesztő: Dr. Gulyás Tünde Edit Tárgy: Szeszesital közterületen történő fogyasztásának korlátozásáról szóló rendelet megalkotása Iktatószám: 35420/1/2007 Ügyintéző: Dr. Gulyás Tünde Rőder Richárd Melléklet: Rendelettervezet Hatályos rendelet Feladatot jelent: Dr. Vizeli Sándor Hatósági Főosztály vezetője Leposa István Debreceni Közterület-felügyelet Hivatalvezetője részére Véleményező bizottság: Városfejlesztési Bizottság Ügyrendi Bizottság Egéyb véleményező szerv:
Rendőrkapitányság Debrecen ÁNTSZ Debreceni Kistérségi Intézete Nemzeti Fogyasztóvédelmi Felügyelőség Észak-Alföldi Regionális Felügyelősége Debreceni Közterület-felügyelet
Törvényességi véleményezés ideje:
2007. november 8.
Törvényességi ellenőrzést végezte:
Tóthné dr. Varga Marianna
Tisztelt Közgyűlés !
A szeszesital közterületen történő fogyasztásának korlátozásáról szóló 1/1980. (IV.02.) tanácsrendelet a legrégebbi helyi jogszabályunk. A hatályba lépése óta eltelt 27 év alatt bekövetkezett gazdasági és társadalmi változások ellenére, álláspontunk szerint továbbra is szükséges a szeszesital közterületen történő fogyasztásának a korlátozását rendeletben szabályozni. Az új rendelet megalkotásának indokai: Debrecen észak-alföldi regionális központ, és egyetemváros. Kiemelkedő idegenforgalma évről évre dinamikusan fejlődik, a világ minden tájáról egyre többen látogatnak városunkba. Nemzetközi érdeklődésre is számot tartó kulturális rendezvények, konferenciák miatt is sokan keresik fel Debrecent. Nem közömbös, hogy a városba érkezőt milyen látvány fogadja, milyen az első benyomása. A rendezett városképhez a közterület rendje, az ott tartózkodók kulturált viselkedése is hozzátartozik. A közterületi rend fenntartása érdekében is szükséges a szeszesital közterületen történő fogyasztásának szabályozása és a normasértések szankcionálása. Az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII.28) Korm. rendelet 12. §. (1) bekezdés a.) pontjában foglalt kerettényállás alapján, aki a szeszes ital árusítására vagy a közterületen történő fogyasztására vonatkozó - törvényben, kormányrendeletben, illetőleg önkormányzati rendeletben meghatározott – tilalmat megszegi, ötvenezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. Ugyanezen § (3) bekezdése alapján e szabálysértés miatt a rendőrség, a közterületfelügyelet, illetőleg az ÁNTSZ erre felhatalmazott ügyintézője helyszíni bírságot szabhat ki. E kerettényállást kitöltő anyagi jogi norma többek között az önkormányzat rendelete lehet. Az új rendelet-tervezet az időközben bekövetkezett változásokat, valamint korábbi jogalkalmazói tapasztalatainkat figyelembe véve került megalkotásra. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt rendelet-tervezetet elfogadni. Debrecen 2007. november 13. Dr. Gulyás Tünde igazgatási osztályvezető
Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének ……… 2007. (……….) rendelete a szeszesital közterületen történő fogyasztásának korlátozásáról Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében és az 1999. évi LXIX. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet 12. § (1) bekezdés a.) pontjára figyelemmel a közterületen történő szeszesital fogyasztás korlátozásáról a közterületek rendjének biztosítása, az alkoholfogyasztási szokások befolyásolása érdekében az alábbi rendeletet alkotja: 1. § (1) A rendelet területi hatálya – a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel – Debrecen Megyei Jogú Város közigazgatási területén lévő közterületekre terjed ki. (2) A rendelet személyi hatálya a város közigazgatási területén bármilyen jogcímen tartózkodó természetes személyekre terjed ki. (3) A rendelet hatálya nem terjed ki a.) a szokásosan kirándulás céljából igénybevett, pihenésre kijelölt helyekre (különösen a Nagyerdőre, a Vekeri-tóra, a Hármas-hegyaljára, stb.); b.) a működési engedéllyel rendelkező és szeszesital kimérésére jogosult vendéglátó üzletek által közterület igénybevételi szerződés alapján használt közterületekre, (pl. kerthelyiség, terasz, kitelepülés helye, stb.) nyitva tartásuk időtartama alatt; c.) a szeszesital kimérésére is jogosító jogerős engedéllyel közterületen szervezett alkalmi rendezvények területére, a rendezvény ideje alatt. 2. § E rendelet alkalmazásában: a.) közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan állami, vagy önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt része, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat. /különösen bevásárló központok, áruházak nyílt parkolóhelyei, benzinkutak területe/, b.) szeszesital a 133/2007. (VI.13.) Korm. rendelet: 15. § (1) bekezdése szerint „…gyógynövények gyógyászati jellegű szeszes kivonata, illetve ezek felhasználásával készült termék és az alacsony (1,2 %-nál kevesebb) alkoholtartalmú üdítőitalok kivételével – miden alkoholtartalmú ital.” 3. §
(1) Tilos szeszesital fogyasztása - az 1.§ (3) bekezdésében foglaltak kivételével – a városi közterületeken. (2) Aki az (1) bekezdésben meghatározott tilalmat megszegi, szabálysértést követ el. 4. § (1) (2)
E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba. A rendelet hatálybelépésével egyidejűleg hatályát veszti a szeszesital közterületen és egyéb helyeken való fogyasztása korlátozásáról szóló 1/1980. (IV.2.) Tr. számú rendelet, és az ezt módosító, az Önkormányzat egyes rendeleteinek módosításáról szóló 26/2000. (VII. 14.) Kr. rendelet 1 §. (1) bekezdése.
Dr. Szekeres Antal jegyző
Kósa Lajos polgármester
DEBRECEN MEGYEI VÁROSI TANÁCS 1/1980. (IV.2.) Tr. sz. rendelet
a szeszesital közterületen és egyéb helyeken való fogyasztása korlátozásáról Debrecen Megyei Város Tanácsa az alkoholizmus elleni küzdelem szélesítése, a közösségi kulturált magatartás elősegítése, a botrányt és felháborodást okozó részegség, az erőszakos és garázda jellegű cselekmények megelőzése, a város köztisztasága javítása érdekében - az 1971. évi I. tv. 34.§ (1) bekezdése alapján - szeszesital közterületeken és egyéb helyeken - különösen a szórakozóhelyek és üzletek, valamint a munkahelyek előtt és környékén - való fogyasztásának korlátozásáról a következő tanácsrendeletet alkotja: 1.§ Tilos a szeszesital fogyasztása: a.) a város belterületén a közterületeken; b.) a városi közforgalmú járműveken; c.) a közönség számára nyitva álló középületekben, közösségi létesítményekben, helyiségekben; d.) a bérházak közös használatú helyiségeiben; e.) olyan beépítetlen ingatlanokon, illetve építés, felújítás vagy bontás alatt álló nem lakott épületekben, amelyek bárki által megközelíthetők. 2.§ E rendelet alkalmazása szempontjából: a.) szeszesital: minden alkoholtartalmú ital; b.) belterület: városnak az utakon a lakott terület kezdetét jelző közlekedési táblán belüli része; c.) közterület: az út, az utca, a tér, a járda - ideértve az épületárkádok alatti járdát is - a járdasziget, a közpark, a parkosított terület, a gyermekjátszótér, a lépcső, továbbá az alul- és felüljáró; d.) városi közforgalmú jármű: a helyi közforgalmat lebonyolító villamos, autóbusz, taxi stb.; e.) bérházak közös használatú helyiségei: a kapualjak, lépcsőházak, az idegenek számára a közös udvar stb.; f.) közösségi létesítmény: művelődési házak, klubok, stadion, sportpályák és egyéb sportlétesítmények stb. 3.§ Nem terjed ki a rendelet hatálya: a.) a Nagyerdőnek a város belterületére eső részén kirándulási célra kiképzett helyeire, pl: szalonnasütő helyek; b.) az 1.§ c.) pontjában felsorolt helyekre, ha ott a szeszesital értékesítés engedélyezett; c.) a közterület-foglalási engedéllyel rendelkező vendéglátó egységek (terasz, kitelepülés stb.) fogyasztóterére, a nyitvatartási időben; d.) állami és társadalmi szervek, szövetkezetek engedéllyel közterületen szervezett ünnepi, majális jellegű és más alkalmi rendezvényeire; e.) az esetenként engedélyezett szeszesital árusítóhelyekre; f.) az épület, illetőleg az ingatlan kezelőjének zártkörű rendezvényeire. *4.§ Szabálysértést követ el és 30.000.-Ft-ig terjedő pénzbírsággal, továbbá tettenérés esetén a közterület felügyelő által 10.000.-Ft-ig terjedő helyszíni bírsággal sújtható az, aki e rendelet 1. §-ában foglalt korlátozást megszegi. 5.§ Jelen tanácsrendelet 1980. évi június hó 1. napjával lép életbe. Egyidejűleg hatályát veszti az 5/1978. (IX.14.) Tr. számú rendelet.
