A külföldi határozatok elismerése és végrehajtása az EU-ban a 44/2001/EK és a 2201/2003/EK Rendeletek alapján Dr. Nyilas Anna
Jogforrások:
1. Magyar belső jog: • 1979. évi 13. törvényerejű rendelet a nemzetközi magánjogról (Nmjtvr) • 1994. évi LIII. törvény a bírósági végrehajtásról (VHT) 2. EU Rendeletek: 44/2001/EK Rendelet a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról 2201/2003/EK Rendelet a házassági ügyekben és a szülői felelősségre vonatkozó eljárásokban a joghatóságról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról 805/2004/EK Rendelet a nem vitatott követelésekre vonatkozó európai végrehajtható okiratról 1896/2006/EK Rendelet az európai fizetési meghagyásos eljárás létrehozásáról 861/2007/EK Rendelet a kis értékű követelések európai eljárásáról
3. Nemzetközi szerződések
Nmjtvr Az elismerés feltételei: 1. megalapozott volt a bíróság joghatósága 2. jogerőre emelkedett a származási államban 3. viszonosság álljon fenn 4. nem áll fenn megtagadási ok
Nmjtvr Megtagadási okok: 1. Közrendre hivatkozás 2. Az alapvető eljárási elveket súlyosan sértette az eljárás 3. Akinek terhére hozták a határozatot, az eljárásban nem vett részt (sem személyesen, sem képviselő útján) mert a keresetlevelet/idézést nem kézbesítették szabályszerűen és olyan időben hogy a védekezésre felkészülhessen. 4. Perfüggőség beállt az eljárás megindítása előtt 5. Res judicata
Nmjtvr Az elismerés - Nem igényel külön eljárást, sem alakszerű határozatot - Lehet kérelmezni, nemperes eljárásban, (az ellenérdekű fél belföldi lakóhelye (székhelye) vagy szokásos tartózkodási helye szerinti törvényszék székhelyén működő járásbíróság (Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság); ennek hiányában a kérelmező belföldi lakóhelye (székhelye) vagy szokásos tartózkodási helye szerinti törvényszék székhelyén működő járásbíróság (Budapesten a Budai Központi Kerületi Bíróság); ha pedig a kérelmezőnek sincs belföldön lakóhelye (székhelye) vagy szokásos tartózkodási helye, a Budai Központi Kerületi Bíróság rendelkezik hatáskörrel és kizárólagos illetékességgel.
Nmjtvr
A végrehajthatóvá nyilvánítási eljárás (exequatur) - ez szükséges ahhoz, hogy külföldi határozatot végre lehessen hajtani egy államban - A magyar bíróság végrehajtási tanúsítvánnyal látja el a külföldi határozatot - ezután lehet csak végrehajtási lapot kiállítani a VHT szerint
Nmjtvr A végrehajthatóvá nyilvánítás feltételrendszere: 1. megfelel az elismerés feltételeinek 2. marasztalást tartalmaz 3. a VHT szerinti határozat (polgári bíróság, büntető bíróság polgári jogi igényről) 4. melyik bíróság állítja ki: amelyik a végrehajtási lap kibocsátására jogosult külföldi határozat esetében
Vht: Végrehajtási lapot: - Külföldi bírósági határozat – az adós lakóhelye, székhelye, vagyontárgyának helye, fióktelepe, kereskedelmi képviselete szerinti törvényszék székhelyén működő járásbíróság (BKKBBudapest) - 2201/2003/EK - a kötelezett vagy a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti törvényszék székhelyén működő járásbíróság. Végrehajtási záradékot: - A 44/2001/EK és a 2201/2003/EK szerinti közokiratok esetén.
Lisszaboni Szerződés 3. FEJEZET IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS POLGÁRI ÜGYEKBEN 81. cikk (az EKSz. korábbi 65. cikke) • •
• • • • • • • • •
megosztott hatáskörök között (1) Az Unió a határokon átnyúló vonatkozású polgári ügyek tekintetében igazságügyi együttműködést alakít ki, amely a bírósági és bíróságon kívüli határozatok kölcsönös elismerésének elvén alapul. Ennek az együttműködésnek a keretében olyan intézkedések is elfogadhatók, amelyek célja a tagállamok törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítése. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak céljából az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében intézkedéseket állapít meg – különösen, ha ez a belső piac megfelelő működéséhez szükséges –, biztosítandó a következőket: a) a bírósági és bíróságon kívüli ügyekben hozott határozatok tagállamok közötti kölcsönös elismerése és azok végrehajtása, b) a bírósági és bíróságon kívüli iratok határokon túlra történő kézbesítése, c) a tagállamokban alkalmazandó kollíziós, illetve joghatóságra vonatkozó szabályok összeegyeztethetősége, d) együttműködés a bizonyításfelvétel terén, e) az igazságszolgáltatáshoz való tényleges hozzáférés, f) a polgári eljárások zökkenőmentes lefolytatását gátló akadályok megszüntetése, szükség esetén a tagállamokban alkalmazandó polgári eljárásjogi szabályok összeegyeztethetőségének előmozdításával, g) alternatív módszerek kidolgozása a jogviták rendezésére, h) a bírák, ügyészek és az igazságszolgáltatási alkalmazottak képzésének támogatása.
• rendes jogalkotási eljárás, ami együttdöntést és minősített többségi döntéshozatalt jelent a Tanácsban (TFEU 294. Cikk). A Parlament ezáltal egyenrangú szereplője lesz a döntéshozatalnak. • A javaslattételi jog a Bizottságot illeti, a polgári igazságügyi együttműködés területén kizárólag. • Előzetes döntéshozatal: Az Európai Bíróság hatásköre kiterjed valamennyi ügyre, és a tagállamok valamennyi bírósága kérdéssel fordulhat az Európai Bírósághoz. • az eljárás sürgős esetekben a gyorsabb döntést biztosító gyorsított előzetes döntéshozatal lesz.
44/2001/EK Elismerés: Milyen határozatok Külön eljárás nélkül Megtagadási okok: 1. nyilvánvalóan közrendbe ütközik (ahol az elismerést kérik) 2. Alperes távollétében hozták, és nem kézbesítették neki az eljárást megindító iratot megfelelő időben ahhoz, hogy védekezhessen, kivéve, ha alperes nem támadta meg a határozatot annak ellenére, hogy lehetősége lett volna rá. 3. Összeegyeztethetetlen azonos felek közötti jogvitában hozott határozattal (amit abban az államban hoztak ahol az elismerést kérik) 4. Összeegyeztethetetlen más tagállamban/3. államban azonos felek között, azonos jogalapból származó eljárásban hozott korábbi határozattal (feltéve hogy az megfelel az elismerés feltételeinek a címzett államban) 5. Ha ellentétes a Rendelet egyes joghatósági szabályaival (a kizárólagos, a biztosítási jogviszonyok és a fogyasztói szerződések) - tilos az érdemi felülvizsgálat; - a származási tagállam bíróságának joghatósága nem vizsgálható felül
44/2001/EK Végrehajthatóvá nyilvánítás: - Kérelmezni kell - Érdemi felülvizsgálat nélkül, nyomban végrehajthatónak kell nyilvánítani, nem lehet vizsgálni hivatalból, fennáll-e valamely megtagadási ok, és nem tehet észrevételt az adós ebben a szakaszban. - Illetékesség: az adós lakóhelye vagy a végrehajtás helye szerinti törvényszék székhelyén működő járásbíróság - Csatolandó iratok: 1. a határozat másolata 2. igazolást (a származási állam bírósága állítja ki) arról, hogy a származási államban végrehajtható a határozat - Határozat (nálunk tanúsítvány): ellene bármelyik fél jogorvoslatot nyújthat be (Mo-n végzés elleni fellebbezés, a törvényszék bírálja el)
44/2001/EK Jogorvoslat: - a határozat kézbesítésétől 1 hónapon belül (ha az adós másik tagállamban lakik, 2 hónap) - a jogorvoslat folytán hozott határozattal szemben: felülvizsgálat: a végrehajtási tanúsítvány vagy végrehajtás elrendelése tárgyában hozott másodfokon jogerőre emelkedett végzések ellen.
- csak a Rendeletben meghatározott okok alapján lehet a határozatot visszavonni, vagy elutasítani a végrehajthatóvá nyilvánítást. - felfüggesztés lehetősége: adós kérelmére, ha rendes jogorvoslat van folyamatban az eredeti határozat ellen a származási államban
44/2001/EK
Ideiglenes és biztosítási intézkedések - Ha elismerhető a határozat: a kérelmező a címzett tagállam jogának megfelelően veheti igénybe, a végrehajthatóságot megállapító határozat előtt is. - Ha pedig már van végrehajthatóságot megállapító határozat, biztosítási intézkedéseket lehet tenni. - A tagállam joga alapján rendelkezésre álló ideiglenes és biztosítási intézkedések kérelmezhetőek a tagállamban akkor is, ha egyébként az ügy érdemére más tagállam bírósága rendelkezik joghatósággal
44/2001/EK - A VHT szerint biztosítási intézkedés kérhető: - ha a 44/2001/EK alapján a határozatot el kell ismerni - ha eljárást indítottak a 44/2001/EK alapján másik tagállam bírósága előtt olyan követelés érdekében, aminek létrejöttét, mennyiségét, lejártát közokirattal/teljes bizonyító erejű magánokirattal igazolták. - Melyik bíróság rendeli el: amelyik a végrehajtási tanúsítványt kiállítja.
44/2001/EK Perfüggőség: -
• •
•
Felek lakóhelyétől függetlenül alkalmazandó. Ha több tagállam bírósága előtt is megindítják a pert: a később megkeresett bíróság felfüggeszti az eljárását, amíg a korábban megkeresett bíróság meg nem állapítja joghatóságát vagy annak hiányát. Ha összefüggő eljárások vannak: a később megkeresett bíróság felfüggesztheti az eljárást, vagy megállapíthatja saját joghatóságának hiányát. Mikor áll be a perfüggőség? (1) az eljárást megindító irat bírósághoz történő benyújtásának időpontjában, feltéve, hogy a felperes ezt követően nem mulasztja el az alperes részére történő kézbesítés érdekében számára előírt intézkedések megtételét, vagy (2) ha az iratot a bírósághoz történő benyújtást megelőzően kell kézbesíteni, abban az időpontban, amikor azt a kézbesítésére hatáskörrel rendelkező intézmény megkapja, feltéve, hogy a felperes ezt követően nem mulasztja el az iratnak a bírósághoz történő benyújtása érdekében számára előírt intézkedések megtételét.
2201/2003/EK - Az elismerés automatikus - De itt hivatalból kell vizsgálni a megtagadási okokat - A perfüggőség és annak joghatása ugyanaz lesz, mint a 44/2001/EK - Ugyanúgy kérhetőek az ideiglenes és biztosítási intézkedések, de: az elrendelt intézkedések hatályukat vesztik, ha az érdemi elbírálásra joghatósággal rendelkező tagállami bíróság megtette a megfelelő intézkedéseket.
2201/2003/EK Elismerés:
Megtagadási okok A. Házassági ügyekben 1. közrenddel nyilvánvalóan ellentétes 2. alperes távollétében hozták, és nem kézbesítették neki az eljárást megindító iratot megfelelő időben és olyan módon, hogy ellene védekezhessen, kivéve, ha egyértelműen elfogadta a határozatot. 3. összeegyeztethetetlen ugyanazon felek… 4. összeegyeztethetetlen más tagállamban/3. államban… B. Szülői felelősség körében 1+2. okok 3. nem adtak lehetőséget a gyermek meghallgatására, és ez sérti a tagállam eljárási alapelveit (ahol az elismerést kérik) 4. bármely személy kérelmére, aki állítja, hogy sérti a szülői felelősségét a határozat és nem adtak lehetőséget az eljárásban a meghallgatására 5. összeegyeztethetetlen szülői felelősségre vonatkozó későbbi határozattal, amit abban a tagállamban hoztak ahol az elismerést kérik 6. összeegyeztethetetlen a gyermek szokásos tartózkodási helye szerinti tagállamban vagy harmadik államban hozott későbbi szülői felelősségre vonatkozó határozattal, ha az megfelel az elismerés feltételeinek ott ahol kérik. 7. nem tartják be a másik tagállamban való gyermekelhelyezés szabályait (a Rendeletben).
2201/2003/EK Végrehajthatóvá nyilvánítás: - A házassági ügyekben csak elismerési kötelezettség van, végrehajthatóvá nyilvánítás nincs. - Tehát csak a szülői felelősség körében hozott határozatokra van. - Illetékesség: adós szokásos tartózkodási helye, bármely gyermek szokásos t. helye, vagy a végrehajtás helye. - Eljárás, határozat: ugyanazok a szabályok, mint a 44/2001/EK. Csatolandó iratok: - a határozat másolata - egy igazolást, hogy a származási államban végrehajtható (ezt Mo-n az első fokon eljárt bíróság állítja ki). - az alperes távollétében hozott határozat esetén : • a) annak az okiratnak az eredeti példányát vagy hiteles másolatát, amely bizonyítja, hogy a távollévő félnek kézbesítették az eljárást megindító vagy azzal egyenértékű iratot, vagy • b) bármely olyan okiratot, amely azt jelzi, hogy az alperes a határozatot egyértelműen elfogadta.
2201/2003/EK Különös szabályok a láthatási joggal kapcsolatos és a gyermek visszavitelét elrendelő határozatokra: •
Láthatás: nem kell végrehajthatóvá nyilvánítási eljárás sem, és nincs lehetőség az elismerés megtagadására, ha a származási államban igazolást állítanak ki arról, hogy: - az összes érdekelt fél részére biztosították a meghallgatás lehetőségét, - a gyermeket meghallgatták - vagy mulasztás folytán hozott határozat, de megfelelő időben kézbesítették a mulasztó félnek az eljárást megindító iratot. Ha határon átnyúló az ügy, akkor már a határozat végrehajthatóvá válásakor hivatalból ki kell adni a tanúsítványt.
•
Gyermek visszavitele: itt sincs szükség végrehajthatóvá nyilvánítási eljárásra, és nem lehet megtagadni az elismerést.
Az igazolást mindkét esetben az első fokon eljárt bíróság állítja ki.
