Javaslat az Abaúj-Zempléni Szilárdhulladék Gazdálkodási Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodási rendszerének továbbfejlesztésére pályázati konstrukció keretén belül (KEOP 1.1.1 / C / 13)
Abaúj-Zempléni Szilárdhulladék Önkormányzati Társulás Munkaszervezet Vezetıje
Elıterjesztı:
Gazdálkodási
Helyben Tisztelt Képviselıtestület! I. Tartalmi összefoglaló: Az Abaúj-Zempléni Szilárdhulladék Gazdálkodási Önkormányzati Társulás (továbbiakban Társulás) 2013. április 15-én benyújtotta KEOP-1.1.1/2F pályázati felhívásra a Társulás hulladékgazdálkodási rendszerének fejlesztését célzó pályázatát. A pályázat elbírálása folyamatban van, jelenleg a Társulás a támogatói döntésre vár. A KEOP-1.1.1/2F pályázat kiírás szabta támogathatósági elıírások és pénzügyi korlátokat miatt nem kerülhetett sor minden, a modern és egyben fenntartható hulladékgazdálkodási rendszer kiépítéséhez szükséges eszköz KEOP-1.1.1/2F pályázat keretén belül történı beszerzésére. A Társulás hulladékgazdálkodási rendszeréhez illeszkedı differenciált üzemeltetési rendszer kiépítése, szükségessé teszi további eszközök beszerzését. A Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek eszközparkjának fejlesztése, informatikai korszerősítése címő pályázati konstrukció KEOP-1.1.1/C/13 azonosító számon 2013 júniusában jelent meg. A pályázat célja a 2012. évi CLXXXV. Tv. a hulladékról és a 2013. évi CXXV. Tv. által indukált változásoknak történı megfelelés, nevezetesen a hulladékkezelési közszolgáltatók eszközparkjának fejlesztése, bıvítése, az elhasznált eszközök cseréje és modern informatikai rendszerek kiépítése. A KEOP-1.1.1/C/13 pályázat keretén belül alacsony önrész mellet lehetıség van a hulladékkezelési közszolgáltatás biztonságos ellátásához szükséges eszközök beszerzésére, például győjtı jármővek beszerzésére is. A folyamatban lévı KEOP-1.1.1/2F pályázatban foglalt fejlesztéseket is figyelembe véve, a hulladékkezelési közszolgáltatás mőködtetéséhez szükséges eszközöket költséghatékony módon, európai uniós források felhasználásával lehetne beszerezni. A pályázati felhívás alapján a Társulás jogosult pályázat benyújtására. A pályázat keretén belül javasolt mőszaki fejlesztéseket a következıkben foglaljuk össze. Győjtı jármővek a kevert települési hulladékok begyőjtésére – két- és háromtengelyes 16 m3 ill. 22 m3-es felépítménnyel - 7 db Konténeres győjtı jármő hulladékudvarok, telephelyen belüli szállítási feladatok és intézményi hulladékgyőjtés ellátására – 1 db Mőanyag győjıedények cseréje (60 literes, 120 literes és 1,1 m3-es) - 5200 db. Edények azonosítását lehetıvé tevı RFID chipek beszerzése - 35000 db Edények azonosítását lehetıvé tevı informatikai rendszer kiépítése 14 db győjtı jármőre és a szükséges telephelyi feldolgozó hardware és software rendszer kiépítése Depónia tömörítési feladatainak ellátásához szükséges kompaktor beszerzése – 1 db Depónián keletkezı csurgalékvíz elszállítását lehetıvé tevı félpótkocsi és vontató jármő - 1 db A kiépítésre kerülı új komposztáló rakodási feladatainak és a Bodrogkeresztúri központi telephely rakodási feladatainak ellátását biztosító traktor beszerzése – 1 db Traktorral vontatható kitolólapos pótkocsi a kész komposzt kiszállításának biztosításához – 2 db Kész komposzt átmeneti tárolását biztosító zsákoló gép – 1 db Kommunális célgép és adapterek a hulladékgazdálkodási telephelyi feladatok ellátásához Edénymosó felépítménnyel ellátott győjtı jármő – 1 db
A tervezett beszerzések, kiegészítve az ISPA projekt keretén belül beszerzett eszközökkel és a folyamatban lévı KEOP-1.1.1/2F pályázat keretén belül beszerzendı eszközökkel, együttesen biztosítják a Társulás számára a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátásához szükséges eszközparkot. A pályázat keretében megvalósuló projekt projektgazda szerepét a Társulás látná el, a tényleges napi feladatokkal kapcsolatos ügyintézést pedig az intézményvezetı végezné. A projekt a Társulás által képviselt települések közigazgatási területén kerülne megvalósításra. A pályázat benyújtására várhatóan 2013. július végén kerülne sor. A pályázat elbírálása várhatóan 2 hónapot vesz igénybe a Közremőködı Szervezet részérıl. A beruházás megvalósítása 2013. szeptember – 2014. júnus közötti idıszakban tervezett, várhatóan 10 hónapot venne igénybe, melybnek része közbeszerzési eljárások lebonyolítása, a beszerezni tervezett eszközök gyártása és leszállítása. A lebonyolítást EU-s pályázatok megvalósításában kellı referenciával rendelkezı PR szakértı, projekt menedzsment szervezet és hivatalos közbeszerzési tanácsadó segíti. A pályázati dokumentáció keretén belül kötelezı elkészíteni a közbeszerzési eljárások dokumentációit, ezért a pályázat elıkészítési szakaszában már szükséges hivatalos közbeszerzési tanácsadó megbízása. A következı táblázatban mutatjuk be a tervezett beruházásokat és a beruházások kiegészítéseként a pályázat megvalósításához szükséges szolgáltatásokat a KEOP-1.1.1/C/13 pályázat Megvalósíthatósági Tanulmánya alapján. Ssz. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Ssz. 1 2 3 4 5
Eszköz Kommunális győjtıjármő háromtengelyes 22 m3-es 60 liter - 1,1 m3 ürítıszerkezettel Kommunális győjtıjármő kéttengelyes 16 m3-es 4x2 60 liter - 1,1 m3 ürítıszerkezettel Kommunális győjtıjármő kéttengelyes 16 m3-es 4x4 és 60 liter - 1,1 m3 ürítıszerkezettel Konténeres gépjármő hulladékudvarok és intézményi megrendelések 4x4 Kukamosó autó Kommunális győjtıedények 60 literes Kommunális győjtıedények 120 literes Kommunális győjtıedények 1,1 m3-es Konténerek Chip RFID rendszer kiépítése győjtı jármővekre Kompaktor Félpótkocsi csurgalékvíz szállításhoz vontatóval Traktor komposztálóhoz, belsı anyagmozgatáshoz Traktorhoz vontatható, kitolólapos pótkocsi komposzt szállítához Kész komposzt átmeneti tárolását biztosító zsákoló gép Kommunális célgép telephelyi fenntartásra adapterekkel
Kiegészítı szolgáltatások RMT + CBA Kötelezı tájékoztatás Projektmanagement Közbeszerzési dokumentáció Közbesz lebonyolítás (HKT) Mindösszesen (nettó)
Mennyiség (db)
Egységár (Ft nettó)
4
53 000 000
212 000 000
2
48 000 000
96 000 000
1
49 500 000
49 500 000
1
37 000 000
37 000 000
1 2 500 2 500 200 12 35 000 14 1 1 1
58 000 000 8 500 9 000 75 000 300 000 1 000 4 000 000 120 000 000 40 000 000 48 000 000
58 000 000 21 250 000 22 500 000 15 000 000 3 600 000 35 000 000 56 000 000 120 000 000 40 000 000 48 000 000
2
25 000 000
50 000 000
1 27 000 000 1 58 000 000 Eszközök összesen (Ft - nettó)
Becsült költség (Ft)
27 000 000 58 000 000 948 850 000
Költség (Ft) 3 000 000 7 900 000 7 900 000 3 000 000 7 500 000 978 150 000
A projekt támogatási intenzitását a KEOP-1.1.1/2F projekthez készült legutolsó költség-
haszon elemzés alapján 91,259882% %-os értéken becsüljük meg, így a támogatás és a várható önerı a következık szerint alakulna: Becsült támogatási intenzitás (%) Támogatás (Ft) Önerı (Ft)
91,259882% % 892 658 536 85 491 464
A KEOP-1.1.1/C/13 projektre vonatkozó költség-haszon elemzés elkészítése folyamatban van. A projekt megvalósításához szükséges önerıt a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium által meghirdetett önerıalap terhére, valamint a beszerzendı eszközök üzemeltetési jogáért fizetett díj biztosítaná. Üzemeltetési koncepció Az alábbi üzemeltetési koncepció a KEOP-1.1.1/C/13 pályázat Megvalósíthatósági Tanulmánya 5. fejezete alapján kerül összefoglalásra. A Társulás 81 Tagönkormányzata alkotta Társulás a hulladékok kezelésére vonatkozó beszerzési jogkört a Tagönkormányzatok a Társulás részére ruházták át (Társulási Megállapodás 2009.05.14-i egységes szerkezető változat V/2 szakasz ill. VI/. szakasz) , mely jogkör alapján a Társulás jogosult az üzemeltetı kiválasztására vonatkozó eljárás lebonyolítására. A Társulási Megállapodás egyértelmően rendezi, hogy a fejlesztési projektek tekintetében az önkormányzatok az egységes rendszer felépítésére és üzemeltetésére vállaltak kötelezettséget, mely kötelezettség egyben az adott létesítmények üzemeltetése és az általuk megvalósítandó közfeladat tekintetében hulladékgazdálkodási közfeladat megszervezésére vonatkozó hatáskör átruházásnak is minısül, természetesen a rendeletalkotás kivételével, amelyet nem lehet átruházni. A 2012. évi CLXXXV. Tv. a hulladékról (továbbiakban Ht.) Ht. 34.§ (2) bekezdése szerint egy önkormányzat csak egy közszolgáltatási szerzıdést köthet. A KEOP 1.1.1 /2F projektben létrejövı vagyon üzemeltetése kizárólag közszolgáltatás körében végezhetı, tekintettel arra, hogy a közszolgáltatás körébe tartozó hulladékok győjtésére, szállítására, kezelésére, ártalmatlanítására vonatkozóan valósult, valósul meg a projekt és a Társulás tulajdonába kerülnek a létesítmények, eszközök, berendezések, ezért a nemzeti vagyonról szóló törvény elıírásai szerint a Tagönkormányzatok és a Társulás köteles a közszolgáltatás körébe vonni és a közszolgáltatás ellátásához használni az adott létesítményeket, eszközöket, a közszolgáltató pedig a közszolgáltatás körében köteles ezen létesítményeket, eszközöket, berendezéseket üzemeltetni (Ht. 42.§ (1) bekezdés f) pont). Tekintettel az egységes rendszer fenntartásának kötelezettségére, továbbá arra, hogy kizárólag egy közszolgáltatási szerzıdés jöhet létre az önkormányzatok tekintetében, ezért törvényen alapuló kötelezettsége a tagönkormányzatoknak, hogy egységesen kerüljön sor a teljes hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésére. A hulladékkezelési közszolgáltatás teljes körő megszervezésére a KEOP-1.1.1/2F projekt és a tervezett KEOP-1.1.1/C/13 projektre egységesen az alábbiak szerint kerül sor, összhangban a hatályos jogszabályokkal. A jelenlegi egységes közszolgáltató Zempléni Z.H.K Hulladékkezelési Közszolgáltató Kft-ben valamennyi eddig még nem tag tagönkormányzat tulajdoni hányadot szerez. Amennyiben kizárólag önkormányzati (vagy állami és önkormányzati) tulajdonban álló olyan gazdálkodó szervezet jön létre, amelyben valamennyi konzorciumi tagönkormányzat tulajdonos, úgy a Kbt. 9.§
kb) pontja alapján kivételnek minısülı szerzıdés keretében a Kbt. szerinti egyszerő kijelöléssel a Társulási Tanács jogosult kijelölni közszolgáltatónak 2014. január 1-tıl a létrehozott céget, mellyel a Ht. minısítési törvénnyel (2013. évi CXXV. Tv.) módosított szövege alapján jogosult a szerzıdést megkötni abban az esetben is, ha a gazdálkodó szervezet engedéllyel, illetve minısítéssel még nem rendelkezik (Ht. 34.§ (4) bekezdés 2013.07.12-tıl hatályos rendelkezése). A kijelölés alapján létrejövı közszolgáltatási szerzıdésben két hatályba léptetı rendelkezést kell tenni, egyrészt 2014.01.01-tıl kell a közszolgáltatást ellátnia az adott szervezetnek, másrészt attól az idıponttól kezdve, amikortól a szükséges engedélyek és minısítések a rendelkezésre állnak. A kijelölt szervezetnek elıször hulladékgazdálkodási alapengedélyt kell, ezt követıen igényelheti a közszolgáltatási engedélyt. Tekintettel arra, hogy már megkötött szerzıdése lesz az adott települések vonatkozásában a kijelölt szervezetnek, ezért mind a közszolgáltatási engedély, mind pedig a minısítés eleve az ellátandó közfeladatra kerülhet kiadásra. A kijelölésre kerülı közszolgáltató a KEOP-1.1.1/C/13 projekt keretén belül beszerzendı eszközök üzemeltetési jogáért üzemeltetési díjat fizetne, mely felhasználásra kerülne önerıként, valamint az eszközök pótlási költségeként.
III. Várható szakmai hatás: A bemutatott fejlesztési elképzelések megvalósulásával és a már folyamatban lévı KEOP-1.1.1/2F projekttel együtt, a Társulás hulladékgazdálkodási rendszere teljes körően kiépítésre kerülne, biztosítva a Társulás teljes mőködési területén a hulladékkezelési közszolgáltatás magas színvolnalú ellátását.
Tokaj, 2013. július 18.
Weingartner Balázs sk. munkaszervezet vezetı
HATÁROZATI JAVASLAT XYZ Tagönkormányzat megtárgyalta a „az Abaúj-Zempléni Szilárdhulladék Gazdálkodási Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodási rendszerének továbbfejlesztésére pályázati konstrukció keretén belül (KEOP 1.1.1 / C / 13)” címő elıterjesztésben foglaltakat, mellyel kapcsolatban az alábbi határozatot hozza: A KEOP 1.1.1 / C / 13 pályázati kiíráshoz kötıdı megvalósíthatósági tanulmány (MT) kötelezı mellékletei az MT Sablon 9. A tanulmány mellékletei 24 pontja alapján a Tagönkormányzat ezúton nyilatkozik, hogy a KEOP-1.1.1/C/13 pályázatra vonatkozó üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és az MT-ben feltüntetett adatokat, információkat hitelesítik, azok a valóságnak megfelelnek, az MT-ben bemutatott üzemeltetési koncepciót ismerik és elfogadják. A Tagönkormányzat ezúton nyilatkozik, hogy a Társulás KEOP-1.1.1/2F pályázatán kívül más hulladékgazdálkodási fejlesztési pályázatban nem vesz részt.
