Ekonomická recese jako realita : Makroekonomický rámec hospodaření obcí Prof. Michal Mejstřík Institut ekonomických studií UK-FSV a EEIP,a.s Konference XII. Celostátní finanční konference “Pokles ekonomiky a dopad na hospodaření obcí“ konaná ve dnech 23.11. 2009 v budově Národního muzea, Praha
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 1 www.eeip.cz
Obsah: 1. ČR v době finanční krize Kontextuální pohled na dopady finanční krize ve světě Protikrizové balíčky ve světě a jejich význam pro ČR Dopady krize v ČR Národní protikrizový plán v ČR Odhadovaný krátkodobý vývoj rozpočtů územních samospráv
2. Restrukturalizační opatření podniku v době krize 3. Elementy výhledu ekonomiky ČR – fiskální udržitelnost a vize NERVu 4. Závěr
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 2 www.eeip.cz
Velikost světového finančního trhu = USD 178 trillion in 2008 ( diferencovaný pokles USD 16 trillion y/y, ale vklady rostly !)
Source: McKinsey (2009) http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 3 www.eeip.cz
POKLES BANKOVNÍCH ŮVĚRŮ V ROCE 2008 -> NIŢŠÍ TOKY GLOBÁLNÍHO KAPITÁLU
Source: McKinsey (2009) http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 4 www.eeip.cz
Změna globální struktury finančních aktiv – vzestup Číny
1) Transfer globálního bohatství do Cíny 2) Transfer úspor
3) Rostoucí role rozvíjejících se trhů (Čína, Indie etc.)
Zdroj: McKinsey (2008) http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 5 www.eeip.cz
Stupeň bankovního zprostředkování ve střední a východní Evropě 200
% of GDP
160 120 80 40 0 Czech Rep.
Slovak Rep.
assets/GDP
Poland
deposits/GDP
Hungary
CE Average
Eurozone Average
loans/GDP
Podstatně nižší míra ve SVE oproti EU… převaha vkladů nad úvěry A konzervativnější přístup bank… Source: Mejstřík, Pečená, Teplý (2008), RB (2009) http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 6 www.eeip.cz
TOP světové banky 2006 (trţní kapitalizace)…
Source: Financial Times http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 7 www.eeip.cz
Dopady krize ve světě (1) Trţní kapitalizace bank
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 8 www.eeip.cz
Změna: TOP 3 světové banky v červenci 2009 jsou čínské !
Source: The Banker http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 9 www.eeip.cz
Dopady krize ve světě (2) světový obchod se po pádu stabilizuje (q/q % růst)
Zdroj: OECD Interim Forecast, září 2009 http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 10 www.eeip.cz
Protikrizové balíčky – část prvá - stimuly
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 11 www.eeip.cz
Protikrizové balíčky část druhá dle IMF Podpora finančnímu sektoru (duben 2009, % HDP roku 2008)
Země
Podpora od centrální Dodatečná likvidita od Kapitálová injekce Odkup aktiv/půjčka MF banky centrální banky
Celkem z veřejných rozpočtů Přímo od vlády
Záruky
USA
3,9
1,3
1,1
42,1
31,3
79,6
6,3
AT
5,3
0
0
0
30
35,3
5,3
BE
4,7
0
0
0
26,2
30,9
4,7
FR
1,2
1,3
0
0
16,4
19
1,5
DE
3,8
0,4
0
0
18
22,2
3,7
EL
2,1
3,3
0
0
6,2
11,6
5,4
IR
5,3
0
0
0
257
263
5,3
IT
1,3
0
0
2,5
0
3,8
1,3
NL
3,4
2,8
0
0
33,7
39,8
6,2
PT
2,4
0
0
0
12
14,4
2,4
ES
0
4,6
0
0
18,3
22,8
4,6
SE
2,1
5,3
0
15,3
47,3
70
5,8
UK
3,9
13,8
12,9
0
51,2
81,8
20,2
HU
1,1
0
0
4,7
1,1
6,9
1,1
PL
0,4
0
0
0
3,2
3,6
0,4
AUT
0
0,7
0
0 N/A
0,7
0,7
JAP
2,4
11,3
0
1,2
7,3
22,1
0,8
PLC
0,5
0
0
0
0
0,5
0
G20
1,9
2,5
1
12,4
14,3
32,1
3,4
Rozvojové země
0,2
0,1
0,4
1,6
0,1
2,4
0,1
Zdroj: IMF duben 2009 http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 12 www.eeip.cz
Protikrizové balíčky – část třetí – EU Sníţení daní a fiskální výdaje
Zdroj: Bruegel, únor 2009 http://ies.fsv.cuni.cz
Mimořádné výdaje a obdobná opatření
Snímek 13 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (1) Ačkoliv Česká republika nebyla zasaţena finanční krizí a toxickými aktivy, hospodářské krize a ekonomická recese je v roce 2009 nevyhnutelná
Krize dopadá na jednotlivé sektory ekonomiky nerovnoměrně, nejhůře zasaţené sektory:
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 14 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (2) – přenos krize do ČR
Zdroj: ČNB http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 15 www.eeip.cz
Česká ekonomika - 2009, 2010
Počátek 2009: riziko udržitelnosti (i krátkodobé) deficitů a dluhu, pokles měny, následná stabilizace Opatření ČNB, Národní protikrizový plán, automatické stabilizátory Fiskalní stimulace: až do 1% HDP Krátkodobý výhled: HDP: pokles aţ 5% v 2009, +0.5 % 2010 Soukromé investice: 2009 propad, 2010 oživení Domácnosti, vláda: téměř stagnace Vývoz: propad 2009, oživení 2010
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 16 www.eeip.cz
Protikrizová opatření (1)
Zdroj:Národní protikrizový plán http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 17 www.eeip.cz
Protikrizová opatření (2)
Zdroj:Národní protikrizový plán
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 18 www.eeip.cz
Protikrizová opatření (3)
Zdroj:Národní protikrizový plán
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 19 www.eeip.cz
Spready státních obligací 2000 max. 4200
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2-Jun-08
24-Sep-08 CZ
HU
PL
16-Jan-09 SK
RO
10-May-09 EST
http://ies.fsv.cuni.cz
LAT
LIT
1-Sep-09 UKR
Snímek 20 www.eeip.cz
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 21 www.eeip.cz
Rizika
Pomalejší oţivení (především Eurozóny) Další destabilizace v SVE Nejistota v bankovním a finančním sektoru Vyšší (než očekávaný) nárůst platební neschopnosti českých firem i domácností Problémy bank České oţivení s časovým zpoţděním za oživením globálním a Eurozóny • Obezřetné chování bankovního sektoru • Časové zpoždění za Eurozónou
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 22 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR - měnová volatilita a posilování CZK
CZK přes korekci dlouhodobě posiluje měna „správně“ reaguje na asymetrické šoky (oslabení 2008/2009 – pomoc exportu)
Zdroj: ČNB http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 23 www.eeip.cz
Důsledky pro hospodářskou politiku
Rozhodující: udrţení makroekonomické stability – úkol akcentovaný EK Kontrola deficitů veřejných financí Opatření daňová i v sociální oblasti Odolnost ekonomiky vůči vnějším šokům Problém deficitu veřejných financí 2010 Janotův balíček…(podrobněji v poslední kapitole) „Situace obcí“ – daňové výnosy vs.dotace
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 24 www.eeip.cz
Výpadek daňových příjmů obcí – první červnové odhady MF
Daň
Daň z přidané hodnoty Daň z příjmů právnických osob Daň z příjmů fyzických osob - zvláštní sazba - z přiznání - ze závislé činnosti Daň z nemovitostí Ostatní CELKEM
Skutečnost Rozpočet 2008 2009 (mld. Kč) (mld. Kč)
Predikce červen 2009 (mld. Kč)
Očekávaný Očekávaný pokles pokles (mld. Kč) (% )
54,6 39,1 (+6,5)
59,6 40,0 (+5,9)
54,4 32,1 (+5,9)
-5,2 -8,0
-8,7% -17,2%
36,8 2,2 8,1 26,5 5,2 13,5 155,7
42,1 2,1 10,7 29,3 6,4 14,2 168,2
30,6 1,9 3,9 24,8 6,4 13,9 143,3
-11,5 -0,2 -6,8 -4,5 0 -0,3 -24,9
-27,3% -9,5% -63,6% -15,4% 0,0% -2,1% -14,8%
Zdroj: MFČR
•
V červnu 2009 MFČR očekávalo pokles daňových příjmů obcí o 14,8 % za rok 2009
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 25 www.eeip.cz
Vývoj územních rozpočtů v prvním pololetí 2009 (mld.Kč) 30. 6. 07
30. 6. 08
182,6
207,6
210,4
13.7%
1.4-2.8%
--daňové příjmy
93,6
98,5
92,8
5.2%
-5.7%
--nedaňové příjmy
13,1
13,6
14,2
3.8%
4.4%
--kapitálové příjmy
5, 4
7,1
6,2
31.0%
-12.5%
--přijaté transfery
70,5
88,5
97,3
25.5%
10.0%
Výdaje celkem
166,4
169,5
181,8
1.8%
7.3-9%
--běžné výdaje
135,4
141,5
148,3
4.5%
4.8%
29,1
28,0
33,4
-3.8%
19.6%
17.5%
16.5%
18.4%
16,1
38, 1
28,6
příjmy celkem
--kapitálové výdaje podíl kap. výdajů saldo
30. 6. 09 růst 08
aktualizov
růst 09
Pramen: Zprávu o plnění státního rozpočtu za 1. pololetí 2009, Ministerstvo financí, propočty CCB-Czech Credit Bureau, a.s. Věra Kameníčková, CCB-v časopise Moderní obec , listopad 2009 Poznámka: Údaje nezahrnují příjmy a výdaje města Brno ve 2. čtvrtletí 2009 Podle odhadů se jedná o cca 3 mld. Kč na straně příjmů a výdajů. P o započtení chybějících příjmů a výdajů dostaneme růst příjmů v prvním pololetí 2009 ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku ve výši 2,8 % a u výdajů dokonce 9,0 %. •Většinu kapitálových příjmů tvoří prodej hmotného majetku.
Jak uvádí V.Kameníčková z CCB,: „územní samosprávy, tedy především obce a kraje, dosáhly i ve zhoršených ekonomických podmínkách přebytek, a to ve výši necelých 29 mld. Kč. Je to sice o téměř 10 mld. Kč méně než ve stejném období roku 2008, stejně však je to dobrý výsledek. Přebytek obecních rozpočtů dosáhl výše 10,5 mld. Kč, což je 8 % dosažených celkových příjmů, v případě krajů činil přebytek 16,3 mld. Kč, tj. dokonce téměř jedna pětina jejich celkových příjmů. Tento výsledek byl ovlivněn nejen úsporným hospodařením územních samospráv, ale především tím, že obce a kraje mají větší manévrovací prostor ve struktuře výdajů. Jinak řečeno, podíl povinných (závazných) výdajů na celkových je u nich niţší. Navíc, objem dotací územním samosprávám stanovený ve schváleném státním rozpočtu je závazný. Týká se to především neinvestičních dotací, které převaţují, a tak je obce a kraje dostaly, bez ohledu na vývoj příjmů státního rozpočtu. To umožnilo nezastavit projekty – kapitálové výdaje rostly. http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 26 www.eeip.cz
Struktura příjmů územních samospráv v prvním pololetí 2009 (mld.Kč)
Pramen: Zprávu o plnění státního rozpočtu za 1. pololetí 2009, Ministerstvo financí, propočty CCB-Czech Credit Bureau, a.s. Věra Kameníčková, CCB-v časopise Moderní obec , listopad 2009
Poznámka: Údaje nezahrnují příjmy a výdaje města Brno ve 2. čtvrtletí 2009 Jedinou položkou, jejíž výše nedosáhla v roce 2009 ani úrovně roku 2007, jsou daňové výnosy a v jejich rámci zejména v výnos daně z příjmů fyzických osob. Daňové výnosy jsou mimořádně citlivé na prosperitě plátců. Ve výsledcích za rok 2009 se odrážejí i důsledky jednoho z opatření Národního protikrizového plánu, které umožňuje zejména fyzickým osobám s příjmy z podnikání a podnikatelům s méně než pěti zaměstnanci požádat o zproštění povinnosti platit zálohy na daň z příjmů a zmírnit důsledky recese díky úlevě na cash flow. Výsledkem je sice snížení daňových příjmů v roce 2009, ale tyto peníze y by měly být uhrazeny v roce následujícím a tak se v rozpočtech územní samosprávy, zejména obcí, objeví. Ovšem jen v té míře jak se dokázali podnikatelé vyrovnat s recesí v roce 2009. Ještě více se snížily kapitálové příjmy, a to o téměř 13 %, ale vrátily se do úrovně 2007. Nejrychleji rostoucí příjmovou položkou byly dotace – přírůstek činil 10 % loňské skutečnosti, poprvé v pololetí tohoto roku podíl dotací na celkových příjmech územní samosprávy převýšil podíl daňových výnosů.
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 27 www.eeip.cz
Zadluženost obcí 2008 celkem 47.4 mld. Jaký dluh na obyvatele ? Dle CCB měla nejvyšší dluh v přepočtu na obyvatele měla statutární města. Podíl na celkovém dluhu se v roce 2008 zvýšil u všech typů obcí, s výjimkou měst (snížení o 1,8 procentního bodu). Nejvyšší nárůst podílu vykázala statutární města (o jeden procentní bod). Podíl venkovských obcí se zvýšil o 0,6 procentních bodů. Dle CCB je obecní dluh v přepočtu na obyvatele již tradičně nejvyšší u obcí v Jihomoravském kraji. Hlavní příčinou je relativně vysoký dluh města Brno. Vzestup u obcí v Libereckém kraji v roce 2008 je důsledkem zejména zvýšení dluhu města Liberec (meziročně o téměř 1 mld. Kč). Díky celkovému saldu se zvýšil zůstatek na bankovních účtech. Zůstatky na bankovních účtech u obcí jako celku převýšily jiţ koncem roku 2008 (poprvé v tomto tisíciletí) celkový objem dluhu , neplatí to však pro statutární města. Pramen: Analýza municipální sféry ,CCB-Czech Credit Bureau, a.s., 17.6.2009
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 28 www.eeip.cz
Rating CCB obcí 2008 diferencuje bonitu obcí do různých skupin 554 obcí
358 obcí
Pramen: Analýza municipální sféry ,CCB-Czech Credit Bureau, a.s., 17.6.2009
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 29 www.eeip.cz
Bankovní úvěry územní samosprávě vs.podnikům 2009 (mld.Kč) 41,0 39,0 37,0 35,0 33,0 31,0 29,0 27,0 25,0 31.1.2008 29.2.2008 31.3.2008 30.4.2008 31.5.2008 30.6.2008 31.7.2008 31.8.2008 30.9.2008 31.10.2008 30.11.2008 31.12.2008 31.1.2009 28.2.2009 31.3.2009 30.4.2009 31.5.2009 30.6.2009 31.7.2009 31.8.2009 30.9.2009
mld. Kč
Úvěry územní samosprávě
880,0 860,0 840,0 820,0 800,0 780,0 760,0 740,0 720,0 700,0 680,0 31.1.2008 29.2.2008 31.3.2008 30.4.2008 31.5.2008 30.6.2008 31.7.2008 31.8.2008 30.9.2008 31.10.2008 30.11.2008 31.12.2008 31.1.2009 28.2.2009 31.3.2009 30.4.2009 31.5.2009 30.6.2009 31.7.2009 31.8.2009 30.9.2009
mld. Kč
Úvěry podnikům
Určité váhání banky projevily pouze v prvním čtvrtletí 2009.
Od té doby banky poskytují úvěry územní samosprávě s mnohem větší ochotou než podnikům, neboť je považována v současné recesi za obecně bonitnější, byť je nutno obce diferencovat dle výhledu jejich příjmů a výdajů.
Zdroj: ČNB, stav ke konci měsíce, propočty CCB-Czech Credit Bureau, a.s., Věra Kameníčková, CCB-v časopise Moderní obec , listopad 2009
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 30 www.eeip.cz
Vývoj územních rozpočtů 2009 (mld.Kč) odhad CCB listopad 2009 – časopis Moderní obec 30. 6. 2008
2008
207,6
396,9
210,4
399,1
0,55%
--daňové příjmy
98,5
204,2
92,8
192,5
-5.7%
--nedaňové příjmy
13,6
29,5
14,2
30,8
4,41%
--kapitálové příjmy
7,1
16,3
6,2
14.2
-12,88%
--přijaté transfery
88,5
146,9
97,3
16 1,5
9,94%
výdaje celkem
169,5
381,8
181,8
414,1
8,46%
--běžné výdaje
141,5
288,4
148,3
302,3
4,82%
--kapitálové výdaje
28,0
93,5
33,4
111,8
19,57%
saldo
38,1
15,0
28, 6
-15,0
příjmy celkem
30. 6. 2009 odhad 2009 růst 09
Pramen: Zpráva o plnění státního rozpočtu za 1. pololetí 2009, Ministerstvo financí, propočty CCB-Czech Credit Bureau, a.s.,Věra Kameníčková, CCB-v časopise Moderní obec , listopad 2009 Poznámka: Údaje nezahrnují příjmy a výdaje města Brno ve 2. čtvrtletí 2009
Při odhadech CCB „aplikovala stejné relace hlavních příjmových a výdajových položek v prvním pololetí roku 2008 a celoročních údajů i na rok 2009“. Za výše uvedených předpokladů by se celkové příjmy územních samospráv v roce 2009 ve srovnání s předchozím rokem zvýšily o 0,6 %, výdaje pak o 8,4 %. Saldo jejich rozpočtů by se z loňského přebytku ve výši 15 mld. Kč obrátilo ve schodek ve stejném rozsahu. Daňové příjmy by se snížily méně, než se očekávalo. Přesnější odhady vycházející z aktualizovaných dat by mohlo poskytnout Ministerstvo financí.
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 31 www.eeip.cz
Čerpání fondů EU •
V období krize a prohlubujícího se nedostatku národních rozpočtových prostředků disponuje Česká republika na období let 2007–2013 z prostředků kohezní politiky EU ve formě strukturálních fondů a z prostředků Kohezního fondu částkou přibližně se rovnající 680 mld. Kč (nebo-li v původně stanovené alokační sumě 27 mld. EUR)
•
V čase výrazné potřeby úspor ve výdajích českých veřejných financí se tak suma přicházející ve výši přibližně 100 mld. Kč ročně ze strukturálních fondů a Kohezního fondu můţe stát oním nástrojem potřebné fiskální expanze, navíc bez výraznějšího zatížení systému národních veřejných financí (rozpočtově neutrální)
•
Maximální vyuţití tohoto podpůrného zdroje se tak stává vrcholnou nejen rozvojovou, ale i fiskální prioritou. Její součástí je pak i zajištění potřebné sumy pro spolufinancování těchto projektů na co nejefektivnější bázi
•
Fondy EU lze tedy vnímat jako dodatečný finanční zdroj při financování rozvojových potřeb země a jejích regionů – nicméně za podmínky, že systém využití a vyčerpání těchto zdrojů je bude směřovat do smysluplných a rozvoj přinášejících projektů
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 32 www.eeip.cz
Čerpání fondů EU - realokace
•
Přeložení finančních alokací původně zamýšlených na pozdější fázi programovacího období 2007 – 2013 co nejvíce do přítomnosti a nejbližší budoucnosti;
•
Přizpůsobení obsahového vymezení výzev nynějším krizovým potřebám;
•
Uskutečnění maximálně možného administrativního a procedurálního zjednodušení celého procesu projektového managementu z pohledu žadatelů (např. zkušenosti Severovýchod, Moravskoslezského ROP);
•
Rozšíření moţnosti průběţných a zálohových plateb ve prospěch příjemců (např. zkušenosti Severovýchod, Moravskoslezského ROP ;
•
Posílení role nástrojů návratného financování projektů na úkor nenávratných dotačních nástrojů s vidinou dlouhodobé změny forem kohezní politiky EU cestou rozvojových (holdingových, revolvingových) fondů;
•
Svědomitá příprava parametrů kohezní politiky na období po roce 2013.
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 33 www.eeip.cz
Čerpání fondů EU – OP a ROPy – regionální operační programy Problémy spolufinancování a vlastního financování cash-flow projektů) A. Nižší vlastní zdroje podniků (pokles zisků) a cizí zdroje (konzervativnost bank při poskytování investičních i provozních úvěrů).
B. Zvýšený počet druhotné platební neschopnosti a insolvencí firem
Výpadek v příjmech SFDI (nižší příjmy z mýtného, spotřební a silniční daně) -> riziko spolufinancování
•
C. Očekávaný pokles daňových příjmů obcí a krajů během hospodářského poklesu ČR (až 5-15%)
Konzervativnost bank při poskytování úvěrů (viz odpovědi OP/ROP a též průzkumy HK ČR)
Podpora efektivních a udrţitelných projektů zajištěním likvidity pro příjemce během projektu – např. krátkodobý úvěr na cash flow (před refundací etapy projektu), střednědobý úvěr na kofinancování projektu; Finanční nástroje:
Finanční inţenýrství Jessica type Spolupráce s EIB, bankami a ČMZRB (záruky na úvěry apod.) http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 34 www.eeip.cz
ROP NUTS II Severozápad
ROP NUTS II Moravsko -slezsko
ZF ZF ROPSZ ROPMS
ROP NUTS II Jihovýchod
ZF ROPJV
ROP NUTS II Severovýchod
ZF ROPSV
ROP NUTS II Střední Morava
ZF ROPSM
ROP NUTS II Jihozápad
ZF ROPJZ
ROP NUTS II Střední Čechy
ZF ROPSČ
OP Praha Adaptabilita
Tematické OP
Regionální OP
Možný nástroj ke zmírnění problémů financování reg. fondů EU Využití fondů jako–záruk – Jessica Vyuţitíčásti částistrukturálních strukturálních fondů Jessica type type „ČMRZB“ OP Životní prostředí
Integrovaný operační program
Finanční prostředky z OPŽP a IOP na bydlení
ZF OPPA
Finanční prostředky na záruky
Státní fond rozvoje bydlení (SFRB)
Záruky na bankovní úvěry
ČS
ČSOB
Bankovní inf ormace o obcích (a podnicích)
KB
UniCredit Bank
Raiffeisenbank
Další
Příjemci dotací z EU fondů (podnikatelé)
Žádosti o dotace a monitorování
Dotace na úroky na úvěry na úpravy bydlení
Vlastníci starých bytových domů
Poskytovatelé úvěrů obcím (a podnikům)
Českomoravská záruční a rozvojová banka (ČMZRB)
Města
Soukromí vlastníci
Další
Zdroj: EEIP,a.s.
Příjemci dotací z EU fondů (města)
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 35 www.eeip.cz
Obsah: 1. ČR v době finanční krize Kontextuální pohled na dopady finanční krize ve světě Protikrizové balíčky ve světě a jejich význam pro ČR Dopady krize v ČR Národní protikrizový plán v ČR Odhadovaný krátkodobý vývoj rozpočtů územních samospráv
2. Restrukturalizační opatření podniku v době krize 3. Elementy výhledu ekonomiky ČR – fiskální udržitelnost a vize NERVu 4. Závěr
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 36 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR na podniky (1) Relativní niţší dynamika / pokles úvěrů (měsíční data, meziroční růst bankovních úvěrů podnikům podle počtu zaměstnanců v %) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10
06/2007
06/2008 1-9 zaměstnanců 100-249 zaměstnanců Podnikový sektor
06/2009 10-99 zaměstnanců nad 250 zaměstnanců
Snížení dynamiky u všech typůregistr úvěrů Pramen: ČNB (Centrální úvěrů) 5,7% meziroční pokles u úvěrů pro podniky střední velikosti (100249 zaměstnanců) Zdroj: ČNB(Centrální registr úvěrů)
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 37 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (2) Meziroční pokles krátkodobých úvěrů českých bank k 30.6.2009 900 800 700
Mld. Kč
600
315
345
348
345
159
168
176
183
180
344
359
327
302
291
VI.2008
IX.2008
XII.2008
III.2009
VI.2009
302
500 400
300 200 100
0 Úvěry a pohledávky krátkodobé
Úvěry a pohledávky střednědobé
Úvěry a pohledávky dlouhodobé
Meziroční nárůst úvěrů k 30.6.2009 o 10 mld. Kč na 815 mld. Kč Pokles krátkodobého financování (meziročně o 53 mld. Kč), ale nárůst u dlouhodobých o 43 mld. Kč a střednědobých o 21 mld. Kč Zdroj: ČNB
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 38 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (3) Rostoucí objem pohledávek v selhání 95,1
100 90 71,0
Mld. Kč
70
60 50
40
3,8%
82,7
80
4,0%
3,5% 3,3%
54,2
51,8 3,0%
2,9%
2,9%
30
2,5%
20
2,4%
10
0
2,0% 2006
2007
2008
31.3.2009
30.6.2009
Objem pohledávek v selhání > 90 dnů (levá osa)
Pohledávky v selhání/celkové pohledávky (pravá osa)
Zvýšený podíl úvěrů v selhání (nesplácených > 90 dnů) absolutně i relativně Zdroj: ČNB
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 39 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (4) Rostoucí úvěrové riziko českých podniků 14 12
10 8 6
4 2 0 06/2004
06/2005
06/2006
06/2007
1-9 zaměstnanců 100-249 zaměstnanců Podnikový sektor
06/2008
06/2009
10-99 zaměstnanců nad 250 zaměstnanců
Pramen: ČNB (Centrální registr úvěrů)
Rostoucí riziko zejména středních podniků (100-250 zaměstnanců) Možné řešení – garance ČMZRB Zdroj: ČNB( Centrální registr úvěrů)
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 40 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (5) Garance ČMZRB hrály v letech 2007 a 2008 pouze okrajovou roli (konjunktura) Celkově výše záruk pro průmysl a stavebnictví se v porovnání se srovnatelným obdobím roku 2008 víc než zdvojnásobila, přičemž v oblasti záruk za provozní úvěry byl tento nárůst trojnásobný. Výše investičních a provozních úvěrů, jejichž získání v roce 2009 záruky umožnily, činila k 31.7. celkem 3,3 mld Kč (z toho výše zaručených provozních úvěrů 1,8 mld. Kč a výše zaručených investičních úvěrů 1,5 mld. Kč). Omezení záručního programu na průmysl a stavebnictví dle CZ – NACE, nemožnost poskytovat záruky na úvěry na veškerý provozní kapitál - pohledávky a provozní výdaje),vyřadila z přístupu k zárukám podnikatele, kterým bylo v minulosti poskytnuto 50 - 60 % záruk za provozní úvěry. Dalším problémem je míra rizika absorbovaného státem odražená v obsahu záruk, neboť komerční banky zárukám vystavovaným ČMZRB přikládají nízkou hodnotu při zvýšení bonity klienta. Zdroj: EEIP, ČMZRB
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 41 www.eeip.cz
Dopady krize v ČR (6) Vyšší úvěrové riziko českých bank – plně pokryto 100 90 80
35,6
Mld. Kč
70
27,6
60
23,2
50 40
30
21,1
16,3
9,0
8,7
20 10
24,1
26,8
2006
2007
12,3
13,1
10,9
36,9
42,8
46,3
2008
31.3.2009
30.6.2009
0 Ztrátové pohledávky (>360 dnů)
Pochybné pohledávky (180-359 dnů)
Nestandardní pohledávky (90-179 dnů)
Opravné položky k pohledávkám celkem
Zvýšený podíl klasifikovaných pohledávek, ale ztrátové jsou pokryty opravnými položkami Zdroj: ČNB
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 42 www.eeip.cz
Vnější ekonomický rozměr - financování exportérů …pro snížení úvěrového rizika lze více využít EGAP ale •
Problémy rostoucího protekcionismu
•
Použitá protikrizová opatření (zvýšení kapitálu ČEB a EGAP a dotace úroků exportních úvěrů poskytnutých komerčními bankami) mají pouze omezený dopad: mohou pomoci poskytovat konkurenceschopné finanční a platební podmínky (cena a doba splatnosti úvěrů kompenzující zvýšené rizikové prémie bank), a tak vyrovnat obdobné pobídky nabízené zahraniční konkurencí se státní pomocí, jež absorbuje zvýšená rizika nelikvidnosti trhů.
•
Cílem je udrţet exportní podíly na likvidních, objemově stagnujících či klesajících segmentech trhů a nenechat se vytlačit zahraničními producenty s nižšími náklady
•
Oţivení zahraničních projektů a zvýšená poptávka českých exportérů po sluţbách ČEB i po úrokově dotovaném komerčním exportním financování (nové opatření) podpořeným pojistkami EGAP v kombinaci se zvýšeným rizikem a paralelními ztrátami pojištěných investic hrozí zdražením pojistného, snížením pojistného krytí úvěrů či moratoriem na poskytování služeb aj
•
Zvážit, v jaké míře by stát měl investovat prostředky do EGAP k pokrytí nárůstu požadavků exportérů na pojistné služby http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 43 www.eeip.cz
Časování podnikové reakce na krizi Krize
Úpadek
Divestice
Razantní costcutting (insolvenční správce a soud)
Restrukturalizac e Cost-cutting
Konec insolvenčního řízení
Konkurs
Hrozící úpadek
Příprava moratoria
Moratorium
Příprava reorganizačního plánu
Konkurs
Reorganizac e Konec insolvenčního řízení
Snaha o kapitálovou stabilizaci společnosti http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 44 www.eeip.cz
Kam dál? (1) Úpadek společnosti
Insolvenční návrh
Moratorium (3 měsíce) • čas na jednání s bankami (nejde o insolvenci) • možnost připravit ve spolupráci s věřiteli reorganizační plán (rozvrh, pořadí vypořádání pohledávek) • možnost ustanovení předběžného insolvenčního správce • možnost zrušení moratoria hlasy nadpoloviční většiny věřitelů • moratorium může trvat max. 3 měsíce (se schválením soudu ještě 30 dní navíc)
Konkurs • dva způsoby - zpeněžení celé majetkové podstaty nebo zpeněžení po částech • vedení společnosti přechází na insolvenčního správce • znemožňuje výkon rozhodnutí, zastavuje exekuční řízení, • závazky, které nebyly uspokojeny z výěžku konkursu nezanikají • soupis pohledávek, incidenční spory, soupis součástí majetkové podstaty
Reorganizace • možnost připravit ve spolupráci s věřiteli reorganizační plán (rozvrh, pořadí vypořádání pohledávek) • stále lepší ve vztahu k bankám • dohled insolvenčního správce • konsensuální vs. nekonsensuální reorganizace •možnost nastartovat provoz ještě před zpeněžením majetku společnosti (potenciálně vyšší výnos)
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 45 www.eeip.cz
Kam dál? (2) Bankovní úvěr
Vstup investora(ů) Restrukturalizace
Reorganizace
Poté, co byly vyčerpány všechny lepší možnosti (ať už jednáním před moratoriem nebo v jeho rámci) ozdravění podniku, nastupují řešení úpadková.
Poskytuje prostor pro ozdravění podniku při zachování jeho provozu ve spolupráci s věřiteli společnosti a pod dohledem insolvenčního soudu; vhodně nastavený reorganizační plán může výrazně zkrátit a zefektivnit reorganizaci oproti řešení úpadku konkursem
Konkurs – přímý prodej
Konkurs – draţba
Řešení úpadkové situace pod vedením insolvenčního správce; v ČR mají konkursy obecně nízkou výtěžnost a dlouhou dobu trvání http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 46 www.eeip.cz
Obsah: 1. ČR v době finanční krize Kontextuální pohled na dopady finanční krize ve světě Protikrizové balíčky ve světě a jejich význam pro ČR Dopady krize v ČR Národní protikrizový plán v ČR Odhadovaný krátkodobý vývoj rozpočtů územních samospráv
2. Restrukturalizační opatření podniku v době krize 3. Elementy výhledu ekonomiky ČR – fiskální udržitelnost a vize NERVu 4. Závěr
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 47 www.eeip.cz
Problém budoucnosti: Fiskální deficity a volební cyklus
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 48 www.eeip.cz
Finský rozpočtový deficit není závislý na volebním cyklu- krásný příklad fiskální zodpovědnosti díky levicovým, středovým i pravicovým stranám
% od konkrétního volebního cyklu (průmer cyklu = 100%)
Finsko - volební cyklus a rozpočtový deficit (1992 - 2007) 1000% 900% 800% 700% 600% 500% 400% 300% 200% 100 100% % 0% -100% -200% -300% -400% -500% -600% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 VOLEBNÍ CYKLUS
VOLEBNÍ CYKLUS
VOLEBNÍ CYKLUS
http://ies.fsv.cuni.cz
VOLEBNÍ CYKLUS
Snímek 49 www.eeip.cz
Maďarský rozpočtový deficit je silně ovlivňován volebním cyklemkrásný příklad fiskální nezodpovědnosti Maďarsko - volební cyklus a rozpočtový deficit (1991 - 2010) 180%
160%
% od průměru konkrétního cyklu (průměr cyklu = 100%)
140%
120%
100% 100%
80%
60%
40%
20%
0% 1991
1992
1993
VOLEBNÍ CYKLUS
1994
1995
1996
1997
VOLEBNÍ CYKLUS
1998
1999
2000
2001
2002
VOLEBNÍ CYKLUS
http://ies.fsv.cuni.cz
2003
2004
2005
VOLEBNÍ CYKLUS
2006
2007
2008
2009
2010
VOLEBNÍ CYKLUS
Snímek 50 www.eeip.cz
České rozpočtové deficity a volební cyklus- Maďarsko to není, ale Finsko s jeho zdrženlivostí také ne ČR - volební cyklus a rozpočtový deficit (1995 - 2009) 180%
% od konkrétního volebního cyklu (průmer cyklu = 100%)
160% 140% 120% 100% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1995
1996
VOL. CYKL.
1997
1998
VOL. CYKL.
1999
2000
2001
2002
2003
VOLEBNÍ CYKLUS
http://ies.fsv.cuni.cz
2004
2005
VOLEBNÍ CYKLUS
2006
2007
2008
2009
VOLEBNÍ CYKLUS
Snímek 51 www.eeip.cz
Střednědobá i dlouhodobá fiskální (ne)udržitelnost v české realitě Větší část českého deficitu (negativního salda vládního sektoru) není ovlivněna pouze současnou recesí (nemá tedy cyklický charakter), ale dlouhodoběji je ovlivněna víceméně předurčenou strukturou příjmů a výdajů (má tedy tzv. strukturální charakter) . Střednědobý rozpočtový cíl, ke kterému se ČR zavázala v rámci fiskálních pravidel EU je omezit strukturální saldo, tak aby strukturální deficit nepřevýšil 1,0 % HDP. Toho je ČR povinna dosáhnout co nejdříve, nejpozději však v roce 2012. Na základě navrhovaného nastavení fiskální politiky a výdajových rámců je však pravděpodobné, že tento cíl nebude v roce 2012 naplněn. Dlouhodobé výrazné překročení deficitního kritéria → možné výrazné snížení kreditu ČR, růst nákladů financování vládního dluhu, ztížení umístění státních dluhopisů. Nastavení fiskální politiky (ESA 95, % HDP) dle fiskálního výhledu MF 10.2009 2008
2009
2010
2011
2012
Předběžně
Predikce
Výhled
Výhled
Výhled
Saldo vládního sektoru
-2,1
-6,6
-5,3
-5,6
-5,5
Cyklická složka salda
0,8
-1,4
-2,0
-1,9
-1,7
Jednorázové a ostatní přechodné operace
-0,1
0,2
-0,1
-0,1
-0,3
Strukturální saldo
-2,8
-5,4
-3,3
-3,8
-3,6
Změna strukturálního salda
-1,3
-2,6
2,1
-0,5
0,2
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 52 www.eeip.cz
Střednědobá fiskální (ne)udržitelnost v české realitě dle fiskálního výhledu MF 10.2009 2008
2009
2010
2011
2012
Predikce
Predikce
Výhled
Výhled
3 694
3 603
3 623
3 812
4 015
3 747
3 923
4 127
(růst v %, s.c.)
2,7
-5,0
0,3
2,8
3,3
0,8
2,4
3,0
Spotřeba domácností
(růst v %, s.c.)
3,4
0,7
-1,3
2,3
2,5
0,9
2,0
2,5
Spotřeba vlády
(růst v %, s.c.)
1,6
2,0
-1,0
-0,6
-0,2
1,2
0,8
0,0
Tvorba hrubého fixního kapitálu
(růst v %, s.c.)
-1,1
-7,8
-3,9
2,5
3,6
-0,2
2,5
3,0
(proc. body, s.c.)
1,5
-1,0
1,4
0,6
1,0
0,5
0,6
1,0
(růst v %)
1,7
2,7
0,2
2,3
2,0
0,7
2,2
2,2
Průměrná míra inflace
(%)
6,3
0,9
1,4
1,8
2,0
0,9
2,2
2,0
Zaměstnanost (VŠPS)
(růst v %)
1,6
-1,3
-1,9
0,0
0,5
-1,6
-0,4
0,4
(průměr v %)
4,4
6,5
8,4
8,2
7,6
7,5
8,3
8,0
(růst v %, b.c.)
8,7
-0,3
-1,1
4,5
5,3
2,3
4,7
5,2
(%)
-3,1
-1,4
0,4
0,9
0,9
-2,6
-2,3
(mld. Kč, b.c.)
Hrubý domácí produkt
Příspěvek zahr. obch. k růstu HDP Deflátor HDP
Míra nezaměstnanosti (VŠPS) Objem mezd a platů (dom. koncept) Podíl BÚ na HDP
2008
2010
2011
2012
Fiskální výhled - duben ´09
2010
2011
2012
Predikce
Výhled
Výhled
Výhled
-222,6
[1]
-77,4
-239,6
-195,8
-215,7
(% HDP)
[2]
-2,1
-6,6
-5,3
-5,6
-5,5
Rozdíl ESA 95 - fiskální cílení
(mld. Kč)
[3]
-40,2
-7,7
-14,9
-4,2
-14,2
Cíl pro veřejné rozpočty (metodika fiskálního cílení)
(mld. Kč)
[ 4=1-3 ]
-35,4
-233,4
-180,9
-211,5
-208,4
(% HDP)
[5]
-1,0
-6,4
-4,9
-5,5
-5,1
Saldo složek VR mimo SR a SF
(% HDP)
[6]
0,9
-0,7
-0,3
-0,3
-0,2
Cíl pro vládní sektor (ESA 95)
(% HDP)
[ 7=5-6 ]
-1,9
-5,8
-4,7
-5,2
-5,0
(mld. Kč)
[8]
-69,4
-208,4
-163,7
-184,1
-184,0
státní rozpočet
(mld. Kč)
[ 8a ]
-46,7
-205,2
-160,3
-184,5
-183,5
státní fondy
(mld. Kč)
[ 8b ]
(mld. Kč)
[9]
státní rozpočet
(mld. Kč)
státní fondy
Cíl pro státní rozpočet a státní fondy
-22,7
-3,2
-3,5
0,4
-0,5
1081,7
1075,3
1131,5
976,4
1013,3
[ 9a ]
987,2
937,7
1018,1
936,4
973,4
(mld. Kč)
[ 9b ]
94,4
137,6
113,4
40,0
39,8
(mld. Kč)
[ 10=9-8 ]
1151,1
1283,7
1295,2
1160,5
1197,2
státní rozpočet
(mld. Kč)
[ 10a ]
1033,9
1142,9
1178,3
1120,9
1156,9
státní fondy
(mld. Kč)
[ 10b ]
117,2
140,8
116,9
39,6
40,3
Predikce příjmů SR a SF
Nové výdajové rámce pro SR a SF
http://ies.fsv.cuni.cz
Deficity sektoru vlády v letech 20092012 ovlivňují předpoklady o prodeji jednotek přiděleného množství CO2 (deficit 2009 zlepšen o cca 11 mld. Kč, pro 2010/2011 předpoklad nulového dopadu, v roce 2012 kompenzující zhoršení deficitu).
Výdajové rámce 2009/2010 nastaveny v období konjunktury roku 2007 bez významné modifikace → nastavení odráží původní optimistická očekávání budoucího vývoje, vyšší hladina plánovaných výdajů zvedá deficity.
Koncem 2008/počátkem 2009 přijala Vláda opatření ke zmírnění dopadů krize a podpoře tuzemské ekonomiky: souhrnná výše cca 2 % HDP.
Schválen balíček úsporných opatření s cílem snížit deficit sektoru vlády v roce 2010 na 5,3 % HDP
Další roky výhledu ovlivněny koncem účinnosti protikrizových a úsporných opatření
-1,2
2009
(mld. Kč)
1)
Snímek 53 www.eeip.cz
Opatření pro rok 2009 (mld.Kč) a fiskální výhled v % HDP Příjmy a výdaje VR Opatření pro rok 2010
ESA 95 (mld. Kč) PVR
VVR
Opatření pro rok 2010 Příjmy 1. Daně a kvazidaně +53.3 mld Kč 2. Zvýšení platů aj. - 9.8 mld.Kč Celkem příjmy + 43.5 mld.Kč Výdaje Úspory aj +29.6 mld Kč
(P-V)VR
I. Úsporná opatření 1. Majetkové daně 2. Daň z příjmů
3,0
0,0
3,0
0,1
0,0
0,1
3. Spotřební daně
10,9
0,0
10,9
4. Daň z přidané hodnoty
13,4
0,0
13,4
5. Sociální zabezpečení a státní politika zaměstnanosti
31,0
0,0
31,0
6. Státní sociální podpora
-0,6
-0,6
0,0
7. Nemocenské pojištění
0,0
-2,4
2,4
8. Zaměstnanost
0,0
-3,5
3,5
-4,5
0,0
-4,5
53,3
-6,5
59,8
9. Zdravotní pojištění Celkem I.
Celkem opatření SR pro rok 1010 Příjmy minus výdaje= - 73.1 mld. Kč
Příjmy a výdaje VR Opatření pro rok 2010
ESA 95 (mld. Kč) PVR
VVR
(P-V)VR
II. Další opatření a dopady 1. Platy
-2,3
-5,4
3,1
2. Ostatní
-7,5
-17,7
10,2
Celkem II.
-9,8
-23,1
13,3
Celkem I.+II.
43,5
-29,6
73,1
2008 Saldo sektoru vládních institucí
2009
2010
2011
2012
Predikce
Výhled
Výhled
Výhled
(% HDP)
-2,1
-6,6
-5,3
-5,6
-5,5
Ústřední vládní instituce
(% HDP)
-2,4
-5,8
-5,4
-5,6
-5,5
Místní vládní instituce
(% HDP)
0,0
-0,6
-0,1
-0,1
0,0
Fondy sociálního zabezpečení
(% HDP)
0,3
-0,2
0,1
0,0
0,0
(% HDP)
40,9
39,5
41,5
41,0
39,5
Příjmy celkem Výdaje celkem
(růst v %) (% HDP) (růst v %)
1,8
-5,7
5,7
4,0
4,2
42,9
46,0
46,9
46,7
44,9
5,3
4,6
2,5
4,7
4,1
http://ies.fsv.cuni.cz
Příjmy přes 40% HDP, Výdaje přes 45 % HDP
- Hospodaření sektoru vládních institucí (ESA 95) v % HDP ve fiskálním výhledu MF Snímek 54 www.eeip.cz
Střednědobá fiskální (ne)udržitelnost v české realitě Hrubý konsolidovaný vládní dluh Podíl vládního dluhu na HDP byl do roku 2008 pod hranicí 30 %HDP, jiţ v roce 2010 se přiblíţí 40 % HDP a po roce 2012 překročí 44.5 % HDP
Strukturální saldo vládního sektoru (v % HDP) překračuje hranice sjednané s EU 2008
2009
2010
2011
2012
Predikce
Výhled
Výhled
Výhled
Růst HDP ve stálých cenách
(v %)
2,7
-5,0
0,3
2,8
3,3
Růst potenciálního HDP
(v %)
3,5
3,0
2,3
2,3
2,8
2,9
-5,1
-6,9
-6,5
-6,1
-2,1
-6,6
-5,3
-5,6
-5,5
0,8
-1,4
-2,0
-1,9
-1,7
Cyklicky očištěné saldo
-2,9
-5,2
-3,4
-3,8
-3,9
Jednorázové a ostatní přechodné operace
-0,1
0,2
-0,1
-0,1
-0,3
Strukturální saldo
-2,8
-5,4
-3,3
-3,8
-3,6
1,1
1,2
1,8
2,1
2,2
Strukturální primární saldo
-1,7
-4,2
-1,5
-1,7
-1,3
Změna strukturálního salda
-1,3
-2,6
2,1
-0,5
0,2
Produkční mezera Saldo vládního sektoru Cyklická složka salda
Úroky
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 55 www.eeip.cz
Střednědobá fiskální (ne)udržitelnost v české realitě •
Dočasné zlepšení stavu veřejných financí především cyklického charakteru rokem 2009 končí.
•
Reformy od roku 2009 nedostatečné pro udržitelnost veřejných rozpočtů ve střednědobém horizontu, trvá potřeba implementace strukturálních reforem (mj. důchodového systému)
•
V červnu 2008 ukončena procedura při nadměrném schodku, ČR se však do této procedury koncem roku 2009 zřejmě vrátí (na základě platného střednědobého výhledu nedojde ke snížení deficitu sektoru vlády pod 3% maastrichtskou hranici).
•
Při platné metodice výpočtu strukturálního salda nebude dosaženo ani snížení strukturálního vládního deficitu na 1 % HDP do roku 2012, ke kterému se ČR zavázala v rámci fiskálních pravidel EU (tzv. střednědobý rozpočtový cíl).
•
Protože EK nepřipustí významné překračování 3% deficitů za rok 2012, ČR bude nucena pokračovat ve fiskální konsolidaci.
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 56 www.eeip.cz
Dlouhodobá fiskální (ne)udržitelnost v české realitě Dlouhodobá projekce MF výdajů vs. příjmů … … Primární deficit a prudce rostoucí státní dluh
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 57 www.eeip.cz
Rozsah nutné fiskální konsolidace dle MF v dlouhém období i bez krize, ve skutečnosti se dále zrychlilo Rok 2011
Rok 2012
Rok 2013
1. Příjmy
39,0
39,0
39,0
2. Primární výdaje
39,1
39,1
39,1
3. Primární saldo (1-2) 4. Rozsah permanentní fiskální konsolidace S1
-0,1
-0,1
-0,1
2,5
2,6
2,7
5. Udržitelné primární saldo (3+4)
2,4
2,5
2,6
6. Udržitelné celkové saldo
1,4
1,8
1,9
6,0
6,1
6,2
% HDP
Rozsah permanentní fiskální konsolidace S2
(1)
(2)
Permanentní fiskální konsolidace S1 vyjadřuje, o kolik % HDP je nutno trvale (od daného roku) zvýšit daně nebo snížit výdaje, aby vládní dluh na konci horizontu projekce činil 60 % HDP. (2) Permanentní fiskální konsolidace S2 je obdobou pro nekonečný časový horizont. (1)
Zdroj: dlouhodobá predikce MF ČR z podzimu 2008, realita jak je vidět z aktualizace střednědobého výhledu (uvedená na snímku č.55 výše ) je ještě horší… http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 58 www.eeip.cz
Proč potřebujeme fiskální zodpovědnost? Dluhová služba
Zadluţování má dynamické 120 dopady, neroste jen dluh 100 samotný, ale i cena peněz a tedy pákově i náklady dluţní sluţby 80 Rozdíl mezi dnešními náklady a 60 optimistickým scénářem činí (v 40 dnešních cenách) 30 mld. Kč ročně 20 Při výši dluhu 60% (limit 0 Maastrichtu) je roční náklad vyšší o téměř 70 mld. Pro porovnání (data 2008): Stav konec 2008, dluh 30% HDP, úrok 4% p.a.
Dávky státní sociální podpory – Za 2 roky 40% a úrok 5%p.a. Vyšší cena dluhu (6%p.a.) 54 mld.Kč Dluh 60% HDP za 5% Náklady na vysoké školství- 26 mld. Kč http://ies.fsv.cuni.cz
Zdroj:
Deloitte CZ
Snímek 59 www.eeip.cz
Vize: Návrhy vybraných dlouhodobých opatření NERVu
Viz Závěrečná zpráva NERVu ze září 2009 na stránkách www.vlada.cz
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 60 www.eeip.cz
Znalostní společnost jako předpoklad rozumného rozvoje •
• • • •
• •
• •
Pokud máme investovat, tak inteligentně: do inteligence národa, a to masívně: Realizovat komplexní reformu školské soustavy s cílem změny metod a principů vzdělávání, přístupu k žákům a studentům a dosažení inovací vzdělávacích programů. Důraz na samostatné, aplikační a kreativní a syntetické myšlení místo memorování pouček. Podpora interaktivní metoda a metody případových studií (např. Harvard Uni.) Přijmout potřebné změny v terciárním vzdělávání ve smyslu návrhů Bílé knihy terciárního vzdělávání Dopracovat obsahový základ celoživotního učení do podoby národní soustavy povolání a soustavy kvalifikací. Zavést systém hodnocení úspěšnosti škol- zahájit fúze špatných do dobrých Konsolidace škol, kterým chybí žáci a studenti- z úspor fixních nákladů však mnohem lépe platit kvalifikované pedagogy Zavést státní maturity včetně matematiky Zavést „odloţené školné“ (se zvýšenými subvencemi přírodních a technických oborů státem) a využít veškerý potenciál podporou studentů ze sociálně slabších rodin formou státem garantovaných půjček (testováno na příjem rodiny) Silně podpořit výuku jazyků, zejména AJ, a to na všech stupních Omezit dabing v televizi
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 61 www.eeip.cz
Věda a výzkum • • •
• •
•
•
Zvyšovat výdaje na výzkum, vývoj a inovace a nadále zvyšovat podíl prostředků skutečně využitých v aplikovaném výzkumu Přijmout novelu zákona 130/2002 Sb., o státní podpoře výzkumu, vývoje a inovací včetně souvisejících prováděcích předpisů Hodnotit výsledky výzkumu, vývoje a inovací se zpětnou vazbou na rozdělování prostředků Specifikovat ty oblasti výzkumu, které přinášejí ekonomické efekty a zajistit preferenci jejich podpory Podporovat rozvoj technologických platforem s cílem vytvořit podmínky pro rozvoj spolupráce privátního a veřejného výzkumu a uživatelů Podpořit investice do VaV z privátního sektoru, zvýhodnit (daňově) výzkum nakupovaný privátním sektorem ve veřejných výzkumných organizacích (zejména univerzity a pracoviště AV ČR) Pokračovat v reformě výzkumu a vývoje s cílem zvýšit využitelnost výsledků výzkumu a integrovat český výzkum a vývoj do evropského výzkumného prostoru http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 62 www.eeip.cz
Obsah: 1. ČR v době finanční krize Kontextuální pohled na dopady finanční krize ve světě Protikrizové balíčky ve světě a jejich význam pro ČR Dopady krize v ČR Národní protikrizový plán v ČR Odhadovaný krátkodobý vývoj rozpočtů územních samospráv
2. Restrukturalizační opatření podniku v době krize 3. Elementy výhledu ekonomiky ČR – fiskální udržitelnost a vize NERVu 4. Závěr
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 63 www.eeip.cz
Závěr Za hospodářské recese je důleţité být dopředu připraven na více alternativ, ale poté schopen přijímat rychle důleţitá opatření nejen na úrovni podniku ale i na úrovni obcí a státu.
Provedení včasných restrukturalizačních opatření múţe být klíčové pro nejen pro další fungování podniků, ale i obcí. Za současné hospodářské situace hrozí úpadek i doposud bez problémů fungujícím subjektům. Empirické analýzy ukazují velmi intenzivní reakce na podnikové a obecní úrovni.
Reakce politiků a českého státu, legislativců zatím obsahuje dominantně krátkodobá opatření, absentuje zatím dlouhodobější časový horizont a relevantní pravidla.
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 64 www.eeip.cz
Kontakt
Prof. Michal Mejstřík http://ies.fsv.cuni.cz/ E.mail:
[email protected] EEIP, a.s. Národní 17 110 08 Praha 1 Tel.: 420 224 232 754 www.eeip.cz E-mail:
[email protected]
http://ies.fsv.cuni.cz
Snímek 65 www.eeip.cz