Eindrapport Gemeente Coevorden Accommodatiebeleid welzijn, kunst en cultuur Arnhem, 15 maart 2004
Eindrapport Accommodatiebeleid welzijn, kunst en cultuur Arnhem, 15 maart 2004
O pd rachtgev er
:
G emeent e Co evorden
A dv i s eur s
:
d r s. H . J . D o n de r w in kel ing . M.C . de W eg er ir. H. R ij ken
On s k en merk
:
G-03-054-050
Inhoudsopgave 1 . In le id ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 .1 Aan l e id i n g en a ch t erg ro n d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 .2 Co ev o rd e n o p g ede e ld in w ij k en e n k ernen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 .3 Pro ce sv e r lo o p . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 . Hu id ige si t u a t ie a ccommo d a t i es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 .1 In le id in g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 . 2 S ch r if t el i j k e en q u ê te e ig en ar en e n g eb r u ik er s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 .2 .1 Re sp o n s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 .2 .2 D e acc o mmo d a t ies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 .2 .3 H e t g eb ru ik , d e bezetting sgra ad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 .2 .4 D e con tr ac t s i tua t ie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2 .2 .5 D e k n el p u n ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 . 2 . 6 D e e in d w aard er in g d o o r e ig en a r en en g eb r u ik er s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 2 .3 Ana l y se sch o u w v an d e a cco mmod a t ie s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 2 .4 Ro n d e t af e lg e spr ek k e n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 2.4.1 Terugkoppelin g en q u ê te s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 2 .4 .2 Zw ak k e p u n t en v an d e h et h u id ig e ac co mmo d a t i eb e l ei d . . . . . . . . . . . . 2 6 2.4 .3 W ensen en suggesties voo r h et to eko mstig acco mmo datieb e le id . 27 2 . 4 . 4 A ccom mo d a t i es a l s mid d e l v o o r d e l e efb a arh e id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 2 .4 .5 T a ak e n ro l v an d e g eme en t e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 2 . 5 Enk e le sp ec if i ek e aan v u l l ende aa ndach tspunten p er k er n . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 2 .5 .1 K l e in e k ern en zo n d er spe c if i ek e d o rp sa c co mmo d a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 3 . So c ia l e p ro f i e l en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 3 . 1 H e t to tst a n d k o me n v an d e so c ia l e p ro f i el en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8 3 . 2 A n a l y se o p h o o f d l ijn en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 3 .2 .1 Coev o rd en -s tad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9 3 .2 .2 Gro t e k ernen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 3 .2 .3 K l e in e k ern en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 4 . To eko ms t i g e s i tu a t i e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4 .1 R e l ev an t e o n tw ikk el i n g en s i tu at i e e ig en ar en en g eb ru ik ers . . . . . . . . . . . . . 4 6 4 . 2 S ch e t s ( s t ed en ) b o u w k u n dig e o n tw ikk elingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 4 .3 Over ig e r e l ev an t e re g io n a l e en l o k a le o n t wik k e l in g en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 5 . O v er w eg in g en en cr i te r ia v o o r h et to eko ms t i g e ac co mmo d a t ieb e le id . . . . 5 3
6 . Con c lu s ie s en a an b ev e l ingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 6 .1 Vo o r d e k o r t e t er mi j n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 6.1 .1 Be lev ing v an d e ac co mmo d atie s doo r g ebru ik ers en eig enar en . . . 59 6 .1 .2 Ro l ma rk tpa r t ij en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0 6 .1 .3 F l an k e ren d b e l e id . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 6 .1 .4 On tw ikk e len en h a r mo n i ser en v an h e t su b s id i eb e le id . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1 6 .2 Vo o r d e l an g ere termi j n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 6 . 2 . 1 V o o r zie n in g en en voorzien ingg eb ied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2 6 .2 .2 T a ak- e n ro lv erd elin g . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4
Bijlagen 1. Ov erz ich t ke rnen 2. Ov erz ich t 63 a cco mmo da tie s 3. Kn e lpun ten p er ac co mmod a tie 4. Ov erzich t ko sten g roo t ond erhoud en meerj aren ond erhoud 5. Ov erzich t on tw ikk e lingen g ebru iker s acco mmo d a tieb eleid Coevo rden
Separaat bijgevoegd 1. Bij lag enbo ek r e su lta ten enqu ê te s acc o mmo d a tieb e le id 2 . S o c i a le p r o f i e l en
1. Inleiding 1.1 Aanleiding en a cht ergrond H e t g e me entebestuur v an Co evord en w en st op g estru ctur eerd e w ij ze r ich ting te g even aan d e acco mmo d a tieplann ing op het br ede te rrein v an w e lzijn, kun st en cu ltuur. Me t de ond erh av ige r appor tage is beoogd een con cr eet k ader voor h e t to eko mstig e acco mmo d a tiebeleid op deze te rr einen aan te reiken . Een k ader, d a t de b estuurlijk e en amb telijk e org an isatie in staat stelt o m than s nog v eelal op zich zelf staande beslis sing en me t betrekk ing tot d e acco mmo daties in hun ond er linge same n h ang te b eoordelen. H e t in itiatief o m te ko me n to t een helder e meerj aren v isie op d e g e me en te lijk e ac co mmo d a tie s p as t in h e t s tr even v an h e t g eme e n teb es tuur o m de le efbaarh e id in de k ernen te b ehouden en te v er s terk en. Een b e langrijk uitg angspun t in h e t g e meen te lijk acco mmo datiebeleid word t d an ook g evor md door de ziensw ij ze dat h e t p lannen, realiser en, beh er en en e x p lo i ter en v an ac co mmo d a t ie s g een d o e l o p z ic h z e lf i s ma a r een mid d e l o m d e leefb a arheid in d e k ern en te b ehoud en en te v ersterk en. H e t zogeh e te n sociale profiel v an d e kernen vor mt d a ar mee een b e langr ijk asp ect in het ond erzo ek. D a t ju is t nu b eho ef te is on tsta an aan een du id elijk e ko ers voor d e n ab ije to eko ms t, is v an ze lf spr ek end g een to eva l. D iv er se re lev an te on tw ikk e ling en ko me n ju ist in deze tijd same n . Zo laat de staat v an ond erhoud v an d iverse acco mmo daties (op ond erd e len ) te wensen ov er. A lle b e trokk enen zijn zich er ech ter van b ewu st dat ju ist h e t voor zien ing enn iv eau een u iter s t b elangrijk e p laats inn eemt b inn en d e brede do elstelling en v an d e p latteland son tw ikk e ling. Tegelijk er tijd g ev en d e v er teg enwoord ig ers v an maatschappelijk e org an isaties, instelling en en veren ig ing en te k enn en het lang n iet altijd eenvoud ig te v ind en o m hun ro l b ij h e t b eher en en exp lo iteren v an d eze voor zien ingen te sp elen. Dat me n daarb ij naar d e g e me en te k ijk t, is b egr ijpelijk. Ech ter, ook d e g e meen te Coevo rden zal in de n ab ije toekomst a lle s in h e t w erk mo e ten s te llen o m d e inko ms te n en u itgave n in ev enwic h t te houd en. Er zu llen keu zen mo eten wo rden g emaak t en prior iteiten mo eten w o r d en g es te l d . H e t g eme e n t eb es tu u r z i e t d e t e o n tw ikk e l en me e r j ar en v i s ie d an ook als een u iter s t b e langr ijk e leidraad o m d e ze keu zes en pr ior iteiten te kunn en mo tiv eren .
G-03-54-050
1
Bovend ien b ied t h e t beleidsk ader aanknop ingspun ten o m te ko me n to t een me e r u n ifo r me b eh eer s tr u c tu u r , a l sme d e een e er s te g ed a chte to t h ar mon isa tie . H e t te on twikk e len beleidsk ad er k en t een tijdhor izon v an circa 8 to t 10 j a ar ; in g ev a l van sterk v erand erend e o mstand igh eden zal op onderdelen v anzelf sprek end tussen tijds een actualisatie d ienen plaa ts te v ind en. 1.2 Co evorden opg edeeld in wijk en e n ke rn en Ten e inde op een adequ aat d e ta iln iveau inzich t te kr ijg en in d e prob lema tiek is de gemeen te Coevo rden op b asis v an d e ook voor and er e do eleinden in d e g e me en te ( SW ING) gehan teerd e CBS-cod er ing opg edeeld in k ern en, waarb ij als ond ergr en s voor een k ern in clusie f o mligg end bu iteng ebied een inwon eraan tal v an 150 is aang ehoud en. Op d eze w ij ze zijn in clusief d e stad Coevo rden in to taal 22 k ernen onder sch eid en. D e stad Co evord en is in h e t v ervo lg v an h e t ond er zo ek nog opgedeeld to t op buur tn iv eau. Voor de ov er ige kern en is ondersch eid g e maak t in gro te k ernen (D alen, Sleen, Zw eeloo /Aald en, Schoonoord en Oosterh esselen) en k lein e k ernen . In 17 van de 22 k ern en zijn acco mmo d a ties aanw ezig d ie v a llen b innen h e t k ader van dit ond er zoek. Een ov erzich t van de k ern en is opg eno men in b ij lage 1. 1.3 Pro cesv erloop Met het oog op de on twikk e ling van h e t g e me en telijk accommo d a tiebeleid is in d e p er iode ok tob er 2003 to t en me t f ebru ar i 2004 een acco mmo d atieond erzo ek uitg evoerd . H e t ond erzoek is u itgevo erd conform h e t door h e t Co lleg e v an B&W geaccordeerd e plan v an aanp ak d.d . 7 ok tob er 2003. De b e langr ijk e stapp en d ie in h e t ond erzoek zijn gezet betr eff en : •
een schrif telijk e enquête ond er zowel d e eigen aren als de gebru ikers v an d e b e tre ffend e 63 a ccommo d a ties ;
•
een schouw me t h e t oog op het groot ond erhoud en meerj arenond erhoud v an 19 p ar tic u lier e a ccommo d a ties ;
•
een an alys e v an d e staat v an ond erhoud v an 22 g e me en telijk e a c co m mo d a tie s ;
G-03-54-050
2
•
e en groo t aan ta l in te rv iew s me t s leute lper son en u it zow e l de g e me en te lijk e org an is a tie a ls d e ma a ts chapp e lijk e org an is a tie s, instelling en en v eren ig ing en ;
•
h e t opstellen v an sociale prof ielen v an d e b innen d e g e me en te Coevo rden ond ers ch e ide n k ernen en w ijk en ;
•
analyse van me t het oog op het acco mmo datiebeleid relev an te r eg ionale e n lok a le ontw ikk e lingen ;
•
b estuurlijk e g ed ach tewisselingen me t resp ectiev e lijk h et Co llege van B&W en d e Ra ad sco mmis s ie W e lz ijn ;
•
Rondetaf e lgespr ekk en me t eigen aren en g ebruik ers van de b e tr eff ende 63 acco mmo d a ties.
H e t ond erzoek is van de zijd e v an de g e me en te b egeleid door een b egeleid ingsgroep ann ex w erkgro ep acco mmo datiebeleid ond er b estuur lijk voor zittersch ap v an d e por tef eu illehoud er, me vrouw T. K lip- Mar tin en ond er amb telijk voorzittersch ap v an d e h e er J. Scho ltens van d e afdeling Edu catie en W e lzijn van d e g e meen te Coevo rden. A ls onderzoekers w illen w ij graag benadrukk en d a t w ij d e op en opstelling v an on ze gesprek spar tners b innen en bu iten d e g e me en telijk e org an isatie als h eel p lezierig en opbouw end h ebben erv ar en. Een opstelling, d ie gezien d e co mp lex iteit en g evo eligh e id v an het th ema acco mmo d a tieb eleid onontb eer l i j k i s o m g e z a me n l ij k to t e en g o ed r es u l t a a t te k o me n . W ij w i l l en een i ed er d aarvoo r d an ook har telijk d ank en.
G-03-54-050
3
2. Huidige situatie accommodaties 2. 1 Inle id ing In d it hoofdstuk word t ing egaan op d e hu id ig e situ atie v an d e in h e t ond erzoek betrokk en acco mmod atie s. In ov er leg me t d e g e meente is vastg esteld w e lke a c co m mo d a t i es d ee l u i t make n v an h e t o n d erzo ek. H e t b e tre f t in to t a a l 6 3 a cco m mo d a t ie s. I n h e t a lg e me e n d i en en d e ac co m mo d at ie s d e a c t iv i te i t en te n b ehoev e v an : •
op enbar e b ib lio th eek ;
•
spor t en g ymn astiek 1;
•
amateurkunst en kunstzinn ig e vor ming ;
•
sociaal cu lturele activ iteiten (inclusief on tmo etingscen tra);
•
g e me en sch ap scen tr a en buur thu izen;
•
j eugd en jong eren ;
•
k ind eropvang en p eu tersp eelzalen ;
•
mu sea en expo sities;
•
ov er ige activ iteiten (waaronder VVV-k an tor en).
Ten b eho eve v an h e t in b eeld br eng en v an d e hu id ig e situatie is een aan tal n adere activiteiten u itg evo erd, te weten : 1. een schrif telijk e enquête ond er d e eig enaren en g ebru ikers; 2. een onder zoek n aar de ond erhoudsitu a tie; 3. rond etafelgespr ekk en me t eigen aren en g ebruik ers per kern o f cluster v an k ernen . In z ich t in de hu id ig e s itu a tie a ls me d e h e t on twikk e len van dr aagv lak bij d e lok a le bevo lk ing en d e in stelling en voor welzijn, kunst en cu ltuur is essen tieel voor h e t w e lslagen van het on tw ikk elen v an h et to eko mstig b e le id . Bovengeno emd e activ iteiten zijn me d e me t d it oogme r k u itg evo erd.
1
) Het accommodatieonderzoek richt zich niet op de activiteiten sport en gymnastiek. Echter voorzover deze plaats vinden in de in het onderzoek betrokken accommodaties, maken deze activiteiten deel uit van het onderzoek.
G-03-54-050
4
2.2 S ch r ift e lijke enq uêt e eig ena re n en g eb ru ike rs Om inzich t te v erkrijgen in de hu idig e situ atie v an d e in h et ond erzoek b e trokken acco mmo d aties is in novemb er 2003 een schrif telijk e enquête g ehouden . A lle g ereg istr eerde gebru ik ers en eig enar en v an d e ze a c co mmo da tie s z ijn v er zo ch t me d ewe rk ing te v er lenen a an de z e enqu ête. In h e t b ij zonder is h e t do el v an d e ze enqu ête gew eest h e t in kaar t br eng en v an : •
h e t g ebru ik e n d e b ez e ttingsg ra ad ;
•
d e con tr a c tsi t u a t ie ;
•
d e kn elpun te n ;
•
d e eindbeoord e ling.
2.2 .1 Respons In to taal zijn 230 enqu êtes v er zonden. In tab e l 1 is h e t aan ta l en d e r espon s p er do elgroep aang eg even. Aantal verzonden
Aantal retour ontvangen
Respons
Gebruikers
167
102
61%
Eigenaren
63
51
81%
230
153
67%
Totaal
Tabel 1: Respons enquête
D e to tale respons b edr aag t 67% hetg een op b asis van ervaring cijfers hoog g enoemd ma g wo rden. Het p ercen tage g eef t aan d a t zowel eig enar en als g ebru ikers een zek er b e la ng h ech ten aan en b e trokk en zijn b ij h e t a c co m mo d a tie b e l e id . Met betrekking to t de repr esen tativiteit v an de enquête d ien en enkele op me rk ing en te word en g e maak t: •
Ond anks d e r e la tief hoge r epons is er nog altijd een aan tal eigen ar en en g ebru ikers d a t n iet gereag eerd h eef t op de enqu ête. Er is geen onder zoek g eda an n a ar d e r ed enen d ie h iera an te n grond s lag h ebb en g ele gen .
G-03-54-050
5
•
Er is geen ond erzo ek g ed aan naar de kw aliteit v an d e in d e enqu êtes g egev en an twoord en : d eze zijn geb aseerd op de me n ing en belev ing van d e g eënqu êteerd en. Het g even van sociaal wenselijke of tend en tieu ze an twoorden is in d erg elijk e enquêtes altijd in me er of min dere ma te aan d e ord e.
•
D e r e la tief hog e r espons betek en t nog n iet d a t op alle vr agen me t een hog e respons is gean twoord, hetg ee n d e v a liditeit v an versch illende conclu sies kan b e ïnv loed en.
S ta tis tis ch g ez ien is d e b e trouwb aarh e id v an sommig e con clus ie s b eperk t. D esond anks b estaat d e ov er tu ig ing d a t d e enquêtes ( z eker in co mb in atie me t d e u itko ms te n v an d e rond e taf e lg espr ekken ) a ls e en w aard evo l in s tru me n t in d it ond er zoe k mog en word en g ez ien. D e b e langr ijkste u itkomsten van de enquête zijn v astg e legd in zog en aamd e 'f act- sheets'. Deze kunnen als nu ttig n aslagw erk fung er en ind ien sp ecifieke informatie op acco mmo datien iv eau gewen s t is. De factsh eets zijn weergeg even in een ap ar te b ij lagenbund el 'Resu lta ten enquêtes acco mmo d a tieb eleid g e me en te Co evorden '. 2.2 .2 D e a cco mmoda ties D e in h e t ond erzo ek b e trokk en 63 acco mmo d aties voo r w e lz ijn, kun st en cu ltuur zijn te v ind en in 17 kern en (in c lusief Coevorden -stad) b inn en de g e me en te Co evorden . Het to taalov er zich t van de acco mmo daties is w eerg eg even in b ij lag e 2. In 5 v an d e ond erscheiden 22 k ern en b lijk t g een acco mmo datie voor w e lz ijn, kun st en cu ltuur aanwezig te zijn, te w e te n in Benn ev eld, Er m, Mepp en, N ieuw e Kr im en Noord- Sleen. W ezup is als kern same ng enomen me t W ezuperb rug, maar ook in W e zup is geen acco mmod a tie a an w e z ig . D e acco mmod atie s zijn eigendo m van d e g e me en te of eig endo m van pr iv ate instelling en. 26 v an d e 63 acco mmo d a ties zijn eig endo m v an d e g e meen te Coevo rden . Tab e l 2 g e ef t een ov er zich t v an de eigendo mssitu atie en d e v erd eling van d e acco mmo daties ov er de v ersch illende k ernen .
G-03-54-050
6
Plaats/kern
Aantal
Gemeentelijk
accommodaties
eigendom
Coevorden
Particulier eigendom
21
11
10
Dalen
7
5
2
Dalerpeel
1
-
1
Dalerveen
3
-
3
De Kiel
1
0
1
Gees
2
0
2
Geesbrug
2
0
2
Holsloot
1
0
1
Oosterhesselen
5
3
2
Schoonoord
5
2
3
Sleen
6
3
3
Steenwijksmoer
2
0
2
't Haantje
1
0
1
Wachtum
1
0
1
Wezuperbrug
1
0
1
Zweelo
3
2
1
Zwinderen
1
0
1
63
26
37
Totaal
Tabel 2: Onderverdeling accommodaties naar kernen en eigendomsituatie
D e b e langr ijkste b ev inding en : V an d e 22 kernen b innen d e g e meen te Coevo rden is de gemeen te me t b e trekk ing to t d e in het ond erzo ek betrokken gemeen telijk acco mmo d aties in ( s le ch ts ) 6 k ernen ver tegenwoord igd. In 17 k ern en zijn in ieder gev a l één of me e r d e r p r iv a te a cco m mo d a t i es a an w ez ig . D e e er d er g en o e md e 6 k l e in e k ernen ko me n n ader aan d e ord e in p ar agr aaf 2.5 . 2.2 .3 Het g ebruik, de bezetting sgraad O m inzich t te v erkr ijgen in het gebru ik v an d e acco mmo datie is een indeling g e ma ak t naar soort activiteiten. De re su lta ten s ta an we erg ege ven in ond erstaande tabel:
G-03-54-050
7
Soort activiteit
Percentage gebruikers
Cultuur
19%
Sport
14%
Welzijn
32%
Recreatief
13%
Gemengd
22%
Totaal
100%
Tabel 3: Het gebruik van de accommodaties
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
86% van de activ iteiten is gerelate er d aan d e por tef eu ille welzijn , kunst en cu ltuur;
•
14% van de activ iteiten is gerelate erd aan d e por tef eu ille spor t ( mede door d e aanw ezigh e id van d e dorp shu izen) ;
•
30% van de a c co mmo da tie s h e ef t een spe c if iek k arak ter ;
•
70% van de acco mmo datie h eeft een mu ltifunction eel karak ter;
•
60% van de acco mmo daties wo rd t ook d a adwerk elijk mu ltifun c tioneel g ebru ik t;
•
40% van de acco mmo daties wo rd t voor sp ecif iek e activ iteiten g ebru ik t. Voorb eeld en zijn : k inderopvang , peu ter sp eelzalen, VVV-kan toren , b ib lio th eken ;
•
n ageno eg alle acco mmo d a ties b ieden ond erd ak aan vaste gebru ik ers;
•
h e t g e middeld a an ta l g ebru ik ers pe r a cco mmo datie b edra ag t c a. 3 ;
•
h e t me r endeel v an d e acco mmo d a ties b ied t onderd ak aan 2 of meer g ebru ike rs ;
•
h e t me r endeel v an d e vaste g ebru ik er s v an d e acco mmo d a ties ma ak t ook even eens inciden teel gebru ik v an de acco mmo daties.
Met betrekking to t de bezettingsgraad v an d e versch illende acco mmo daties z ijn g een hard e conc lu s ie s te trekk en. Veel eigen aren hebb en d e ze vraag onb ean twoord g e laten . Het is waarsch ijnlijk dat d e b esch ikb aarh e id van d e acco mmo daties voo r g ebru ik ers geen kn elpun t is. Teven s is h e t voor stelb aar d a t e igen ar en en g ebru ik ers in h e t k ader van he t n ieuw te b epa len b e le id d eze vr aagstelling bed reigend ach ten (voor tb estaan v an de b e treffende a c co m mo d a tie ) .
G-03-54-050
8
Conclu sie: H e t g ebru ik van d e a c commoda ties is in vo ldoende ma te gerich t op d e fun c ties waa rvoo r zij bestaan n l. we lzijn, kun s t en cu ltuur. D e a ccommoda ties wo rden voor h e t merend eel mu ltifun c tion e el g ebru ikt. De ma te waarin d e a c commoda ties wo rd en g ebru ikt is vanu it de enquêtes n iet m e t zekerh eid vast te stellen . Med e g e le t op overig e signa len is er maar in z e er bep er k te ma te sp rak e van e en (o ve r )b ez e tting sprob leem. H e t verd ient aanb eveling om ingeval van h erschikking van activiteiten naa r and ere a ccommoda ties nad er ond erzoek te do en naa r d e bezettingsg raad. 2.2 .4 D e contra ctsitua tie In k a art is gebrach t: •
d e w ij ze w aa r o p con tr ac t en z ij n afg es lo t en ;
•
ho e lang acco mmo d a ties door g ebru ik ers worden g ebru ik t.
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
h e t me r endeel v an d e gebru ik ers (86%) h eef t een huurov er eenko ms t me t d e eigen aar afgeslo ten. D aarn a ast bestaan er ook g ebru ik ersover e enko ms ten ;
•
h e t me r endeel v an d e overeenko ms ten (88 %) is voor onb ep aalde duur afgeslo ten. Slech ts en klein d eel v an d e con tr acten is voor b epaald e tijd a f g e s lo t en;
•
circa 40 % van d e ov ereenko ms ten zijn mo ndeling e ov ereenko ms ten ;
•
c irc a d e h e lf t v an d e g ebru ik ers (54% ) ma a k t 16 j a ar of lang er g ebru ik v an d e b e treff end e ac commo d a tie ;
•
G-03-54-050
d e g e middeld e duur v an d e ov er eenko ms t b edr aag t circa 16 j a ar.
9
Conclu sie: Een g roo t deel van de con tra cten tussen eigenaren en g eb ru ikers is n iet sch r iftelijk vastg e legd . Med e g e le t op d e g em idd eld langdurig bestaand e r e la t i es tus se n e ig en a ren en g eb ru ik e rs is d e ze s i tua t ie o n w en s e l i jk. Daa rnaast is het zeer de vraag in ho ev erre d e schriftelijke o vereen komsten a c tue e l z ijn (m ede ge le t op d e g em een te lijk e h er ind e ling ). H e t verd ient aanb eveling d e con tractsitua tie tussen a lle g eb ruikers en eigena ren schriftelijk en op een un iform wijz e va st te legg en en d e b estaand e con tra cten te h erijken. In d eze h e rijk ing d ient gestreefd worden naa r harmon isa tie van d e con tra cten in rela tie to t het (toekomstig e ) subsid iebele id. 2.2 .5 D e knelpunten In d e enqu ête is u itvoerig g evr aagd n a ar d e kn elpun ten d ie th ans wo rden ervaren . D e kn elpun ten kunn en b e trekk ing h ebben op : 1. d e fun c tionaliteit v an de acco mmo datie; 2. d e b es ch ikba arh e id v an d e ac co mmo d a tie ; 3. h e t same n spel tussen eig enaar en de g e me en te; 4. h e t s a me n spe l e igen aa r v ersu s g ebru ik er en v isa v ers a ; 5. d e v ergunn ing en ; 6. d e exp lo ita tie en h e t beh eer ; 7. d e voor ziening en groo t en d agelijk s ond erhoud. H ierna worden d e b e langr ijk s te resu ltaten uit dit ond erd eel v an d e enqu êtes w eerg eg even. He t to ta alov erz ich t va n d e ac co mmo d a ties me t een inv en tar isatie v an g e meld e kn elpunten is weergegev en in bij lage 3. Ad 1: De fun c tiona liteit van de a ccommoda tie In ond er staand e tabellen 4 en 5 is aang egev en in w e lk e ma te d e fun c tionaliteit van de acco mmo datie een knelpun t vormt voor d e u itvo ering v an d e activ iteiten en w e lke oor zak en d a arvoor worden g eno emd.
G-03-54-050
10
Eigenaren
Gebruikers
Ja
57%
64%
Nee
43%
36%
Tabel 4: Functionaliteit accommodatie als knelpunt
Eigenaren
Gebruikers
Onderhoud/wetgeving
29%
27%
Bouwfysisch gebreken
29%
36%
Omvang/ruimtegebrek
21%
24%
Beperking activiteit
21%
13%
Tabel 5: Oorzaak knelpunt
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
57% van de eigen ar en en 64 % v an de g ebru ikers erv ar en d e fun c tionaliteit van de acco mmo datie als een kn elpun t;
•
d e ond erhoud sto e stand (w aarond er eisen v an d e w e tgev er) alsmed e d e bouwf ysisch e g ebrek en wo rden door b e id e p ar tij en v eru it ( ca. 60 %) als b e langr ijk s te oor zak en b enoemd ;
•
ru imteg ebrek ( c a. 20 %) en b eperk ing in de u itvo er ing v an d e activ iteit ( ca. 20 %) word en door eigen ar en en g ebru ik ers als d e ov er ig e oor zaken b enoemd ;
•
d e b e lev ing v an h e t kn elpun t fun c tion aliteit wo rd t door zowel d e eigen ar en als de geb ru ikers als groot to t zeer groo t erv ar en ( c ir ca 80%);
•
c irc a d e h e lf t v an d e e ig enar en en g ebru ike rs is van me n ing d a t h e t r enoveren /aanpassen v an d e acco mmo d a tie de en ige op lossing is .
Conclu sie: De fun c tiona liteit van ca. 60 % van d e a ccommoda ties wo rdt doo r eigena ren en g ebru ikers a ls een groot to t zeer groo t kn elpun t erva ren. Belangrijkste oo rzaa k is geleg en in de ond erhoud sto estand en d e bou wfysis ch e situa tie van d e g ebou wen , m ede veroorzaakt doo r d e steeds streng ere reg e lgeving.
G-03-54-050
11
Ad 2: Besch ikbaarh e id van d e a ccommoda tie In ond er staand e tabellen 6 en 7 is aang egev en in w e lk e ma te d e b esch ikb aarh e id v an d e acco mmo d a ties voor d e g ebru ik ers een b ep erk ing vormt voor d e u itvo er ing v an d e activ iteiten. Doelgroep
Gebruikers
Ja
14%
Nee
86%
Tabel 6: Beschikbaarheid accommodatie als knelpunt
Oor zak en van d it kn elpun t: Oorzaak Te hoge bezettingsgraad
50%
Gebruik derden met voorrang
50%
Tabel 7: Beschikbaarheid
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
14% van de g ebru ike rs erv aa r t d e b es ch ikb aa rheid v an d e acc o mmo d a tie als een kn elpun t. 12 G ebru ik ers b inn en 8 accommo d a ties g even d it kn elpun t aan ;
•
b e langr ijk e oor zak en zijn te v ind en in d e te hoge b ezettingsgr aad en het g ebru ik v an d e acco mmod a tie door d erden me t voorr ang ;
•
als mo gelijke op lossing word t h e t aanbod v an alternatiev e ru imte g ezien ;
•
d e b e lev ing v an h e t kn elpun t word t zeer w isselend erv ar en.
Conclu sie: D e b esch ikbaa rheid van d e a c commoda tie wordt slech ts doo r ca . 14 % van d e g ebru iker s a ls een kn e lpun t er va ren. B e lang rijk e oo rzak en z ijn d e te hog e b ezetting sgraad en g ebru ik doo r anderen. D e p roblema tiek doet zich voora l voo r in en kele do rpshu izen. H e t aanbod van a lterna tieve ru im ten lijkt voo r d e g ebru ikers d e m eest voo r de hand ligg ende op lo ssing.
G-03-54-050
12
Ad 3: H e t sa men sp e l tussen eig enaar en d e g emeen te In tab e l 8 is aangeg ev en in welk e mate de eig enaar van de acco mmo d atie h e t same n spel me t d e g e me en te als knelpun t ervaar t. Eigenaren Ja
13%
Nee
87%
Tabel 8: Samenspel eigenaar vs gemeente
Oor zak en van d it kn elpun t: Percentage Ontbreken gemeentelijk beleid
17%
Onvoldoende financiële steun
50%
Onvoldoende aanbieden vervangende ruimte
33%
Tabel 9: Oorzaak van het knelpunt samenspel
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
slech ts een k lein d eel (13%) v an de eigen ar en ervaar t het same n spel me t d e g e me en te als knelpunt. D it kn elpun t h e ef t b etr ekk ing op 6 a c co m mo d a tie s ;
•
b e langr ijk e oor zak en zijn te v ind en in h e t on tbreken van f in anciële steun en h e t on tbreken van gemeen telijk b e le id ;
•
als mo gelijke op lossingen word en het on tv angen v an meer subsid ie, h et on tw ikk e len v an g e meen telijk accommo d a tiebeleid en h et v erhu izen naar e en and er e a c co m mo d a tie g ez i en ;
•
d e b e lev ing v an h e t kn elpun t word t door d e eigenar en als groo t erv ar en.
Conclu sie: H e t sa men sp e l m e t g emeen te wo rd t slech ts door ca . 13 % van d e eig ena ren a ls een ernstig kn elpunt erva ren . Belangrijkste oo rzaa k is het on tbreken van vo ldoend e finan ciële steun en h e t ontbreken van g em een telijk b e le id . D it a rgumen t wo rdt aangedragen doo r d e eigena ren van p r iva te instellingen.
G-03-54-050
13
Ad 4: Sam ensp el eig enaar versus g eb ruiker en visa versa In tab e l 10 is aang egev en in welk e ma te d e eigenaar v an de acco mmo datie h e t s a me n spe l me t d e g ebru ik ers en v is a v er sa als kne lpun t e rva ar t. Eigenaren vs gebruiker
Gebruiker vs eigenaar
6%
12%
94%
88%
Ja Nee
Tabel 10: Knelpunt samenspel eigenaar vs gebruiker
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
6% van de eig enar en erv aar t he t s ame n sp e l me t z ijn g ebru ik ers a ls een kn elpun t;
•
12% van de g ebru ike rs erv aa r t h e t sa me n sp e l me t d e e igen aa r a ls e en kn elpun t;
•
g ezamen lijk h e ef t d it knelpun t b etrekk ing op 9 acco mmo daties;
•
d e oor zak en z ijn n ie t eendu id ig. Gebru ik ers gev en d e g ebre kk ige co mmu n icatie en h e t ontbr eken van d e eig enaar op locatie als b e langr ijk s te oor zaak aan. Eigen aren g even onvo ldo ende fin ancieel dr aagv lak van d e g ebruik ers als oor zaak aan ;
•
mo g e lijke op lossing en word en door p ar tij en n iet g egev en ;
•
d e b e lev ing v an h e t kn elpun t word t door zow e l eigen ar en als geb ru iker s n ie t a ls ern stig erv ar en.
Conclu sie: H e t sa men sp e l tussen eig enaren en g ebru ikers word t (gewog en voor) ca. 10 % van de eigena ren en g ebru ikers a ls een rela tief g ering kn elpun t ervaren. Eendu id ig e oorza ken zijn er n iet en de knelpun ten zijn vooral situa tion eel b epaa ld. Van d e 9 in dit kn elpunt b e tro kken accommoda ties zijn er 6 in g emeen telijk eig endom.
G-03-54-050
14
Ad 5: Vergunn ingen G e ïnven tar is e erd is of d e ac co mmo d a tie be sch ik t ov er e en g ebru iksv ergunn ing. D a arnaast zijn d e eig en aren verzoch t o m aan te g even of er kn e lpun ten z ijn me t b e tr ekk ing to t h e t aanvr age n en v er lene n v an d e nood zak elijk e v ergunn ing en. In tabel 11 is aang egev en in w e lke ma te g ebru iksv ergunn ing en zijn v er leend. Aantal Vergunning verleend
Percentage
46
73%
Aanvraag in behandeling
3
5%
Niet verleend, inspectie is aanstaande
5
8%
Niet verleend, niet nodig
9
14%
63
100%
Totaal Tabel 11: Status gebruiksvergunningen
In tab e l 12 is aang egev en in welk e ma te d e eigenaar v an de acco mmo datie h e t v erkr ijgen v an d e nood zak elijke v ergunn ing en als een kn elpun t erv aar t. Percentage Ja
13%
Nee
87%
Tabel 12: Knelpunt vergunningen
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
13% van de eigen ar en erv aar t het verkr ijg en v an d e b enod igd e v ergunn ingen als knelpun t;
•
d it kn elpun t h e ef t b e trekk ing op 6 acco mmo daties, waarv an 4 pr ivate dorp shu iz en. Het betr ef t h e t v erkr ijg en v an Horecav ergunn ing en W Mv ergunn ing ;
•
oor zak en zijn n iet eenduid ig b eno emd. Het tekort aan f in anciële mid d e len en h e t on tb er en v an d e b enod igd e exper tis e zijn doorg aan s d e b e langr ijk s te oor zak en. Mogelijk e op lossing en word en n iet g eg even ;
•
d e b e lev ing v an h e t kn elpun t word t door zow e l eigen ar en als geb ru iker s als w isselend erv ar en.
G-03-54-050
15
Conclu sie: Van het merendeel (84 %) van d e a c commoda ties da t een g ebruiksvergunn ing nod ig h eeft is deze vergunn ing oo k verle end. Van a c commoda ties waa r nog g een geb ru iksvergunn ing is, is d e aan vraag in b ehandeling o f is d e in sp ectie aan staand e. Hoo fd zakelijk eigena ren van (zij het een bep erkte gro ep ) do rpshu izen erva ren het verkrijg en van and ere dan g ebru iksvergunn ingen a ls een kn elpun t. Ad 6: E xp lo ita tie e n b ehe er In tab e l 13 is aang egev en in welk e ma te d e eigenaar v an de acco mmo datie d e exp lo itatie en h e t beh eer van de acco mmo datie als een kn elpun t ervaar t. In zak e d e exp lo ita tie is d e an a lys e g er ich t op de b eperk inge n v an d e a c co m mo d a tie in f in an c ië l e z in ( f inan c ië l e p o s i tie , l e egs t an d , in d e l in g ) . In zak e h e t beheer is d e analyse gerich t op d e knelpun ten in b estuur lijk e en b ehe er s ma tig e z in (b ehee r ac co mmo d a tie , b es tuur lijk e kw a lite it, p er sone e l) . Exploitatie
Beheer
Ja
26%
15%
Nee
74%
85%
Tabel 13: Knelpunten eigenaren Exploitatie & Beheer
A ls mog e lijk e oor zaak voor d it knelpun t zijn door d e eig en aren de volg ende mo g e lijkheden g enoemd . Exploitatie Aantal Indeling accommodatie
Beheer %
1
9%
Aantal Onvoldoende
% 3
50%
1
17%
2
33%
personeel/vrijwilligers Financiële positie
9
82%
gebruiker Leegstand
Onvoldoende bestuurlijke kwaliteit
1
9%
Beheer niet geregeld
Tabel 14: Mogelijke oorzaken knelpunt
G-03-54-050
16
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
26% van de eigen ar en erv aar t de explo itatie als een knelpunt, 15% v an d e e igen ar en erv aa r t h et b eh eer a ls e en kne lpunt;
•
d e kn elpun te n h ebben betrekk ing op 15 ver s ch illende accommo d a ties;
•
h e t me r endee l v an d e eig enar en d ie d e exp lo ita tie a ls kn e lpun t erv ar en g eef t a an d at h e t v er s trekk en v an me er sub s id ie e en op los s ing k an z ijn voor d it knelpun t;
•
11 acco mmo d a ties k ennen prob leme n me t de exp lo ita tie, wa arond er de h e lf t v an d e aanwezig e dorp shu iz en. A ls groo tste oor zaak word t h iervoor d e fin anciële positie v an d e g ebru ik er aang eg ev en. Een derd e h ierv an (4 a cco mmo d a tie s) k en t ev ene ens kn e lpun ten me t b e trekk ing to t he t b ehe er ;
•
7 acco mmo daties k ennen prob leme n me t het beheer waaronder 3 do rpshu izen . D e oor zak en h ier toe zijn mind er eenduid ig. Onvo ldo ende p erson eel (vrijw illig ers) en h e t onvoldo ende regelen van de b eheerfun c tie z ijn d e me e s t g eno e md e oorz ak en ;
•
h e t v erstr ekk en v an meer subsid ie word t doo r h e t me r endeel v an d e eigen a ar als mo gelijk e op lossing aangedr ag en ;
•
b e ide knelpun ten word en door de eig enar en als groo t to t zeer groo t e r v a r en .
In b ij lag e 3 is een ov er zich t g egev en v an h e t knelpun t explo itatie en beheer p er ac co mmod a tie . Conclu sie: Eig ena ren ond erkenn en b ij 15 accommoda ties kn elpun ten om tren t d e e xp lo ita tie e n h e t b ehee r. Ru im 80% van de accommoda ties waar exp lo ita tieproblem en spelen zijn eigendom van p riva te in stellingen . 50% van d eze a ccommoda ties zijn dorp shu iz en. In de knelpun ten rondom het b eheer zijn d e dorp shu iz en oo k ru im vertegenwoord igd . D e b estuu rlijke kwa liteit van b estu r en van do rpshu izen wo rden doo r eig enaren n iet a ls knelpun t ond erkend . D e op lo ssing word t gezoch t in extra finan ciële m idd e len .
G-03-54-050
17
Ad 7: Voo r zien ingen p lanma tig en dag elijks ond erhoud Met betrekking to t de ond erhoudsko sten is g evr aagd naar d e ma te w aar in eigen ar en voor zien ing en ( reserver ing en) p legen in de f inan c ië le exp loitatie v an d e ac commo d a tie, in w e lk e ma te d ez e to er eik end z ijn en w e lk e b edr agen h ier mee gemo eid zijn. D eze laatste vr aag is door d e acco mmo d a ties v an pr iv ate instellingen nagenoeg n iet beantwoord . In ond er staand e tabel is h e t resu ltaat van d e vraagste lling weerg egev en. Omwille v an d e du id elijkh eid is een onder s ch eid g e ma ak t tu ssen g emeen telijk e en pr iv ate acco mmo d aties. Ond er p lanma tig ond erhoud word t in d it verb and v er s ta an : h e t groo t ond erhoud in clusief d e p lann ing v an h e t meerjaren onderhoud voor de p er iode 2004 to t en me t 2013 . G e me en te lijk e ac co mmo d a tie s dagelijks onderhoud Ja Nee
planmatig onderhoud
100%
92%
0%
8%
Tabel 15: Voorzieningen getroffen voor dagelijks en meerjaren onderhoud
G e me en te lijk e ac co mmo d a tie s dagelijks onderhoud
planmatig onderhoud
Ja
84%
92%
Nee
16%
8%
Tabel 16: Voorzieningen toereikend voor dagelijks en meerjaren onderhoud
P riv a te ac commo d a ties dagelijks onderhoud
planmatig onderhoud
Ja
56%
56%
Nee
44%
44%
Tabel 17: Voorzieningen getroffen voor dagelijks en meerjaren onderhoud
P riv a te ac commo d a ties dagelijks onderhoud
planmatig onderhoud
Ja
22%
30%
Nee
78%
70%
Tabel 18: Voorzieningen toereikend voor dagelijks en meerjaren onderhoud
G-03-54-050
18
D e b e langr ijkste b ev inding en : •
een me erd erh eid v an d e eigen ar en tref t voor ziening en voor p lan ma tig ond erhoud. D it p er cen tag e b edraag t 92% voor de g e me en telijk e acco mmo daties en 56 % voor d e p r ivate acco mmod a ties.
•
s le ch ts 30% v an d e e igen aren van pr iv a te a c commo d a ties a ch t de g e troff en voor zien ing en to er eikend . D it per c en ta ge lig t b ij d e g e me en telijk e acco mmo d a ties b edu id end hoger (92 %);
•
44% van de eigen ar en van pr iv ate acco mmo d aties tref t geen enk e le voor zien ing;
•
een me erd erh eid v an d e eigen ar en tref t voor ziening en voor d agelijk s ond erhoud. D it p ercen tag e b edraag t 100% voor d e g e me en telijk e acco mmo daties en 56 % voor d e p r ivate acco mmod a ties;
•
s le ch ts 22% v an d e e igen aren van pr iv a te a c commo d a ties a ch t de g e troff en voor zien ing en to er eikend . D it per c en ta ge lig t b ij d e g e me en te lijk e ac co mmo d a tie s b edu id end hog er (84 %).
Conclu sies: U it d e c ijfe rs kan word en a fg e le id da t (in de m ix van pr iva te en g eme ente lijke accommoda ties) 62 % van de eig enaren stelt da t zij voldo ende reserveren voor h e t p lanma tig ond erhoud. Voor d e g em een te lijke a ccommoda tie s lig t d it p er cen tag e b edu idend hog er n l. 92%. Voor d e p riva te a ccommoda ties b edraag t d it p ercen tage slech ts 30%. 44 % van de eigena ren van d e p r iva te a ccommoda ties treft geen en kele budg etta ir e voorzien ingen voor h e t p lanma tig ond erhoud. Daa rb ij stelt 26 % (70 % - 44 %) van d e eigenaren van p riva te a ccommoda ties d ie wel voorzien ingen tr eft da t d eze (ten d ele in ern s tige ma te) on to ereikend zijn. D erha lve kan g esteld wo rden da t de voorzien ing en voor h et p lanma tig ond erhoud voo r 70 % van d e p r iva te a c commodaties tekort sch ieten. Het on to ereikend zijn van de voorzien ing en groo t ond erhoud leid t to t ernstig v e rva l van d e a ccommoda ties en tot to en emen v an d e r egulie r e b ehe er- en exp lo ita tiela sten.
G-03-54-050
19
2.2 .6 D e eind waardering door eig ena ren en geb ruikers To t s lo t z ijn d e e ig enar en en g ebru ik ers gevr aagd een algemeen eindoord eel te g even over d e eigen acco mmo datie. D e ze beoord e ling geef t ondersta and b ee ld .
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10
9
8
7
6
5
4
3
2
in %
Waardering accommodatie
1
Cijfer
U it d e ze graf iek b lijk t da t: •
d e w aard er ing en v an eig enar en en g ebru ikers go ed ov ereen stemmen . Cir ca 75% van d e g ebruik ers waardeer t de accommo d a tie me t een 6 of hog er ;
•
circa 85 % van d e eigenaren de acco mmo datie me t een 6 of hog er w aard e er t;
•
d e g e middeld e w aard er ing v an d e eig enar en 6 ,66 b edr aag t;
•
d e g e middeld e w aard er ing v an d e gebru ikers 6 ,51 b edr aag t.
Conclu sies: D e g em iddeld e waard ering van g ebruikers en eig enaren voo r de a ccommoda tie s is po s itie f. Opm er k ing en h ierb ij z ijn: •
i n h o e ve rr e i s e r spra k e va n sociaa l wenselijke an twoord en om h e t g ebru ik van d e a c commoda tie n ie t te n ega tie f af te sch ild ere n u it ang s t voor slu iting van d e a ccommoda tie?
•
er b e staa t than s een aan ta l a c commoda ties dat op basis van d e enqu êtes en signa len u it d e Rondeta fe lg esp rekken d r ingend aanda ch t b eho eft.
G-03-54-050
20
2.3 Ana ly s e schouw van de a c commodat ies Med e v an belang voor h e t instandhoud en v an acco mmo d aties zijn d e staat v an ond erhoud en d e b esch ikb ar e midd elen o m ond erhoud te p legen . In d it onderzoek is voo r een groo t aan tal acco mmo d a ties d e ond erhoudsitu atie in kaar t geb racht. D it g e ldt voor : •
22 g e meente lijke accommo d a ties;
•
19 pr iv a te ac co mmo d atie s.
In to taliteit zijn 63 accommo d a ties in h e t ond erzoek betrokk en. 22 acco mmo d a ties zijn op h e t pun t van d e ond erhoud situ aties n iet nad er b eschouwd. Red en en h iervoor zijn dat enkele acco mmo d a ties: •
to t een professioneel priv aat eig endo m van een d erde behoor t;
•
een jonge leef tijd h ebben ;
•
to t e en k erkg e me en sch ap b ehor en ;
•
op d e no min a tie staan te wo rden on tman teld.
D e g e me en te r aamt d e ond erhoudsko sten voo r h aar acco mmo d a ties volg ens h e t pr in cipe "egalisatiefond s". D e ramin g en zijn opg eno men in de reguliere budg etten ter d ekk ing van d e ond erhoud skosten. De bedr agen zijn inclu sief BTW en inclusief project- en b egele id ingsko sten. U it d e enquête is g eb lek en d a t slech ts een b eperk t aan tal v an d e pr ivate eigen ar en (33%) meerjaren onderhoud skosten r aamt en h iervoor op één of ander e w ij ze een voorzien ing tr ef t. O m een ind icatie te kr ijg en v an d e ond erhoudsko sten op midd ellang e te r mijn is opdr ach t ver leend aan Ing en ieu rsbur eau Het Noord en o m een schouw uit te vo er en b ij 19 (van d e in to ta al 37) pr iv a te ac co mmo da ties. Nadrukk e lijk d ien t te word en v erme ld d a t h e t h ie r g aa t o m een ind ic a tiev e schou w en d erha lv e ind ica tieve r amin g v an d e kos te n v an ( een b eperk t) d ee l v an d e priv a te a cco mmo d a ties. D eze gro ep v an 19 accommo d a ties o mv a t me t name d e pr ivate dorpshu iz en , j eugda c co mmo d a ties en and ere ge me en sch ap shu izen , zoa ls ond er me e r D e I egeldop, De Bo erhoorn en D e Ca roussel. A lle eigen ar en h ebb en me d e werk ing v er leend aan d e u itvoer ing v an d e schouw .
G-03-54-050
21
D e fo cus van d e schouw is g e leg en in h e t r a me n v an d e po sten groo t ond erhoud ( a ch ter s ta llig onderhoud) en meer jaren ond erhoud v an h e t bu itenw erk (g evel, d aken, ter rein) , h e t b inn enwerk (v lo er en, wand en, p lafonds, k o z ij n en , a f w er k in g ) en d e in s ta l l a tie s ( s an i ta ir en w a t er le id in g , w ar m w a ter voorzien ing, cen trale verw arming, elek tr a, ventilatie e n k li ma a t , r io le r in g ) . In b ij lag e 4 zijn d e overzich ten h ierv an opg enomen , ger angsch ik t n a ar g e me en telijk en priv aat eig endo m. In ond er staand e tabel is een over z ich t w e ergeg ev en v an d e g era a md e ond erhoud skosten v an d e in het ond erzo ek b e trokk en acco mmo daties. O mw ille v an d e v ergelijkbaarh e id is voor zow e l d e g e me en telijke als de pr iv ate acco mmo daties u itg eg aan v an d e p lanp er iode 2004 t/m 2012. Raming onderhoudskosten
Groot onder-
Meerjaren-
2004- 2012 bedragen in €
houd
onderhoud
Gemeentelijke
Totaal
Periode 2004-2005
70.250
384.200
454.450
176.050 37%
334.887
346.562
680.449
344.687 49%
accommodaties (n= 15) Particuliere accommodaties (n = 19) Tabel 19: Raming onderhoudskosten (inclusief BTW)
Opg e me rk t d ien t te word en d a t d e ge ra a md e ko ste n v an d e pr iv a te acco mmo daties ex clusief d e p roject- en b eg e le id ingsko sten zijn w e ergeg even . D eze ko sten word en doorg aan s op 10 % van d e ond erhoud skosten g era a md . D e b e langr ijkste b ev inding en : •
d e g e middeld e groo t- en meerj aren ond erhoud last per j aar lig t voor de pr iv ate accommo d a ties op ca. € 4.380 p er accommo d a tie per j aar ( in c lusief begeleid ingsko sten) ;
•
d e g e middeld e groo t- en meerj aren ond erhoud last per j aar lig t voor de g e me en telijk e pr iv ate acco mmo d aties op ca. € 3.370 per acco mmo d a tie p er j aar ( in clusief beg e le id ingsko sten). D it gemid d e ld e bedr ag g e ld t voor d e 15 acco mmo daties w a arvoor g roo t ond erhoud en meerjaren ond erhoud is voor zien ;
G-03-54-050
22
•
voor d e g e me en telijke acco mmo d aties d ien t ca. 37% van de g eraamd e ond erhoudsko sten voo r d e ko me nde 10 j a ar te word en u itgegev en in de j aren 2004 en 2005. Voor d e p r ivate acco mmo daties d ien t ca 49% van de g eraamd e ond erhoudsko sten voo r d e ko me nd e 10 jaar te word en u itg egev en in d e j ar en 2004 en 2005;
•
v an d e gro ep pr iv a te acc o mmo d a ties is c a. 80% v an h e t to ta le ond erhoudsbudg et (2004-2012) nodig voor 40% v an h e t aantal acco mmo daties, te weten : Dorp shu is D e S c h a lm, D o r p s h u is D e Tip h o f , Pinokk io ( lo catie Co evord en), Dorp shuis D e Ko m en Dorpshuis ’ t H a an tje ;
•
v an d e gro ep g e meen te lijk e acco mmo d a ties is ca. 70% van h e t ond erhoud sbudget (2004 - 2012) nod ig voor 26 % v an h e t aan tal acco mmo daties, te weten : D e Sp inde, Mo len Jan Po l, Dorpshuis Schoonoord en h e t Ar sen aal.
Conclu sie: G ebaseerd op d e enqu ête mag wo rden g esteld da t een fors d eel van de kosten van g root- en meerjaren ond erhoud doo r de eig ena ren van p riva te a ccommoda ties n iet zijn voorzien in d e regu liere ond erhoudsplann en. Dit zal b ij ong ewijzigd beleid ong etwijfeld leiden to t verd er beh eer- en exp lo ita tieproblem en en een verder verva l van d e staa t van ond erhoud van d eze g ebouwen . G ebaseerd op d e schouw en d e analyse van d e m eerjaren ond erhoudp lann ing kan word en g esteld da t er g em idd eld o v er d e a ccommoda ties een a ch terstand op het reguliere ond erhoud b estaa t. Voor de gem een telijke a ccommoda ties zijn 37 % van d e to tale ond erhoud sko s ten geraamd voor d e jaren 2004 en 2005. Voo r de priva te a ccommoda ties zijn 49% van de tota le ond erhoud skosten g eraamd voor de ja ren 2004 en 2005 ). In d e top tien van p r iva te 'prob leema ccommoda ties' (hog e uitga ven in 2004 en 2005 ) kunn en word en g eno emd:
G-03-54-050
1.
Do rpshu is D e S cha lm
2.
Do rpshu is D e T ipho f
3.
Do rpshu is ’t Haan tje
4.
Do rpshu is d’Oa l S cho e ls te e
23
5.
M F C (Co evo rden )
6.
D e I egeldop
7.
Do rpshu is D e Kom
8.
Do rpshu is ’t Nu ve r P lek k ie
9.
Wijkg ebou w Binnen v ree
10. D e Carou sse l In d e top tien van g em een te lijk e ' prob leema c commoda ties' (hog e u itga ven in 2004 en 2005 ) kunn en wo rden g eno emd: 1. D e Sp ind e 2. Do rpshu is Schoonoord 3. Mo len Jan Po l 4. D rostenstraa t (A lles Kids) 5. H e t Arsenaa l 6. D e Bo erderij 7. D e D ee l 8. H e t Pa khu is 9. Ha vingahoeve 10. Pand 2 Be langr ijk e op me rk ing en : •
d e r a ming van d e ond erhoud skosten zeg t in abso lu te zin n iet alle s ov er d e staat v an ond erhoud v an d e accommo d a ties o md a t g ebouw en v ersch illen in zak e bouwj aar en groo tte;
•
d e r a ming van d e ond erhoud skosten zeg t in b eginsel n iets ov er d e ko sten in relatie tot d e waarde en d e kwalite it v an d e acco mmo d atie (h eden d aag se eisen aan fun c tion aliteit, represen tativiteit en mu ltifun c tionaliteit).
2.4 Rondetafelg esprekken In h e t v er lengd e en ter co mp leter ing v an d e schr if telijke enqu êtes zijn in de g e me en te 17 Rond e ta felg espr ekk en g eorg an is ee rd. D e e ig en aren en g ebru ikers zijn h iervoor allen u itgenod igd. Van d e 230 genod igd en h eef t b ijn a d e helf t d eelgenomen aan d eze g espr ekk en.
G-03-54-050
24
In d e ze gespr ekken is aan d e ord e geweest: •
terugkoppeling enqu êtes;
•
sterk e en zw akke pun te n v an d e hu id ig e situ atie;
•
le efb a arhe id;
•
w ensen en sugg esties voor d e n ab ije to eko mst;
•
ta ak en ro l v an d e g e me en te.
Ond erstaand zijn d e b eelden same ng evat d ie als rod e dr aad en groo tste g e me ne deler u it de gespr ekken naar vo ren zijn g eko me n. H e t g aat hierb ij o m e en n eu tr a le we erg av e v an me n ing en v an e ig enar en en g ebru ike rs. Een alg e me n e op me rk ing voor af betr ef t d e constater ing van d e g esp reksp ar tne rs d a t h e t ind erd aa d w ens e lijk is d a t "e r e en lijn word t a angebr ac h t in h e t g e me en te lijk acco mmo d a tiebeleid ". Het ad ho c k arak ter ("p iepsysteem") v an h e t to t op h ed en door zow e l d e voor ma lig e g e me en ten als de hu id ige g e me en te Co evorden gevo erde beleid br eng t ook voor de eig enar en en g ebru ikers te veel ondu id elijkhed en en on zek erheden me t zich mee. D e g espreksp artn ers stellen h e t op prijs d a t d e g e me en te nu het in itiatief heeft g eno me n om te ko men to t een h eldere lijn voor d e to eko mst en dat zij r e eds in d it stad ium v an dat pro ces hun gedach ten me t b e tr ekk ing to t het acco mmo datiebeleid n aar vo ren kunn en br engen. Bij een aan tal g espr eksp ar tners leven zorgen me t b e trekk ing to t de vraag in ho ev err e d e g e meen te Coevo rden h e t hu id ige pro ce s g ebru ik t o m b ezu in ig ing en te r ea lis eren e n / of v err eg aand te pr iv a tis er en. 2.4 .1 Terugkopp eling enquêtes In h e t alg emeen ervaart me n de resu ltaten van d e enquête als "en igszin s te roo sk leur ig". In onze og en zijn de b e langr ijk s te oor zak en h iervan : •
d e e igen ar en en g ebru ik ers van s lec h te a cco mmo d a ties w ar en ru ime r v er teg enwoord igd d an d ie v an h et b e ter e s eg me n t;
•
h e t is zeer w e l d enkbaar d a t in de enqu êtes voor een d eel so ciaal w enselijke an twoorden zijn g egev en, b ijvoorbeeld o m problemen af te zwakk en of u it w e llich t en ige reserve me t b e tr ekk ing to t de g evo lg en v an h e t toeko mstige bele id voor d e eigen organisatie.
G-03-54-050
25
2.4 .2 Zwakk e p unten van de het huid ig e a cco mmodatiebeleid Ond erstaand vo lg t een op so mmin g v an d e r esu ltaten me t betr ekk ing to t d e ervaren zw akk e pun ten v an h e t hu id ig e acco mmo d a tiebeleid, te weten: •
e r i s g een h e r k enb a ar en to e tsb a ar a c co m mo d a tie b e l e id , er i s d r ing en d b ehoef te aan du id elijkheid : er wordt me t veel te v eel ma ten g e me ten;
•
h e t meest do et zich het g e mis aan aand ach t voor p rev en tief ond erhoud g evoelen. Nadrukkelijk word t h ierb ij door de deelneme r s opg emerk t d a t ook pr iv ate eigen ar en en d e g ebru ik ers h ier de nod ig e steken h ebben laten vallen;
•
h e t b e le id mo e t du id e lijk e sp e lr ege ls b ev a tten ( in c lu s ief sub sid iev erhoud ingen) ;
•
h e t b e le id mo e t in z icht g ev en in de argu me n tatie "wa aro m d e é én w e l e n d e ander n iet" ;
•
d e ac co mmo d a tie s worde n in a lg e me ne z in a ls g e me en sch ap shuiz en g ez ien en een a an ta l ge spr eksp ar tn er s is van me n ing d a t "d e g e me en sch ap er mee opgezad e ld word t zond er f in anciële en inhoud elijke steun v an de g e me en te";
•
in d e b e leving v an v e len h e ef t ieder e k ern w ens en ma a r ligt d e fo cu s b estuur lijk op d e stad Coevo rden . Met name het cen tru mp lan word t in d eze d iscu ssie v a ak g eno emd. Er bestaat een gedeg en angst d a t d e k ernen "mo e ten b loed en " als g evo lg v an d e amb itieuze p lann en. And eren v ind en ju is t Co evord en stad een enor me imp u ls nod ig heef t o md a t de laatste 20 j aar "een k aalslag " h eef t p laatsgevond en en d a t uitstraling, leefb a arheid en lev endigh eid v an d e stad mo eten wo rden opgev ijzeld ;
•
d e g e me en telijk e h erindeling h eeft d e afstand in termen v an c o mmu n ica tie tus s en d e k ern en en de g e me en te v ergroo t. He t con ta c t me t d e g e me en t e w o r d t a ls mo e iz aa m e n t e an o n i e m g e t yp e erd . D e g e me en te is nu n iet me er zo go ed op d e hoog te v an d e lok ale situ atie. De b e trokkenh eid v an d e g emeen te me t d e k ernen is n a d e h er ind eling sn el afgeb rokkeld. Een po sitieve u itzonder ing h ierop vor me n d ie in stelling en d ie in een du id elijke afg ebak end b eleidsterrein zitten , zo als b ijvoorb eeld b ib lio th eek, p eu tersp eelzalen en k ind eropvang ;
•
laatstgeno emd e u itzonder ing k an ook als vo lg t wo rden w eergeg ev en. In h e t algemeen erv ar en de prof essionele organ isaties d a t h e t ov er leg me t d e g e me en te op een go ed e en du id elijk w ij z e p laatsv ind t. Voor h en is de situ atie n a de h er indeling ju ist v erbeterd . Ond er een prof ession ele
G-03-54-050
26
org an is a tie word t in d it v erb and v er s ta an e en org an is a tie die b eroep skr ach ten in d ienst h e ef t. De n iet-p rof essionele org an isaties, dat w il zegg en org an isaties d ie me t n a me op vrijwilligers draaien, erv aren ju is t een ach teru itg ang in d e co mmu n icatie; zij hebben n adrukkelijk b ehoefte aan een v aste ov er leg s tru c tuur me t een herk enbaar gezich t b inn en d e g e me en telijk e org an isatie; •
d e g e me en te vo er t in de b e lev ing van laatstg enoemd e n iet-prof ession ele org an is a tie s g e en of s lec h ts ma r g ina a l reg ie me t b e tr ekk ing to t:
•
-
h e t org an iser en en aanb ieden van kenn is en netw erken ;
-
h e t b evorder en v an samenwerk ing tu ssen p ar tijen ;
-
d e r egelg ev ing v anu it de ov erheid : v eel wetg eving zond er reg ie;
-
h e t aanb iede n of v er lene n v an ond er s teun ing ;
h e t hu id ige b e le id en de s itua tie w aa r pr iv a te ins te lling en (me t n a me dorp shu iz en) zijn terechtg eko men leid t to t forse exp lo itatie- en b eh eerprob leme n : -
d e r egelg ev ing en v erp lich tingen drukk en enorm o p d e ( mag ere budg etten) ;
-
er b estaat geen of onvoldo ende capaciteit (k enn is en tijd) b ij vrijwillig ersbesturen ;
-
er zijn g een of onvo ldoende middele n o m fatsoen lijk onderhoud en b ehe er te p le gen ;
-
h e t b e me nsen v an b estu ren is gelet op d e prob lema tiek een steeds mo eilijkere opg ave.
2.4 .3 We ns en e n s ugg es ties voo r h e t to ekom s tig a ccom moda tieb ele id Ond erstaand vo lg t een op so mmin g v an d e door g ebru ik ers en eigen ar en aang eg even w ensen en sugg esties voor h e t to eko mstige acco mmo datiebeleid , t e w e ten : •
d e g e me en te mo et zich nog b e ter prof iler en n aar d e k ernen ; er b e staat zoals g ezegd in de belev ing v an d e g espr eksp artn ers een gro te afstand tus s en d e k ern en en d e amb te n aren ;
•
h e t to eko mstig e acco mmo d a tiebeleid mo et duid e lijke rich tlijn en o mv a tten en d a ardoor houv ast b ieden. In het ver lengd e h ierv an is er gro te b ehoef te aan inzich t in h e t huur- en sub sid iebeleid van d e g e me en te. D e so ms erva ren w illek eur in he t be le id mo e t word en
G-03-54-050
27
weggeno me n alsmed e de so ms erv aren willekeur in het toek ennen van budg etten en subsid ies; •
d e co mmu n ic a tie me t d e g e me e n te mo e t v e el be ter word en g es tru c tur eerd. He t is da ar to e n a ar d e me n ing va n d e g espre ksp ar tn ers w e llich t behu lp zaam als ook de eig en aren en gebru ik ers zich in een b epaald e vor m gaan o rgan iser en, aang ezien d e hu id ig e v ersn ipp er ing de co mmu n icatie er ook n iet eenvoud ig er op maakt en er d ikwij ls toch sprak e is v an v erg elijkbare vr agen en prob leme n;
•
in h e t v er lengd e h iervan g ev en d e g espr eksp artn ers a an d at e en vor m v an ond ersteun ing v anu it de g e me en te in ter men van k enn is en ev en tueel cap aciteit zow e l w enselijk als noodzak elijk is om als eigenaar dan wel g ebru iker "h et hoofd bov en w a ter te houd en" en een zeker e con tinu ïte it in h e t b eheer en d e exp lo itatie te kunn en g aranderen ;
•
w e lz ijn , kun st en cu ltuur mo eten bij elk aar gebr ach t worden. D an k an meer waard e on tsta an tussen g ebru ik ers ten beho eve van de same n lev ing. Ook n iet voor d e h and ligg ende partij en d ien en erb ij b e trokk en te word en.
2.4 .4 Accommodaties a ls midd el voor d e leefbaa rheid Ond erstaand vo lg t een op so mmin g v an d e door g ebru ik ers en eigen ar en a ang eg even me n ing en en b e e lden me t b e trekk ing to t he t to eko ms tige a c co mmo da tie be le id in re la tie to t h et b egr ip le efb aarh e id : •
lok a le so ciale voor zien ing en mo eten b ijdr ag en aan de saamhor igh e id en eenh eid b inn en d e b estaand e k ern en. Ru imte voor on tmo e ting, recr eatie en on tsp anning is h iervoor een nood zak elijk voorw aarde. In d it verb and r ich t h e t voor zien ing enn iv eau zich me t n a me op d e sociaal maatsch appelijk e o mg eving (buu rtcen tra, g e meen sch apshu izen, on tmo e tingscen tra) en n auwelijk s op d e commer ciële voor zien ing en zo als w ink els, bank en, po stk an toren, gezondh eidszorg , scho len en andere faciliteiten ;
•
v eel par tij en v ind en d at d e g e me ente v eran twoord e lijk is voor h e t faciliteren van g e me en schap shu iz en o mwille van d e leefbaarh e id in d e lok a le kern en. D it b ehoor t te g e schieden in elke k ern, v anw ege de b eperk te mo b iliteit van oud eren , hulpb ehoev end en en v anwege de nood zak elijk e laagdr emp e ligheid ;
G-03-54-050
28
•
ond anks d it p leidoo i voor d e g e meen telijke v eran twoordelijkh e id b ij het instandhouden v an h e t voor zien ing enn iv eau in d e k ernen geef t een g roo t a an ta l g espre ksp ar tn ers a an "d a t j e a ls inwon er v an een k le in e k ern n ie t ma g v erw ach ten d a t alle s ma a r a anw ez ig is " ;
•
er b estaat een zek er e ang st voor afbr aak van lok a le voorzien ingen , ang st voor n ieuw e acco mmo daties w a ar d e g ebru ik ers word en g econfron teerd me t "tor enhog e" huurprij zen . D eze b eweg ing zal leid en to t v er mind er ing v an d e so ciale saamh origh eid d ie in d e k ern en nog steed s aanwezig is;
•
op d e mo gelijkh e id o m te ko me n to t r eg ion ale voor zien ing en wo rdt b ed a ch t za am g er e age er d . Men r e a l is e er t zich dat on mog e lijk is o m in i e d er e k l e in e k er n een d o r p sh u is me t g y mz a a l te o n tw ikk e l en en in s t an d te houd en, maar me n dr ing t in het algemeen wel aan op een b ep erk te voor zien ing in elk e k ern, vooral voor d e so ciaal zw akker en en oud er en. Ook Maatsch appelijk Werk en W e lzijn 2000 gev en aan dat zij me t hun activ iteiten ech t zo d icht mo gelijk bij d e do elgro ep mo eten zitten ;
•
als d e g e meenschap me t b ehu lp v an een instandhoud ingsubsid ie h e t g e me en sch ap shuis n iet in stand en in lev en k an houd en, d an is er g e en a fdoend e v ra ag en is h et n a ar d e me n ing v an d e g espr eksp artn ers "du s tijd o m te slu iten". Een actieve betrokk enheid van d e lok ale b evo lk ing mo et h e t fund amen t zijn v an d e voorzien ing . D e vr aag is w e l of d e instandhoudingsub sid ie v an d e g e me en te afdo end e is en of ( in het v er led en) op een v eran twoord e w ij ze is gep r ivatiseerd ;
•
d e d e mogr afis ch e sa me ns telling sp eelt fors mee. Zijn er wein ig g ezinnen me t k ind er en en /of wo rd t er g e en won ingbouw g erealiseerd, dan zal d e b ehoef te aan voor zien ing en en d e in tensiteit van h e t g ebru ik sterk a f n e me n ;
•
er b estaat b ij d e g esp rekspar tn er s enig e r eserv e in d e zin d at d it onder z oek te a lg eme e n za l z ijn en n ie t word t ing e zoomd op d e lok a le prob lema tiek.
2.4 .5 Taak en ro l van de gemeente In h e t k ad er v an d e on tw ikk e ling en u itvo er ing v an h e t a cco mmo da tiebe le id zijn d e ro llen v an r eg isseur, g ebru iker, eig enaar en b eh eerder te ond ersch e iden . Me t b e trekk ing to t de ro l v an d e g e me en te zijn versch illende opv attingen hoorb a ar.
G-03-54-050
29
In h e t a lg eme e n word t g es te ld d a t: •
d e g e me en te in ied er g ev a l d e r eg iero l mo e t invu llen : b ele id ma k en, dat a c tief u itvoe ren en pa r tij en d aar to e b ij e lk aa r br engen . D e g e me en te mo et in itiëren en voorwaard en scheppen (“gemeen te ma g ook eisen d a t ander en d a ar d an invu lling aan g even”) ;
•
d e g e me en te als aan spreekpun t d ient te fung er en voor problemen me t b e trekk ing to t d e a cco mmo d a ties. De sg ewen s t mo e t d e g eme e n te adv iser en, ond ersteun en en b e midd elen ( “de gemeen te heeft g e en g e ld maar w e l k enn is ”) , op het g eb ied van w e t- en reg e lgev ing , meer jaren ond erhoud en exp lo ita tiedoor lich ting en ;
•
d e g e me en te g ebru ik d ien t te ma k en v an h aar o mv angr ijke ne twerk en p ar tijen b ij elkaar mo et br eng en. Dit k an leiden to t het bund elen van k enn is en het on tw ikk elen v an same nwerk ing svor me n.
In ond er staand e f iguur zijn d e ro llen sch e ma tisch w e ergeg ev en, w a arb ij d e g e me en te in ied er g eva l d e r eg iss eur sro l is to ebe de e ld :
Regisseur gemeente
Gebruiker instelling
Eigenaar
Beheerder
Door een d eel v an d e eig enar en /b estur en v an dorp shu iz en is aang egev en d a t d e g e me en te e en ac tieve ro l d ien t te spe len o m h en te ond er s teun en, b ijvoorb eeld op het gebied v an r egelg ev ing, maar d e zelfstand igh eid moet b ehouden b lijv en. Door ander en wo rd t ech ter gesteld d a t g emeen te de g ebouwen te rug mo et neme n en d ie pro fession eel mo et b eheren ( "noo it meer als v r ijw illig er in h e t bestuur ; dan maar g een dorp shu is meer ").
G-03-54-050
30
Sp ecif iek is door enk e le g ebru ikers v an g e meen telijk accommo d a ties a ang eg even d a t d e g e mee n te e en ac tie ve beh ee rd ersro l d ient in te vullen ( to t e n me t h e t invu llen v an d e b eh eerde r-, re c ep tie en /of con c ië rge func tie). D aarn a ast mo eten de pr ij zen o mlaag o md a t de gebouwen and ers to t leegs tand le id en. De ge me e nte mo e t n aar d e me n ing v an d e g espr eksp ar tn er s " e en a c tief s oc iaa l lev en in de kerne n s timu ler en ". Belangr ijk e rod e dr aad te n aan zien v an d e to eko mstige gemeen telijk e taak en ro l vo r mt h e t door de g espr ekspar tners zeer br eed afg eg even sign aal d a t in g ev a l van een taakv erschu iv ing van g e me en te n a ar d erd en ho e d an ook s prak e d ien t te z ijn v an e en gef a se erd e en in a lle op z ich ten v eran twoo rd e ov erdr ach t. 2.5 En ke le sp ecif iek e aanvu llen de aanda ch tsp unte n pe r ke rn Coe vo rden D e Provin c ia le Bib lio theek c en trale Dren the is gro te voorstand er v an multifun c tioneel g ebru ik v an hun voorzien ingen (b ijvoorb eeld de co mpu terfaciliteiten: sen io renweb, d ig itaal tr apveld , edu catieve proj ecten). De mo g elijkh eden d aartoe zijn nog n iet ov eral aanw e zig. Met name de situ atie voor CQ is nog al schr ijn end in de zin v an w a ch tlijsten en for s ru imtetekor t. Omd a t d e b eslu itvor ming rondo m h e t cen tru mp lan nog n iet is afgerond wo rdt het (h er) levend ig ma k en v an h e t cen tru m als een on zek er e f ac tor g ez ien. Door de Stic h ting K inderopvang Co evorden word t g e steld d a t in de stad Coevo rden een goed e spr e id ing v an voor zien ing en te r ealiser en zou zijn me t tw ee cen tr a voor k ind eropv ang en bu itenschoo ls e opv ang, b ij voork eur in c o mb in a ti e me t b r ed e sc h o len . O o s te rh e ss ele n In Oosterhesselen on tbeer t me n node een Dorpshu is. Er is (ook) g e en ru imte meer voor buur tf eesten ( zoals voorh een in D e K lenck e). Men geef t w e l aan d a t h e t voorhu is b ij d e b ib lio th eek p erf ect te gebru iken zou zijn als mu ltifun c tionele pub lieksru imte.
G-03-54-050
31
S choonoord Schoonoord lig t relatief v er v an Coevorden , k en t een hog e d yn a miek en een u itg ebreid veren ig ing slev en. Beheer en ond erhoud v an h e t hu id ig e oud e dorp shu is leid t to t gro te kn elpun ten. Daarn aast is het slecht to eg ankelijk voor g eh andicap ten, zijn er g e en g ard erob e of to iletten in de b ib lio theek en is de parkeerg eleg enh e id te kr ap. Kor t voo r d e g e me en telijk e h er indeling (p lm. 1997) is er nog een u itg ebr e ide r appor tage ov er h e t dorp shu is g emaak t door Oranj ewoud. Zow e l v anu it d e rond etaf elgespr ekken als doo r d e g e me en te is n aar voren g ebra ch t d a t ook in d ez e k ern e en mu ltifun c tione le a cco mmod a tie e en na te strev en op tie zou kunn en zijn. Ten op zich te v an h e t hu id ige dorp shu is zou d ie mu ltifunctionele acco mmo datie w e llich t nog u itg ebr e id kunn en word en me t een gezondh eidscentru m, g e me en teloket, politiepost en /of k ind erdagv erb lijf . Door v eelh e id aan lok a le gebru ik ers (v eren ig ingen) v ind en d e lok a le gebruik ers dat het b eh eer n iet b ij hen gele gd k an word en, maar b ijvoorb eeld wel b ij d e g e meen te of b ij de v aste gro ep pro fessionele g ebru ike rs. In h e t rondetafelg esprek is ook doo rg edach t ov er d e op tie van een brede schoo l. Het dorp word t door sned en door een doorg aand e v erk eersw eg en k anaal. A lle u itbr e id ing v ind t p laats aan d e noordw estzijde, d a aro m is d e aan de noord z ijde gelegen pro testants-chr istelijk e schoo l ov ervo l en de op enbar e aan d e zu id zijd e r e la tief le eg . A ls beid e ond erw ijsin stellingen g eco mb ine erd zoud en word en in e en br ed e schoo l, dan zou d e b esch ikb are ru imte f lex ib eler benu t kunn en word en. S leen en ' t Haan tje De on tw ikkeling v an het mu ltifunction eel cen tru m (MFC) Sleen is n a een r ecen te b estuur sw is seling in een stroo mv er snelling g er aak t en d e g evo lg en d aarv an voor d e activ iteiten, h e t b eh eer en de exp lo itatie va n 't Ar mhoes, de b ib lio th eek en D e D eel houd en d e gemo eder en sterk b ezig . Sp ecif iek aand ach tspun t vor mt D e D eel. D e beide hu idig e hoofdg ebruik ers, d e VVV en d e Stich ting Expositie D e D eel, zijn u ite r mate con ten t me t d e ze voor zien ing ju ist op d eze locatie ( "d e id eale p lek") en hebb en gro te b ezw ar en teg en een ev en tu e le verhu iz ing n aar h e t mu ltifunc tione e l centru m.
G-03-54-050
32
Een and er sp ecif iek aand ach tspun t vor mt Dorpshuis 't H a an tj e d a t naar d e me n ing v an d e exp lo itere nde voe tb alv eren ig ing Th eo "op ins to r ten s taa t" maar n aar de me n ing v an d e g esp rekp ar tners een on misb ar e voor zien ing vor mt o m de leefb a arheid in deze kleine kern te b ehouden . In meer algeme n e zin geven de gespr eksp ar tn er s aan dat zij qu a aanbod v an voor zien ingen voor al op Emme n g eor iën teerd zijn. De af stand n aar de stad Coevo rden word t als zeer groo t ervaren . G eesbrug D e aanw ezig en b ij h e t rond etaf elg esprek stellen d a t een dorp shu is vitaal is voor h e t so ciale lev en in G e esbrug "van doop to t b egr af enis ". H e t bestaand e Dorp shu is D e Tipho f is sterk v eroud erd, d e ruimte is te beperk t en de v lo er is ongesch ik t. Renov atie is dus eigen lijk "wegg egoo id g e ld ". A ls er een go ede dorpsvoor zien ing ko mt w il h et dorp gr aag d e schoud er s eronder zetten. D e g e meen te zou het eig endo m mo eten houd en. Ho lsloo t In Hols loo t is he t beh e er en d e exp lo i t a t ie a l c a. 2 0 j aar lo k a a l g er eg e ld, maar nu on ts taan prob leme n aangezien (1) de ond erhoudslasten en r egelg ev ing to enemen , (2 ) de b e trokkenh eid en b esch ikbaarh e id v an vrijw illig ers afneme n en (3) de inkomsten (u itslu itend u it con su mp tie s!) d a len. Da len In Da len word t doo r d e g espr eksp artn ers in h e t a lge me e n d e g e me e n te lijk e h er indeling als onp rettig erv ar en. D e con tacten me t de gemeen te zijn a fs tand e lijke r g eword en en er b e s taa t een fors e sc ep s is me t b e tr ekk ing to t d e g e ldver s lind ende centru mp lann en. De Sp inde word t door d e g ebru ikers als een pr ettig e acco mmod atie erv aren. Men is b ang d a t h et v er tr ek v an d e g e me en te u it D e Sp inde gro te con sequ en tie s zal h ebb en voor d e functie als g e me en sch ap shuis. Er is een zekere angst dat het p and word t v erko ch t en d an tegen hog e pr ij zen k an word en g ehuurd door d e hu id ig e g ebru ik ers.
G-03-54-050
33
Z wee loo /Aald en Enk e le g ebru ik ers van de A e lder Mee n t s te llen da t z ijn worde n g econf ron teerd me t hoge huurpr ij zen d ie n iet kunn en worden opg ebrach t v anu it d e r egu liere exp lo itatie en dat h iervoor v anu it d e gemeen te geen b egr ip b es taa t. D it z a l le iden to t lee gs tand v an d e a cco mmod a tie he tg ee n d e situ atie v erslech ter t. Gesteld wo rd t d a t d e g e meen te ju is t gun stig e voorw aard en mo et sch eppen voor activ iteiten d ie h et maatsch app elijk b elang d ienen . Wa ch tum, Ste en wijksmoe r en Da le rp ee l G ebru ikers en eigen ar en v an Dorp shu is De Kom, Dorp shu is D e Schalm en Dorp shu is D e Br e iberg g ev en aan d a t g ebru ik, exp lo itatie e n b ehe er va n d e acco mmo daties op meerd ere fron ten fo rs knellen. Het vraagstuk rondo m h e t b eheer en de b enod igde exp er tis e op d it ter rein is voor derg elijke a c co mmo da tie s n auw e lijk s me e r v era n twoord op te lo ss en. D e g e me en te k an ( en d ien t) hier n aar d e me n ing v an d e g espr eksp ar tners een b e langr ijke maatschappelijke en ond ersteun ende ro l te v ervu llen. Ten aanzien v an d e k ernen D e K iel, D a lerv een, W ezup erbrug, Zw ind er en en G ees zijn, te n op zich te v an h e tgeen r e eds in d e voorg aand e p arag raf en n aar vor en is g ebr ach t, g een s pe c if ieke aa nvu llend e op me rk ing en g e ma a k t. A lg em een In d iv er se gespr ekk en is gev raagd n aar de w ijze w aarop het v ervo lg v an h e t ond erzo ek naar de gemeenschap word t g e co mmu n ice erd. Erva r ingen u it h e t v er led en late n op d a t pun t te w ensen ov er, zo word t g e steld. Door ons is to egezegd dat alle d eelneme r s / alle d eelneme nd e org an isaties actief op de hoog te zu llen word en gehouden van d e voor tgang v an h e t acco mmo datie ond erzo ek. In ov er leg me t de beg e le id ing sgro ep / w erkgro ep acco mmo datiebeleid zijn h ierov er in midd els goede af spr aken g e ma ak t.
G-03-54-050
34
2.5 .1 Kleine kernen zond er sp ecif iek e dorpsa cco mmoda tie Noord -Sleen D e V eren ig ing Do rpsb elangen Noord- Sleen g eef t aan d a t de lok a le b evo lk ing zich al jaar en d ag r ich t op d e g e meenschap svoor zien ing en in Sleen en voor wat b e tr ef t d e stedelijk e voor zien ing en me n zich r ich t op Emme n , n iet op de laatste p laats door d e h istor is ch e or iën tatie op d e ze stad en d e go ede v erb ind ingen. H e t lok a le ca fé -re s tauran t W ie len s is de en ig e ac co mmo d atie w aar de g e me en sch ap (n aar tevredenh e id) actief geb ruik v an maak t. Relatief veel v eren ig ing en ( s chu tter s, toneel, jeugd, stud ie) v ind en h ier structur eel ond erdak . E rm en Ach te r s te E rm D e V er en ig in g D o r p sb e la n g en Er m e n A ch ter s te E r m r i ch t z i ch ev ene en s o p d e g e me e n sc h a p sv o o r z ie n in g en in S l e e n , z o a l s d e b ib l io the e k e n d e g y mz a al voor d e b a sisschoo l. Ook ond erhoudt zij con tact me t de projectgro ep in zake h e t (te on twikk e len) multifun ctioneel cen tru m Sleen. Voor wat b e tr eft d e sted elijke voor zien ing en r ich t me n zich vooral op Emme n vanweg e d e afstand en de h isto r is che or iën tatie. H e t lok a le ca fé -re s tauran t " Moor ma n " is de en ig e ac co mmo d a tie wa ar de g e me en sch ap zelf (n aar vo lle tevredenheid) actie f g ebru ik van maak t. De lok a le ver enig ing en ( toneel, k aar ten) v ind en h ier stru ctur eel ond erd ak. Nieu we Krim Plaatselijk Belang N ieuw e Kr im geef t aan dat er, sinds de slu iting van d e laatste kroeg in 2002, geen enk e le voor zien ing meer b e staat in d e ze kern. D e g e me en schap beschouw t zichzelf als "zu s terdorp " v an Dalerp eel in d e z i n d a t h et v er en ig in g sle v en v an N i e u w e K r i m e n D a ler p e el é én g eh e e l vor me n. Met h e t oog op d e to eko mst r ich t N ieuw e Kr im zich v an zelf sprek end op d e p lann en me t b e tr ekking to t de Br ede Schoo l te Dalerpeel.
G-03-54-050
35
B en n ev e ld D e p lannen o m te ko men to t een Dorp shu is ( type bo erder ij) d a teren in midd els alw eer van enig e j aren geleden . Be langr ijk e b e lemmer ing voor d e r ealisatie v an d e ze p lann en b e tref t h e t f e it d a t d e bouw op pr iv ate grond zal d ienen p la a ts te v inden a ang e z ien de g e me en te in Bennev e ld vr ijw e l g ee n grond in eigendo m h e ef t. Ook d e b enod igd e invester ingskosten vo r men een d r e mp e l. D e Buur tv eren ig ing D eNo aber s h e ef t voo r ts zorg en ov er de sp ankr acht v an d e lok a le gemeen schap o m in d e n ab ij e to eko mst een d erg elijk e voorzien ing v an d e grond te tillen. D e b evo lk ing ssame nstelling v erandert en ook oud eren tr ekken weg. Benn eveld o mv a t op dit mo me n t 63 g ezinnen , same n cir ca 200 p erson en. He t v eren ig ing slev en is ge r ich t op Zw ee loo /A a ld en. M ep p en U it con tacten me t ver teg enwoord igers van Dorp sbelang D e Lang e Möpp er en Tw ien ties Veen is n a ar vor en g ekomen d a t me n voor b innenactiv iteite n en same nko ms ten g ebru ik maak t v an zaalru imten v an K a mp eerbo erd er ij D e Mepp er D ennen of van Br asser ie H e t Tr amlok aal. Voor voor zien ingen z oa ls b as isond erw ijs , p eu tersp e e lz aal en d iv er se spor tv eren ig ing en is me n a ang ew ez en op Zw ee loo/A a lden en Oo s terh es s ele n. Oo s te rhe s se len lig t vrijwel op dezelfde afstand als Zwee loo/Aald en maar vanwege de oude g e me en teband is me n tot op de dag v an v andaag h e t meest geor iën teerd op Zw eeloo /Aald en. W e zu p In e en con tac t me t een be s tuur s lid va n d e Dorp sv eren ig ing W ezup is n aa r vor en g ekomen d a t – bij g ebr ek aan een dorp shu is – h e t plaatselijk e café H eeg en g ebru ik t wo rd t voor b ij e enko ms ten van d e dorp sveren ig ing , ton eelvoorstellingen e.d. Het café b esch ik t over een gro te zaal d ie d aarvoor vo ldo ende mo g e lijkheden b ied t. H et café haalt d e inko ms ten u it de consu mp ties; er wo rd t geen zaalhuur g er ek end. Zou d it w e l h e t g eval zijn, d an zou h e t sociale lev en in W ezup d aar zek er ond er lijd en.
G-03-54-050
36
Er is een k leine openb ar e schoo l. Voor g ym- en zw emles is d ie aang ew ezen o p A a ld en. D aar z ij n eve n e en s d e d i c h ts tb ij z ij n d e p eu ter spe e l z aa l en d i v er s e spor tver en ig ing en. Men is er aan gewend o m voor d erg elijk e voor ziening en op Zweeloo /A alden aangewezen te zijn. W a t w e l on tbr eek t in Wezup is een voor zien ing (j eugdhonk o . i.d.) voor d e j eugd tussen 12 en 20 jaar .
G-03-54-050
37
3. Sociale profielen 3.1 Het totsta ndkomen van de socia le profielen Bij h e t v aststellen v an een con cr eet k ad er voor h e t to eko mstig acco mmo d a tieb eleid in d e g e me en te Coevo rden vor md e het opstellen v an so ciaal prof iel p er k ern c.q. buur t een b e langr ijk aspect. Op b asis v an CBS- cod es is d e g e me en te Co evord en als vo lg t ond erverdeeld: •
Coevo rden-stad : 14 buur ten p lu s Weijer swo ld en V lieghu is /P adhu is ;
•
5 gro te k ernen : D a len , Sleen , Schoonoord, Zw eeloo /Aald en en O o s terh es s el e n ;
•
16 k lein e kern en : G eesbrug, Steenwijksmo e r, Dalerp eel, Erm p lus A ch ter s te Er m, G ee s, Da lerv e en p lus Stieltjeskan aal, Noord-Sleen, Mepp en, Zwind eren p lus v er spre id N ieuw land e, W ezup p lus W ezup erbrug, De K ie l, W ach tu m, 't H a an tje plus K ibbelv een, Ho ls loo t, Benn ev e ld en N ieuw e Kr im.
Voor de so ciale prof ie len is door K+V een format on tw ikkeld en b esprok en me t d e w erkgro ep accommo d a tiebeleid. In d it for mat wo rden 4 b lokk en ond ersch e iden, te weten: •
ru imte, wonen en werken ;
•
f ysiek e voor zien ing en ;
•
org an is a tie s;
•
aanvu llende leefbaarh e idk arak ter istieken .
Op b a sis v an door de de g e me en te aang eleverde f e itelijk e infor matie en kw an titatiev e g egev ens is door K+V een so ciaal prof iel p er k ern c.q. buur t opg esteld. D eze pro f ielen zijn vervo lg ens door b e leidsme d ewerk er s van d e g e me en te Co evorden aang evu ld me t specif iek e infor matie vanu it hun b e le id s te rrein. D e aldus opg ebouwde so ciale pro fie len zijn g ebund eld in h e t sep ar a te 'O ve rz ich t so c ia le pro fie len a cco mmo d a tiebe leid g e me e nte Co evord en ' (K +V, ma art 2004) .
G-03-54-050
38
3.2 Ana ly s e op hoo fdlijnen 3.2 .1 Coevo rden-stad D e afgelop en 5 jaar is de b evo lk ing in de stad Coevo rden me t cir ca 6% to egeno me n, wa arb ij d ie n t te worde n aang e me rk t d a t d e gro e i d e afg elop en tw ee jaar min of meer is gestagneerd. De le ef tijd scatego r ie 25 to t 44 j ar ig en is in Co evord en-stad d e groo tste bevo lk ingsg roep. In abso lute o mv ang is d eze b evo lkingsg roep de afgelop en 5 j a ar w e l lich t g edaald. Co evord en-stad a ls g eh ee l is a an h e t v eroud er en, wa arb ij e r w el gro te v er sc h illen per w ijk b estaan . H et aandeel sen ior en is h et hoog st in h e t cen tru m v an Co evord en. Ook lig t de g e midd elde leef tijd h ier hog er d an in d e ov er ige w ijk en. Coevo rden-stad wo rd t aangeme rk t als sub s tr eekcen tru m, w at inhoud t dat h e t e en func tie v ervu lt in he t v ers ted elijk ingsp roces en ru ime mo g e lijkheden h eef t o m in te sp elen op vr ag en v anu it d e ma rk t, zo als b ijvoorb eeld de b ehoef te aan sen io renwon ing en zond er zorg in d e w ijk en bu iten h e t cen tru m. Er b estaan in Co evord en nog vo ldoende bouw mog e lijkhed en en ook zijn er d iv erse n ieuwbouwp lann en. In teg en stelling to t d e bu itendorp en is er in Coevo rden-stad spr ake v an vr ij e v estig ing . H e t is d an ook n iet vr eemd d a t d e ko me nd e j ar en h e t groo ts te g ed eelte van de n ieuwbouw in d e g e me en te Coevo rden in Co evord en- s tad z a l word en g er ealis e erd. Op b as is v an d e hu id ig e infor matie b evatten d eze p lannen vo ldoende var iatie in koop- en huurwon ingen en ook zal er voor versch illende do elgro epen wo rden g ebouwd. N aar bu iten to e w il Co evord en-s tad z ich s te eds me e r g a an ond ers ch e ide n op to er is tisch g eb ied . H e t cen tru m k ent h iervoor een id eaal k ar ak ter me t haar h is to r is che s tad sge z ichte n, d e h av en en mo nu me n ta le p ande n. D it z a l po sitiev e con sequ en tie s h ebben voor d e econo misch e b edrijvigh eid en werkg e leg enh eid b inn en d e to er is tisch e s e c tor, wa arond er d e hor ec a. Ove r ig e w erkgeleg enh eid word t me t name gecr eëerd door d e b edr ijv en d ie op de 4 indu str ieterr e inen gev estigd zijn. Het is opvallend dat de w erk loosheid in d e w ijk en wa ar in de z e te rr e inen z ijn g e lok a lis ee rd (Ho lw ert, De Har e, Leeuwer ikenv eld en Europ apark) sign if ican t lag er lig t d an d e g e middeld e w erk loosh e id in Co evord en-stad.
G-03-54-050
39
P a ss end b ij e en s tad me t e en d erge lijk e o mv ang en fun c tie h eef t Coevord en een u itgebr eid voor zien ing enn iveau. A lle b asisvoor zien ing en op het gebied v an ond erw ijs, k ind eropv ang en op enb aar vervoer en op so ciaal med isch g eb ied zijn aanw ezig. Hetzelfd e g e ld t voor de versch illende activerend e, co mme r c iële en leven sb eschouwelijk e voor zien ing en. D e stad mist (op h e t g eb ied van w e lz ijn , kun st en cu ltuur) e ig en lijk a lleen e en th e a ter / schouwburg en b io scoop /f ilmhu is. A ls streekcen tru m onderv ind t Co evord en aan zien lijk e 'con curr en tie' van d e s ted e lijke ce n tra E mme n en Hoog ev een :
Emmen
Hoogeveen
Coevorden
G-03-54-050
40
3.2 .2 G ro te k e rn en Ten op zich te v an 1998 is de to ta le bevo lk ingsomv a ng in de 5 gro te kern en me t 1 % licht g esteg en. A lleen in Schoonoord en Zweeloo /A alden was in d ez e p er iode sp rak e v an e en d a ling. A lle kern en zijn aan het v ergr ijzen, g e tu ige de sign if ican te to ena me van h et aandeel sen io ren van 65 jaar en oud er. H ier staat een daling teg enov er v an h e t aand eel 25 to t 44 jar ig en, w aarond er de g ezinn en v a llen , en daar mee same nhang end h e t aand eel k ind eren . H e t is te verw ach ten d at d e gro ep sen ioren in alle gro te k ern en ov er 10 j a ar d e groo tste b evo lk ingsgro ep vor mt. Nu is d a t nog zond er u itz onder ing de gro ep 45 to t 64 jar ig en. H e t is dan ook n iet vr eemd dat het aandeel sen ior enwon ing en in het to tale won ingb estand in de gro te k ernen in v ergelijk ing me t de over ig e k ern en b inn en d e gemeen te Coevorden hoog is. In Dalen en Zw eeloo /Aald en is d it zelfs 55%. Met u itzonder ing v an Oo sterh esselen d a t b inn en h e t con ting en t to t 2009 g een won ingbouw mog elijkh eden h eeft staan er voor d e g ro te k ernen de ko me nd e jaren d iv erse gro te n ieuwbouwp lannen g ep land. Daarb ij d ien t te word en aang e me rk t d a t h e t b estemmin g sp lan Mo len akk ers II in Dalen door a rch eo log isc he red en en on z eker is g eworden . Ond anks d e to ene me nd e v ergr ij z ing h eef t slechts een d eel van d e g ep land e won ingvoorr a ad nu al exp lic iet een b estemmi ng voor senior en meegekr egen . D it is wel het geval b ij d e g ep land e aan leunwon ing en b ij v er zorg ingshuis D e Scho el in Sleen. Ind ien er in d e ze p lannen g een reken ing word t g ehoud en me t d e sterke v ergr ij z ing in d e gro te k ernen , zu lle n er in d e n ab ije toekoms t z ek er kn elpun ten in h e t aanbod sen io renwon ing en on ts taan. D it eff ect word t nog een s v ersterk t, doordat d e o mligg end e k leine kern en ov er het algemeen door e en gebr ek a an s en ior enwon ing en op d e gro te k ernen z ijn a ang ew ez en. H e t g e middelde besteedb aar inko me n p er inko menson tv anger is in de gro te k ernen over h e t alg e meen r e la tief hoog. U itzond er ingen zijn Schoonoord me t een gemid d e ld e van € 13.501 to t € 15.200 en Zw eeloo me t een g e midd elde d a t zich in d e categor ie € 9.701 to t € 13 .500 b ev ind t. In Zw eeloo word t d it geg ev en n aar alle w aar sch ijn lijkh e id beïnv lo ed door h e t a lda ar a anwe z ig e as ie lzo eker s cen tru m. In d e ov er ige gro te k ern en b evind t h e t g e middeld e zich steeds in de categor ie € 15.201 to t € 17.000 .
G-03-54-050
41
D e b ijb ehorende bu iteng eb ied en d aaren teg en laten op d it geb ied gro te v ersch illen zien . Hier varieert het gemid d e lde besteedb a ar inko me n p er inko me nsontv anger van min der dan € 9.701 in h e t bu itengeb ied v an Schoonoord to t me er dan € 17.001 in h e t bu iteng eb ied van Oo sterh esselen. Laatstg enoemd geb ied heef t daar mee h e t hoogste g e midd elde b esteedb aar inko me n p er inko me n son tv anger van d e g eh e le g e me en te Co evorden . Met u itzonder ing v an Schoonoord (6,2 %) is er voor d e g ro te k ernen geen enkel verb and te leggen tu ssen d e hoog te v an het w erk loosh e idscijf er en h e t g e midd elde b esteedb a ar inko me n per inko me n son tv anger . Voor d e ov er ig e 4 k ern en en d e d aarb ij behorend e buitengeb ieden g e ld t n a me lijk d at het w erk loosh e id scijf er relatief laag is ( mind er dan 1 % voor Sleen en cir c a 2,5 % voor de ov er ige kern en). A lle gro te kernen hebb en een v erzorg ing s- en w erkgeleg enh eidsfun c tie voor d e d ir ecte omg e v ing. Het is dan ook in de lijn d a t h e t voorzien ing enn iv eau in d e gro te k ernen r e la tie f go ed is e n d a t er ta l v an spor t- e n ov er ige v eren ig ing en z ijn. D e aanw ezigh eid v an een r e la tief groo t aan tal voor zien ingen op to er istisch g eb ied is opv allend . In d it k ad er kunn en ond er meer word en g eno emd d e tw ee gro te bung alowpark en in D a le n en A a lden, d iver s e au th en tiek e b eziensw aard igh eden me t een functie voor leefb aarh e id, de r e cr eatieve w a terp lassen in Er m, Noord- Sleen en Coevo rden, d e v er sch illende VVVk an toren en tw ee go lfbanen in A a ld en. Een belangr ijk d eel v an d e w erkg e leg enh eid in de gro te k ernen wordt d an ook ger ealiseerd binn en d e to er is tisch e sector, wat me t n a me ten ko ste is gegaan v an de w erkgelegenh e id in d e la ndbouw. Ov er ige werkg e leg enh eid wo rdt gecreëerd doo r d e b edrijven d ie zijn g evestigd op de ve rsch illende b edrijv en terrein en me t een lok a le functie, d ie d e gro te k ernen , me t u itzonder ing v an Oo sterh esselen, r ijk z ijn. D it b e tr ef t ov er h e t a lg e me en k le in sch a lige bedr ijv en, w a arva n een b e langr ijk deel actie f is b inn en d e dienstv er lening, lich te indu str ie en transport/log is tiek. 3.2 .3 Kleine kernen Voor de on tw ikk e lingen me t betr ekk ing to t bevo lk ingsamen stelling is h e t lastig o m d it voor de k leine kern en g e zamen lijk te sch e tsen. Vand aar dat er h ieronder voor d e ze ontw ikk elingen is g ekozen o m een beeld te sch e ts en p er same nh angend g eb ied.
G-03-54-050
42
Er zijn 6 same n h angende g eb ied en g edef in ieerd aan d e h and v an d e ligg ing v an d e k leine k ernen ten op z ich te van d e 5 gro te k ern en en Coevo rden-s tad. G eesbrug en D a lerpeel vallen door hun ligg ing en igszin s bu iten d e h ierna b eschr even voor zien ingengeb ied en, maar zijn w aar mog e lijk w e l in de b es chr ijv ing me e g eno me n. Er is voor deze ind e ling g eko zen , omd a t d e k lein e k ernen voor wat b etr ef t d e meeste basisvoorzien ing en zijn aang ew ezen op de nab ij g e legen gro te k ernen . D it speelt ook op h e t g eb ied v an sen io renwon ing en. O md a t er in d e meeste k lein e k ernen geen bouw mog e lijkhed en zijn - h e tzij o md a t deze zijn o mr ingd door een con tour lijn o f n iet word en erk end als off iciële k ern - en d e r egu liere won ingvoorr a ad n iet aanslu it op de to enemend e vr aag naar s en ior enwon ing en, z ijn d e sen io ren in de k le ine k ernen in to ene me nd e ma te aang ew ezen op voorzien ing en in de n ab ij g eleg en gro te kernen . Voor zov er er b inn en de same nh ang ende geb ied en, n a ast on tw ikk e lingen me t b e trekk ing to t b evo lk ing ssame nstelling, nog me er opvallend e zak en zijn d ie b e trekk ing h ebben op het ond erdeel "Ru imte, won en en w erk en", d an word en d eze even e ens g enoe md .
Schoonoord
Emmen
Zweeloo/Aalden Sleen
Oosterhesselen
Hoogeveen
Geesbrug Dalen Dalerpeel
Coevorden
G-03-54-050
43
Voo r zien ingengeb ied S choonoo rd In d e k ern en rondo m Schoonoord (D e K iel en W ezup erbrug) is d e to tale b evo lk ing de laa ts te v ijf j a ar min of me e r con sta n t g eb lev en. De c a tegor ie 45 to t 64 j ar ig en vor mt h ier d e g roo ts te b evo lkingsg roep . H e t aand e el g ezinn en en d a ar mee ook h e t aandeel k ind eren is aan h e t afn e me n. H e t is te v erwa ch ten d a t d e b evolk ing d e ko me nde jar en za l g aan vergr ij zen . Voo r zien inge ngeb ied S le en In d e k ern en rondo m Sleen ( 't Haantj e, Noord Sleen en Er m) is d e to tale b evo lk ing de laatste v ijf j a ar b ehoor lijk g e stegen. D e ze stijg ing is b ijna vo lled ig aan Er m toe te schr ijv en, alw aar e en aa nz ien lijk aa n ta l re cr eatie won ing en per manen t word t b ewoond. D e categor ie 45 to t 64 jar igen vor mt in deze geno emd e k ern en d e grootste b evo lk ingsgro ep, g evo lgd door de 25 to t 44 j ar ig en. D e ko me nd e j aren zu llen deze k ernen lich t v ergr ij z en. H e t g eb ied rondo m Sleen h eef t me t d e aanw ezigheid v an een u itg ebreid r ecr eatie- en bung alowpark in Er m een to er is tisch e tr ekp le is te r v an for ma a t in hu is. Voo r zien ingengeb ied Zweeloo /Aalden H e t g eb ied rondo m Zw eeloo /Aald en wo rdt gevor md door d e k lein e k ernen W ezup , Mepp en en Benn eve ld . D e to ta le bevo lking is d e laats te v ij f ja ar in d ez e k ern en g e za me n lijk lich t g es teg en, w a arb ij h e t a ande el g e z innen en d aar mee same n h angend h e t aan tal k ind eren hard terug loopt. Met h e t dalen v an d eze b evo lk ingsg roepen stijg t h e t aand eel 45 to t 64 j ar ig en. D it geld t ook voor het aandeel sen ior en. Voo r zien ingengeb ied Oo ste rhe ss e len /G ee sbrug G ees, Zw ind eren en Geesbrug vor me n h e t g ebied rondo m Oo sterh esselen. De to tale bevo lk ingso mv ang is in d e ze k ernen gezame n lijk d e afgelop en vijf j aar f link toegeno men , w a t b ijn a vo lled ig is toe te schr ijv en aan G eesbrug. Opv a llend is de toen ame v an h e t aan tal 45 to t 64 j ar ig en me t b ijn a 38%. D it zal de ko mend e j aren con sequ en tie s g aan hebb en voor het aand eel sen ioren. D e v ergr ij zing is in d e k ernen Gees, Zw ind er en en G e esbrug r e eds ingezet.
G-03-54-050
44
Voo r zien ingengeb ied Da len In d e k ern en rondo m Dalen (W ach tu m, Ho ls loot, Dalerv een en Stieltjesk anaal) is de omv a ng v an d e b evo lk ing in z'n to taliteit de laatste v ijf j a ar me t c ir ca 3% ge s tegen . Opv a llend is da t in d e ze ke rnen ge z ame n lijk h e t aand eel sen ioren aan h e t afn e me n is . In Wach tu m is het inwonertal ov er d e g ehe le linie g ed aa ld . S tie ltj esk ana a l - é én van de a llerk le ins te k ernen - is pro cen tu eel de sn elst groeiend e k ern b inn en d e gemeen te Coevo rden . Voo r zien inge ngeb ied om Co evo rd en- s tad /Da ler pe e l Rondo m Coevorden -stad ligg en d e k leine kern en Steenw ijksmo er, N i euw e K r im e n D a l er p e e l . D e inw o n er a an t a l len z ij n in a l d ez e k er n en d e afgelop en vijf j a ar to egeno men. D e categor ie 25 to t 44 j ar ig en, me t daar in d e g ezinn en, vor mt h ier d e groo tste b evo lk ingsgro ep. H e t is dan ook n iet vr ee md d a t h e t aand ee l k ind eren a an h e t to eneme n is. D a arn aa s t zu llen ook d e k ernen rondo m Co evord en-stad d e ko me nd e j ar en v ergrij zen . D eze v er g r ij z in g i s n u a l in g e z e t, g e tu ige d e to ena me v an h e t aan t a l s en io r en in S t e en w ijk smo e r en D a le r p e e l. Ontwikkelingen die door alle voorzieni ngengebieden heen waarneembaar zijn Er is ook een aan tal ontw ikk elingen te b eno emen d a t voor de meeste k leine k ernen geldt. Een in d it k ad er r e levan te on tw ikk e ling is de afn e me nde b edr ijv igheid in de landbouw. In d e afg e lopen jaren heef t la ndbouwar eaal p laats mo eten ma k en voor recr eatiegeb ied. De w erkg e leg enh eid op h et g eb ied van r ec re a tie en to er is me is to eg eno men. D e meeste kleine kern en k enn en w e in ig b edr ijv igh eid. D e bedr ijv igheid d ie e r t e v in d en i s, i s k l e in sc h a l ig van aard. U itzond er ingen h ierop vor mt G eesbrug, dat een bedr ijv en ter rein v an r edelijke o mv ang ken t. V erder is het opv allend d a t d e meeste k leine k ern en ond anks de bep erk te b evo lk ingsomv a ng een eigen dorpshu is hebb en en zich d aarn aast sterk h ebben ver en igd in p laatselijk e b e lang enver en iging en. H e t so ciale asp e ct en h e t g e me en sc happ e lijke gro epsg evoe l z ijn in d e k le in e k erne n b lijkba ar erg b e langr ijk . D it word t nog eens v ersterk t door h e t f e it d a t een aan tal kleine k ernen een eigen basisschoo l me t bu itenschoo ls e activ iteite n h eef t.
G-03-54-050
45
4. Toekomstige situatie 4.1 R e leva nte ont wikkeling en situat ie eig ena ren en g eb ru ikers In ond erstaand e tabel staan de mogelijke ontwikk elingen beschreven die door d e g ebru ik ers in de enquête zijn aangeg even : Interne ontwikkelingen genoemd
Aantal
door organisatie/vereniging
Externe ontwikkelingen genoemd
Aantal
door organisatie/vereniging
Uitbreiding activiteit
13
Samenwerken/fuseren
3
Sluiten van de accommodatie
1
Interne wijziging van werkwijze/
2
Gebruik van eigen voorzieningen
2
taakstelling
Wetgeving
12
door derden
Toename aantal leden
6
Vertrek andere gebruiker
2
Verhuizen naar een voor de
1
Verhuizen naar een voor de
4
activiteit geschiktere locatie Moeilijke financiële situatie Totaal
activiteit geschiktere locatie 1 26
Te hoge tarieven Totaal
1 22
In b ij lag e 5 is een to taalov erzich t opg eno men. Uit bov enstaand tab e l blijk t d a t me t n a me u itbr e id ing v an a c tivite iten ( inc lus ief toen a me v an h e t aan ta l le den) en on tw ikk e linge n o mtr en t w e tgev ing (Arbo /H ind erw e t) d e me e s t sign if ic an te on tw ikk e ling en zijn. Uit d e b ij lage k an voor ts word en g econ c lud eerd d a t: •
12 g ebru ik er s (op ter mi jn) v er tr ek u it d e hu id ig e ac co mmo d a tie v erwach ten als g evo lg van ex tern e on tw ikk e lingen of als g evo lg v an h et n iet op lossen v an b estaande knelpun ten. In deze gro ep g ebru ik ers b ehoren 6 gebru ikers d ie me ld ing ma ken van de on tw ikk e ling en in zak e h e t cen tru mp lan en d e on tw ikk e ling v an d e mu ltifun ctionele a c co m mo d a tie in S le en .
•
18 g ebru ik er s aang ev en (op te r mijn) meer ru imte nod ig te h ebben voor d e on tw ikk eling u itvo ering v an d e activ iteiten. Enk e le opv allende g ebru ike rs b inn en d ez e gro ep z ijn : −
Cen tru m voor d e kun sten CQ te Co evord en en Sleen ;
−
Bib lio thek en te Co evord en, D a len, Schoonoord, Zw eeloo /Aalden en O o s terh es s el e n ;
−
G-03-54-050
S ted e lijk Mu seu m Dr enth e’s Ve s te te Coevo rden.
46
4 .2 S ch et s ( st ed en ) bou w ku nd ig e o n t w i k ke l i ng en Ond erstaand wo rdt beknop t een opso mmin g g eg even van enk e le relev an te lok a le en reg ion ale (sted en)bouwkund ig e on tw ikk e lingen die v an inv loed kunn en zijn op het vast te stellen acco mmo d a tieb eleid . D e on tw ikk e lingen r ich ten z ich op : •
h e t Cen tru mp lan Coevo rd en.
•
Br ede Scho le n.
•
h e t mu ltifunctioneel centru m Sleen .
Cen trump lan Co evo rd en Inhoud elijk zijn er tw ee pr io r ite iten g esteld o m aan het wensbeeld Cen tru m Coevo rden invu lling te g even , te weten : 1. On tw ikk e ling Mark t & O mg ev ing. 2. Bogas terr ein. Laatstg enoemd e on tw ikk e ling h eef t g e en d ir ecte imp licatie voor het acco mmo datiebeleid. Wel word t g e tr ach t de le efb aarheid te b evord er en door h e t terrein een aan tr ekkelijke woonfun ctie (won en aan wate r) te g ev en. H e t cen tru mp lan r ich t z ic h op d e o mg ev ing v an d e ma rk t en d e ma rk t z elf teneind e d e cen tru mf unctie fors op te w aard er en. H iervoo r word t een aan tal v arian ten u itg ewerk t: 1. Cen tralisatie v an h e t gemeen tehu is in clusief een "p lu spakket" bestaande u i t G r an d Ca f é en the a te r z a a l ( mi d d en z a a l me t p o d iu m e n ± 2 5 0 z i t p l aa t sen ) , t ev en s t e g eb r u ik en a ls r aa d z a a l. 2. Id em als 1 in clusief u itbr e id ingsmo g e lijkhed en voor d e functies Bib lio theek (Ar s enaal), Museu m (Arsen aal) en Cen tru m voor d e Kun s te n C Q, (S yn ag o g e). Th an s worden 'masterp la nnen ' on twikk e ld o m beide var ian te n n ader in k aar t te br engen en k eu zen voor te b er e iden. Ov er ig en s bestaat er nu me t n ame voor h e t Cen tru m voor d e Kun sten CQ een dr ing end acco mmo d a tieprob leem.
G-03-54-050
47
On langs is in d e g e me e n tera ad h e t b es te mmin gs plan v a s tges te ld. He t b eslu itvor mingsp roces en r ealisatiepro ces zijn nog n iet exact b ekend . In ieder gev a l zal de realisatie van het cen tru mp lan n iet voor 2008 vo ltooid zijn. B r ede s ch o le n T en tijd e v an h e t ond erz oek werd er g ew erk t aa n een twe eta l concr e te in itiatiev en voor Br ed e Scho len : •
e en bred e sc hoo l in d e w ijk Loo tu in en /Popp enh are in Co evord en-s tad, d ie in ieder g eval een op enbar e, een p r o t e s tan ts - chr i s t e l ijke , e en r o o ms k a tho liek e basisschoo l en d a arnaast nog een me d isch k ind erd agverb lijf hu isv e st;
•
een bred e schoo l in D alerpeel ter hu isv e sting van d e pro testan tschristelijke b asisschoo l Prin s Willem- Alex ander, het dorpshu is (ter v ervang ing v an d e Br eib erg), de peu tersp eelzaal, W elzijn 2000 en even tu eel ook d e b ib lioth eek ( in p laats v an d e b ib liobus).
In d e rondeta felg esprekk en is naar vor en g ekomen d a t er in Co evord en- stad g estr e efd zou mo eten word en n aar een tweed e br ede school. Met d ie tw ee voor zien ingen zou d e hele stad b ediend kunn en wo rden. Daarnaast is d it ond erwerp ook b esp roken in Schoonoord, waar d e u itbr e id ing u itslu itend p laatsv ind t aan de noordw estzijde me t als gevo lg d a t d e schoo l ten noord en v an n e t k ana a l overvo l is en d ie ten zu id en v an h e t k ana a l le eg loop v er toon t. In een k ern als Schoonoord zou een brede schoo l zo opg ezet mo eten word en d a t d ie ook als dorp shuis c.q . een mu ltifun c tionele a c co mmo da tie te g ebru ik en is , evena ls d a t nu in D a lerpe e l word t u itg ew erk t. Een mo gelijk voord eel d aarb ij kan zijn d a t het hu id ig e dorp shuis nog in eigendo m is b ij de gemeen te . Mu ltifun ction eel cen trum S leen In Sleen zijn er d iv er se voor zien ing en (’ t Ar mho es, het voor ma lig e g e me en tehuis, D e D eel en d e woonzorg instelling D e Schoel) d ie g eco mb ineerd zoud en kunn en worden in mu ltifun ctioneel cen tru m.
G-03-54-050
48
H e t is r eë e l o m in d it lic h t te b ez ien in hoev erre d e b es taand e acco mmo daties - voor zov er in eig endo m b ij d e g e meen te en n iet opg eno men in d e n ieuwe MFA - kunn en word en afg esto ten, ten e ind e opbr engsten te g ener en o m d e MFA deels te beko stig en. Er zijn p lann en voor één mu ltifun c tioneel cen tru m me t activer end e en één me t zorggerelateerde voorzien ing en. H e t eer stg eno emd e p lan is bouwkund ig en explo itatietechn is ch u itg ewerk t. In midd els zijn er ook af sprak en g emaak t ov er d e b eheervor m. 4.3 Ov erige relevant e reg iona le en loka le o nt wikkeling en Ond erstaand wo rdt beknop t een opso mmin g g eg even van enk e le relev an te lok a le en reg ion ale ontw ikk elen d ie v an inv loed kunn en zijn op het te v ast te stellen acco mmo d a tieb eleid . D e on tw ikk e lingen r ich ten zich op b e langr ijk e lok a le p ar tijen d ie r eed s een rol v ervu llen of kunn en gaan vervu llen in h e t faciliteren en hu isvesten v an gemeen telijke welz ijn-, kun st- en cultuurinstelling en. Esda l Co lleg e (scho leng emeenschap Oo sterh esselen ) Het Esd a l Co llege stelt th ans stru ctureel ru imten ter b e sch ikk ing (teg en b e ta ling) aan lok a le veren ig ingen en in stellingen. Ook word t op incid en tele w ij ze ru imten v erhuurd aan d e lokale g e me en sch ap v an Oosterhesselen. D e lo catied irecteur staat in b eg insel positief teg enov er h e t multifun ctioneel g ebru ik v an d e schoo l. D it word t me de bep a ald door de p laats en ro l van h e t E sd a l Co lleg e in d e g eme e n te Co evord en. D e inwon ers van de gemeen te Co evord en zijn voor wat h et mid delb aar ond erw ijs betref t aang ew ezen op Co evorden -stad, Oo sterhesselen, Emme n , Hoog eveen of Hard enb erg. Het Esdal Co lleg e rich t zich b ewu st op h e t n e me n v an e en bep a alde so c iaa l ma a tsch app e lijk e v eran twoord elijkhe id. Het aanb ieden v an ru imten en h e t faciliteren van lok a le veren ig ingen en instelling en zijn d a ar voorb eeld en v an. In g ev a l v an een meer mu ltifun ction eel gebruik v an h e t gebouw is het f in ancier ingsvraagstuk n adrukkelijk aan d e orde. D it zelfde g e ld t in het g eval dat extr a b eheerd er cap acite it (to ezich t, b ev e ilig ing, schoon ma ak e.d) nod ig zal zijn. Het Esdal Co llege heeft h ier toe geen f inan c iële midd elen, maar is terdege ber e id mee te denken en w erken aan k ansen voor de g e me en sch ap (ov er leg tu ss en h e t Es da l Co llege en h e t colle ge van B&W h eef t r eed s p laa tsgeh ad).
G-03-54-050
49
D e Nieu we Veste (s cho lengem e enschap Co evo rd en ) D e sch o l en g e me e n sch ap s te l t than s e v en e en s s tr u c tu r e e l r u imt e n t er b esch ikk ing ( teg en b e taling) aan lok a le ver en iging en en instellingen, waar ond er d e g emeen te. Ook g esch ied t d it op inciden tele w ij ze. De scho leng e me en sch ap staat in beg insel po sitief tegenov er h e t mu ltifun ctioneel g ebru ik v an d e schoo l, voor al ook v anweg e d e aanw ezigheid v an d e gro te z a a l ( 3 0 0 - 4 0 0 ma n ) d ie z i c h b ij u i ts t ek l e e n t v o o r mu l t i f u n c t io n e e l g e b r u ik . H e t b e le id van D e N ieuw e V este r ich t zich nadrukk elijk op h e t n e me n v an e en bep a alde so c iaa l ma a tsch app e lijk e v eran twoord e lijkhe id. D e n ieuw e V este w il n iet alle en ru imten v erhuren maar ook n adrukk elijk mee h e lpen on tw ikk e len. Zo lang d e activ iteiten b ijdr agen aan h e t sociaal maatsch app elijk e imago v an d e schoo l en één en and er ko stend ekkend is, is v eel mo g e l ij k . D e n ieuwe V este is r eed s in g espr ek me t de gemeen te. H et g ebouw is (nog) in e ig endo m v an d e g e me en te h e tgee n g ez a me n lijk e on tw ikk e lingen kan b evorderen . Ook b ij d e N ieuwe Veste is het f inancier ing svr aag stuk n adrukkelijk aan d e orde. Meeh elp en on tw ikk e le n en faciliteren kan zo la ng er g een r isico 's on tsta an voor het ond erw ijsbudg et. Z o rg g ro ep S u yde v e lt Zo rggroep Su yd evelt beh eer t 6 ( zorg) lo caties binn en d e g emeen te, te w e ten : •
D e Schu ts e in Co evord en ;
•
Selk ersgoorn in Dalen ;
•
D e K ief tenhof in Dalen ;
•
H e t Eller s tveld in Schoonoord ;
•
D e S ch o e l in S le en ;
•
D e Kor enhof in Aald en.
H e t algemeen b e leid van d e Zorggroep is ger icht op het on tw ikk e len van "zo breed " mo gelijke lo catie s me t een p assend e menselijk maat, k leinschaligh e id, b er e ikb aarh e id, laa gdre mp e ligh e id en b etrouwb aarh e id. E lk e lo catie d ien t ond erd eel u it te ma k e n v an d e so ciaal-maatschappelijke o mgev ing en r ich t zich op h e t aanbied en v an lokale functies en d iensten op h e t br ede terrein v an won en, zorg en welzijn. De primaire do elgroepen zijn en blijv en oud eren en g ehand icapte n.
G-03-54-050
50
D e Zo rggroep k en merk t h a ar cen tra als vo lg t: •
elk cen tru m ond erhoud t actief een relatie me t zijn d ir ecte so ciaal maatschappelijke o mgev ing (d e wijk);
•
b ewoner s kunn en er b inn en lop en, infor matie verkr ijg en, een hu lpvr aag d eponer en een d eeln e me n aan so ciaal r e cr eatieve activ iteiten.
Door de Zorggro ep word t aangeg even d a t hun on tw ikk e lingen mog e lijk go ed aan s lu iten bij w ensen van d e g e me en te voor zov er d ie w e lzijnsco mponen ten in zich h ebben en b inn en d e zog enaamd e zorgzon es kunn en wo rden g erealiseerd. De Raad van Be stuur v an d e Zo rggro ep Su yd ev elt is r eed s in g espr ek me t h e t co lleg e v an B&W . Zo rggro ep Tang enborgh Zo rggroep Tang enborgh b eh eer t 3 ( zorg) lo caties b inn en het d e g e me en te Coevo rden , te w e ten : •
D e E tg a ard e in Oos terh es s e len ;
•
S t. F ran s icus in Co evord en ;
•
D e Voord e in Co evord en.
H e t algemeen b e leid van d e Zorggroep is ger icht op het on tw ikk e len van algeme n e voor zien ing en ten b eho ev e v an h e t w e lz ijn van oud eren . D e Zo rggroep is mind er exp licie t in het zich u itspreken voor het on tw ikk elen v an "zo breed mog e lijke" locatie s. Th an s b estaan er n ieuwbouwp lannen in Coevo rden (H erbouw St. Fr ansicus) en u itbr e id ing splann en in Oo s terh es s ele n in zak e aa n leun- en se n iorenwon ing en. D e ze on tw ikk e ling en staan op zich zelf. U itbr e id ing v an d e lo caties is voor alsnog n iet aan de ord e. D e Zorggro ep d ien t ook rek en ing te houd en me t een min ima le schaalgroo tte voor een g ezonde exp lo ita tie. In de nabij e to eko mst k an d e ze stap z ek er d ich terb ij ko me n , z ek er ind ien h e t g e za me n lijk on tw ikk e len e en be ter p ersp ectief op een koste ndekk end e exp lo ita tie b ied t.
G-03-54-050
51
Woon stich ting Dom e sta W oningstich ting Do me sta is als eig enaar v an é én van de a c co mmo da tie s b e trokken bij d it onder zo ek. In haar meest r ecen te b e le id geef t Do me sta n ieuwe invulling aan haar maatschapp elijke taak en maak t zij ond erscheid in dr ie do elgroepen : •
pr imair : de oor spronkelijk e so ciale do elgroep die in aan merk ing ko mt voor g e subsid ieerd e hu is vesting ;
•
secundair : in stelling en me t een maatschapp elijk e fun c tie en zond er w in stoog me rk, d ie in aan me rk ing ko me n voor ko stend ekkend e hu isv e s ting ;
•
te r tia ir : comme r c ië le org an is a ties d ie tegen ma rk tpr ij zen v an hu isv e sting word en voor zien .
H e t w erk te rr e in v an Dome s ta is – w a t d e g e me en te Co evord en b e tr ef t – b eperk t to t Coevo rden-stad. De geme e n t e l ij k e e n o v er ige ac co m mo d at ie s voor welzijn, kunst en cu ltuur zoud en in d e secundair e doelgroep vallen. In h e t rond etafelgespr ek heef t de vestig ingsma n ager v an Do me sta aang egeven d a t Do me s ta in pr inc ip e b ere id zou zijn o m h et eig endo m en b ehe er v an g e me en telijk e acco mmo d a ties voor w e lz ijn , kun st en cu ltuur in de stad Coevo rden ov er te n e me n. Do me sta is teven s betrokken b ij h e t n ieuw e cen tru mp lan in Co evorden en is in gespr ek me t mo g e lijke gegad igd en voor d e k an toorvleugel van het hu id ige gemeen tehu is. Won ingbouwco rpo raties in h e t bu itengeb ied Voor de go ed e ord e word t h ier opg emer k t d a t er in het bu iteng eb ied van d e g e me en te Co evorden nog dr ie won ingbouw corpor atie s actief zijn : W oningstich ting In terpar is , W oonserv ice D renth e en W oon co m. Deze w aren ten tijde van d it onder zo ek n iet betrokk en b ij acco mmo d aties voo r w e lz ijn, kun st en cu ltuur en zijn d aaro m n iet b e trokk en b ij d it onder zoek .
G-03-54-050
52
5. Overwegingen en criteria voor het toekomstige accommodatiebeleid Ten e inde op g estructur eerde w ijze rich ting te kunn en g even aan d e acco mmo datiep lann ing op h e t br ede terr ein van w e lzijn, kun st en cu ltuur, is h e t nood zakelijk zo eendu id ig mo gelijk e "voorrangsreg e ls " te d efin iëren. In d e ond erhavig e r appor tag e is een b reed en d ivers scala aan ov erweg ingen en criteria n a ar voren g ekomen , dat bij h e t op stellen v an d erg elijk e "voorrangsr ege ls " v an b e lang is. Ov erweg ing en en cr iter ia, d ie so ms in e lk aar s v er lengd e ligg en en e lka ar de rha lv e v er s terk en, ma a r d ie soms e ven z ee r op g esp annen vo et me t elkaar staan. De nood zakelijk erw ijs te ma k e n afweg ing is van zelfspr ekend voorb ehouden aan h e t g e me en tebestuur. I mme r s, de on tw ikk e lde meerj aren v isie vo r mt voor d e g e me en te een u iterst belangr ijk e leidraad o m k eu zes en pr ior iteiten te kunn en mo tiv eren . Ind ien w ij als onderzo ek ers, alle in d e ze rappor tage geno emd e f e iten en b ee ld en ov er z iend , d ez e ov erw eg inge n en cr iter ia for mu ler en z ien g enoe md e "voorrangsregels" er als vo lg t u it: 1. E er s te s leu te lbegr ip be tr ef t "on tmoe tingsp laa ts p er k ern ". D e in terpr etatie v an d e do elstelling "een evenw ich tig aanbod v an voor zien ing en " word t d a armee in d e eerste p laats v er taald in h e t door d e g e me en te g arand er en v an een voor zien ing voor d e lok a le g e meenschap p er k ern. 2. Boveng eno emd e g ar an tie b eperk t zich n iet to t door d e g e meen te zelf te r ealiseren voor zien ing en. Door d erd en (p ar ticuliere eig en ar en, maatsch appelijke org an isaties en in stelling en) g er ealiseerde dan w e l nog te r ealiseren voor zien ing en ma k en n adrukk elijk deel u it van h e t to tale p a troon v an acco mmo daties w a arb inn en d e "on tmo etingsp laats p er kern" word t g eg ara nde erd. Twe ed e s leu te lb egr ip b e tref t d a ar me e "ov erhe id én ma rk t" oftewel "gemeen te Coevo rden én lok ale same n lev ing ". 3. H e t is van zelfspr ek end n iet r eëel om te verw ach ten d a t noo it en op geen enkele w ij ze mo et worden afgew ek en v an bov eng enoemd e garan tie. D it d ien t ech ter n adrukk elijk d e u itzond er ing op de b ekend e regel te zijn.
G-03-54-050
53
Ov erweg ingen d ie aan een d ergelijke u itzonder ing ten grond slag kunn en ligg en b etreff en me t name ( a) het on tbr eken van een aan toonb aar br eed g edrag en initiatief en sp ankrach t vanu it d e lokale gemeenschap , (b) een te min ima le b enu tting en als gevo lg d a arvan ( c) een te zeer v er lie sg evend e exp lo itatie . H e t za l d aarb ij in de pr ak tijk ve e la l o m e en co mb in atie v an d eze factoren gaan d ie zich tegelijkertijd aand ien en. Ho ewel het d aar mee v an zelf spr ekend een mo men topname b e tref t, is het a lle sz in s r ed e lijk d at in d ie co mb ina tie van fa ctor en b es lo te n lig t d a t g enoemd e door d e g e meen te geg ar and eerd e on tmo e tingsfunctie n iet o v era l z a l w o r d en g er eal i s e er d . 4. Ind ien o m w e lke red enen d an ook een derg elijk e concessie mo et worden g edaan aan bov engeno emd e g ar an tie , d an d ien t d e do elgroep oud eren d aarb ij nadrukk elijk te word en on tzien. G eno emd e g ar an tie v an "een on tmo e tingsp laats p er kern" b lijf t derhalv e te allen tijde onv erkor t g ehandh aafd voor deze do elgroep . 5. D erde sleu te lbegr ip betr ef t "maatwerk p er v er zorg ing sgeb ie d". D it b e tek en t d a t, geg ev en de so c ia le ken me rk en en p a tronen d ie u it d e prof ielen per k ern naar vor en zijn geko me n, een to eko mstig e vr aag naar voor zien ingen p er gro ep v an k ern en wo rdt gedef in ieerd . Het aanbod , de te r ealiseren voor zien ing en, d a t met h e t oog op d e ze toeko mstige vr aag word t on tw ikk e ld, is d aar mee nad rukk elijk kernenover s tijgend. 6. Maatw erk per v er zorg ing sgeb ied imp liceer t tevens d a t h e t b likv e ld op ond erdelen d e hu id ig e g e me en tegrenzen zal ov erstijg en. Zo zal b ijvoorb eeld h e t g eg even d a t h e t noord e lijk g eb ied ( Zweeloo /A alden , Sleen, Schoonoord,) sociaal g ezien op Emme n en h e t w estelijk g ebied (Oo s terh esselen en Geesbrug) op Hoog eveen is g eor iën teerd in d ie a fweg ing mo e ten worden b e trokk en. 7. Voor het "maatw erk p er v er zorg ingsgeb ied" geld t nog nadrukk elijker dan voor "d e ontmo etingsp laats p er k ern " d a t g enoemd maatwerk in same nh ang me t door d erd en gerealiseerd e d an w e l nog te r ealis eren voorz i en ing en mo e t w o r d en b ez i en.
G-03-54-050
54
8. V ierde sleu te lbegr ip betr ef t "mu ltifun c tioneel gebru ik". D it b egr ip vo rmt een hard e randvoorw aard e voor "h et maatw erk per v er zorg ing sgeb ied". 9. V ijfd e s leu te lbegr ip be tr ef t "s tad ve rsu s p la tte la nd" . H ier me e word t b edoe ld da t in h e t a ccommo d a tiebele id een onde rs ch e id d ien t te word en g e ma ak t tu ss en d e k ern Coevo rden e n d e ov er ig e k ernen . 10. Binnen de kern Co evorden is daarb ij spr ake van een tw eetal n iv e aus v an aanbod van voor zien ingen. In de eer s te p laats voor zien ing en me t een g e me en tebreed en op ond erdelen gemeen teover s tijgend kar ak ter. H e t b e tref t h et typ e voor zien ing en d a t een b ijdr age d ien t te leveren aan d e door h e t g emeen teb estuur on tw ikk eld e to eko mstv isie op de po sitioner ing e n u its tra ling v an d e s tad ( cu ltuur , to er is me ) . In d e tw e ede p laa ts is sprak e v an voor zien ingen op w ijkniv eau . D it betref t h et typ e voorzien ing en dat een b ijdrage d ien t te lev eren aan d e door het g e meen teb estuur gefor mu leerd e do elstellingen op h e t g eb ied v an lok aal so ciaal b e le id . D eze voor zien ingen d ien en b ij te dragen aan h et voorko me n d an w e l o p h eff en v an a ch ter s t and ss i tu a t ie s e n so c i aa l is o l e me n t, h e t v er g r o t en v an d e so ciale par ticipatie van sp ecif iek e do elgro epen als oud eren , jong eren en g eh and ic apten, h e t v erhog en v an de so ciale veiligh e id, h e t voorko me n v an crimin aliteit en het v ersterk en v an d e so ciale same nhang i n w ij k e n . 11. Ond erdeel van h e t r ealiseren van het to eko mstige aanbod van voor zien ing en betref t h et gef aseerd amov eren van op d it mo me n t b estaande a c co mmo da tie s. T en e inde te b epalen welk e accommo d a ties op termijn n iet langer door in sp ann ing en en f in anciële b ijdr agen vanuit d e g e me en te in stand word en g ehouden, is een v ier ta l criter ia v an door slaggev end b e lang , te weten : a.
D e b e tek en is van de be tr eff ende a c co mmo da tie b inn en h e t to ta le p a troon v an "on tmo eting splaats per k ern ", "maatwerk per v erzo rg ingsg eb ied ", "mu ltifun c tioneel gebru ik " en "b ij zondere po sitie v an d e stad Co evord en / wijk en b inn en d e k ern Co evord en". H e t g aat hier, me t andere woord en, o m het so ciale rend emen t v an d e acco mmo datie in ter men v an b enu tting en g ebruik.
G-03-54-050
55
b. D e hu id ig e staat v an ond erhoud en d e r a ming van d e ond erhoud sko sten 2004 - 2013. c.
De spankrach t en pro fession aliteit van d e b e treffende lokale same n lev ing in h et alg e me en en d e b eherende en explo iterend e org an isatie in h e t b ij zond er.
d. D e f in anc ië le exp lo ita tie v an d e b etr eff ende a c co mmo da tie. 12. De g e me en te lijke taak en ro l zal zich in de toeko mst concentreren op d e zogeh e ten reg iefun ctie. D e g e meente Coevo rden h e ef t d it begr ip g edef in ieerd als "h et met r e lev an te actoren prob eren te stur en v an (lok ale) maatschapp elijk e pro cessen in de door h a ar w enselijk g e ach te r ich ting, ong each te de ma te v an zegg enschap van d e g e me en te ov er d ie a c tor en ". D it b e teken t con cre e t d a t d e g e me en te z ich r ich t op : a.
S tr a teg is che b e le idsb epa ling : h et for mu ler en v an g e me e n te lijk e do e ls te llinge n, h e t s timu leren of afr e mme n v an b ep aa ld e ma a tsch appelijke on tw ikk e ling en en h et g ar anderen v an een r eële g e me en te lijk e inv lo ed en z eggen scha p.
b. Opdr ach tg ev erfun c tie: h e t for mu ler en v an h e ld ere opdr ach ten en r andvoorw aarden voor d e u itvo er ing. c.
Mon itor ing & toetsing v an d e u itvo er ing : d e con tro le op de u itvo er ing.
13. H e t bov enstaand e imp liceer t d a t d e g e meen te w e lisw aar geen ro l voor zich zelf ziet w egg elegd b ij het instandhouden , b eher en en exp lo iter en v an d e ac commo d a ties , ma a r d a t ove rdr ach t van d e ze tak en a an d erden ond er strik te cond ities zal d ien en plaats te v inden. Deze cond ities b e tre ffen con cre e t h e t ov er legg en va n een exp lo ita tieb egroting en e en meer jaren ond erhoudsp lan. 14. D e g e me en te word t v ervo lg ens in de g e leg enheid g esteld en is b evoegd o m aan d e hand v an d e exp lo ita tiereken ing , tussen tijd se rappor tages en een jaar lijkse schouw van d e ond erhoud ssitu a tie aanvu llend e afspr ak en me t d e e igen aren en /o f g ebru ike rs te ma k en. Con cre e t b e teke n t d it d a t p ar tijen in ie der gev a l één k eer per j aar aan tafel g aan o m du id elijke afspr ak en me t elkaar te ma k e n.
G-03-54-050
56
15. H e t sp reek t voor zich dat er ten aan zien van bov engeno emd e g e me en telijk e ta ak en ro l een v ersch il bestaat tussen d e acco mmo daties in g e me en te lijk e ig endo m e n ac co mmo d a tie s d ie in h and en z ijn v an pr iv a te eigen aren. Wat b e treft d e g e me en telijk e acco mmo d a ties zal h e t g e me en tebestuu r aller eerst een u itspr aak mo eten do en of en zo j a ond er w e lke cond ities zij h e t eigendo m van d eze acco mmo daties n a d e realisatie wil ov erdragen aan d erden. 16. W a t b e tref t d e exp lo ita tie en h e t beh eer van zow e l d e g e me en te lijke als d e pr iv ate acco mmo d aties zal d e g emeen te in ov er leg me t d e b e trokken p ar tijen opnieuw maatwerk mo eten lever en. Sleu telwoord hierb ij b e treft "ver an twoord e ov erdr ach t". D it houd t tev ens in d a t d e g e me en te ook a c t i ef o p zoe k g aa t n a ar in s te l l in g en, organ isaties d an w e l gro epen van g ebru ike rs d ie b ere id en in s taa t z ijn h e t b ehe er en d e exp lo ita tie ond er du id elijke cond ities en me t ond ersteun ing v an d e g e me en te (zie h ierna) op zich te neme n . 17. Ond erdeel van d eze "v er an twoord e ov erdr ach t" vor mt een door d e g e me en te Co evorden in te rich ten "exper tisecen tru m accommo d a ties". D it c en tru m k an ev en tue e l worden ond ergeb ra ch t b ij he t ree ds b e s ta and e Steunpun t Vrijw illig ers. H e t lig t voor d e h and o m d it af te stemme n me t org an is a tie s a ls he t P la tfor m Dorp shu izen Co evord en i.o . en d e ond ersteun ende org an isatie Stich ting Dorp shuizen Dren the. 1 8 . I n me e r a lg e me n e z in g e l d t d a t d e c o mmu n i ca tie tus s en d e g e me e n te Coevo rden e n d e e igena ren / g ebruik ers d ien t te word en v erb e te rd. Invo er ing van een vast aan spr eekpun t p er g roep v an k ern en, p er g roep v an ac co mmod a tie s, p er gro ep v an eig enar en d an w e l p er g ro ep v an g ebru ikers is daarvoor een b e langr ijk hu lp mid del. 19. In h e t v er lengd e v an g eno emd e "ver an twoord e ov erdr ach t" k an d e g e me en te n a r ealis er ing v an een voor zien ing een zog eheten in standhoud ingb ijdr age besch ikb aar stellen. Het betr ef t een inv ester ingssubsid ie voor doo r eig enar en te plegen investeringen d ie voor d e k ern taken van d e b e tre ffend e org an is a tie v an b e lang z ijn.
G-03-54-050
57
20. Een dergelijk e sub s id ie d ien t echter ond erd eel u it te ma k en v an een br ede r sub s id iekad er. He t is van be la ng o m d it sub sid iek ader zod an ig in te r ich ten , da t d e zu ivere b ehe er- en exp lo itatieko sten voo r e lk e a c co mmo da tie afzond er lijk z ichtb a ar worden . De vr aag in ho ever re de g e me en te Co evorden vervo lg ens comp ensatie wil b ied en aan een b epaald e eig enaar / verhuurd er of g ebru iker / huurd er, vor mt daarb ij ma a t w er k . 21. H ar mon isatie v an tar ieven v ind t p laats doo r midd el v an h et b er eken en v an d e g e mid d e ld e tar i ev en in v er g e l i j k b ar e a cc o mmo d a t ies en a f g e z e t tegen reg ion ale gemiddelde tar iev en. Me t in ach tn e ming v an h e t pro f ijtb eg insel en d e g e me en telijk e b eleidsdoelste lling en op h e t geb ied van w e lz ijn , kun st en cu ltuur worden vervo lgen s n ieuwe tar ieven b erek end. 22. D e ond ergrond v an d e acco mmo d aties b lij f t voor zov er v an to epassing in eigendo m van d e g e me en te. Voor de opstallen zijn meerder e eigendo msen b eheervor me n mo gelijk. 23. Ov ereenkomsten me t betrekk ing tot v erhuur , sub sid iër ing , ond erhoud sv erp lich tinge n, exp lo itatie vergo ed ing en en r ech t v an op s tal d ien en zo min mo g elijk ondu id elijkh eden op te lever en en wo rden zo nod ig aang ep ast. H ierb ij g e lden zoveel mog e lijk un ifor me af spr ak en.
G-03-54-050
58
6. Conclusies en aanbevelingen Op g rond van d e info r matie zo als d ie in voorg aande hoofdstukk en is w eerg eg even zijn conclu sies en aanb eveling en g efor mu leerd, zow e l voor d e kor te als voor d e lang ere ter mijn. 6 . 1 V o o r d e k o r t e t er m ij n 6.1 .1 Beleving van de accommoda ties doo r geb ruik ers en eig ena ren U it h e t onderzo ek is g eb leken dat zow e l eigen ar en als gebru ik ers gemi dd eld d e ac co mmo d a tie s me t ee n c ijfe r 6,5 b eoord e len. D it n ee mt n ie t w eg d at er enkele ( zw ar e) onvo ldoenden zijn te b enoeme n ( z ie aand a ch t voor dr ing ende kn elpun ten). Het gemid d e lde cijf er is geb a seerd op een mix v an con c lusies, t e w e ten : •
er is maar zeer bep erk t ( ca. 15 %) spr ake van een b ezettingsprob leem;
•
een fors aantal acco mmod atie s ( c a. 60%) k en t kn elpun ten me t b e trekk ing to t d e fun c tion aliteit, ger ich t op me t n a me d e staat van onderhoud en de bouwf ysisch e to estand ;
•
er b estaan voor al b ij p riv ate instelling en (dorp shu izen) prob leme n me t h e t v erkr ijgen v an v ergunn ing als gevo lg v an het on tbr eken v an d e v ereiste voor zien ing en en h e t on tbr ek en v an d e nood zak elijk e exper tise;
•
er b estaan voor al b ij p riv ate instelling en (dorp shu izen) prob leme n me t h e t vr aag stuk b eh eer en exp lo ita tie als g evo lg van h e t on tbreken van vo ldo ende fin anciële midd elen en het on tbr eken v an pro fession ele e xper tis e op h e t g eb ied v an b ehe er ;
•
h e t same n spel tussen d e v ersch illend e actoren is in b eg insel n a ar b ehoren . G ebru ik ers en eigen aren ( v o o r a l v an p r iv a te ins te l l i n g e n ) w ensen n adrukk elijk een actiev er e ro l v an d e g emeen te en een eendu id ig b e le id ;
•
d e voor ziening en groo t meer jaren ond erhoud zijn voor de pr iv ate acco mmo daties vo lstr ekt onvo ldo end e. Slech ts 33% van de eigen ar en stelt d a t vo ldo ende midd elen zijn gereserveerd . D e f in an c iële ar ms lag v an me t n ame d e pr iv ate instellingen is der mate g er ing d a t zond er ingr ijp en voor een v erder v erv al v an d e ze accommo d a ties mo et word en g evreesd.
G-03-54-050
59
D it b eeld word t b ev estigd door de schouw v an d e pr iv ate acco mmo d aties. D e r a ming van d e ond erhoud skosten b edr aag t ca. € 750.000 voor d e ko me nd e 10 j a ar w aarvan voor 2004 en 2005 ca. 50 % v an d it b edr ag b enod igd is o m de groo ts te p rob le men op te lo ssen. Aanb eveling: aanda ch t voor d r ing end e knelpunten In p aragraaf 2 .3 zijn d e lijsten weerg even van de top tien “prob leemacco mmo d aties” voor zow e l d e pr ivate als d e gemeen telijke acco mmo daties op het gebeid van me erj ar en ond erhoudkoste n voor d e jaren 2004 en 2005. Voor d eze acco mmo daties mo et op ind iv idu ele b asis g er ich t word en afg evr aagd of (her) inv ester en in deze acco mmo d a ties nog g ewenst is. 6.1 .2 Ro l ma rk tpa rtijen De g e me en te lijke accommo d a ties zijn “slech ts ” in 6 k ernen v erteg enwoord igd. D eze k ern en ko me n overeen me t de g enoemd e verzo rg ingsg eb ied en. In a lle k ernen, inc lu s ie f d e k le ins te k ernen sp e le n pr iv a te acco mmo daties d erh alve een b e langrijk e ro l voor h e t ond erbr engen van activ iteiten op h e t g eb ied v an w e lzijn- kun st en cu ltuur. H e t b ew ijs dat ma r k tp ar tijen een b e langr ijk e invu lling g ev en aan h e t g e meen tebr ed e aanbod v an ac co mmod a tie s. Aa n b e ve l in g : g em een t e l ij k e r eg ie en ond ersteuning voor priv a te eig enaren V anu it d e gewen s te r egiero l v an d e g e meen te dien t d eze status quo te word en ondersteund en d e ro l v an ma r k tp ar tijen zo mo gelijk te word en u itg ebre id . W ij ond er sch e iden h ier in v ier soor te n ma rk tp artij en : •
pr iv ate instellingen (stich tingen dorp shu iz en) ;
•
c o mme r c i ë le p ar t ijen ( ca f é / r e s tau r an ts ) ;
•
prof ession ele v astgo ed in stelling en (won ingbouwv eren ig ing) ;
•
maatschappelijke in stelling en (zorg, onderw ij s).
W ij b ev elen aan d e r e laties me t de prof ession ele v astgo edin stelling en maar ook zeker me t d e zorg- en ond erw ijsin stellingen te in tensiv eren en te zoek en n aar verregaand e same nw erk ingsvor me n o m mu ltifun c tionele acco mmod a ties te on tw ikk elen. H e t b e le id v an d eze instellingen slu it h ier go ed op aan.
G-03-54-050
60
D it b e teken t in onze og en ook dat de g e meen te (zij h e t gefaseerd en bovenal v eran twoo rd en g e con tro lee rd) h e t e ig endo m, d e exp lo ita tie en h e t beh eer v an eigen acco mmo d aties k an ov erdr agen aan ma r k tp ar tijen. D it staat in b eg ins e l op g esp annen vo e t me t d e be s taand e b eh eer en exp lo ita tieprob leme n van g eprivatis eerd e instelling en. Derh alve d ien t d e g e me en te p assend f lank erend bele id te on tw ikk e len op deze prob leme n h e t hoofd te b ieden . 6.1 .3 Flank erend b e leid K ijk end n aar d e hu id ig e v erhoud ing pr iv ate en g e me en telijk e a c co mmo da tie s en d e g ew ens te ac tiev e ro l v an de g e me en sch ap ze lf , d an ond erschr ijv en w ij d e gewen s te r egiero l v an d e g e meen te. D it houd t ev enwel in d a t d e ro l v an exp lo ita n t en b eheerder op een d eg e lijke w ij ze door ma r k tp ar tijen d ien t te word en ing evu ld. U it h e t onderzo ek b lijkt d a t me t n ame d e priv ate instellingen (veelal door vrijw illige burg ers geleid) me t forse prob leme n kamp en o mtren t h e t b eheer en exp lo itatievr aagstuk. A ls gevo lg v an d e to enemen de regu ler ing, d e bouwkund ige eisen alsmede de ach ters tand ss itu a tie w aar in enk e le a cco mmo d a ties in v erz e ild z ijn g er aak t, is ingr ijp en op kor te ter mijn nood zaak g eword en. Aanb eveling: bou wsten en voor het flan kerend beleid Wij achten h e t v anu it maatschappelijk oogpun t v an b e lang d a t d e g emeen te e en a c tiev e r eg ie ro l v ervu lt. Op d e e er s te p laa ts is he t on tw ikk e len van d e bouw sten en voor h e t flank erend bele id nood zakelijk, te w e te n : •
v erbe ter en v an d e co mmu n ic a tie tu ss en e igena ren /g ebru ik ers en de g e me en te Co evorden ;
•
op zetten v an een exper tise cen tru m;
•
on tw ikk e len en h ar mon is er en v an het sub s id iebeleid (zie h ieronder).
6.1 .4 Ontwikk e len en ha rmonise r en van he t s ubs id ie be le id U it h e t onderzo ek is g eb leken dat de con tractsitu atie tu ssen g ebru ik ers en eigen ar en voor al h istorisch en situationeel b epaald is en veelal op “zeer oud e” mondelinge af spraken is g ebaseerd. In on ze ogen is h e t n iet mog e lijk o m op een dergelijk e b asis te ko me n to t eendu id ig subsid ieb e le id .
G-03-54-050
61
Aanb eveling: ha rmon iseren van h e t subsid iebele id W ij achten h e t on tw ikkelen en harmo n iseren van h e t sub s id iebeleid voor d e g ebru ikers nood zak elijk. Onder s taand g even w ij h ier to e enkele b e langr ijk e k ader s, te we ten : •
eer s te voorw aard e o m te ko me n to t h ar mon isatie v an h e t sub sid ieb e le id is het syn chron iser en en mo dern iseren v an d e bestaand e huur con tr acten ;
•
voor st is vanu it d e g edach te dat een acco mmo datie g een doel op zich is u itg angspunt is d a t in beg insel eigen aren van acco mmo d aties n iet word en g esub sid ie erd, o m en ig e ma rk twe rk ing te b ew erks te llingen . D it b e tek en t d a t e ig enar en in b eg ins e l ma r k ttar ieve n b ij g ebruik ers in r eken ing kan br eng en ;
•
d e g e me en te k an er voo r k iezen o m eigen ar en een instandhoud ingb ijdr age besch ikbaar te stellen o m het r isico van k ap itaalv ern ietig ing voor d e eigenaar te mi n ima liser en. U iter aard dien t me t b e tr ekk ing to t d e b ested ing van d eze b ijdr age een strik te con tro le op te word en u itg evoerd ;
•
g ebru ikers word en op basis v an d e activ iteiten door d e g e me en te g esub s id ie erd. De huurko sten v an g ebru ikers ma k e n ond erd eel u it v an d e e xp lo ita tiebe gro tingen v an d ez e ins te lling en en z a l in h e t v as ts te llen v an d e sub s id ieb edrag en me e mo e ten word en g ewog en. D it vra ag t o m ma a tw erk p er g ebru ik er.
6.2 Voo r d e la ng er e t e rm ijn 6.2 .1 Voorziening en en voo rzieninggeb ied Er is een g elaagdh eid aan te g even voor d e aard v an d e voor zien ing en en hun voor zien ingg eb ied zoals d ie ook in hoofdstuk 3 naar vor en zijn g eko me n : •
Sted elijk: Co evorden -stad v ervu lt de cen tru mf un c tie me t een b ijp assend n iv eau van voor zien ingen voor w e lz ijn, kun st en cu ltuur, ov er igen s in h e t noordoostelijk e d eel v an d e g e me en te sterk b econ curr e erd doo r Emme n en in h e t w estelijk e d eel door Hoogev een. Binn en d e stad d ienen d e b asale fun c ties voor w e lz ijn , kun st en cu ltuur op veran twoord e w ij ze g espr e id te word en, h e tz ij bov enw ijks, h e tz ij per buur t of w ijk.
G-03-54-050
62
•
Gro te k ern en :, Schoonoord en Oo sterhesselen vervu llen op h e t g eb ied v an w e lz ijn, kun st en cultuur ook een fun c tie voor d e o mlig g ende k ernen . Een mu ltifunction ele acco mmo d a tie ev t. in co mb inatie me t een br ede school e/o een zorg cen tru m is daarvoor een n a te strev en do el. In D a len , Sleen en Zweeloo /A alden is een derg elijk e voor ziening aanwezig of zijn er ideeën en g edach ten o m die te r ealiser en. Voo r de k ern Oo s terh es s ele n is e r een enk e l g espre k in d ie r ich ting g ew ees t, ma a r voor Schoonoord is to t nu to e nog g een in itiatief ond ernomen .
•
K leine kernen : h ebben een bep erk te voor zien ing ( ‘on tmo etingsp laats’) o m het so ciale dorpsleven te faciliteren , maar zijn voor de ov erige fun c ties op h e t g eb ied van w e lz ijn, kun st en cu ltuur aangewezen op de gro te k ern en. E en u itzond er ing d ien t te word en g e ma a k t ind ien d e k lein e k ern te afg elegen ligt ten op zich te van een gro te k ern, zo als b ijvoorb eeld het gev a l is voor G eesbrug en D a lerpeel. Voor die k leine kern en is een co mb inatie van ontmo etingsp laats me t brede schoo l - zo als nu word t on tw ikk e ld in D a lerpeel - een n a te strev en do el.
Een en and er leid t to t de vo lg ende ind icatieve ov erzich ten : Coevo rden-stad Stedelijk
Bovenwijks
Per wijk/buurt
Theater
(2) MFA’s voor brede school
Buurt- en speeltuin-
Muziekschool
en ontmoeting, evt.
voorziening
Museum
gecombineerd met eerstelijns
Jeugdhonk
Expositieruimten
zorgcentrum)
Ontmoetingsplaats
Centrale bibliotheek
…..
………
Grote kern
Omliggende kleine kernen
Afgelegen kleine kern
MFA met ontmoetingsruimten,
Ontmoetingsplaats,
Ontmoetingsplaats in
kinderdagverblijf, buitenschoolse
peuterspeelzaal en bibliobus
combinatie met brede
opvang en peuterspeelzaal,
(indien er een basisschool is)
school
… Bu iteng eb ied
bibliotheeksteunpunt e.d.
Bibliobus
evt. in combinatie met brede school e/o zorgcentrum
G-03-54-050
63
6.2 .2 Taak - en rolverdeling Zo a ls eerd er is a angeg ev en, word en er v ier ro lle n ond ers che iden : •
r eg isseu r : de onb etw iste ro l voo r de g e me en te v anu it h et w e lz ijn- , kun sten cu ltuurbeleid ;
•
g ebru iker : de w e lz ijn- , kun st- of cultuur in stelling ;
•
e i g en a ar ;
•
b ehe erd er.
D e ro llen van eigen aar en b eheerd er kunn en door v er sch illende actor en ing evu ld word en, zo als nu ook het g eval is : •
d e ro l v an eig enaar wo rd t so ms ingevu ld door d e g e me en te, so ms door d e g ebru iker, door een specif iek daar to e ing estelde stich ting of doo r een d erde ;
•
d e ro l v an beheerd er word t in de r eg e l ing evuld door de eig enaarstich ting o f door een gro te g ebru iker.
Mu ltifun ction e le accommoda tie o f b red e school Zek er op het n iv e au van een mu ltifun c tionele acco mmo d a tie / bred e schoo l zou d e b eheerro l ook goed g ereg e ld mo eten zijn (op het n iveau van een ‘on tmo etingsplaats’ kun j e h e t w a arsch ijn lijk wel aan de gebru ik ers e/o v r ijw i l l ig er s o v e r la t e n ) . Voor de lang ere te r mijn zijn er d rie op ties o m to t un ifo r me r ing en h armon isatie te ko me n : •
d e g e me en te v ervu lt z e lf d e ro l van e igen a ar en b ehe erd er ;
•
d e g e me en te dr aag t h e t eigendo m en b eh eer van al d e ze voor zien ing en ov er aan een p ar tij d ie terzak e d eskund ig is en d ie ook een maatsch appelijke v eran twoord e lijkheid vo elt, zo als b ijvoorb eeld d e won ingbouw corporaties voor de stad Co evord en en h et bu itengeb ied ;
•
lok a le stichting en n e men eig endo m en b eheer van een mu ltifun ctionele a c co m mo d a tie o p z i ch.
G-03-54-050
64
L a a ts tg enoemd e lijn le id t - zo a ls de hu id ig e pra k tijk u itw ijs t - a l sne l to t een var iëteit aan prob leme n , b ijvoorb eeld in d e exp lo itatie, in het ond erhoud en /of in het b eheer. D it vr aag t dan o m stev ig to ezich t en suppor t v an d e g e me en te ( exp ertisecen tru m of steunpunt, zie d e conclusies en aanb ev elingen voor d e kor te ter mijn) o m d e prob leme n tijd ig te signalen en ervoor te zorg en d a t er maatr eg e len g eno me n word en. On tmo e tingsplaa ts W a t b e tref t d e ‘on tmo e tingsp la a ts en’ in de k le in e k ernen z ijn er tw e e w egen : •
of d e g e meen te houd t het eigendo m en laat het lok a le beh eer ( met en ige support) over aan de gebru ik ers/v rijw illig ers;
•
of d e g e meen te dr aag t het eigendo m ov er aan een pro fessionele par tij ( z ie h iervoor b ij mu ltifun c tionele acco mmo d a tie of br ede schoo l) en h e t lok a le beh eer word t ( met suppo r t van d ie p ar tij) g evo erd door d e g eb r u ik e r s /vr ij w i l l ig er s .
T e n s lot t e D e meerjarenv is ie / het b e le id skad er zal th ans te r b eslu itvor ming aan het Co lleg e v an B&W worden aang eboden. N a d e inspraakpro cedur e en b eslu itvor ming door de Raad k an d it b e leidsk ader word en ver taald in een concr e te acco mmo d a tiep lann ing voor d e p er iode 2004 - 2012 /2014. De voorb er e id ing en d aar toe, ev enals de u itw erk ing v an h e t f lanker end b eleid, kunn en op amb telijk n iveau van z elfsprek end al word en voorb ereid. Arnh em, 15 maar t 2004
G-03-54-050
65
Bijlage 1
Overzicht kernen
Nr.
Kern
1
Coevorden-stad
acc. (ja=1) Naastgelegen kern
aantal inwoners
1
14.705
14 buurten Weijerswold plus Vlieghuis/Padhuis Grote kernen: 2
Dalen
1
3.944
3
Sleen (incl. Diphoorn)
1
2.347
4
Schoonoord
1
2.213
5
Zweeloo/Aalden
1
2.177
6
Oosterhesselen
1
1.902
Kleine kernen: 7
Geesbrug
1
1.277
8
Steenwijksmoer
1
964
9
Dalerpeel
1
869
10
Erm (incl. Achterste Erm)
11
Gees
1
764
12
Dalerveen (incl. Stieltjeskanaal)
1
618
13
Noord-Sleen
Sleen
529
14
Meppen
Zweeloo/Aalden
445
15
Zwinderen (incl. verspreid Nieuwlande)
1
435
16
Wezup (incl. Wezuperbrug)
1
406
17
De Kiel
1
352
18
Wachtum
1
349
19
't Haantje (incl. Kibbelveen)
1
299
20
Holsloot
1
257
21
Benneveld
Zweeloo/Aalden
201
22
Nieuwe Krim
Dalerpeel
171
22
kernen waarvan met accommodaties
Bijlage 1
Sleen
17
771
35.995
1
Bijlage 2
Bijlage 2
Overzicht 63 accommodaties
1
Bijlage 3
Knelpunten
K nelpunt 1: Samen sp el eig enaa r v ersu s g emeente
Aantal Ja
Percentage
6
13%
Nee
40
87%
Totaal
46
6 Eigen ar en h ebb en aang egev en d a t ze h e t same n spel me t de g e me en te als kn elpun t erv aren . H e t gaat o m d e vo lg ende acco mmo daties: Accommodatie Dorpshuis 'De Breiberg'
Eigendom Stichting Dorpshuis
Aantal
Cijfer2
gebruikers
(eigenaar)
6
4
28
5
'De Breiberg' Dorpshuis 'De Tiphof'
Stichting Dorpshuis
Dorpshuis 'De Kom'
Stichting Dorpshuis 'De Kom'
2
8
Pinokkio (Coevorden)
PSZ Pinokkio
1
8
Loods gemeentewerken
Gemeente Coevorden
1
5
't Armhoes / Jeugdsoos
Gemeente Coevorden
8
6
2
Betreft de eindbeoordeling van de eigenaar van de accommodatie of de gebruiker van de accommodatie en heeft betrekking op de gehele accommodatie.
Bijlage 3
1
K nelpunt 2: Samen sp el eig enaa r v ersu s g eb ru iker
Eigenaren vs gebruiker
Gebruiker vs eigenaar
Aantal
Aantal
Percentage
Ja
Percentage
3
6%
11
12%
Nee
44
94%
78
88%
Totaal
47
89
In to taal h ebb en 3 eig en aren aang eg even dat ze h e t same nspel me t de g ebru iker als knelpun t erv ar en en hebben 11 g ebru ik ers aang egev en d a t ze h e t same n spel me t d e eig enaar als kn elpun t ervaren . H ierond er staan de a c co m mo d a tie s u i tg e sp lits t . Eigenaren: Accommodatie
Eigendom
Aantal gebruikers
Cijfer (eigenaar)
Het Arsenaal
Gemeente
3:
Coevorden
Openbare bibliotheek
6
Stichting Stedelijk museum Drenthe's Veste Culturele Commissie Coevorden 't Winkeltje De Deel
Gemeente
1:
Coevorden
't Winkeltje
Gemeente
2:
Coevorden
Woning (geen gebruiker)
4 6
VVV Stichting Expositie De Deel
Bijlage 3
2
G eb ru i ke rs: Gebruiker
Accommodatie
Eigendom
VAC Coevorden
Havingahoeve
Gemeente Coevorden
PSZ Kaboutertje
Dorpshuis
Totaal aantal
Cijfer
gebruikers
(gebruiker)
6
7
Stichting Dorpshuis
28
2
Stichting Dorpshuis
28
5
Stichting Dorpshuis
28
4
Stichting Dorpshuis
28
Onbekend
Gemeente Coevorden
11
5
De Tiphof PC Basisschool
Dorpshuis
De Wegwijzer
De Tiphof
OBS De Zwarm
Dorpshuis De Tiphof
Jeugdsoos Walk
Dorpshuis
inn
De Tiphof
Stichting Welzijn
Dorpshuis
2000
Schoonoord
Stichting PSC 4-
Peuterspeelzaal
Hervormde Gemeente
1
7
Aelder Meent
Gemeente Coevorden
11
8
Aelder Meent
Gemeente Coevorden
11
Onbekend
Jeugdsoos De Boei
De Spil
Stichting De Spil
2
6
Sti. Welzijn 2000
De Spil
Stichting De Spil
2
7
min Openbare bibliotheek Coevorden Gymnastiek- en volleybalverenigin g Atilla '81
Bijlage 3
3
K nelpunt 3: Vormt h et aa nvrag en en v erlenen va n een v ergun n ing een kn elpu nt?
Aantal Ja
Percentage 6
13
Nee
39
87
Totaal
45
In to ta a l h ebb en 6 e ig en aren a ang eg even da t ze pro ce s v an a anvrag en en v er len en v an een v ergunn ing als een kn elpun t word t erv aren. D e ze zijn : U it sp l it s ing ( e ig ena re n): Accommodatie
Eigendom
Aantal gebruikers
Cijfer (eigenaar)
Synagoge/Centrum voor de
3
Gemeente Coevorden
1
5
Stichting Dorpshuis
8
Onbekend
2
8
6
4
6
4
1
6
Kunsten C.Q Dorpshuis De Schalm
'De Schalm' Dorpshuis De Kom
Stichting Dorpshuis 'De Kom'
Dorpshuis De Breiberg
Stichting Dorpshuis 'De Breiberg'
Dorpshuis 't Haantje
Stichting Dorpshuis 't Haantje'
Wijkgebouw Pikveld/Heege
Bijlage 3
Gemeente Coevorden4
3
Oorzaak knelpunt 'aanvragen en verlenen Wet milieubeheer-vergunning'
4
Oorzaak knelpunt 'aanvragen en verlenen Wet milieubeheer-vergunning'
4
K nelpunt 4: Ex p lo itat ie a ls kn elpu nt: 12 eig enar en g ev en aan d a t exp lo ita tie als kn elpun t word t ervaren . D eze zijn : Accommodatie
Eigendom
Aantal gebruikers
Cijfer (eigenaar)
Dorpshuis De Schalm
St. Dorpshuis De Schalm
8
Onbekend
Dorpshuis De Kom
St. Dorpshuis De Kom
2
8
Dorpshuis De Breiberg
St. Dorpshuis De Breiberg
6
4
Dorpshuis 't Haantje
Stichting Dorpshuis
6
4
1
6
't Haantje Wijkgebouw
Gemeente Coevorden5
Pikveld/Heege De Koterstee
BSV De Uithoek
Onbekend
6
Oud Politiebureau
6
Gemeente Coevorden
2
7
Madurodam
Stichting Streekbelang
1
8
NH Kerk
Hervormde gemeente
6
7
Jeugdgebouw
Gereformeerde kerk
7
6
28
5
2
6
Het Pluspunt Dorpshuis De Tiphof De Deel
Bijlage 3
Stichting Dorpshuis 7
Gemeente Coevorden
5
Oorzaak knelpunt: 'onvoldoende financiële middelen'.
6
Oorzaak knelpunt: 'leegstand'.
7
Oorzaak knelpunt: 'onbekend' (geen oorzaak aangegeven).
5
K nelpunt 5: Beh e er 7 Eigen ar en h ebb en aang egev en d a t ze b eheer als knelpun t ervaren . D eze zijn : Accommodatie Dorpshuis De Kom
Eigendom
Aantal
Cijfer
gebruikers
(eigenaar)
St. Dorpshuis De Kom
2
8
St. Dorpshuis De Breiberg
6
4
6
4
Dorpshuis De Breiberg
Stichting Dorpshuis Dorpshuis 't Haantje
't Haantje
De Deel
Gemeente Coevorden8
2
6
9
3
6
9
Gemeente Coevorden
1
4
Gemeente Coevorden10
8
6
Het Arsenaal 't Winkeltje
Gemeente Coevorden
't Armhoes / Jeugdsoos
Bijlage 3
8
Oorzaak knelpunt: 'onbekend' (geen oorzaak aangegeven).
9& 9
Oorzaak knelpunt: 'Beheer niet formeel geregeld'.
10
Oorzaak knelpunt: 'Onvoldoende personeel/vrijwilligers'.
6
K nelpunt 6: Bes ch ikbaa rh e id In to taal h ebb en 12 g ebru ik ers aangegev en d a t ze de besch ikb aarh e id als k n e lp u n t erv ar en . D ez e z ij n : Gebruiker
Accommodatie
Eigendom
Dorpshuis
Stichting
PSZ Kaboutertje
De Tiphof
Dorpshuis
PC Basisschool
Dorpshuis
Stichting
De Wegwijzer
De Tiphof
Dorpshuis
Dorpshuis
Stichting
De Tiphof
Dorpshuis
OBS De Zwarm
Stichting RK Basisschool
Dorpshuis
Dorpshuis
St. Theresia
De Schalm
De Schalm Stichting
CBS Willem
Dorpshuis
Dorpshuis
Alexanderschool
De Breiberg
De Schalm
Dorpshuis
Gemeente
Sti. Welzijn 2000
Schoonoord
Coevorden
Sti. Welzijn 2000
De Spil
De Spil
Gereformeerde
Jeugdgebouw
Gereformeerd
kerk
Het Pluspunt
e kerk
Dorpshuis
Stichting
De Tiphof
Dorpshuis
Dorpshuis
Gemeente
Bijlage 3
Gebruikers
(Gebruiker) 28
2
28
5
28
4
8
2
6
5
11
5
2
7
7
6
28
7
11
6
3
8
2
9
12
Kring Noord
Schoonoord
Culturele
Het Arsenaal/
Commissie
Galerie
Gemeente
Coevorden
't Arsenaal
Coevorden13
Jeugdsoos
Dorpshuis
St. Dorpshuis
't Turfhok
De Kom
'De Kom'
Coevorden
Cijfer
11
Stichting
Koersbal
Totaal aantal
11&12
Oorzaak knelpunt: 'Te hoge bezettingsgraad'.
13
Oorzaak knelpunt: 'Onbekend'
7
K nelpunt 7: Samen sp el 6 G ebru ik ers hebb en aang egev en d at ze h e t same nsp e l me t ander e g ebru ik ers a l s k n e lp u n t erv ar en . D ez e z ij n : G eb ru i ke r: Gebruiker
Accommodatie
Eigendom
Sti. Welzijn
Dorpshuis
Gemeente
2000
Schoonoord
Coevorden14
Sti. Welzijn 2000
De Spil
Sti. PSZ 4-min
De Tiphof
Stichting Dorpshuis
Peuterspeelzaal
Hervormde
Schoonoord
gemeente Gemeente
NBvP afd. Dalen
De Spinde
Sti. PSZ Pinokkio
Bijlage 3
gebruikers
(Gebruiker)
11
5
2
7
28
7
1
7
9
8
8
6
Coevorden15 Gemeente
t Armhoes
Cijfer
Stichting De Spil
Dorpshuis Koersbal
Aantal
Coevorden
16
14&16
Oorzaak knelpunt: 'Overlast andere gebruikers'.
15
Oorzaak knelpunt: 'Onbekend' (geen oorzaak aangegeven).
8
K nelpunt 8: Fu nct io nalit eit In to taal is er voor 35 acco mmo d aties aangeg even d a t d e fun c tionaliteit v an d e acco mmo datie als kn elpun t is aang eme r k t. In ond erstaand tab e l staan d eze weerg egev en. Accommodatie
Eigendom
De Koterstee
BSV De Uithoek
Totaal aantal gebruikers17 Onbekend (1)
Loods Gemeentewerken
Gemeente Coevorden
1 (1)
Dorpshuis 'De Schalm'
Stichting Dorpshuis 'De Schalm
8 (7)
Dorpshuis 't Haantje
't Armhoes/Jeugdsoos
Stichting Dorpshuis 't Haantje
Gemeente Coevorden
6 (3)
8 (9)
Eigenaar
Gebruiker
Oorzaak18
Cijfer
BSV De Uithoek
A,b,c en d B A,b,c en d
6 7 5
A,b,c en d
onbekend
v.v. Protos RK Basischool St. Theresia Gymver. SVS
A A
2 2
B en c A,b,c en d
7 4
v.v. Theo Toneelver. Toversha
A C
6 6
A
6
A,b,c en d
4
C
4
A,b,c en d
4
A en b
6
A D A
5 2 5
D B
4 Onbekend
B A
6 1
B A,b,c en d A
5 7 4
A C
4 5
A
5
A
6
A
6
BSV De Uithoek Gemeente Coevorden Stichting Dorpshuis 'De Schalm
Stichting Dorpshuis 't Haantje
Gemeente Coevorden Stichting Welzijn 2000 Muziek ver. Crescendo CQ Centrum voor de Kunsten Stichting PSZ Pinokkio
Dorpshuis 'De Tiphof'
Stichting Dorpshuis
28 (13)
Stichting Dorpshuis PSZ Kaboutertje PC Basischool De Wegwijzer OBS De Zwam Jeugdsoos Walk inn Zangvereniging Alg. Sportver. Geesburg Country club Koersbal
Dorpshuis De Breiberg
Stichting Dorpshuis 'De Breiberg'
6 (8)
Stichting Dorpsuis 'De breiberg' Welzijn 2000 Jeugdsoos 'The Unforgiven' CBS Willem Alexanderschool
Het Kasteel
Gemeente Coevorden
2 (1)
Het Arsenaal
Gemeente Coevorden
3 (3)
17
Gemeente Coevorden Gemeente Coevorden
Hier staat het aantal gebruikers vermeld volgens de eigenaren van de accommodaties is. Het getal tussen haakjes en in italics is het aantal gebruikers volgens de gemeente Coevorden (aantal verstuurde enquêtes).
18
A=Wetgeving & onderhoud, B=Bouwfysische gebreken, C=Omvang & Ruimtegebrek, D=Beperking voor de activiteit.
Bijlage 3
9
Accommodatie
Dorpshuis 'De Kom' Scouting Coevorden Drostengroep
Eigendom
Totaal aantal gebruikers17
Stichting Dorpshuis De 2 (4) kom Gemeente Coevorden 1 (1)
Eigenaar
Stichting Dorpshuis De kom Gemeente Coevorden
Gebruiker
Openbare A,b,c en d bibliotheek Stichting B en c Stedelijk museum Drenthe's Veste A
Gemeente Coevorden
1 (1)
Gemeente Coevorden
11 (16)
Gemeente Coevorden
2 (2)
De Iegeldop
Stichting Kinderopvang
1 (1)
Gemeente Coevorden
1 (1)
Gereformeerde kerk
7 (1)
B
6
B
6
B en c
7
B
6
D
7
A en c
6
A,b,c en d A,b,c en d
5 6
B
6
B
8
B
8
B
7
B
7
B en c
6
B
6
C
7
A en b
5
C
8
C
5
A,b,c en d
2
C
7
Openbare Bibliotheek Coevorden Muziekver. Volharding NBvP afd. Dalen
A en c
4
B
8
B D
8 4
't Winkeltje
B D
7 7
Gemeente Coevorden Gemeente Coevorden
Gemeente Coevorden Stichting Kinderopvang
Gemeente Coevorden Gereformeerde kerk Gereformeerde kerk
De Boerderij
Gemeente Coevorden
2 (2)
Gemeente Coevorden Stichting Welzijn 2000
Bentheimer Studiecentrum Synagoge/Centrum voor de Kunsten C.Q.
Gemeente Coevorden
9 (1)
Gemeente Coevorden
1 (1)
Gemeente Coevorden Gemeente Coevorden CQ Centrum voor de Kunsten
De Spinde
Gemeente Coevorden
9 (8)
Gemeente Coevorden
't Winkeltje
Gemeente Coevorden
1 (1)
Gemeente Coevorden
Havingahoeve
Gemeente Coevorden
6 (7)
Gemeente Coevorden
Bijlage 3
8
1
Stichting Aold Daoln Jeugdgebouw Het Pluspunt
6
A,b, c en d
Stichting Kinderopvang Coevorden Molen Jan Pol
5
5
Drum- en majorettekorps Boogschuttersver . TOP Country Line Dance Beauville Openbare bibliotheek Stichting Welzijn CQ Centrum voor de Kunsten Pand 2
Cijfer
B Scouting Coevorden
Wijgebouw Pikveld/Heege Dorpshuis Schoonoord
Oorzaak18
10
Accommodatie
Dorpshuis De Linden
Eigendom
Totaal aantal gebruikers17
Eigenaar
7 (1)
De Koepel/VVV Kantoor Robbedoes/Robbeakkers NH Kerk Oosterhesselen
Stichting Dorpshuis Holsloot Gemeente Coevorden Stichting Drieluik Hervormde gemeente
1 (1) 6 (1)
Ziezo
Gemeente Coevorden
1 (1)
Stichting Dorpshuis Holsloot Gemeente Coevorden Stichting Drieluik Hervormde Gemeente -
Madurodam
Stichting Streekbelang
1 (2)
-
PSZ/Kinderopvang (Mini& Maxi en Piggelmee) Peuterspeelzaal (Schoonoord) Dorpshuis 't Nuver Plekkie Aelder Meent
Gemeente Coevorden
2 (2)
-
Hervormde gemeente
1 (1)
-
De Spil
Drostenstraat (Alles Kids)
Bijlage 3
1 (2)
Stichting Dorpshuis De Onbekend (2) Kiel Gemeente Coevorden 11 (9)
Stichting De Spil
Gemeente Coevorden
2
3
-
-
Gebruiker
Oorzaak18
Cijfer
Quiltgroep De Haselaers Zondagsschool VAC Coevorden Openbare bibliotheek
D
7
B C A en c
7 7 7
D
Onbekend
D
6
onbekend Onbekend
6 7
Stichting A Kinderopvang Coevorden Stichting PSZ B Madurodam Stichting Drieluik B Kinderopvang
6 6 8
Stichting PSZ 4min Algemene Act.
B
7
A
8
OBS De Anwende Gymnastiek- en volleybalver. Atilla '81 Jeugdsoos De Boei Stichting Welzijn Stichting AMW Coevorden Stichting Kinderopvang Corevorden
C
9
B
Onbekend
A
6
A B
7 7
B en c
6
11
Totaa lov erzic h t K ne lpu nt en Accommodatie
Eigendom
1
2a 2b
3 4
5
6
7
8
Totaal 1 Totaal 2 3,4,5,6 en 8
Dorpshuis "De Breiberg"
Stichting Dorpshuis 'De Breiberg
X
X X
Dorpshuis "De Tiphof
Stichting Dorpshuis
X
X
6
5
X X X
6
3
Dorpshuis 'De Kom'
Stichting Dorpshuis "De Kom'
X
6
5
Pinokkio (Coevorden)
PSZ Pinokkio
X
1
0
Loods Gemeentewerken
Gem. Coevorden
X
X
2
1
't Armhoes/Jeugdsoos
Gem. Coevorden
X
X X
4
2
Het Arsenaal
Gem. Coevorden
X
X X
X
4
3
't Winkeltje
Gem. Coevorden
X
X
X
3
2
De Deel
Gem. Coevorden
X
3
2
Havingahoeve
Gem. Coevorden
X
X
2
1
Dorpshuis Schoonoord
Gem. Coevorden
X
X X X
4
3
Peuterspeelzaal (Schoonoord)
Hervormde gemeente
X
X X
3
1
Aelder Meent
Gemeente Coevorden
X
X
2
1
De Spil
Stichting De Spil
X
X X X
4
3
Synagoge/Centrum voor de
Gem Coevorden
X
X
2
2
Dorpshuis 'De Schalm"
Gem. Coevorden
X X
X
4
4
Dorpshuis 't Haantje
Stichting Dorpshuis 't Haantje
X X
X
4
4
Wijkgebouw Pikveld/Heege
Gem. Coevorden
X X
X
3
3
De Koterstee
BSV De uithoek
X
X
2
2
Oud Politiebureau
Gem. Coevorden
X
1
1
Madurodam
Stichting Streekbelang
X
X
2
2
NH Kerk Oosterhesselen
Hervormde gemeente
X
X
2
2
Jeugdgebouw Het Pluspunt
Gereformeerde kerk
X
X
3
3
De Spinde
Gem. Coevorden
X X
2
1
Het Kasteel
Gem. Coevorden
X
1
1
Scouting Coevorden
Gem. Coevorden
X
1
1
Pand 2
Gem. Coevorden
X
1
1
De Iegeldop
Stichting Kinderopvang
X
1
1
Molen Jan Pol
Gem. Coevorden
X
1
1
De Boerderij
Gem. Coevorden
X
1
1
Bentheimer Studiecentrum
Gem. Coevorden
X
1
1
Dorpshuis De Linden
Stichting Dorpshuis Holsloot
X
1
1
De Koepel
Gem. Coevorden
X
1
1
X
X X
X X X
X X
X
X
X
X
kunsten X X
X
Drostengroep
Bijlage 3
12
Accommodatie
Eigendom
1
2a 2b
3 4
5
6
7
8
Totaal 1 Totaal 2 3,4,5,6 en 8
Robbedoes/Robbeakkers
Stichting Drieluik
X
1
1
Ziezo
Gem. Coevorden
X
1
1
Dorpshuis 't Nuver Plekkie
Stichting Dorpshuis De Kiel
X
1
1
Drostenstraat (Alles Kids)
Gem. Coevorden
X
1
1
PSZ/Kinderopvang
Gem. Coevorden
X
1
1
35
89
66
(Mini&maxi en Piggelmee) Totaal
6
3
6
6 12
7
8
6
Ind ex Kn elpun ten : 1 : Sa me n spe l e igen aa r v ersu s g e me e n te 2 a : S a me nsp e l e igen aa r v er sus gebru ik er 2b : Same n sp e l g ebru ikers ver sus eig enaar 3 : A anvr aag en v er len ing v ergunn ing en 4 : Exp lo ita tie a ls kn e lpun t 5 : Beheer als knelpun t 6 : Besch ikbaarh e id als kn elpun t 7 : Same n spel als kn elpun t 8 : Functionaliteit als kn elpun t in de og en v an d e g ebru iker en /of eig en aar To t a a l 1 : h e t to taal aan tal kn elpun ten d a t door g ebru ik ers/eig enaren p er a c co m mo d a tie is a an g ege v en . To t a a l 2 : H e t to taal aan tal knelpun ten v an d e categor ieën 3, 4, 5 , 6 en 8 . D eze to taaltelling is gemaak t o m in d e to taaltelling h e t aantal kn elpunten in r e latie to t h e t same n spel tussen p ar tij en bu iten b eschouw ing te laten . D eze to taalte lling ge ef t d e “s cor e ” v an d e ac commo d a ties w eer me t d e f ys ieke prob leme n (d it zijn prob leme n me t een finan c iële imp act).
Bijlage 3
13
Bijlage 4
Overzicht kosten groot onderhoud en meerjaren onderhoud
Tab e l A: Me e rja re n- en grooto nde r houd sko st en g e me ent e lijk e a c com moda tie s Kosten in euro per jaar (inclusief BTW) Nr
Accommodatie
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Totaal
Gem./jaar
25
De Spinde
38.000
31.150
49.000
9.000
1.500
7.000
18.000
0
0
153.650
17.072
30
Molen Jan Pol
19.000
0
33.000
0
18.500
19.500
0
0
4.000
94.000
10.444
55
Dorpshuis Schoonoord
6.000
15.000
7.000
0
0
9.000
0
0
0
37.000
4.111
2
Het Arsenaal
13.500
0
0
16.000
0
0
6.500
0
0
36.000
4.000
2.500
0
6.000
0
0
3.500
0
0
6.000
18.000
2.000
0
4.500
0
0
7.000
0
0
4.500
0
16.000
1.778
Pand 2 Het Pakhuis
14.000
0
0
0
0
0
0
0
0
14.000
1.556
37
Havingahoeve
Drostenstraat/Alles Kids/Pinokkio/Startblok
3.000
0
0
5.500
0
0
4.000
0
0
12.500
1.389
15
De Boerderij
6.000
4.000
0
0
1.000
1.500
0
0
0
12.500
1.389
9a
De Deel
0
7.500
3.500
0
0
1.000
0
0
0
12.000
1.333
3
Aelder Meent
0
1.750
500
0
1.750
4.600
0
1.750
500
10.850
1.205
26
Wijkgebouw Buitenvree
0
0
4.500
0
0
1.000
0
0
4.500
10.000
1.111
8
Wijkgebouw Pikveld/Heege
0
2.500
0
0
4.500
0
0
2.500
0
9.500
1.056
29
Oud Politiebureau
0
0
3.500
0
0
450
0
0
3.500
7.450
827
11
Ziezo
0
0
0
4.500
0
0
0
0
0
4.500
500
57
Villa Koekeloere
750
0
0
3.000
0
0
750
0
0
4.500
500
't Winkeltje
250
0
500
1.000
0
0
250
0
0
2.000
222
Scouting Coevorden Drostengroep
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Voormalig gemeentehuis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
't Armhoes / Jeugdsoos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Loods Gemeentewerken Dalen
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28
PSZ/KinderOpvang Mini & Maxi/Pigelmee, 39
Oosterhesselen Totaal
Bijlage 4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
103.000
66.400
107.500
39.000
34.250
47.550
29.500
8.750
18.500
454.450
50.494
1
Bijlage 4
Overzicht kosten groot onderhoud en meerjaren onderhoud
Tab e l B: Me e rja re n- en grooto nde r houd sko st en par t ic ulie r e a cco mmo dat ies Kosten in euro per jaar (inclusief BTW) Nr
Accommodatie
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Totaal
Gem./jaar
23
Dorpshuis De Schalm
115.798
0
3.537
0
0
0
10.528
0
0
129.862
14.429
44
Dorpshuis De Tiphof
95.944
0
1.714
8.835
6.126
0
3.846
0
2.720
119.184
13.243
13
Pinokkio (Coevorden)
0
0
0
33.865
15.675
0
0
0
0
49.540
5.504
35
Dorpshuis De Kom
1.336
10.728
0
0
7.075
0
0
28.017
545
47.701
5.300
54
Dorpshuis 't Haantje
23.134
0
6.985
0
1.474
0
8.652
0
0
40.246
4.472
5
Wijkgebouw Binnenvree
11.043
0
0
15.015
0
0
5.793
4.471
0
36.322
4.036
38
Gebouw 48
6.397
0
5.010
0
3.281
0
2.773
0
12.559
30.020
3.336
62
De Spil
1.336
0
5.010
0
7.651
0
2.773
0
12.559
29.329
3.259
60
Dorpshuis d'Oal Schoelstee
17.027
0
1.077
0
0
0
8.563
0
0
26.667
2.963
22
MFC (Metal Front Collectief)
17.848
0
0
0
0
0
7.347
0
0
25.195
2.799
47
Dorpshuis De Linden
10
De Iegeldop
32
De Boerhoorn
1.428
4.684
7.737
0
0
0
0
0
11.157
25.007
2.779
13.616
0
0
0
0
0
9.356
0
0
22.972
2.552
0
3.941
0
0
6.480
5.467
0
0
6.101
21.989
2.443
27
De Caroussel
7.562
0
0
0
0
0
13.039
0
0
20.601
2.289
59a
Dorpshuis 't Nuver Plekkie
7.767
2.871
0
0
0
0
4.760
0
0
15.399
1.704
7
Wijkgebouw Poppenhare
1.715
0
518
0
5.542
0
1.591
0
4.671
14.036
1.560
46
Ons Dorpshuis
512
0
0
5.925
3.646
0
0
0
1.064
11.147
1.239
33
Madurodam
0
0
2.977
0
0
0
0
0
7.649
10.627
1.181
34
Beatus
0
0
2.814
0
0
0
511
0
1.282
4.606
512
Totaal
322.463
22.224
37.379
63.640
56.949
5.467
79.531
32.488
60.308
680.449
75.605
Bijlage 4
2
Bijlage 5 Nr 2 2a
Overzicht ontwikkelingen gebruikers accommodatiebeleid Coevorden
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie
Ontwikkelingen buiten de organisatie
Ja, namelijk10
Consequentie
Cat.
"Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
Vertrek uit
A
verbreding door samenwerken met derden."
accommodatie
Stedelijk Museum
"We werken a.d. registratie v/h museum,
Meer ruimte
Drenthe's Veste
daardoor moet onze collectie overzichtelijk
Bibliotheek
Overige opmerkingen
Ja, namelijk
Consequentie
Cat.
"Vernieuwing binnenstad
Vertrek
1
Coevorden + Arbo-eisen." C
Ja, namelijk "Wil opgenomen worden in het nieuw te bouwen gemeentehuis."
-
opgesteld worden." 2b
Culturele commissie
"Eventueel overgaan van
Coevorden
galerie naar nieuw te bouwen
Vertrek
2
gemeentehuis." 4
BSV Buitenvree
"De huur van het gebouw mag lager, omdat wij maar een speeltuin vereniging zijn en niet dagelijks het gebouw gebruiken."
10
Onder 'Ja, namelijk,…' zijn citaten uit de enquêtes overgenomen.
Bijlage 5
1
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
14
10
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie 2
CQ Centrum voor de
"Binnen de organisatie hebben wij een taak-
Meer ruimte, 2000 m
kunsten
stelling om tot een verbreding te komen van ons
voor 40 uur/week
Overige opmerkingen
Cat.
Ja, namelijk
Consequentie
Cat.
C
"Buiten onze organisatie zijn
Meer ruimte en
1
er ministeriele richtlijnen ter
meer werk op
huidige aanbod. Van een instituut voor
vermaatschappelijking van het dislocaties.
Kunstzinnige Vorming wordt verwacht alle
kunst en cultuur onderwijs. Te
kunstdisciplines in huis te hebben en daartoe
denken valt aan verbreding
beschikt over alle ruimtes en materialen."
van de doelgroepen, het
Ja, namelijk
bedienen van het regulier onderwijs en het bereik van minderheden. Wij moeten een centrum voor de Kunsten zijn dat fungeert als een spil van de kunstculturele ontwikkeling in stad en dorp." 16
Scouting Coevorden
"Door opgeroepen verwachtingen, kunnen we onze opkomsten niet meer volgens jeugd
A
"Arbo-wet (ook voor
Certificering zal
vrijwilligersorganisaties)."
onbetaalbaar
zonder voldoende financiële
worden.
ondersteuning."
verwachtingen uitvoeren. 15 jaar geleden zijn we
1
"De gemeente dwingt ons te privatiseren
door een woonwijk ingesloten. Nu moet de gemeente over de brug komen. De gemeente heeft nooit willen erkennen zelf oorzaak te zijn." 23a
v.v. Protos
"Indien de accommodatie
Vertrek/bouwen
door de gemeente niet meer
eigen
als rendabel wordt
accommodatie.
3
"Door de slechte financiële situatie is er een ernstige achterstallig onderhoud"
beschouwd."
Bijlage 5
2
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
23b
10
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
Ja, namelijk
Consequentie
Overige opmerkingen Cat.
Ja, namelijk
RK Basis school St.
"We hopen dat de Schalm goed
Theresia
opgeknapt wordt en dat de gemeente inziet dat dit hard nodig is. Sporten is goed voor de kinderen. Op dit moment kunnen wij ze dat niet optimaal bieden. Dit vonden wij heel erg, want bewegen is heel belangrijk voor de ontwikkeling van een kind. Doordat de Schalm niet veel geld heeft zal de renovatie jaren gaan duren. In feite benadeel je hiermee de kinderen."
25a
Bibliotheek Dalen
"Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
Vertrek; de
verbreding door samenwerken met derden."
bibliotheek voldoet
A
2
"De gemeente vertrekt op
440 m voor 20
termijn uit het gebouw."
uur/week
4
niet aan de normen qua oppervlakte en dat heeft consequenties voor alles 25c
B
"We zitten nu verspreid over het dorp en
Stichting welzijn 2000
"Stichting welzijn is gefuseerd. In Dalen zouden
(ouderwerk Dalen)
we in de toekomst graag gezamenlijk (SKW
werken op verschillende locaties. Dit is
OW) in de Spinde zitting hebben en alle
niet wenselijk!"
activiteiten daar onderbrengen."
Bijlage 5
3
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
Overige opmerkingen
Ja, namelijk
Consequentie
Cat.
Muziek vereniging
"Het voormalige Dalen
De Spinde zou de
2
Volharding
gemeentehuis zou met de
functie als
bouw van een nieuw
gemeenschapshuis
gemeentehuis een andere
kunnen verliezen en
bestemming kunnen krijgen."
dat moet zeker
Ja, namelijk 25e
10
Ja, namelijk
worden voorkomen 25f
NBvP afd Dalen
26a
Stichting Welzijn2000
"Uitbreiding activiteit (meer cursussen)."
Meer ruimte nodig
A "Wet- en regelgeving"
Vertrek
1
"De brandweer naast de
Vertrek
4
1
(De Boerderij/Locatie SKW Dalen) 28
Jeugdsoos Dalen
jongerensoos gaat verhuizen, dus op den duur moet de jongerensoos ook verhuizen, maar waar heen?" 35b
Culturele activiteiten
"Steeds minder deelname aan
Nog geen
Dorpshuis De Kom
verenigingsleven en steeds
consequenties
meer regelgeving." 36a
Welzijn2000 Dorpshuis
"Verdere groei van het aantal kinderen in het
Extra ruimte nodig op D
"Accommodatie is niet
Ruimte nodig op de
De Breiberg/SKW-
dorp, daardoor ruimtegebrek."
de begane grond
geschikt voor mensen die
begane grond
vleugel
1
invalide of slecht te been zijn."
36b
Jeugdsoos "The unforgiven"
Bijlage 5
"Er komt een multifunctioneel centrum."
Vertrek uit huidige
E
accommodatie
4
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
36g
10
CBS Willem
"Ontplooien van nieuwe activiteiten zoals
Alexanderschool
kinderopvang."
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
Extra ruimte
A
Ja, namelijk
Consequentie
Overige opmerkingen Cat.
Ja, namelijk "Er moet gewerkt worden aan een multifunctionele accommodatie om meer gebruik van elkaars ruimten te kunnen maken".
37a 37f 43
"Uitbreiding aantal deelnemers per
Meer ruimte (100 m2
keer/uitbreiding van het aantal groepen."
voor 2 uur/maand)
Bibliotheek
"Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
400 m2 voor 16
Oosterhesselen
verbreding door samenwerken met derden."
uur/week
Quiltgroep De Haselaers
D A
Gereformeerde kerk
"Veel factoren zijn afhankelijk van
(Jeugdgebouw Het
woningbouw in de dorpen, vergrijzing,
Pluspunt)
ontwikkeling in kerkelijk leven en
Gees
maatschappelijk leven. Ook een gebouw heeft een minimum draagvlak nodig."
Bijlage 5
5
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
44
10
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
PSZ Kaboutertje
Overige opmerkingen
Ja, namelijk
Consequentie
Cat.
Ja, namelijk
"Renovatie van het gebouw."
Vertrek, Indien de
2
"Met het op poten zetten van de
renovatie niet wordt
aanpassing/verbouwing is het bestuur al
uitgevoerd
6 jaar bezig en nu is er nog niets verandert, behalve een toezegging van de gemeente betreffende geld voor de verbouwing, maar dat krijgt de PSZ (oftewel het dorpshuis) pas als ook de fondsen willen betalen. Na 6 jaar onderhandelen/vergaderen etc. hopen wij als PSZ-bestuur dat wij nog dit jaar weten of wij kunnen verbouwen. En, zoals gezegd, lukt dit niet dan zien wij geen andere mogelijkheid meer dan over te gaan tot sluiting en stoppen met de opvang.scholing van 30 peuters in ons dorp."
44b
OBS De Zwarm
"Door grotere groepen (= meer leden?) mee
Meer ruimte
D
44i
Algemene Sportverening
"Toename aantal leden."
Meer ruimte nodig
D
44p
Countryclub
"Activiteit wordt te duur"
Vertrek uit
F
44q
Koersbal
49a
Stichting Welzijn 2000
ruimte nodig." Geesburg Geesbrug
't Armhoes
Bijlage 5
accommodatie "Toename aantal leden"
Meer ruimte nodig
D Wetgeving
Vertrek uit
1
accommodatie
6
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
49c
Muziekvereniging
10
"Grotere repetitie en bergruimte nodig."
Crescendo 49f
CQ Centrum voor de
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
Vertrek uit de
A
accommodatie Meer groepsactiviteiten
Meer ruimte nodig
A
Kunsten
Overige opmerkingen
Ja, namelijk
Consequentie
Cat.
"Ontwikkelingen inzake MFC
Vertrek uit
2
Sleen."
accommodatie
"Strengere naleving hinderwet Meer ruimte nodig in verband met
Ja, namelijk
1
en beter geïsoleerd
geluidsoverlast." 49g
PSZ Pinokkio
Arbo-wetgeving
't Armhoes (Sleen) 51
Bibliotheek (Sleen)
Vertrek uit de
1
accommodatie "Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
Heeft nog geen
verbreding door samenwerken met derden."
consequenties
A
"Vraag van derden om
Heeft nog geen
gebruik te mogen maken van
consequenties
5
de voorzieningen van de bibliotheek." 54
vv Theo
"Groei van het aantal leden."
Meer ruimte nodig
D
55h
Bibliotheek (Dorpshuis
"Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
Meer ruimte nodig
A
Schoonoord)
verbreding door samenwerken met derden."
345 m2 voor 16
55i
Jeugdsoos Survival
Uitbreiding activiteit
56
PSZ 4-min
Meer ruimte nodig
1
"Arbo-wetgeving m.b.t.
Meer ruimte nodig
1
Meer ruimte
1
hoogte kasten en hoogte
uur/week Meer ruimte nodig
Wet- en regelgeving
onderste plank." A Arbo-wetgeving
nodig/vertrek 59
VVV (kantoor
Reorganisatie VVV Drenthe
Onbekend
B
"Eventuele samenwerking met Stichting
Efficiënter gebruik
B
Schoonoord) 61a
PSZ Oes Speulplekkien
Drieluik."
van locatie
61e
Aelder Meent/
"Uitbreiden culturele functie, podiumfunctie,
Heeft nog geen
bibliotheek
verbreding door samenwerken met derden."
consequenties
A
"Vraag van derden om
Heeft nog geen
gebruik te mogen maken van
consequenties
5
de voorzieningen van de bibliotheek."
Bijlage 5
7
Nr
Gebruiker
Ontwikkelingen binnen de organisatie Ja, namelijk
61g
10
Ontwikkelingen buiten de organisatie Consequentie
Cat.
Badmintongezelschap
Ja, namelijk
Consequentie
"Explosief stijgende tarieven." vertrek
Overige opmerkingen Cat.
Ja, namelijk
6
Laat Op 62a
Jeugdsoos De Boei
Meer activiteiten
Meer ruimte nodig
A
Categorie indeling: Ontwikkelingen binnen de vereniging: A. Uitbreiding activiteit B.
Samenwerken/fuseren
C.
Interne wijziging van werkwijze/taakstelling
D. Toename aantal leden E.
Verhuizen naar een voor de activiteit geschiktere locatie
F.
Moeilijke financiële situatie
Ontwikkeling buiten de vereniging: 1.
Wetgeving
2.
Verhuizen naar een voor de activiteit geschiktere locatie
3.
Sluiten van e accommodatie
4.
Vertrek andere gebruiker
5.
Gebruik van eigen voorzieningen door derden
6.
Te hoge tarieven
Bijlage 5
8
