EFEKTIVITAS FEDEP (Forum of Economic Development and. Employment Promotion) DALAM PENGEMBANGAN UKM BATIK DI KABUPATEN SRAGEN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

EFEKTIVITAS FEDEP (Forum of Economic Development and Employment Promotion) DALAM PENGEMBANGAN UKM BATIK DI KABUPATEN SRAGEN (Studi Kasus di Sentra Batik Kecamatan Masaran)

Disusun Oleh :

Abdul Muis Indrawan D0108110 SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2012 commit to user i


digilib.uns.ac.id

commit to user ii


digilib.uns.ac.id

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

MOTTO

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua (Aristoteles)

Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri ( Ibu Kartini )

Jadilah orang yang berguna bukan hanya untukmu sendiri, tetapi jadilah orang berguna juga untuk orang-orang disekitarmu. (Penulis)

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Tulisan

sederhana

ini

penulis

persembahkan untuk : ·

Ayah dan ibu atas kasih sayang tulus dan nasihat selama ini.

·

Keluarga

dan

kerabatku

yang

telah

memberi dukungan dan semangat. ·

Teman-temanku AN B 2008, FISIP UNS.

commit to user v


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Efektivitas FEDEP (Forum of Economic

Development

and

Employment

Promotion)

Dalam

Pengembangan UKM Batik di Kabupaten Sragen (Studi Kasus di Sentra Batik Kecamatan Masaran) Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan, dorongan, dan bimbingan dari awal sampai selesai penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1.

Universitas Sebelas Maret dan Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Sosial yang menjadi tempat saya untuk mendapatkan ilmu dan pendidikan.

2.

Bapak Drs. Agung Priyono, M.Si selaku pembimbing skripsi, atas bimbingannya, arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.

3.

Kepada semua pihak yang ikut terlibat dalam membantu penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi.

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi ini masih belum sempurna. Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapa saja yang membutuhkannya. Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta,

commit to user vi

Penulis

Oktober 2012


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI Halaman JUDUL ...................................................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ..............................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................

iii

MOTTO ..................................................................................................................

iv

PERSEMBAHAN ...................................................................................................

v

KATA PENGANTAR ............................................................................................

vi

DAFTAR ISI ...........................................................................................................

vii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................

ix

DAFTAR GAMBAR ..............................................................................................

x

ABSTRAK .............................................................................................................

xi

ABSTRACT ...........................................................................................................

xii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................

1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................

11

C. Tujuan .........................................................................................................

11

D. Manfaat .......................................................................................................

11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................

13

A. Landasan Teori ...........................................................................................

13

1. Efektivitas .......................................................................................

13

2. Program ...........................................................................................

18

3. Efektivitas Program ........................................................................

22

4. UKM ...............................................................................................

28

5. Pengembangan ................................................................................

39

6. Pemberdayaan .................................................................................

38

B. Kerangka Berpikir ......................................................................................

52

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...............................................................

55

A. Jenis dan Sifat Penelitian ............................................................................

55

B. Lokasi Penelitian ........................................................................................

56

commit to user vii


digilib.uns.ac.id

C. Sumber Data ...............................................................................................

56

D. Metode Penarikan Sampel ..........................................................................

57

E. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................

58

F. Valid itas Data .............................................................................................

59

G. Teknis Analisis Data ...................................................................................

60

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................

64

A. Hasil Penelitian ...........................................................................................

64

B. Efektivitas FEDEP Dalam Pengembangan UKM Batik di Sentra Batik Masaran .............................................................................................

73

1. Input ................................................................................................

75

a. Sumber Daya Manusia ........................................................

75

b. Dana ....................................................................................

78

c. Sarana dan Prasarana ..........................................................

79

2. Proses ..............................................................................................

81

a. Perencanaan ........................................................................

81

b. Pelaksanaan .........................................................................

86

c. Monitoring dan Evaluasi .....................................................

120

3. Output .............................................................................................

124

a. Pencapaian Tujuan atau Hasil .............................................

124

b. Kepuasan Kelompok Sasaran .............................................

126

c. Daya Tanggap Klien ...........................................................

128

BAB V PENUTUP .................................................................................................

131

A. Kesimpulan .................................................................................................

131

B. Saran ...........................................................................................................

135

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 : Jumlah UKM Batik di Sragen Tahun 2007-2010 ...............................

8

Tabel 1.2 : Jumlah UKM Batik di Kecamatan Masaran Tahun 2007-2010 .........

8

Tabel 2.1 : Struktur Tim Pengarah FEDEP Tahun 2009-2013 .............................

67

Tabel 2.2 : Struktur Tim Pelaksana FEDEP Tahun 2009-2013 ............................

70

Tabel 2.3 : Laporan Kegiatan FEDEP Tahun 2010-2011 .....................................

90

Tabel 2.4 : UKM Batik yang Pernah Mengikuti Program dari FEDEP Tahun 2009-2011 ..................................................................

100

Tabel 2.5 : Pengurus Klaster Batik Tahun 2009-Sekarang ..................................

104

Tabel 2.6 : Jumlah Produksi Batik dari UKM Batik Tahun 2012 ........................

115

commit to user ix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 : Model Efektivitas Organisasi Martani dan Hari Lubis ...................

15

Gambar 1.2 : Skema Kerangka Berpikir ...............................................................

54

Gambar 2.1 : Model Analisis Interaktif ................................................................

61

Gambar 3.1 : Pelatihan Desain Batik Di Desa Pungsari Tahun 2010 ..................

96

Gambar 3.2 : Pameran Batik di JEC Yogyakarta Tahun 2011 .............................

110

commit to user x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 : Jumlah UKM Batik di Sragen Tahun 2007-2008 ...............................

8

Tabel 2.1 : Struktur Tim Pengarah .......................................................................

65

Tabel 2.2 : Struktur Tim Pelaksana ......................................................................

67

Tabel 2.3 : Laporan Kegiatan FEDEP Tahun 2010-2011 .....................................

86

Tabel 2.4 : Nama UKM Batik yang Pernah Mengikuti Program dari FEDEP ................................................................................................

94

Tabel 2.5 : Pengurus Klaster Batik .......................................................................

98

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 : Model Efektivitas Organisasi Martani dan Hari Lubis ...................

15

Gambar 1.2 : Skema Kerangka Berpikir ...............................................................

52

Gambar 2.1 : Model Analisis Interaktif ................................................................

59

Gambar 3.1 : Pelatihan UKM Batik .....................................................................

91

Gambar 3.2 : Pameran Batik .................................................................................

103

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Abdul Muis Indrawan. D0108110. Efektivitas FEDEP (Forum of Economic Development and Employment Promotion) Dalam Pengembangan UKM Batik di Kabupaten Sragen (Studi Kasus di Sentra Batik Kecamatan Masaran). Skripsi. Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2012 UKM merupakan salah satu bagian terpenting dari suatu negara atau daerah. Namun selama ini UKM sendiri kurang mendapat perhatian dari pemerintah. Di Kabupaten Sragen sendiri untuk mengatasi hal tersebut pemerintah membentuk FEDEP. Kecamatan Masaran merupakan salah satu sentra Batik, namun terdapat banyak UKM yang masih belum berkembang. Oleh karena itu, peneliti ingin meneliti bagaimana efektivitas FEDEP dalam mengembangkan UKM batik di sentra batik di Kecamatan Masaran. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif dengan harapan dapat mendiskripsikan Efektivitas FEDEP dalam mengembangkan UKM batik di Sragen. Adapun sumber data yang digunakan meliputi data primer yang diperoleh melalui proses wawancara dengan sumber data atau informan dan data sekunder yang berasal dari dokumendokumen yang berkaitan dengan penelitian. Metode penarikan sampel yang digunakan bersifat purposive sampling yaitu dengan memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data. Teknik pengumpulan data yaitu dengan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi. Valid itas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi data yaitu menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif yang terdiri atas tiga komponen yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Efektivitas FEDEP dalam mengembangkan UKM batik dapat dilihat dari tahapan-tahapan mulai dari input, proses, dan output. Input yang terdiri dari sumber daya manusia, dana, dan sarana prasarana. Tahapan Proses terdiri dari Perencanaan, Pelaksanaan, dan monitoring serta evaluasi. Untuk menilai outputnya menggunakan tiga indikator yaitu pencapaian tujuan, kepuasan kelompok sasaran, dan daya tanggap klien. Indikator pencapaian tujuan sudah efektif dengan berkembangnya UKM Batik. Dan untuk indikator kepuasan kelompok sasaran juga sudah efektif dengan adanya kepuasan dari UKM batik. Sedangkan indikator daya tanggap klien belum efektif karena masih ada beberapa UKM yang menanggapi negatif terhadap program dari FEDEP. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa secara umum FEDEP dapat dikatakan cukup efektif dalam mengembangkan UKM Batik dengan berkembangnya UKM-UKM Batik yang telah mengikuti programprogram yang diadakan oleh FEDEP.

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Abdul Muis Indrawan. D0108110. The Effectively of FEDEP (Forum of Economic Development and Employment Promotion) on UKM Batik Development in Sragen ( Approach in Central Batik in Masaran). Thesis. Nation Administration. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University of Surakarta. 2012 UKM in one of the most important thing from a country or area. But along this time, UKM hadrit got enough attention from the goverment. In Sragen to slove the problem, the goverment established FEDEP. Masaran is one of Central Batik, but the are many UKM that still develop yet. Because of that, the writer wants to research how the effectively of FEDEP on developing UKM Batik in Central Batik in Masaran. Approach method that used in the research is research method, descriptive qualitative coith hope can describing the effectively of FEDEP on developing UKM Batik in Sragen. Data sources used are includes primer data gets by interview process with data source or informan and seconder are from documents relation with the research. Sample method used is purposive sampling get by choose informan who knows and believe able to be a data source. Technics of searching data by observation, interview, and documentation. Validity data by using trianggulation data technic that evaluating on same data from some sources. Technics of analysis data used are interactive analysis technic contents of 3 components, such data reduction, data serve, and make conclusion. Result of this research shows that the effectively of FEDEP on developing UKM Batik can known step by step, begin from input, process, and ouput. Input include human source, found, set and instruments. Steps of process includes planning, doing, and monitoring also evaluation. To value the output use 3 indicators are reach the purpose, satisfy the object, and client response ability. Indicator of reach the purpose had effectived by development UKM Batik. And for satisfy teh object had effectived too by any satisfy sense from UKM Batik. But indicator of client response ability hadn’t effectively yet because still there are some UKM that give negative response to FEDEP programs. Based on reseach result can concluded that in universal FEDEP is effective enough on developing UKM Batik with development of many UKM Batik that had joint the programs presented by FEDEP.

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Di Indonesia pengembangan industri mendapatkan tantangan semakin besar dengan semakin kuatnya gelombang globalisasi. Salah satu dampak dari globalisasi in i adalah semakin meningkatnya persaingan antara satu negara dengan negara lain dalam menarik investasi. Persaingan juga terjad i pada tingkat yang lebih kecil, yaitu pada daerah-daerah. Di Indonesia, persaingan ini juga dipicu

oleh

adanya perubahan

kebijakan

otonomi daerah

dan

desentralisasi yang muncul pada era pasca-Soeharto. Semenjak kebijakan pemerintah tidak lagi mengandalkan ekspor migas, industri manufaktur telah memainkan peranan yang penting di Indonesia. Sektor industri manufaktur yang semakin berorientasi ekspor telah menningkatkan ekonomi Indonesia. Dengan adanya Kebijakan pengembangan sektor industri tersebut tentunya meliputi kegiatan industri pada berbagai jenis serta tingkatan mulai dari perusahaan besar hingga industri kecil dan menengah.

Salah satunya adalah melalui Usaha Kecil Menegah (UKM). UKM merupakan salah satu bagian penting dari perekonomian suatu negara ataupun daerah, tidak terkecuali di Indonesia. Dimana UKM (Usaha Kecil Menengah) memegang peranan yang sangat besar dalam memajukan perekonomian Indonesia. Selain sebagai salah satu alternatif lapangan kerja baru, UKM juga

commit1 to user


digilib.uns.ac.id 2

berperan dalam mendorong laju pertumbuhan ekonomi pasca krisis nmoneter tahun 1997 di saat perusahaan-perusahaan besar mengalami kesulitan dalam mengembangkan usahanya. Saat ini, UKM telah berkontribusi besar pada pendapatan daerah maupun pendapatan Negara Indonesia.

Namun, jika dilihat kondisi UKM di Indonesia sampai saat ini dapat dikatakan bahwa UKM kurang mendapat perhatian dari pemerintah. Kesadaran akan arti penting UKM baru terlihat belakangan ini saja. Beberapa alasan yang menyebabkan pentingnya pengembangan UKM antara lain fleksibilitas dan adaptabilitas UKM dalam memperoleh bahan mentah dan peralatan, relevansi UKM dengan proses-proses desentralisasi kegiatan ekonomi guna menunjang terciptanya integritas kegiatan pada sektor ekonomi yang lain, potensi UKM dalam menciptakan dan memperluas lapangan kerja, serta peranan UKM dalam jangka panjang sebagai basis untuk mencapai kemandirian pembangunan ekonomi, karena UKM umumnya diusahakan pengusaha dalam negeri dengan menggunakan kandungan impor yang rendah. Disebutkan pula bahwa usaha kecil dan usaha rumah tangga di Indonesia telah memainkan peran penting dalam menyerap tenaga kerja, meningkatkan jumlah unit usaha dan mendukung pendapatan rumah tangga.

Kabupaten Sragen merupakan salah satu wilayah yang sedang dan akan selalu berkembang. Berbagai sektor kehidupan muncul dan tumbuh di setiap penjuru wilayah kabupaten. Hal tersebut ditunjang dengan letak geografinya yang berada di dekat pusat pertumbuhan Kota Surakarta dengan perkotaannya

commit to user


digilib.uns.ac.id 3

yang bercirikan niaga, jasa, perdagangan, pendidikan dan industri. Selain itu, Kabupaten Sragen juga dilintasi oleh jalur jalan arteri primer yang menghubungkan wilayah Jawa Tengah dengan Jawa Timur, sehingga membuat pertumbuhan bagian-bagian wilayah tertentu semakin terpacu. Hal ini menyebabkan pertumbuhan ekonomi di kabupaten Sragen mengalami peningkatkan dari tahun ke tahun. Berdasarkan situs resmi Pemerintah Kabupaten Sragen (www.sragenkab.go.id), secara riil atau berdasarkan harga konstan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sragen dari tahun ke tahun jumlahnya selalu meningkat secara pesat. Kondisi ini d isebabkan antara lain adanya kegairahan kembali diberbagai sektor ekonomi, sebagai dampak situasi politik yang semakin kondusif dan juga inovasi pemerintah daerah membuat kebijakan pelayanan sehingga iklim usaha dan investasi di Sragen semakin dipercaya oleh kalangan dunia usaha. Hasil kerja keras pemerintah daerah bersama dengan segenap lapisan masyarakat telah membuahkan hasil, yang terbukti dari semua sektor ekonomi mengalami pertumbuhan yang posistif .

Selain itu, dalam kaitannya dengan penyediaan lapangan pekerjaan, salah satu langkah yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Sragen adalah telah melaksanakan pembangunan bidang ekonomi, khususnya ekonomi kerakyatan, dengan meningkatkan pembangunan pada sektor ekonomi kerakyatan yang sesuai dengan kondisi dan potensi yang ada di Kabupaten Sragen. Mayoritas pelaku usaha baik sektor industri, jasa maupun perdagangan adalah Usaha Kecil dan Menengah (UKM). Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di Kabupaten Sragen disamping untuk menciptakan peningkatan

commit to user


digilib.uns.ac.id 4

pertumbuhan ekonomi daerah, meningkatkan kesempatan berusaha masyarakat juga merupakan sarana menciptakan demokratisasi ekonomi.

Namun, dalam perkembangannya Usaha Kecil Menengah (UKM) sering mengalami perkembangan yang pasang surut. Hal ini terjadi karena terdapat kendala-kendala yang menghambat perkembangannya, diantaranya adalah rendahnya kualitas sumber daya manusia khususnya dalam manajemen, organisasi, teknologi, dan pemasaran; lemahnya rata-rata kompetensi kewirausahaan; dan terbatasnya kapasitas UKM untuk mengakses permodalan, informasi teknologi dan pasar, serta faktor produksi lainnya. Selain itu Usaha Kecil Menengah (UKM) sering mengalami kendala dalam memasarkan produknya, baik dalam cara memasarkannya maupun sedikitnya konsumen yang ada. Oleh karena

itu pemerintah Kabupaten Sragen berusaha untuk

memperbaiki keadaan UKM yang di Sragen menjadi lebih maju lagi. Untuk merealisasikan misi tersebut, maka dalam rangka pengembangan UKM diperlukan adanya peran serta stakeholder secara luas yang merupakan wujud kemitraan antara pelaku usaha, masyarakat dan birokrat dalam proses penentuan kebutuhan pengembangan, perencanaan dan pelaksanaan serta monitoring evaluasi. Untuk merangkul para stakeholder tersebut, Pemerintah kabupaten Sragen membuat FEDEP (Forum for Economic Development and Employment Promotion) atau Forum Pengembangan Ekonomi dan Sumber Daya. Ini merupakan forum pada tingkat Kabupaten/Kota yang berorientasi pada program kemitraan yang terlembaga bagi para stakeholder di daerah. Stakeholder tersebut terdiri dari unsur pemerintah, pelaku usaha dan

commit to user


digilib.uns.ac.id 5

masyarakat termasuk asosiasi-asosiasi usaha, lembaga fasilitasi usaha dan LSM. Pembuatan FEDEP berdasarkan pada “Surat Keputusan Bupati Sragen Nomor : 500/246/03/2003 tanggal 12 Nopember 2003 tentang Pembentukan Dewan Ekonomi Kerakyatan dan Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Sragen (DEKPK)”. Selain itu terdapat juga “Surat Gubernur Jawa Tengah Nomor : 518/151581 tanggal 11 November 2004 tentang Pengembangan FEDEP ( Forum for Economic Development and Employment Promotion)”.

Di Kabupaten Sragen sendiri sebenarnya FEDEP bernama Dewan Ekonomi Kerakyatan dan Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Sragen ( DEKPK ) sesuai dengan Surat Keputusan Bupati. Namun, DEKPK lebih dikenal dengan FEDEP. Secara umum DEKPK mempunyai fungsi membantu Bupati sragen dalam memformulasikan kebijakan di bidang pengembangan ekonomi dan sumber daya daerah, baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia yang menitikberatkan pada sektor pengembangan usaha mikro kecil dan menengah. Sedangkan tugas secara umum adalah meningkatkan kualitas SDM para pelaku UKM, memfasilitasi pengembangan iklim usaha yang kondusif, memfasilitasi UKM untuk mengembangkan jaringan informasi dan kerjasama dengan pihak terkait dari dalam maupun luar negeri, memfasilitasi pengembangan UKM melalui klaster / sentra industri, kawasan pertania, dan kawasan pariwisata. Dalam FEDEP para stakeholder dapat secara aktif menyampaikan permasalahan, kebutuhan, keinginan, dan keprihatinan bersama, mengemukakan dan mendiskusikan ide, serta bersama-sama menyusun strategi mengenai pembangunan daerah/ pengembangan ekonomi

commit to user


digilib.uns.ac.id 6

lokal.

Fungsi

dari

FEDEP

secara

umum

adalah

menjembatani/

mempertemukan pihak-pihak dari semua pemangku kepentingan (stakeholder) dalam pembangunan daerah/ pengembangan ekonomi lokal, baik dari pihak pemerintah, pelaku usaha, dan masyarakat. Dengan adanya “Forum for Economic Development and Employment Promotion” atau FEDEP sebagai mediator, dinamisator dan negosiator dalam rangka membantu pemerintah daerah dalam kebijakan pengembangan ekonomi daerah. FEDEP dimaksudkan dapat berperan dalam meningkatkan akselerasi pembangunan ekonomi kerakyatan yang mengedepankan aspek partisipatif seluruh stakeholder, baik eksekutif, legislatif, swasta, pengusaha maupun LSM, dimana mereka semua dapat duduk satu meja membicarakan berbagai permasalahan tentang pengembangan ekonomi dan perluasaan kesempatan kerja. Di samping itu juga diharapkan adanya langkah-langkah nyata dari institusi tersebut untuk membantu dalam pengembangan UKM yang telah ada di Kabupaten Sragen. Di dalam FEDEP pengembangan UKM yang ada di Kabupaten Sragen dilaksanakan melalui beberapa pendekatan salah satunya adalah pendekatan klaster. Di Kabupaten Sragen sendiri pendekatan Klaster dibagi menjadi enam, yaitu klaster batik, klaster konveksi, klaster alat rumah tangga, klaster meubel, klaster sapi brangus, klaster ikan, dan klaster padi organik.

Klaster Batik merupakan salah satu klaster yang menjadi bagian dalam pengembangan UKM melalui FEDEP. Karena perlu diketahui bahwa batik merupakan salah satu dari enam komoditas unggulan Kabupaten Sragen, yang merupakan suatu kebanggaan masyarakat dan Pemerintah di Bumi Sukowati

commit to user


digilib.uns.ac.id 7

yang mampu memberikan kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD). Selain itu pemerintah mempunyai tanggung jawab dalam memberdayakan masyarakat termasuk mengembangkan sektor usaha kecil dan menengah yang ada di Sragen termasuk sektor usaha batik. Dan perkembangan batik di daerah Sragen selama in i masih dilihat belum berkembang secara maksimal sehingga pemerintah Sragen menyediakan fasilitas untuk mengembangkan batik, salah satunya adalah melalui FEDEP tersebut. Sedangkan dilihat dari segi ekonomi batik Sragen mempunyai peluang investasi yang besar seperti dalam pengadaan bahan baku, pengembangan produksi, pelatihan, keterampilan dan pemasaran produk. Batik Sragen juga mempunyai kualitas yang tidak kalah dengan batikbatik lainnya seperti batik Solo dan Yogyakarta. Industri batik juga merupakan salah satu mata pencaharian yang dapat menyerap tenaga kerja yang tidak sedikit. Sehingga dilihat dari hal tersebut batik merupakan salah satu komoditas yang penting dan perlu untuk dikembangkan yang mana dapat meningkatkan perekonomian di Kabupaten Sragen. Selain itu batik juga merupakan salah satu dari 6 klaster FEDEP / DEKPK Kabupaten Sragen.

Batik Sragen tumbuh dan berkembang mengalir seiring dengan aliran Sungai Bengawan Solo karena letaknya yang berada di kedua sisi sungai atau pinggir kali yang karenanya sering disebut dengan Batik Girli (pinggir kali). Perkembangan UKM batik di Kabupaten Sragen dari tahun ke tahun tidak terlalu begitu berkembang secara signifikan dan cenderung terlihat lebih statis dari tahun ke tahun. Hal ini dapat terlihat dari jumlah UKM yang ada di

commit to user


digilib.uns.ac.id 8

kabupaten Sragen yang bertambah hanya sedikit semenjak dari tahun 2007 sampai tahun 2010, yang tergambar dalam bagan di bawah ini :

Tabel 1.1 Jumlah UKM Batik di Sragen dari tahun 2007-2010 No

Tahun

Jumlah UKM Batik

Tenaga Kerja

1.

2007

4702

12827

2.

2008

4704

12839

3.

2009

4704

12845

4.

2010

4705

12855

Sumber : Dinas Perindustrian, Koperasi dan UKM Kab. Sragen

Tabel 1.2 Jumlah UKM Batik di Kecamatan Masaran dari Tahun 2007-2010 No

Tahun

Jumlah UKM Batik

Tenaga Kerja

1.

2007

2566

7227

2.

2008

2567

7230

3.

2009

2567

7233

4.

2010

2567

7233

Sumber : Dinas Perindustrian, Koperasi dan UKM Kab. Sragen

Sampai saat ini perajin batik Sragen setiap bulan mampu memproduksi sebanyak 1.201.500 potong bahan batik dengan aneka jenis batik yang berupa bahan sandang dan interior, untuk konsumsi pasar domestik seperti Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa, sedangkan pasar ekspor kini belum digarap optimal. Di

commit to user


digilib.uns.ac.id 9

Kabupaten Sragen sendiri pusat sentra batik terletak di Kecamatan Masaran, Kecamatan Plupuh, dan Kecamatan Kalijambe. Di kecamatan Masaran merupakan salah satu sentra batik di Kabupaten Sragen yang mana merupakan daerah wisata batik di kabupaten Sragen yaitu desa Kliwonan dan desa Pilang. Di kecamatan Masaran tahun 2009 terdapat 2.567 UKM yang bergerak di bidang batik, yang mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 7.233 orang. Hal ini merupakan suatu aset yang besar bagi kabupaten Sragen dalam menambah pendapatan asli daerahnya. Karena semenjak ditetapkannya batik sebagai pakaian tradisional Indonesia di mata dunia membuat meningkatnya jumlah permintaan terhadap penggunaan pakaian batik, baik dari pasaran lokal maupun internasional. Sehingga ini menjadi suatu kesempatan yang baik dalam meningkatkan jumlah produksi dan menambah wilayah pemasaran serta berdampak pada meningkatnya pendapatan dari UKM yang bergerak dalam pembuatan batik. Melihat potensi yang besar, Pemerintah Kabupaten Sragen menempatkan Batik sebagai sumber perekonomian rakyat, dan oleh sebab itu Pemerintah Kabupaten Sragen membuat berbagai kebijakan, sebagai upaya menumbuh kembangkan Industri Batik serta melestarikan seni Kerajinan Batik. Guna mewujudkan keinginan besar ini Pemerintah Kabupaten Sragen perlu membangun stake holder, baik itu Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, pemerhati, ataupun Instansi lain. Yaitu salah satunya adalah dengan mendirikan FEDEP (Forum for Economic Development and Employment Promotion) atau yang dikenal dengan Forum pengembangan ekonomi dan sumber daya. Terkait dengan UKM batik, FEDEP mempunyai peran yang

commit to user


digilib.uns.ac.id 10

penting dalam mengembangkan UKM melalui beberapa kegiatan yang dilakukan oleh FEDEP diantaranya adalah pengembangan SDM, penyediaan bahan baku maupun pemasaran produk. Pengembangan SDM yang dilakukan adalah dengan mengadakan pelatihan-pelatihan bagi pekerja batik atau yang bekerja di bidang batik seperti memberikan pelatihan desain batik maupun mengadakan pelatihan ke daerah lain. Dalam penyediaan bahan baku, FEDEP hanya sebagai sarana untuk penyediaan bahan baku bukan sebagai penyedia atau memberi bahan baku. Seperti penyediaan peralatan dalam membatik, FEDEP memfasilitasi dalam penyediaan peralatan bekerjasama dengan sektor industri sehingga dalam pembeliannya pengrajin batik mendapat harga lebih murah. Untuk pemasaran produk batik, FEDEP mengadakan pameran-pameran yang dapat memasarkan hasil batik tersebut ke masyarakat serta mengadakan workshop-workshop yang terkait dengan batik. Selain itu, Setiap tahun terdapat 4 kali forum rembug klaster, dimana dalam forum ini setiap klaster yang ada maupun para pengusaha serta pengrajin dapat mengutarakan permasalahan yang dihadapi selama ini sehingga nantinya dapat dibantu oleh FEDEP dalam menyelesaikan permasalahan tersebut. dilihat dari apa yang dilakukan oleh FEDEP diharapkan dapat membantu mengembangkan UKM batik dan mampu mengatasi masalah-masalah yang dihadapi oleh para usaha batik diantaranya adalah bahwa diketahui selama ini batik Sragen memang tidak pernah terendus karena selalu kalah pamor dari batik Solo atau Yogyakarta karena begitu bicara batik, maka orang akan teringat kedua kota itu. Padahal, sentra batik tulis yang sebenarnya berada di kota Sragen. Hal ini terkait dengan kurangnya promosi

commit to user



terhadap produk-produk batik yang dihasilkan. Selain itu, UKM sektor batik kalah bersaing dengan pabrikan batik yang ada sehingga kurang mendapatkan tempat di pasaran dalam memasarkan produknya. Diharapkan dengan adanya FEDEP secara perlahan dapat mengatasi permasalahan yang dialami UKM batik dan dapat mengembangkan UKM batik di Sragen lebih baik.

Oleh karena itu, penulis ingin mengangkat sebuah judul yang bertujuan menilai apakah

dengan

dibentuknya

FEDEP

Development and Employment Promotion)

(Forum

for

Economic

atau Forum Pengembangan

Ekonomi dan Sumber dapat mengembangkan UKM yang ada. Sehingga penulis membuat judul yang terkait dengan hal tersebut, yaitu “Efektivitas FEDEP (Forum for Economic Development and Employment Promotion) Dalam Pengembangan UKM Batik di Kabupaten Sragen” .

B. Rumusan Masalah 1. Bagaimana efektivitas FEDEP (Forum for Economic Development and Employment

Promotion)

dalam

mengembangkan

UKM

batik

di

Kabupaten Sragen? C. Tujuan 1. Untuk mengetahui bagaimana efektivitas FEDEP dalam mengembangkan UKM batik yang ada di Kabupaten Sragen. 2. Untuk mengetahui pengaruh FEDEP dalam meningkatkan UKM pada umumnya dan UKM batik pada khususnya.

commit to user



3. Mengetahui faktor apa saja yang menjadi pendorong dan penghambat pelaksanaan dan keberhasilan FEDEP dalam mengembangkan UKM batik di Kabupaten Sragen. D. Manfaat 1. Manfaat Teoritis Penelitian

ini

dapat

memberikan

tambahan

informasi

mengenai

penggunaan studi efektivitas sebagai salah satu jenis penelitian ilmiah di Jurusan Ilmu Administrasi FISIP UNS, melalui studi efektivitas tentang efektivitas FEDEP (Forum for Economic Development and Employment Promotion) terhadap perkembangan UKM di Kabupaten Sragen. Sehingga penelitian ini berguna bagi peneliti, Kantor Bappeda Kabupaten Sragen dan bagi masyarakat umum. 2. Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan bisa berguna bagi Kantor Bappeda Kabupaten Sragen sebagai bahan masukan untuk mengetahui efektivitas dan faktorfaktor pendukung dan penghambat keberhasilan pelaksanaan FEDEP yang dilaksanakan oleh Kantor Bappeda Kabupaten Sragen.

commit to user



BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori 1. Pengertian Efektivitas Pengertian efektivitas oleh para ahli berbeda-beda antara yang satu dengan yang lain. Dalam memaknai efektivitas setiap orang memberi arti yang berbeda, sesuai sudut pandang, dan kepentingan masing-masing. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia efektif berarti ada efeknya (akibatnya, pengaruhnya, kesanya), manjur atau mujarab, dapat membawa hasil. Menurut T. Hani Handoko (2003:65) , efektifitas merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan yang telah ditentukan. Efektif dalam hal ini berarti memilih metode atau cara yang tepat untuk mencapai tujuan. Defin isi yang sama juga diungkapkan oleh Peter Drucker (dalam T. Hani, 2003:103) efektifitas adalah melakukan pekerjaan yang benar (doing the right things). Kedua pendapat tersebut mendukung efektifitas sebagai ketetapan dalam melakukan pekerjaan dengan metode yang tepat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Menurut Casley dan Kumar (dalam Samodra Wibawa, 1994: 17) Efektifitas implementasi kebijakan sangat ditentukan oleh perilaku birokrasi pelaksanaanya. Perilaku ini sangat dipengaruhi oleh lingkungan kebijakan. Lingkungan ditentukan oleh faktor – faktor : lingkungan biofisik, teknologi, struktur sosial, peristiwa atau kejadian, nilai, sikap, emosi dan peran organisasi

commit to user



dalam organisasi. Aspek perilaku menjadi penting karena penyelenggara suatu program menggunakan dana dari masyarakat, sehingga evaluasi implementasi secara

khusus

mengamati

hilangnya

sumber

daya

dalam

proses

pengadministrasian program. Efektivitas menurut Ratminto dan Atik Septi Winarsih (dalam Kurniawan, 2005:174) yaitu tercapainya suatu tujuan yang telah ditetapkan baik itu dalam bentuk target, sasaran, jangka panjang maupun misi organisasi. Adapun pengertian efektivitas menurut Handayaningrat dalam buku Azas-azas Organisasi Manajemen adalah sebagai berikut; “ Efektivitas adalah pengukuran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan sebelumnya” (Handayaningrat, 1995:16). Sehingga dapat dijelaskan apa yang dikatakan Handayaningrat bahwa sebuah program dikatakan efektif apabila telah mencapai target yang sudah ditentukan. Pengertian-Pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa efektivitas adalah suatu ukuran yang benar dan tepat sesuai waktu hingga tercapainya tujuan yang telah ditetapkan dan mengahasilkan pencapaian yang positif. Dengan pengertian-pengertian tersebut akan mempermudah dalam mengetahui seberapa efektif FEDEP dalam mengembangkan UKM khususnya UKM batik. Sedangkan Hari Lubis dan Martani Huseini (1987:77) berpendapat bahwa efektivitas organisasi dinyatakan sebagai tingkat keberhasilan organisasi dalam usaha untuk mencapai tujuan dan sasaranya. Efektivitas menggambarkan tingkat kemampuan organisasi dalam usaha untuk mencapai sasarannya sehingga organisasi bisa tetap hidup

commit to user



(survival). Untuk mengukur efektivitas organisasi Martani dan Hari Lubis (1987:81) melihat dar sisi input, kegiatan dan proses internal organisasi serta dari sisi output. Apabila digambarkan dalam bentuk diagram adalah sebagai berikut : Gambar 1.1 Model efektivitas organisasi Martani dan Hari Lubis LINGKUNGAN INPUT

ORGANISASI

OUTPUT

Sumber

Kegiatan dan Proses Internal

Produk/Jasa

Pendekatan sumber

pendekatan proses

Pendekatan sasaran

“Pendekatan sasaran (goal approach) dalam pengukuran efektivitas memusatkan perhatian pasa aspek output, yaitu dengan mengukur keberhasilan organisasi dalam mencapai tingkatan output yang direncanakan. Pendekatan sumber (system resource approach) mencoba mengukur efektivitas dari sisi input, yaitu dengan mengukur keberhasilan organisasi dalam mendapatkan sumber-sumber yang dibutuhkan untuk mencapai performansi yang baik. Pendekatan proses (process approach) melihat kegiatan internal organisasi, dan mengukur efektivitas melalui berbagai indikator internal seperti efesiensi ataupun iklim organisasi”

Untuk mengukur efektivitas organ isasi Hari Lubis dan Martani (1987:80-88) menggunakan tiga pendekatan , yaitu : 1.

Pendekatan sasaran (goal approach) Untuk mengukur efektivitas dimulai dengan identifikasi sasaran organisasi dan mengukur tingkat keberhasilan organisasi dalam mencapai sasaran tersebut. Jadi, pendekatan ini mencoba mengukur sejauh mana organisasi

commit to user



berhasil merealisasikan sasarannya. Sasaran yang tepat dalam pengukuran efektivitas adalah sasaran yang sebenarnya bukan sasaran resmi (official goal). 2.

Pendekatan sumber Efektivitas diukur dari keberhasilan organisasi dalam mendapatkan berbagai sumber yang dibutuhkan. Pendekatan ini didasarkan pada teori keterbukaan

sistem

organisasi

terhadap

lingkunganya.

mempunyai hubungan yang merata dengan

Organisasi

lingkunganya karena

organisasi memperoleh sumber-sumber yang merupakan input bagi organisasi serta output yang dihasilkan organisasi akan dikeluarkan ke lingkungan. Untuk mengukur efektivitas dari segi sumber menggunakan kriteria antara lain : a.

Kemampuan organisasi untuk memanfaatkan lingkungan untuk memperoleh berbagai jenis sumber yang bersifat langka dan nilainya tinggi.

b.

Kemampuan para pengambil keputusan dalam organisasi untuk menginterpretasikan sifat-sifat lingkungan secara tepat.

c.

Kemampuan organisasi untuk menghasilkan output tertentu dengan menggunakan sumber-sumber yang berhasil diperoleh

d.

Kemampuan organisasi dalam memelihara kegiatan operasionalnya sehari-hari

e.

Kemampuan organisasi untuk bereaksi dan menyesuaikan diri terhadap perubahan lingkungan

commit to user



3.

Pendekatan proses (internal process approach) Pendekatan ini menganggap bahwa efektivitas sebagai efisiensi dan kondisi (kesehatan) dari organisasi internal. Pada organisasi yang efektif proses internal berjalan lancar, karyawan bekerja dengan kegembiraan dan kepuasan yang tinggi, kegiatan masing-masing bagian terkoordinasi secara baik dengan produktivitas yang tinggi. Pendekatan ini memusatkan perhatian pada kegiatan yang dilakukan terhadap sumber-sumber yang dimiliki oleh organisasi, yang menggambarkan efisiensi serta kesehatan organisasi.

Pengukuran

efektivitas

dengan

pendekatan

proses

menggunakan beberapa indikator internal seperti efisiensi ataupun iklim organisasi. Pengukuran efisiensi organisasi dilakukan terhadap input sumber, transformasi sumber menjadi output, dan output yang diberikan kepada konsumen yang terdapat di luar organisasi. Sedangkan iklim organisasi menunjuk pada sifat-sifat atau cirri yang dirasa terdapat dalam lingkungan kerja dan timbul terutama kegiatan organisasi, yang dilaku kan secara sadar atau tidak, dan yang dianggap mempengaruhi perilaku kemudian. Segala kebijakan atau program yang diambil pemerintah dilaksanakan untuk mencapai

tujuan tertentu. Setiap pelaksanaan pastinya tidak akan

berjalan dengan sempurna, banyak hambatan atau masalah-masalah yang dihadapi dalam pelaksanaan kebijakan. Dengan demikian perlu adanya evaluasi untuk mengetahui seberapa besar keberhasilan program tersebut.

commit to user



Evaluasi berfungsi untuk mengetahui kekurangan-kekurangan yang ada dalam sebuah program sehingga untuk pembuatan program selanjutnya dapat lebih baik. Dalam evaluasi terdapat salah satu indikator untuk mengukur seberapa besar keberhasilan dari sebuah program yaitu efektivitas. 2. Program Suharsimi dan Cepi (dalam Cepi, 2004:98) mendefinisikan program sebagai suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari

suatu

kebijakan,

kesinambungan, dan terjadi dalam

berlangsung

dalam

proses

yang

suatu organisasi yang melibatkan

sekelompok orang. Ada tiga hal yang ditekankan dalam program, yaitu : a. Realisasi atau implementasi suatu kebijakan b. Terjadi dalam waktu yang relati lama, bukan kegiatan tunggaltetapi jamak berkesinambungan c. Terjadi dalam organisasi yang melibatkan sekelompok orang Pendapat lain tentang program juga diungkapkan oleh Arikunto (dalam cepi dan arikunto, 2004:42), ia berpendapat bahwa program adalah sederetan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Jadi program merupakan kegiatan yang direncanakan dan diarahkan untuk pencapaian tujuan dan keberhasilanya dapat diukur. Kegiatan untuk mengukur keberhasilan program disebut dengan evaluasi program. Evaluasi

program

adalah

upaya

untuk

mengetahui

tingkat

keterlaksanaan suatu kebijakan secara cermat dengan cara mengetahui efektivitas masing-masing komponennya. Program terd iri dari komponen-

commit to user



komponen yang saling berkaitan dan saling menunjang dalam rangka mencapai suatu tujuan. Sedangkan komponen program sendiri adalah bagian-bagian program yang saling terkait dan merupakan faktor-faktor penentu keberhasilan program. Evaluasi program merupakan kegiatan pengumpulan data atau informasiyang berkenaan dengan obyek yang dievaluasi, yang tujuannya menyediakan bahan bagi pengambil keputusan dalam menentukan tindak lanjut suatu program. Daniel L. Stufflebearm dan kawan-kawan (dalam Cepi dan Arikunto, 2004:39-42) mengemukakan model evaluasi yang dikenal dengan model CIPP, yaitu model evaluasi yang terdiri dari context evaluation, input evaluation, process evaluation, product evaluation. Evaluasi program dengan model CIPP dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Context evaluation / evaluasi terhadap konteks Evaluasi konteks adalah upaya untuk menggambarkan dan merinci lingkungan, kebutuhan yang tidak terpenuhi, populasi dan sampel dari individu

yang dilayani, dan

tujuan proyek.

Evaluasi konteks

menjelaskan atau menggambarkan secara jelas tujuan program yang akan memperkecil kebutuhan, yaitu memperkecil kesenjangan antara kondisi sekarang dengan kondisi yang diharapkan. Evaluasi konteks dilakukan untuk menjawab sekurang-kurangnya empat pertanyaan sebagai berikut :

commit to user



a. Kebutuhan-kebutuhan apa saja yang belum terpenuhi oleh kegiatan program? b. Tujuan pengembangan manakah yang berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan? c. Tujuan pengembangan manakah yang berhubungan dengan kegiatan yang menyumbangkan masyarakat? d. Tujuan-tujuan manakah yang paling mudah dicapai? 2. Input evaluation / evaluasi terhadap masukan Evaluasi masukan mencakup pertimbangan tentang sumber dan strategi yang diperlukan untuk mencapai tujuan umum dan tujuan khusus suatu program. Evaluasi masukan boleh mempertimbangkan sumber tertentu apabila sumber-sumber tersebut terlalu mahal untuk dibeli atau tidak tersedia, dan di pihak lain ada alternatif yang dapat digunakan untuk mencapai tujuan program. Selain itu personil yang melaksanakan program juga diperhitungkan sebagai sumber. Evaluasi masukan dilakukan untuk menjawab lima pertanyaan berikut : a. Apakah strategi yang digunakan oleh program sudah sesuai dengan pencapaian tujuan? b. Apakah strategi yang diambil in i merupakan strategi resmi? c. Strategi manakah yang sudah ada sebelumnya dan sudah cocok untuk pencapaian tujuan yang lalu? d. Prosedur dan jadwal khusus manakah yang digunakan untuk melaksanakan strategi tersebut?

commit to user



e. Apakah yang dapat dikatakan sebagai ciri khusus dari kegiatan yang dilaksanakan dalam program dan apa pula akibat yang ditimbulkannya?

3. Process evaluation / Evaluasi proses Evaluasi proses menunjuk pada apa kegiatan yang dilakukan dalam program, siapa orang yang ditunjuk sebagai penanggung jawab program, kapan kegiatan akan selesasi. Evaluasi proses diarahkan pada seberapa jauh kegiatan yang dilaksanakan di dalam program sudah terlaksana sesuai dengan rencana. Terdapat empat buah pertanyaan sehubungan dengan penilaian proses yaitu : a. Apakah kegiatan program sudah sesuai dengan jadwal yang ditentukan? b. Perlukah para staff pelaksana diberi orientasi mengenai mekanisme kegiatan program? c. Apakah fasilitas dan bahan penunjang lain telah digunakan secara tepat? d. Hambatan-hambatan penting apakah yang dijumpai selama pelaksanaan program berlangsung dan perlu diatasi? 4. Product evaluation / evaluasi hasil Evaluasi hasil adalah penilaian yang dilakukan oleh penilai di dalam mengukur keberhasilan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Evaluasi hasil merupakan perbandingan antara hasil program dengan

commit to user



tujuan yang telah ditetapkan. Dalam mengukur hasil Stufflebeam menggunakan empat buah pertanyaan, yaitu : a. Tujuan-tujuan manakah yang sudah dicapai? b. Pernyataan-pernyataan seperti apakah yang dapat dibuat yang menunjukan hubungan antara spesifikasi prosedur dengan hasil nyata dari kegiatan program? c. Kebutuhan individu manakah yang telah terpenuhi sebagai akibat dari kegiatan program? d. Hasil jangka panjang apakah yang nampak sebagai akibat dari kegiatan program? 3. Efektivitas Program Defin isi efektivitas dan Program dapat disimpulkan dengan pengertian efektivitas program yaitu suatu konsep untuk mengukur tercapaianya suatu tujuan yang telah ditetapkan, baik itu dalam bentuk target, sasaran jangka panjang maupun misi dari sebuah program. Dimana program tersebut merupakan keputusan dan tindakan yang dilaksanakan oleh FEDEP dalam pengembangan UKM di Kabupaten Sragen. Efektifitas program

menunjuk pada tingkat pencapaian tujuan,

sementara itu evaluasi efisiensi pada dasarnya mempersoalkan berupa perbandingan antara input atau sumber daya yang digunakan oleh program dengan outputnya atau apa layanan yang diterima oleh kelompok sasaran (Hendry dalam Samodra Wibawa dkk, 1994 : 64 – 65) Indikator efektifitas menurut Hendry dkk adalah sebagai berikut:

commit to user



a.

Waktu pencapaian

b.

Tingkat pengaruh yang di inginkan

c.

Perubahan perilaku masyarakat

d.

Pelajaran yang diperoleh para pelaksana proyek

e.

Tingkat kesadaran masyarakat akan kemampuan dirinya

Efektivitas dapat digunakan sebagai suatu alat evaluasi efektif atau tidaknya suatu tindakan (Sukmaniar, 2007:27) yang dapat dilihat dari: a. Kemampuan memecahkan masalah, keefektifan tindakan dapat diukur dari kemampuannya dalam memecahkan persoalan dan hal ini dapat dilihat dari berbagai permasalahan yang dihadapi sebelum dan sesudah tindakan tersebut dilaksanakan dan seberapa besar kemampuan dalam mengatasi persoalan. b. Pencapaian tujuan, efektivitas suatu tindakan dapat dilihat dari tercapainya suatu tujuan dalam hal ini dapat dilihat dari hasil yang dapat dilihat secara nyata. Adapun

menurut

Nakamura

(dalam

Sedah

Ayu

Fitriani,

2006:33)

kegiatan/program akan memenuhi keberhasilan bila memenuhi lima kriteria, yaitu : a.

Pencapaian tujuan atau hasil Merupakan suatu yang mutlak bagi keberhasilan suatu pelaksanaan kebijakan. Meskipun kebijakan telah dirumuskan dengan baik oleh orangorang yang ahli dalam bidangnya dan juga telah diimplementasikan,

commit to user



namun tanpa hasil seperti yang diharapkan, maka dapat dikatakan program tersebut tidak berhasil atau gagal. b.

Efisiensi Adalah pemberian penilaian apakah kualitas suatu kinerja yang terdapat dalam implementasi sebanding dengan biaya yang dikeluarkan. Efisiensi dalam pelaksanaan program bukan hanya berkaitan dengan biaya yang dikeluarkan tetapi juga berkaitan dengan kualitas program, waktu pelaksanaan dan sumber daya yang digunakan. Hal in i disebabkan karena banyak program pemerintah secara factual mampu terimplementasi. Akan tetapi dari segi waktu anggaran maupun kualitasnya jauh dari apa yang direncanakan. Program dikatakan baik apabila ada perbandingan terbaik antara kualitas program dengan biaya, waktu dan tenaga.

c.

Kepuasan kelompok sasaran Kriteria ini sangat menentukan bagi keikutsertaan dan respon warga masyarakat dalam mengimplementasikan dan mengelola hasil-hasil program tersebut. Tanpa adanya kepuasan dari pihak sasaran kebijakan, maka program tersebut dianggap belum berhasil.

d.

Daya tanggap klien Dengan adanya daya tanggap yang positif dari masyarakat maka dapat dipastikan peran serta mereka pada kebijakan yang ada akan meningkat. Mereka akan mempunyai perasaan ikut memiliki terhadap kebijakan dan keberhasilan program, dengan demikian program tersebut mudah untuk diimplementasikan.

commit to user



e.

Sistem pemeliharaan Tanpa adanya pemeliharaan yang memadai dan berkelanjutan maka program tersebut dirasa sia-sia dan apabila program tersebut baik hasilnya lama-kelamaan akan berhenti dengan sendirinya karena tidak ada yang meneruskan dan memelihara program tersebut.

Sedangkan pendapat James L. Gibson yang dikutip oleh Agung Kurniawan dalam bukunya Transformasi Pelayanan Publik mengatakan mengenai ukuran efektivitas, sebagai berikut: 1.

Kejelasan tujuan yang hendak dicapai.

2.

Kejelasan strategi pencapaian tujuan.

3.

Proses analisis dan perumusan kebijaksanaan yang mantap.

4.

Perencanaan yang matang.

5.

Penyusunan program yang tepat.

6.

Tersedianaya sarana dan prasarana.

7.

Sistem pengawasan dan pengendalian yang bersifat mendidik.

(Dalam Kurniawan, 2005:107). Indikator-indikator yang telah disebutkan di atas merupakan beberapa faktor yang dapat mempengaruhi efektivitas kebijakan atau program. Setiap Program dapat dikatakan berhasil apabila mengarah kepada kriteria-kriteria di atas. Melalui beberapa faktor yang telah disebutkan menjelaskan bahwa pada dasarnya pelaksanaan suatu program juga merupakan suatu proses belajar bagi para pelaksana sendiri. Selain itu juga proses pelaksanaan suatu yang dilakukan

commit to user



oleh pemerintah semestinya mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat dan juga dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Menurut Windham menerangkan Indikator Keefektifan program pendidikan dapat dikelompokkan menjadi dua yaitu kelompok stage yang pertama adalah input dan proses sedangkan kedua adalah output dan outcome. (Dalam Sumarno 2009:82) Menurut Sharsky (dalam Samodra Wibawa, 1994: 21) Efektifitas Implementasi Kebijakan dipengaruhi oleh kondisi sosial, ekonomi, dan politik. Kondisi sosial ekonomi menunjuk bahwa linkungan dalam ranah implementasi dapat mempengaruhi kesuksesan kenijakan itu sendiri. Suatu program yang tidak mengarah pada kriteria-kriteria tersebut dipandang tidak efektif. Melalu i beberapa kriteria yang telah disebutkan tadi, menjelaskan bahwa pada dasarnya suatu program juga merupakan suatu proses belajar bagi para pelaksana sendiri. Selain itu, proses pelaksanaan program yang dilakukan oleh pemerintah semestinya mengarah ke peningkatan kemampuan masyarakat dan juga dipandang sebagai usaha penyadaran masyarakat. Untuk mengukur efektivitas program yang dilakukan oleh FEDEP dalam mengembangkan UKM batik yang ada di Kabupaten Sragen, maka penelitian ini membatasi efektivitas yang dilihat dari sisi input, proses, dan output. Menurut Hari Lubis dan Martan i efektivitas tergantung dari tiga aspek, yaitu input, process, dan output. Efektivitas diukur dari aspek input, yaitu bagaimana organisasi bisa mendapatkan sumber-sumber dan strategi untuk

commit to user



mencapai tujuan. Efektivitas diukur dari aspek proses, yaitu memperhatikan kegiatan-kegiatan apa yang dilakukan untuk mengolah sumber-sumber dan strategi menjadi output. Efektivitas diukur dari output / hasil merupakan pengukuran efektivitas dengan mengukur sampai sejauh mana sasaran yang telah ditetapkan tercapai. Pengukuran efektivitas dari aspek input membahas tentang bagaimana mendapatkan sumber dan strategi yang diperlukan untuk mencapai tujuan umum dan tujuan khusus suatu program. Program dapat dikatakan efektif apabila mampu mendapatkan sumber-sumber yang dibutuhkan serta strategi yang tepat untuk mencapai tujuan. Untuk mengelola sumber-sumber tersebut memerlukan kegiatan serta siapa yang akan menjalankanya. Kegiatan dalam mengelola sumber dibahas dalam kegaiatan internal organisasi dan process. Efektivitas dilihat dari aspek proses dan kegiatan internal organisasi merupakan penilaian terhadap kegiatan dalam rangka mengelola sumbersumber dan strategi untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Kegiatan tersebut menunjuk pada apa, siapa, dan kapan kegiatan itu dilakukan, serta hambatan-hambatannya apa saja. Adapun pengukuran efektivitas yang dilihat dari aspek output atau hasil yaitu mengukur keberhasilan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas berarti penilaian terhadap hasil program dengan tujuan yang telah ditetapkan. Sedangkan untuk mengukur outcome dari program sangatlah sulit karena harus menentukan seberapa besar program tersebut menghasilkan outcomes. Dalam pengukuran kinerja program ini ada dua tantangan, yaitu

commit to user



mengukur ada tidaknya outcomes / dampak dari program itu pada masyarakat dan menentukan kontribusi suatu program yang pada dasarnya dibentuk untuk mencapai outcome. Jadi efektivitas suatu program harus dibuktikan hasilnya dengan jalan mengukur outcome program. 4. UKM Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Tahun 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dijelaskan bahwa Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang, perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang. sedangkan Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang, perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang. Mengacu pada Undang-Undang Tahun 2008 kriteria Usaha kecil sebagai berikut : a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha.

commit to user



b. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan Rp 2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah). Sedangkan kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut : a. Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha. b. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah) sampai dengan Rp 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah). Dalam Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang Usaha Kecil disebutkan bahwa pemberdayaan usaha kecil bertujuan untuk: 1. Mewujudkan

struktur

perekonomian

nasional

yang

seimbang,

berkembang, dan berkeadilan. 2. Menumbuhkan dan mengembangkan kemampuan usaha mikro, kecil, dan menengah menjadi usaha yang tangguh dan mandiri. 3. Meningkatkan peran usaha mikro, kecil, dan menengah dalam pembangunan

daerah,

penciptaan

lapangan

kerja,

pemerataan

pendapatan, pertumbuhan ekonomi, dan pengentasan rakyat dari kemiskinan. Selain itu juga dijelaskan bahwa pembinaan dan pengembangan UKM dilakukan dalam berbagai bidang, diantaranya adalah :

commit to user



1. Bidang produksi dan pengolahan, pembinaan dan pengembangan dilakukan dengan cara: a. Meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta kemampuan manajemen bagi usaha mikro, kecil, dan menengah. b. Memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan prasarana, produksi dan pengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi produk usaha mikro, kecil, dan menengah. c. Mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi dan pengolahan. d. Meningkatkan kemampuan rancang bangun dan perekayasaan bagi usaha menengah. 2. Bidang pemasaran, pembinaan dan pengembangan dilakukan dengan cara: a. Melaksanakan penelitian dan pengkajian pemasaran b. Menyebarluaskan informasi pasar c. Meningkatkan kemampuan manajemen dan teknik pemasaran d. Menyediakan sarana dan pemasaran yang meliputi penyelenggaraan uji coba, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang, dan promosi usaha mikro, kecil, dan menengah. e. Memberikan dukungan promosi produk, jaringan pemasaran, dan distribusi. f. Menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang pemasaran. 3. Bidang sumber daya manusia, pembinaan dan pengembangan dilakukan dengan cara:

commit to user



a. Memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan b. Meningkatkan ketrampilan teknis dan manajerial c. Membentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan untuk melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas b isnis, dan penciptaan wirausaha baru. 4. Bidang desain dan teknologi, pembinaan dan pengembangan dilakukan dengan cara: a. Meningkatkan kemampuan di bidang desain dan teknologi serta pengendalian mutu. b. Meningkatkan kerjasama dan alih teknologi. c. Meningkatkan kemampuan usaha kecil dan menengah di bidang penelitian untuk mengembangkan desain dan teknologi baru. d. Memberikan insentif kepada usaha mikro, kecil, dan menengah yang mengembangkan teknologi dan melestarikan lingkungan hidup. e. Mendorong usaha mikro, kecil, dan menengah untuk memperoleh sertifikat hak atas kekayaan intelektual. Sedangkan menurut Maryatmo bahwa terdapat beberapa bentuk pengembangan yang dapat dilakukan dalam mengembangkan usaha kecil dan menengah, diantaranya yaitu : (R. Maryatmo dan Y. Sri Susilo, 1996 : 6) a. Pola keterkaitan dan kemitraan Dalam pola ini pada dasarnya berusaha mengkaitkan dengan UKM dengan usaha yang besar. UKM diharapkan dapat menjadi pemasok (sektor hulu) maupun menjadi sektor hilir dari kegiatan usaha yang besar.

commit to user



a.

Menciptakan iklim usaha yang kondusif untuk dan berkembangnya UKM Kondisi ini dapat diciptakan dengan memberikan kesempatan yang lebih besar pada UKM untuk mendapatkan akses terhadap pasar, akses terhadap sumber pembiayaan akses terhadap teknologi. Peningkatan akses pasar dapat dilakukan dengan memberikan proteksi kepada para UKM. Sedangkan akses terhadap sumber pembiayaan dapat dilakukan dengan memberikan kemudahan dalam mengakses kredit perbankan. Akses terhadap teknologi dapat dilakukan dengan memberikan pelatihan. Dalam pelatihan tersebut UKM diharapkan memperoleh berbagai informasi baru mengenai teknik produksi yang dapat dilakukan melalui teknologi.

b.

Peningkatan kualitas sumberdaya manusia Peningkatan sumber daya manusia dapat dilakukan dengan memberikan pelatihan kepada SDM yang diharapkan dapat meningkatkan kemampuan manjerial dan kewirausahaan. Terdapat hal-hal yang menjadi kendala bagi perkembangan UKM,

diantaranya adalah ketidakmampuan para pengusaha kecil dan menengah bersaing dengan usaha besar/kapitalis, rendahnya daya beli masyarakat, tidak adanya suatu organisasi yang mampu memperjuangkan dan melindungi aspirasi dan kepentingan-kepentingan usaha kecil dan menengah. Upaya-upaya

yang

perlu

dilakukan

dalam

pembinaan

dan

pemberdayaan usaha kecil harus mengarah pada tiga sasaran. Pertama, upaya yang bersifat langsung, yaitu upaya yang arah, penerapan serta dampaknya terkait dengan usaha kecil. Upaya ini dapat secara langsung memecahkan

commit to user



masalah internal yang dihadapi oleh usaha kecil, meliputi pemberian bantuan; pendanaan dan modal usaha stimulan, pembinaan sumber daya manusia dan pendampingan, sarana dan prasaran teknologi, sistem informasi dan jaringan informasi usaha, serta bantuan penguatan kelembagaan masyarakat dan aparat dalam menyelenggarakan kegiatan dalam lingkaran pemberdayaan usaha kecil. Kedua, upaya yang bersifat tidak langsung yaitu upaya yang arah, penerapn dan dampaknya tidak memiliki keterkaitan langsung terhadap tujuan terbentuknya usaha kecil yang efisien dan produktif. Upaya ini meliputi ; pemberian bantuan pembangunan prasarana fisik berupa jaringan jalan, jembatan, tambahan perahu, pasar, pengembangan transportasi umum, pengembangan prasarana sosial dasar dan pengembangan prasarana umum. Ketiga, upaya khusus yaitu upaya yang dibutuhkan untuk mempertajam bantuan bagi penanggulangan kasus-kasus khusus yang menimpa usaha kecil, seperti bantuan khusus yang mengkoordinasikan berbagai bantuan bagi pemberdayaan usaha kecil. Menurut

Hadisapoetra

dalam

(Mardikanto,

2010:78)

pada

kenyataannya UKM merupakan unit usaha yang tergolong lemah, tidak saja lemah

dalam

pemilikan

aset,

tetapi

juga

lemah

dalam

pengetahuan,keterampilan, tekologi yang digunakan, dan sering juga lemah dalam semangatnya untuk maju. UKM pada umumnya memiliki kelemahan dalam aksesnya terhadap, permodalan, informasi pasar, teknologi (hasil penelitian), serta lemahnya dukungan kebijakan.

commit to user



Oleh karena itu perlu adanya pengembangan UKM melalui percepatan pemberdayaan UKM yang dapat dilakukan dengan pembentukan Badan Otorita atau Gugus Tugas yang d ipimpin langsung oleh Gubernur/walikota/Bupati agar benar-benar mampu memadukan dan mengkoordinasikan kegiatan yang dilakukan oleh semua pemangku kepentingan dalam satu kesatuan yang sinergis. Dalam Badan Otoritas atau Gugus Tugas perlu diperhatikan tentang pelibatan mitra startegis atau ‘strategic Business partner’ yaitu suatu Badan Usaha (BUMD/swasta) yang : a) Memliki kemampuan membangun mengembangkan jejaring kemitraan antar pemangku kepentingan. b) Memiliki kompetensi dan pengalaman dalam mewujudkan kemudahankemudahan yang diperlukan oleh semua pemangku kepentingan c) Memiliki kemampuan untuk mengembangkan kemampuan bernegosiasi antar pemangku kepentingan. Terkait dengan perannya yang langsung berhubungan dengan UKM, Mitra startegis dapat melakukan beragam kegiatan fasilitasi dan konsultasi, utamanya tentang

;

pembiayaan,

permodalan,

pemasaran

produk,

pendampingan,

pemberdayaan, pendidikan/pelatihan, dan advokasi kebijakan. Mitra Startegis seperti ini dapat disebut sebagai lembaga atau kelembagaan yang berperan dalam pemberdayaan UKM, oleh karena itu dalam merancang kelembagaan UKM harus memperhatikan: a)

Proses pembentukannya melibatkan (perwakilan) masyarakat.

commit to user



b)

Bentuk badan usahanya memungkinkan masyarakat ikut memiliki dan mengelolanya.

c)

Kelembagaan tersebut harus dikelola secara profesional, oleh pribadipribadi yang memiliki kompetensi, pengalaman kerja, serta integritas morla

untuk

berpihak

dan

berusha

membangun

kemandirian

masyarakat. d)

Pada tahap awal, kelembagaan tersebut cukup memusatkan diri pada fungsi-fungsi khusus.

e)

Badan usaha tersebut merupakan hybrid dari lembaga bisnis yang profesional (yang memiliki daya tawar dan mampu membnagun kemitraan yang sinegris dengan pelaku usaha yang lain). (Mardikanto, 2010:141)

Selain itu, Pemberdayaan Masyarakat untuk UKM hendaknya mengacu pada prinsip-prinsip dasar pendampingan masyarakat, yaitu (Karsidi, 2005:67) : a) Belajar dari masyarakat Prinsip yang mendasar dalam melakukan pemberdayaan masyarakat adalah dari, oleh, dan untuk masyarakat. b) Pendamping sebagai fasilitator, Masyarakat sebagai pelaku Perlu adanya kesadaran dari pendamping yang berperan sebagai fasilitator dan bukan sebagai pelaku. Sehingga perlu adanya sikap rendah hati serta ketersediaan untuk belajar dari masyarakat dan menempatkan warga masyarakat sebagai narasumber utama dalam memahami keadaan masyarakat itu sendiri.

commit to user



c) Saling belajar dan berbagi pengalaman. Prinsip lainnya dalam pemberdayaan masyarakat adalah pengakuan akan pengalaman dan pengetahuan lokal masyarakat, yang mana bukanlah berarti masyarakat selalu benar dan harus dibiarkan tidak berubah. Dan juga pengetahuan modern maupun inovasi belum tentu juga dapat memcehakam masalah mereka. Oleh karena itu pengetahuan lokal masyarakat dan pengetahuan luar atau inovasi harus dipilih secara arif dan atau saling melengkapi satu sama lainnya. Oleh karena itu, keberhasilan pemberdayaan UKM sangat tergantung pada partisipasi UKM sebagai pelaku maupun stakeholder lainnya yang turut serta dan berperan dalam pengembangannya. Dalam hal ini lebih banyak menitikberatkan pada metode “bottom up”, dimana perencanaan lebih diupayakan menjawab kebutuhan sasaran dan dilakukan secara partisipatif. Dalam praktek pemberdayaan UKM, untuk menggugah partisipasi masyarakat sasaran langkah-langkah yang dilakukan (Karsidi, 2005:83), adalah: 1. Identifikasi Potensi Hal ini bertujuan ntuk mengetahui karekteristik sumber daya manusia (SDM) UKM dan lingkungan internalnya baik bagi lingkungan sosial, ekonomi maupun sumber daya alam, khususnya yang terkait dengan usahanya. 2. Analisis Kebutuhan

commit to user



Dalam tahap ini, perwakilan dari UKM akan diberi fasilitas oleh perguruan tinggi/LSM/swasta maupun instansi terkait tentang berbagai kebutuhan dan kecenderungan produk maupun pasar. 3. Rencana Kerja Bersama Penyusunan sebuah rencana program kerja bersama untuk mencapai sesuatu yang diinginkan berdasarkan skala proritas yang telah ditetapkan bersama. 4. Pelaksanaan Program Kerja Bersama Setelah adanya kesepakatan bersama, intansi pemerintah selaku fasilitator dan perguruan tinggi/LSM/swasta dapat sebagai pemberi jasa konsultasi bagi UKM-UKM. 5. Monitoring dan Evaluasi. Untuk mengetahui hasil pelaksanaan progam kerjasama apakah yang dikerjakan telah sesuai dengan program kerja yang telah ditetapkan bersama, namun juga untuk membuat penyesuaian-penyesuian jika diperlukan sesuai dengan perubahan kondisi lingkungan. 5. Pengembangan Pengembangan berasal dari kata berkembang. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia pengembangan adalah suatu hal, proses, dan cara perbuatan mengembangkan. Pengembangan menurut Ginandjar (Ginanjar, 1997:36) adalah perubahan yang dapat lebih baik atau dapat lebih buruk dan tidak perlu ada upaya tertentu. Sedangkan menurut Miftah Thoha (Thoha, 2003:8) pengembangan organisasi sama pengertiannya dengan pembinaan oragnisasi,

commit to user



yang merupakan sistem yang menyeluruh yang berusaha menerapkan ilmu perilaku dengan memakai perencanaan pengembangan dalam jangka panjang. Hal ini bertujuan untuk mengembangkan strategi, struktur, dan proses sehingga dicapai efektivitas oragnisasi. Pengembangan organisasi dapat d iartikan juga sebagai suatu proses penyempurnaan yang terencana dalam fungsi menyeluruh suatu organisasi (Albrecht,

1985:3). Menurut Warren Bennis (Indrawijaya,

1989:37) pengembangan organisasi yaitu suatu jawaban terhadap perubahan, suatu strategi pendidikan yang rumit yang dimaksudkan untuk merubah kepercayaan, nilai-nilai dan struktur dari suatu organisasi, sehingga organisasi tersebut dapat lebih mampu menyesuaikan diri dengan teknologi, pasar, dan tantangan yang baru serta perputaran yang sangat cepat dan perubahan itu sendiri. Dalam sebuah organisasi yang telah mengupayakan pemberdayaan, maka pada dasarnya mudah dalam mengembangkan kreativitas dan inovasi, dan mampu mendayagunakan modal intelek karena seluruh pola kerjanya diarahkan pada sikap yang penuh tanggung jawab (Sedarmayanti, 2003:78). Pengembangan organisasi bertujuan untuk mengembangkan organisasi tersebut dan untuk mencapai tujuan tersebut terdapat beberapa faktor yang menjadi faktor dalam mengoptimalkan keberhasilan dari pengembangan organisasi tersebut seperti berikut in i : 1) Adanya pemahaman terhadap persoalan organisasi terutama oleh mereka yang memegang jabatan pimpinan. 2) Adanya kebutuhan dan motivasi untuk melakukan penyempurnaan.

commit to user



3) Adanya

dukungan

dari

pejabat

pimpinan

terhadap

usaha

penyempurnaan. 4) Adanya usaha pemasaran dan penyebar luasan usaha dan kegiatan penyempurnaan. 5) Adanya keikutsertaan dari anggota organisasi dalam pelaksanaan usaha penyempurnaan tersebut. 6) Adanya pengendalian yang efektif terhadap proses pengembangan organisasi. 7) Adanya kondisi yang melihat usaha pengembangan organisasi sebagai bagian intergral dari seluruh kebijaksanaan dan strategi peningkatan efektivitas dan efisiensi organisasi. (Indrawijaya, 1989:272) Faktor-faktor yang menjadi keberhasilan dari suatu pengembangan organisasi tersebut dapat digunakan juga kepada pengembangan terhadap UKM juga sehingga dapat juga untuk mengembangkan UKM menjadi lebih berkembang usaha mereka. 6. Pemberdayaan Secara konseptual, pemberdayaan atau pemberkuasaan (empowerment) berasal dari kata power (kekuasaan atau keberdayaan). Ilmu sosial tradisional menekankan bahwa kekuasaan berkaitan dengan pengaruh kontrol. Pengertian ini mengasumsikan bahwa kekuasaan sebagai sesuatu yang tidak berubah atau tidak dapat dirubah. Dengan adanya pemahaman kekuasaan, pemberdayaan sebagai sebuah proses perubahan kemudian memiliki konsep yang bermakna.

commit to user



Dengan kata lain kemungkinan terjadinya pemberdayaan tergantung pada dua hal : a. Bahwa kekuasaan dapat berubah. Jika kekuasaan tidak dapat berubah pemberdayaan tidak mungkin terjadi dengan cara apapun. b. Bahwa kekuasaan dapat diperluas. Konsep ini menekankan pada pengertian kekuasaan yang tidak statis, melainkan dinamis. Beberapa ahli di bawah ini mengemukakan pemberdayaan dilihat dari tujuan, proses, dan cara-cara pemberdayaan (Suharto, 2005:58-59): a. Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau tidak beruntung. (ife, 1995) b. Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagai pengontrolan atas, dan mempengaruhi terhadap, kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh ketrampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya. (Parsons, et.al.,1994) c. Pemberdayaan menunjuk pada usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui pengubahan struktur sosial (Swift dan Levin, 1978)

commit to user



d. Pemberdayaan adalah suatu cara dengan mana rakyat, organisasi, dan komunitas diarahkan agar mampu menguasai (atau berkuasa atas) kehidupannya (Rapport, 1984). Menurut Ife dalam buku (Suharto, 2005:59), pemberdayaan memuat dua pengertian kunci, yakni kekuasaan dan kelompok lemah. Kekuasaan di sinin diartikan bukan hanya menyangkut kekuasaan politik dalam arti sempit, melainkan kekuasaan atau penguasaan klien atas : ·

Pilihan-pilihan personal dan kesempatan-kesempatan hidup:kemampuan dalam membuat keputusan-keputusan mengenai gaya hidup, tempat tinggal, dan pekerjaan.

·

Pendefinisian kebutuhan : kemampuan menentukan kebutuhan selaras dengan aspirasi dan keinginannya.

·

Ide atau gagasan : kemampuan mengekspresikan dan menyumbangkan gagasan dalam suatu forum atau diskusi secara bebas dan tanpa tekanan.

·

Lembaga-lembaga

:

kemampuan

menjangkau,

menggunakan

dan

mempengaruhi pranata-pranata masyarakat, seperti lembaga kesejahteraan sosial, pendidikan, kesehatan. ·

Sumber-sumber : kemampuan mobilisasi sumber-sumber formal, informal dan kemasyarakatan.

·

Aktivitas

ekonomi

:

kemampuan

memanfaatkan

dan

mengelola

mekanisme produksi, distribusi, dan pertukaran barang serta jasa.

commit to user



·

Reproduksi : kemampuan dalam kaitannya dengan proses kelahiran, perawatan anak, pendidikan, dan sosialisasi. Dengan demikian pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan.

Sebagai proses, pemberdayaan adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk individu-individu yang mengalami masalah kemiskinan. Sebagai tujuan, maka pemberdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin dicapai o leh sebuah perubahan sosial, yaitu masyarakat yang berdaya, memiliki kekuasaan atau mempunyai pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya baik yang bersifat fisik, ekonomi, maupun sosial seperti memiliki kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi, dan mandiri dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya. Tujuan

utama

pemberdayaan

adalah

memperkuat

kekuasaan

masyarakat khususnya kelompok lemah yang memilki ketidakberdayaan, baik karena kondisi internal ( misalnya persepsi mereka sendiri), maupun karena kondisi eksternal (misalnya ditindas oleh struktur sosial yang tidak adil). Guna melengkapi pemahaman mengenai pemberdayaan perlu diketahui konsep mengenai kelompok lemah dan ketidakberdayaan yang dialaminya. Menurut Berger dan nenhaus dan Nisbet (Suharto, 2005:61) ‘strukturstruktur penghubung’ yang memungkinkan kelompok-kelompok lemah mengekspresikan

aspirasi

dan

menunjukkan

kemampuannya

terhadap

lingkungan sosial yang lebih luas, kin i cenderung lebih lemah. Sedangkan

commit to user



menurut Sennet dan Cabb (1972) dan Conway (1979) menyatakan bahwa ketidak berdayaan ini disebabkan oleh beberapa faktor seperti : ketiadaan jaminan ekonomi, ketiadaan pengalaman dalam arena politik, ketiadaan akses informasi, ketiadaan dukungan finansial, ketiadaan pelatihan-pelatihan, dan adanya ketegangan fisik maupun emosional (Suharto, 2005:34). Solomon (1979) melihat bahwa ketidakberdayaan dapat bersumber dari faktor internal maupun eksternal. Menurutnya, ketidakberdayaan dapat berasal dari penilaian diri yang negatif, interaksi dengan lingkungan, atau berasal dari blokade dan hambatan yang berasal dari lingkungan yanglebih besar (Suharto, 2005:62) : ·

Penilaian diri yang negatif Ketidakberdayaan dapat berasal dari adanya sikap penilaian negatif yang ada pada diri seseorang yang terbentuk akibatnya adanya penilaian negatif orang lain.

·

Interaksi negatif dengan orang lain. Ketidakberdayaan dapat bersumber dari pengalaman negatif dalam interaksi antara korban yang tertindas dengan sistem diluar mereka yang menindasnya.

·

Lingkungan yang lebih luas Lingkungan luas dapat menghambat peran dan tindakan kelompok tertentu, situasi ini dapat mengakibatkan tidak berdayanya kelompok yang

commit to user



tertindas tersebut dalam mengekspresikan atau menjangkau kesempatankesempatan yang ada di masyarakat. Menurut Kieffer (1981), pemberdayaan mencakup tiga dimensi yang meliputi kompetensi kerakyatan, kemampuan sosiopolitik, dan kompetensi partisipatif. Parsons et.al. (1994) juga mengajukan tiga dimensi pemberdayaan yang menunjuka pada (Suharto, 2005:63): 1. Sebuah proses pembangunan yang bermula dari pertumbuhan individual yang kemudian berkembang sebuah perubahan sosial yang lebih besar. 2. Sebuah keadaan psikologis yang ditandai oleh rasa percaya diri, berguna dan mampu mengendalikan diri dan orang lain. 3. Pembebasan yang dihasilkan dari sebuah gerakan sosial, yang dimulai dari pendidikan dan politisasi orang-orang lemah dan kemudian melibatkan upaya-upaya kolektif dari orang-orang lemah tersebut untuk memperoleh kekuasaan dan mengubah struktur-struktur yang masih menekan. Dijelaskan pula konsep pemberdayaan menurut Parkins, Douglas, Zimerman dan Marc, di dalam American Journal of Community Pshicology di situs www.people.vanderbilt.edu/`douglas.d.perkins/empintro.proquest.pdf yaitu : “Empowerment is construct that links individual strengths and competencies, natural helping systems, and proactive behaviors to sosial policy and sosial change (rappaport, 1981, 1984). Empowerment oriented interventions enhance wellness while they also aim to ameliorate problems, provide opportunities for participants to develop knowledge and skills, and engage professionals as collaborators instead of autjoritative experts…”.(Parkins, Douglas. D; Zimerman and Marc A 1995; 23, 5; pg. 595).

commit to user



Pemberdayaan membangun hubungan kekuatan dan kemampuan individu dengan sistem bantuan yang alami, dan perilaku proaktif menuju kebijakan sosial dan perubahan

sosial. Pemberdayaan berorientasi pada

intervensi peningkatan yang baik, selama mereka juga memiliki tujuan untuk memperbaiki masalah, menyediakan kesempatan untuk anggotanya atau individu

untuk mengembangkan

pengetahuan

dan

ketrampilan,

serta

melibatkan para professional yang berkolaborasi atau bekerjasama sebagai pengganti tenaga ahli. Pemberdayaan tak lepas dari peran serta pihak luar kelompok sebagai pendukung dan fasilitator dalam memperoleh kekuatan atau keberdayaan kembali. Salah satu pihak luar yang turut terlibat dalam proses pemberdayaan masyarakat selain pemerintah dan masyarakat adalah Lembaga Swadaya Manusia (LSM). Dimana LSM dapat melakukan pemberdayaan juga bisa melakukan monitoring atas kerja pemerintah maupun sebagai penghubung atau jembatan antara masyarakat dengan pemerintah. sehingga peran pemerintah, LSM, maupun masyarakat akan terjadi suatu hubungan yang akomodatif. LSM atau yang dikenal secara umum dengan organisasi non pemerintah nirlaba (non government organizational) atau NGO, merupakan organisasi yang dibentuk oleh kalangan yang bersifat mandiri. Dimana NGO sendiri memiliki peranan dalam proses pembangunan sebuah negara. Noeleen Heyzer ( Taufik, 2007:86) mengidentifikasi tiga jenis peranan NGO, yakni : (1) Mendukung dan memberdayakan masyarakat pada tingkat akar rumput, yang sangat esensial dalam menciptakan pembangunan yang berkelanjutan, (2)

commit to user



meningkatkan pengaruh politik secara meluas, melalui jaringan kerjasama, baik dalam negara maupun lembaga-lembaga internasional lainnya, (3) ikut mengambil bagian dalam menentukan arah dan agenda pembangunan. Berdasrkan pendapat Heyzer, peranan NGO dapat dikelompokkan dalam dua kelompok, yaitu pertama, peranan dalam bidang non politik, yaitu memberdayakan masyarakat dalam bidang sosila ekonomi. Kedua, dalam bidang politik yakni sebagai wahana untuk menjembatani masyarakat dengan negara atau pemerintah. Dilihat dari perannya, LSM atau NGO sangat besar pengaruhnya terhadap proses pemberdayaan masyarakat. Selain itu LSM dapat juga berfungsi sebagai penyuluh atau fasilitator seperti yang tertuang dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2006. Dimana secara umum peran penyuluh atau fasilitator hanya untuk menyampaikan inovasi dan atau mempengaruhi penerima manfaat melalui metoda dan teknikteknik tertentu sampai mereka itu dengan kesadaran dan kemampuan sendiri mengadopsi inovasi yang disampaikan. Menurut Mardikanto (2010:163), menyatakan bahwa peran penyuluh atau fasilitator adalah sebagai edfikasi, yaitu akronim dari : (1) Peran edukasi, yaitu berperan sebagai pendidik dalam arti untuk mengembangkan proses belajar bersama penerima manfaatnya, dan terus menanamkan pentingnya belajar sepanjang hayat kepada masyarakat penerima manfaatnya. (2) Peran diseminasi inovasi, yaitu peran penyebarluasan informasi/inovasi dari luar kepada masyarakat penerima manfaat atau sebaliknya.

commit to user



(3) Peran fasilitasi, yaitu memberikan kemudahan dan atau menunjukkan sumber-sumber kemudahan yang diperlukan oleh penerima manfaat dan pemangku kepentingan pembangunan yang lain. (4) Peran konsultasi, sebagai penasehat atau pemberi alternatif pemecahan masalah yang dihadapi oleh masyarakat. (5) Peran advokasi, yaitu memberikan peran bantuan kaitannya dengan rumusan/pengambilan keputusan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan masyarakat. (6) Peran supervisi, yaitu peran sebagai penyelia (supervisor) pelaksanaan kegiatan advokasi dan pemberdayaan masyarakat yang ditawarkan dan atau dilaksanakan oleh masyarakat penerima manfaat. (7) Peran pemantuan dan evaluasi, yaitu peran untuk melakukan pengamatan, pengukuran, dan penilaian atas proses dan hasil-hasil pemberdayaan masyarakat, baik selama kegiatan masih sedang dilaksanakan maupun pada saat sebelum dan setelah dilakukan. Peran LSM yang beragam dan sangat bernanfaat dalam proses pemberdayaan. Selain itu, LSM dapat juga mengawasi dan mengukur tingkat keberhasilan

proses

pemberdayaan

masyarakat

yang

dilakukan

oleh

pemerintah. Selain tingkat keberhasilan pemberdayaan dapat di ukur melalui evaluasi yang d ilakukan oleh LSM, pendapat lain dikemukan Schuler, Hashemi dan Riley yang mengembangkan delapan indikator pemberdayaan, yang mereka sebut sebagai empowerment indexs atau indeks pemberdayaan

commit to user



(Totok,2105:335). Keberhasilan pemberdayaan masyarakat dapat dilihat dari keberdayaan mereka yang menyangkut kemampuan ekonomi, kemampuan mengakses manfaat kesejahteraan, dan kemampuan kultural dan politis,. Ketiga aspek tersebut dikaitkan dengan empat dimensi kekuasaan, yaitu :’kekuasaan di dalam’ (power within),’kekuasaan untuk’ (power to), ‘kekuasaan atas’ (power over), ‘kekuasaan dengan’ (power with), seperti dibawah ini : a. Kebebasan Mobilitas Kemampuan individu untuk pergi ke luar rumah atau wilayah tempat tinggalnya. Tingkat mobilitas dianggap tinggi jika individu mampu pergi sendirian. b. Kemampuan membeli komoditas kecil Kemampuan individu untuk membeli barang-barang kebutuhan keluarga sehari-hari dan kebutuhan dirinya sendiri. Individu dianggap mampu melakukan kegiatan ini terutama jika ia dapat membuat keputusan sendiri tanpa meminta ijin pasangannya, terlebih jika ia dapat membeli barangbarang tersebut dengan menggunakan uangnya sendiri. c. Kemampuan membeli komoditas besar Kemampuan individu membeli barang-barang sekunder atau tersier. Individu dianggap mampu melakukan kegiatan ini terutama jika ia dapat membuat keputusan sendiri tanpa meminta ijin pasangannya, terlebih jika ia dapat membeli barang-barang tersebut dengan menggunakan uangnya sendiri. d. Terlibat dalam pembuatan kepuitusan-keputusan rumah tangga

commit to user



Mampu membuat keputusan secara sendiri maupun bersama suami/istri mengenai keputusan-keputusan keluarga. e. Kebebasan relatif dari dominasi keluarga Responden ditanya mengenai apakah dalam satu tahun terakhir ada seseorang (suami, istri, anak-anak, mertua) yang mengambil uang, tanah, perhiasaan dari dia tanpa ijinnya, yang melarang mempunyai anak, atau melarang bekerja diluar rumah. f. Kesadaran hukum dan politik Perlu adanya mengetahui pegawai pemerintah desa/keluruhan, anggota DPRD setempat, nama presiden, mengetahui pentingnya memilki surat nikah dan hukum-hukum waris. g. Keterlibatan dalam kampanye dan protes-protes Seorang dianggap berdaya jika ia pernah terlibat dalam kampanye atau bersama orang lain melakukan protes. h. Jaminan ekonomi dan kontribusi terhadap keluarga Seseorang dianggap memiliki poin tinggi jika ia memiliki aspek-aspek tersebut secara sendiri atau terpisah dari pasangannya. Pelaksanaan proses dan pencapaian tujuan pemberdayaan di atas dicapai melalui penerapan pendekatan pemberdayaan yang dapat disingkat menjadi 5P, yaitu : Pemungkinan, Penguatan, Perlindungan, Penyokongan, dan Pemeliharaan (Suharto, 2005:67-68) : a. Pemungkinan

commit to user



Menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekat-sekat kultural dan struktural yang menghambat. b. Penguatan Memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhannya. Pemberdayaan kemampuan

harus dan

mampu

kepercayaan

menumbuh-kembangkan diri

masyarakat

yang

segenap menunjang

kemandirian mereka. c. Perlindungan Melindungi masyarakat terutama kelompok-kelompok lemah agar tidak tertindas oleh kelompok kuat, menghindari terjadinya persaingan yang tidak seimbang antara yang kuat dengan yang lemah, mencegah terjadinya eksploitasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah. Pemberdayaan harus diarahkan pada penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan rakyat kecil. d. Penyokongan Memberikan

bimbingan

dan

dukungan

agar

masyarakat

mampu

menjalankan peranan dan tugas-tugas kehidupannya. Pemberdayaan harus mampu menyokong masyarakat agar tidak terjatuh ke dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan terpinggirkan. e. Pemeliharaan

commit to user



Memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan distribusi kekuasaan antara

berbagai kelompok dalam masyarakat.

Pemberdayaan harus mampu menjamin keselarasan dan keseimbangan yang memungkinkan setiap orang memperoleh kesempatan berusaha. Adanya proses pemberdayaan yang dilakukan maka ada juga hasil dari pemberdayaan yang telah dilakukan. Hasil pemberdayaan tersebut yang akan digunakan untuk mengetahui apakah pemberdayaan yang telah dilakukan dapat dikatakan telah mencapai tujuan atau belum mencapai tujuan. Untuk mengukur keberhasilan tersebut dapat digunakan beberapa prinsip-prinsip seperti yang diungkapkan oleh David M. Fetterman dan Abraham Wandersmen dalam Empowerment Evaluation Principles in Practice (2005:27) : Empowerment evaluation shares some values and methods with other approaches to evaluation, including traditional evaluation and empowerment evaluation’s close relatives—collaborative, participatory, and utilization-focused evaluation. However, it is the set of empowerment evaluation principles considered in their entirety that distinguishes it from other evaluation approaches. Below, we present each principle on its own terms, recognizing that our work becomes more complex as we integrate these principles in our practice. Such as I mprovement Community ownershpi, Inclusion, Democratic participation, Social justice, Community knowledge. Evidence-based strategies, Capacity building. Organizational learning, and Accountability. Dalam jurnal tersebut dijelaskan bahwa dalam mengukur keberhasilan pemberdayaan

dapat

menggunakan

prinsip-prinsip

seperti

peningkatan,

kepemilikan bersama, inklusi, partisipasi demokrasi, keadilan sosial, pengetahuan masyarakat, peningkatan kapasitas, pembelajaran organisasi, dan akuntabilitas. Semuanya tersebut digunakan untuk menilai apakah pemberdayaan yang dilakukan dapat mencapai tujuan untuk memberdayakan masyarakat.

commit to user



B. Kerangka Pikir FEDEP (Forum

for

Economic Development

and

Employment

Promotion) atau yang dikenal dengan Forum pengembangan ekonomi dan sumber daya. Secara umum FEDEP mempunyai fungsi membantu Bupati sragen dalam memformulasikan kebijakan di bidang pengembangan ekonomi dan sumber daya daerah, baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia yang menitikberatkan pada sektor pengembangan usaha mikro kecil dan menengah. Sedangkan tugas secara umum adalah meningkatkan kualitas SDM para pelaku UKM, memfasilitasi pengembangan iklim usaha yang kondusif, memfasilitasi UKM untuk mengembangkan jaringan informasi dan kerjasama dengan pihak terkait dari dalam maupun luar negeri, memfasilitasi pengembangan UKM melalui klaster / sentra industri, kawasan pertania, dan kawasan pariwisata. Untuk mengetahui efektivitas FEDEP dapat dilihat dari indikator input, process, dan output. Pada aspek input akan diperoleh mengenai sumber-sumber diantaranya adalah sumber daya manusia (SDM), dana yang tersedia serta sarana dan prasarana. Semua input yang ada digunakan untuk menjalankan program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP dalam mengembangkan UKM Batik. Efektivitas tercapai apabila semua yang berasal dari input mampu digunakan untuk mencapai tujuan umum dan tujuan khusus dari FEDEP itu sendiri. Efektivitas dari aspek process menunjuk pada apa, siapa, dan bagaimana menjalankan program atau biasa disebut dengan implementasi

commit to user



program. Aspek process dari FEDEP terdapat tiga tahap. Tiga tahap itu antara lain adalah tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, dan tahap monitoring dan evaluasi. FEDEP tidak akan efektif apabila salah satu tahap tersebut tidak dapat dijalankan sebagaimana mestinya. Pada tahap perencanaan terdiri dari pembentukan pengurus, pembentukan kelompok-kelompok yang membantu FEDEP, dan penyusunan program-program FEDEP. Untuk pelaksanaan sendiri terdapat tiga hal utama yang dilakukan oleh FEDEP terhadap pengembangan UKM batik yaitu peningkatan kelembagaan, peningkatan sumber daya manusia, dan peningkatan pemasarannya. Monitoring dan evaluasi merupakan tahap untuk memonitor kegiatan yang dan mengevaluasi kegiatan yang sedang berjalan maupun sudah berjalan. Adapun untuk mengukur efektivitas dari aspek output yaitu mengukur keberhasilan dari kegiatan yang dilaksanakan apakah telah mencapai tujuan yang ditentukan dari awal. Selain pencapaian tujuan, indikator lainnya adalah kepuasan dari kelompok sasaran. indikator ini mengukur tentang kepuasan dari kelompok sasaran yaitu UKM Batik dalam menerima program-program dari FEDEP. Indikator yang terakhir adalah daya tanggap klien. Disini mengukur sebagaiman jauh UKM Batik dalam merespon kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh FEDEP. Efektivitas dapat tercapai apabila indikator-indikator tersebut telah tercapai diantaranya tujuan yang tercapai, kepuasan dari UKMUKM Batik, dan adanya tanggapan serta respon yang positif dari UKM batik terhadap program-program yang dilakukan oleh FEDEP.

commit to user



Berikut ini akan disajikan gambar dari kerangka p ikir skripsi ini : Gambar 1.2 Skema Kerangka Berpikir

FEDEP

INPUT

PROCESS

OUTPUT

Meliputi :

Meliputi :

Indikator :

1. Perencanaan 2. Pelaksanaan 3. Monitoring dan Evaluasi

1. Pencapaian tujuan atau hasil 2. Kepuasan sasaran kelompok 3. Daya tanggap klien

1. Sumber daya manusia 2. Dana 3. Sarana dan prasarana

commit to user



BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian Penelitian ini menggunakan jenis penelitian

kualitatif dengan

pendekatan deskriptif. Menurut Bogdan dan Taylor (dalam moleong 2000:3) mendefinisikan metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orangorang dan perilaku yang dapat diamati. Sejalan dengan definisi tersebut, Kirk dan Miller (dalam Moleong 2000:3) mendefinisikan bahwa penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung dari pengamatan pada manusia baik dalam kawasannya maupun dalam peristilahannya. Penelitian kualitatif lebih banyak mementingkan segi ”proses” dari pada ”hasil”. Hal ini disebabkan oleh hubungan bagian-bagian yang sedang diteliti akan jauh lebih jelas apabila diamati dalam proses (Moleong, 2000:7). Menurut Moh. Nazir (1988), penelitian deskriptif adalah studi untuk menemukan fakta dengan interpretasi yang tepat, melukiskan secara akurat sifat-sifat dari beberapa fenomena kelompok atau individu, menentukan frekuensi

terjadinya

suatu

keadaan

untuk

meminimalkan

bias

dan

memaksimalkan reabilitas. Analisanya dikerjakan berdasarkan ex post facto, artinya data dikumpulkan setelah semua kejadian berlangsung (Nazir,

commit to user



1988:105). Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah untuk menggambarkan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai sifat-sifat, fakta serta hubungan antara fenomena yang diselidiki (Nazir, 1988:63).

B. Lokasi Penelitian Lokasi penelitian in i dilakukan di wilayah Kabupaten Sragen. Alasan yang mendasari peneliti memilih lokasi di Kabupaten sragen adalah karena semua hal yang berkaitan dengan penelitian ini bertempat pada daerah Sragen seperti di sentra Batik d i daerah Kecamatan Masaran, Kabupaten Sragen. Dipilihnya lokasi ini karena di daerah ini merupakan sentra batik sehingga UKM batik yang ada di daerah ini jumlahnya cukup banyak. Selain itu, batik merupakan salah satu komoditas keunggulan Kabupaten Sragen sehingga UKM Batik memerlukan suatu bantuan untuk mengembangkan usaha mereka. Penelitian tentang FEDEP ini juga diselenggarakan oleh pemerintah kabupaten Sragen yang melibatkan berbagai stakeholders (Pemerintah, LSM, pengusaha, dan masyarakat). C. Sumber Data Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : a. Data Primer Data primer merupakan data yang diperoleh dari keterangan langsung informan yang ditunjuk oleh penulis. Dalam penelitian ini data primer dipero leh melalui wawancara langsung dengan berbagai sumber (key informan) yang pernah terlibat dengan hal-hal yang terkait dengan

commit to user



FEDEP baik dalam pegambilan keputusan maupun pengembangannya, yaitu pejabat BAPEDDA Kabupaten Sragen yaitu Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bidang Ekonomi Bappeda, pemilik UKM Batik seperti Batik Laksmana, Batik Dewi Ratih, Batik Medira, Batik Ida, dan perwakilan LSM yaitu BDS. b. Data Sekunder Data sekunder adalah data-data yang dimanfaatkan oleh peneliti yang berupa dokumen, arsip-arsip yang dicatat oleh institusi, laporanlaporan dan data-data lain yang menyangkut tentang FEDEP di Kabupaten Sragen sebagai pelengkap informasi yang dibutuhkan yang relevan dengan penelitian ini.

D. Metode Penarikan Sampel Dalam

penelitian

ini

pengambilan

sampel

menggunakan teknik purposive sampling, peneliti

dilakukan

dengan

mempunyai/memiliki

kecenderungan untuk memilih informan yang dianggap mengetahui informasi dan permasalahannya secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data yang mantap. Dalam tahap pelaksanaan pengumpulan data, pilihan informan dapat berkembang sesuai dengan kebutuhan dan kemantapan peneliti dalam memperoleh data. (Patton dalam Sutopo, 2002:56).

commit to user



E. Teknik Pengumpulan Data Untuk memperoleh data-data yang diperlukan dalam penelitian ini, maka digunakan metode pengumpulan data berikut : a. Wawancara Wawancara adalah teknik pengumpulan data dengan cara melakukan tanya jawab dengan narasumber (informan) yang mengetahui dan menguasai permasalahan yang sedang diteliti sehingga informasi yang diperoleh dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. Menurut Nasution (2004, 113) wawancara merupakan suatu bentuk komunikasi verbal, yaitu semacam percakapan yang bertujuan memperoleh informasi. Penelitian ini menggunakan wawancara mendalam dengan sebelumnya telah menyusun pedoman wawancara berupa garis besar pokok pertanyaan sebagai penuntun bagi peneliti dalam mengembangkan pertanyaan-pertanyaan yang bersifat terbuka sehingga memberikan kebebasan yang seluas-luasnya bagi responden untuk menyampaikan pendapatnya. Wawancara ini dapat dilakukan beberapa kali sesuai dengan keperluan para peneliti yang berkaitan dengan kejelasan dan kemantapan masalah yang seang diteliti b. Observasi Teknik observasi atau teknik pengamatan adalah suatu teknik pengumpulan data dengan menggunakan mata untuk melihat secara langsung kejadian-kejadian yang berhubungan, dengan tujuan penelitian kemudian kejadian-kejadian itu dicatat secara sistematis. Peneliti akan

commit to user



melakukan pengamatan langsung dan pencatatan proses, kegiatan yang berkaitan dengan pengembangan UKM batik melalui FEDEP di Kabupaten Sragen. c. Dokumentasi Dokumentasi merupakan tipe informasi untuk memperoleh data sekunder guna mendukung hasil penelitian. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan cara mengutip data yang diperlukan dari sumber data yang tersedia. Disamping itu, data sekunder juga dapat diperoleh dengan cara menelaah dokumen-dokumen, peraturan perundangan, dan data tertulis lainnya yang sesuai dengan masalah penelitian ini. Seperti dengan mempelajari “Surat Keputusan Bupati Sragen Nomor : 500/246/03/2003 tanggal 12 Nopember 2003 tentang Pembentukan Dewan Ekonomi Kerakyatan

dan

Penanggulangan

Kemiskinan

Kabupaten

Sragen

(DEKPK)”. Selain itu terdapat juga “Surat Gubernur Jawa Tengah Nomor : 518/151581 tanggal 11 November 2004 tentang Pengembangan FEDEP (Forum for Economic Development and Employment Promotion)”. Selain itu juga dapat mengkaji hal-hal yang telah dilakukan oleh FEDEP dalam pengembangan UKM di Sragen.

F. Validitas Data Agar data yang disajikan dalam penelitian memiliki tingkat kebenaran yang tinggi, maka perlu dilakukan validitas data. Dalam penelitian ini, validitas data dilakukan dengan teknik triangulasi yaitu teknik pemeriksaan

commit to user



keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu. Lebih lanjut Patton menjelaskan bahwa ada empat macam triangulasi yaitu : a. Triangulasi data (sumber) , di mana peneliti menggunakan beberapa sumber data yang berbeda untuk mengumpulkan data yang sama. b. Triangulasi investigator yaitu mengumpulkan data semacam yang dilakukan oleh beberapa orang peneliti. c. Triangulasi

metodologi

yaitu

penelitian

yang

dilakukan

dengan

menggunakan metode teknik pengeumpulan data yang berbeda untuk mengumpulkan data yang sama. d. Triangulasi teoritik yaitu melakukan penelitian tentang topik yang sama dan datanya dianalisis dengan menggunakan beberapa perspektif realitas yang berbeda. (Sutopo, 2002: 78) Dalam penelitian ini teknik triangu lasi yang digunakan adalah triangulasi data (sumber) di mana peneliti menggunakan beberapa sumber data untuk mengumpulkan data yang sama guna mendapatkan kebenaran data.

G. Teknik Analisis Data Prinsip utama dalam analisa data adalah bagaimana menjadikan data atau informasi yang telah dikumpulkan disajikan dalam bentuk uraian dan sekaligus memberikan makna atau interpretasi sehingga sehingga informasi

commit to user



tersebut memiliki signifikan ilmiah atau teoritis. Bogdan dan Taylor mendefinisikan analisis data sebagai proses yang merinci usaha secara formal untuk menemukan tema dam merumuskan hipotesis (ide) seperti yang disarankan oleh data dan sebagi usaha untuk memberikan bantuan pada tema dan hipotesis tersebut. Dengan kata lain analisis data adalah proses mengorganisasikan dan mengurutkan data ke dalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema dan dapat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data. (Moleong, 2000:103). Dalam penelitian ini metode yang digunakan adalah analisis data interaktif (interaktive model of analysis) dari Miles dan Huberman yang meliputi pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan

Gambar 2.1 Model Analisis Interaktif (interaktive model of analysis) Pengumpulan Data

Reduksi Data

Penyajian Data

Penarikan Kesimpulan/Verifikasi

commit to user



Sumber : Milles dan Huberman, 1992:20

Gambar di atas memperlihatkan sifat interaktif koleksi data atau pengumpulan data dengan analisis data. Prosesnya berbentuk siklus bukan linear. Kegiatan pengumpulan data dan analisis data tidak dapat dipisahkan. Pengumpulan data ditempatkan sebagai komponen yang merupakan bagian integral dari kegiatan analisis data. Analisis data pada dasarnya sudah dilakukan sejak awal kegiatan penelitian sampai akhir penelitian. Dalam model ini kegiatan analisis dibagi menjadi 3 tahap, yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan. a. Tahap reduksi data Reduksi data yaitu proses pemilihan data kasar dan masih mentah yang berlangsung terus menerus selama penelitian berlangsung melalui tahapan pembuatan ringkasan, memberi kode, menelusuri tema, dan menyusun ringkasan. Tahap reduksi data yang dilakukan penulis adalah menelaah secara keseluruhan data yang dihimpun dari lapangan mengenai proses pengembangan UKM batik melalui program-program yang dilakukan oleh FEDEP di Sragen, kemudian memilah-milahnya ke dalam kategori tertentu. b. Tahap penyajian data Seperangkat hasil reduksi data kemudian diorganisasikan ke dalam bentuk matriks (display data) sehingga terlihat gambarannya secara

commit to user



lebih utuh. Penyajian data dilakukan dengan cara penyampaian informasi berdasarkan data yang dimiliki dan disusun secara runtut dan baik dalam bentuk naratif, seh ingga mudah dipahami. Dalam tahap ini peneliti membuat rangkuman secara deskriptif dan sistematis sehingga tema sentral yaitu efektivitas FEDEP dalam pengembangan UKM di Kabupaten Sragen dapat diketahui dengan mudah. c. Tahap Verifikasi data/penarikan simpulan Verifikasi data penelitian yaitu menarik simpulan berdasarkan data yang diperoleh dari berbagai sumber, kemudian peneliti mengambil simpulan yang bersifat sementara sambil mencari data pendukung atau menolak simpulan. Pada tahap ini, peneliti melakukan pengkajian tentang simpulan yang telah diambil dengan data pembanding teori tertentu. Pengujian ini dimaksudkan untuk melihat kebenaran hasil analisis yang melahirkan simpulan yang dapat dipercaya.

commit to user



BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian FEDEP Kabupaten Sragen, berkedudukan di Sragen pertama kali dibentuk dengan

Surat

diperbaharui

Keputusan kembali

Bupati

atas

dasar

Nomor Surat

500/246/03/2003, Keputusan

kemudian

Bupati

Nomor

400/72.a/02/2009. FEDEP dibentuk pertama kali dengan nama DEKPK (Dewan Ekonomi Kerakyatan dan Penanggulan Kemiskinan). DEKPK dibentuk untuk mengoptimalkan potensi dan daya saing Kabupaten Sragen dalam perekonomian Regional, Nasional, dan Internasional, diperlukan pendekatan

partisipatif

yang

melibatkan

seluruh

stakeholders

dalam

pengelolaan potensi Sumber Daya alam (SDA) dan Sumber Daya Manusia (SDM) melalui program terpadu di bidang Pengembangan Ekonomi dan Sumber Daya (PESD) Sehubungan dengan hal tersebut, dibentuk Dewan Ekonomi Kerakyatan dan Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Sragen yang mempunyai fungsi dan tujuan yang sama dengan FEDEP (Forum of Economic Development and Employment Promotion) atau Institusi Pengembangan Ekonomi dan Sumber Daya. Dan sampai saat ini DEKPK lebih dikenal dengan FEDEP. FEDEP juga mempunyai visi dan misi seperti berikut ini :

commit to user



Visi dari DEPK/FEDEP Kabupaten Sragen adalah menjadi yang terdepan dalam menumbuhkembangkan perekonomian di Kabupaten Sragen. Sedangkan untuk Misi dari DEPK/FEDEP Kabupaten Sragen adalah memberdayakan Usaha Mikro Kecil dan Menengah agar maju, mandiri, dengan peningkatan kualitas SDM para pelaku usaha di dalamnya agar berkontribusi

dalam

perekonomian daerah. Dibentuknya FEDEP pasti mempunyai tujuan. Tujuan dari DEPK/FEDEP kabupaten Sragen adalah mengoptimalkan sumber daya daerah memperbaiki sistem pengembangan ekonomi dan sumber daya Kabupaten Sragen, termasuk Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dengan melibatkan Pemerintah, Masyarakat dan Pelaku Usaha. Sedangkan untuk tugas dan fungsi dari FEDEP adalah sebagai berikut : 1) Memberikan pertimbangan dan masukan kepada Bupati sebagai bahan penyusunan kebijakan program pengembangan ekonomi dan sumber daya guna penguatan ekonomi termasuk di dalamnya UMKM. 2) Memfasilitasi satuan kerja perangkat daerah dalam bidang program dan advokasi kebijakan UMKM. 3) Memfasilitasi pengembangan UMKM melalui klaster/sentra industri, kawasan pertanian, dan kawasan pariwisata. 4) Memfasilitasi pengembangan iklim usaha yang kondusif. 5) Memfasilitasi UMKM untuk mengembangkan jaringan informasi dan kerja sama dengan pihak terkait dari dalam maupun luar negeri, untuk

commit to user



pemberdayaan, pengembangan, dan penguatan perekonomian daerah serta perluasan lapangan kerja. 6) Meningkatkan kualitas SDM para pelaku UMKM. 7) Menyampaikan laporan hasil pelaksanaan tugas tersebut kepada Bupati Sragen. Dan untuk struktur organisasi dari FEDEP Kabupaten Sragen terdiri dari : 1. Tim Pengarah, yang terdiri dari Penasehat, Ketua, dan Anggota. Tugas dari Tim Pengarah adalah memberikan arahan tentang pelaksanaan pengembangan

ekonomi dan

penciptaan

lapangan

Kabupaten Sragen. Berikut ini adalah struktur pengurus dari Tim Pengarah :

commit to user

pekerjaan di



Tabel 2.1 Struktur Pengurus Tim Pengarah FEDEP Tahun 2009-2013 No

NAMA

JABATAN

DALAM

DINAS 1.

Ir. Darmawan

Sekretaris Daerah

Minto

Kabupaten Sragen

KEDUDUKAN DALAM TIM Penasehat

Basuki, MM, MT

2.

Ir. Endang

Asisten Administrasi

Handayani,

Pembangunan dan

MM

Kesejahteraan Rakyat

Wakil Penasehat

Sekda Kabupaten Sragen

3.

Maksun

Kepala Badan

Isnadi, SE,

Perencanaan

MM

Pembangunan Daerah

Ketua

Kabupaten Sragen 4.

Ir. Zubaidi,

Kepala Badan

MM

Lingkungan Hidup

Anggota

Kabupaten Sragen 5.

Drs. Sarwaka,

Kepala Badan

commit to user

Anggota



MM

Keluarga Berencana Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Sragen

6.

Ir. Budiharjo

Kepala Badan

Anggota

Pelaksana Penyuluhan Kabupaten Sragen 7.

Ir. Djoko

Kepala Dinas Perinkop

Purwanto,

dan Usaha Mikro

MM

Kecil dan Menengah

Anggota

Kabupaten Sragen 8.

Drs. Adi

Kepala Dinas

Dwijantoro,

Perdagangan dan

MM

Perpajakan Daerah

Anggota

Kabupaten Sragen 9.

Ir. A.

Kepala Dinas

Haryoto, MM

Pertanian Kabupaten

Anggota

Sragen

10.

Ir. Bambang

Kepala Dinas

Maryanto,

Kehutanan dan

MM

Perkebunan Kabupaten Sragen

commit to user

Anggota



11.

Ir. Ekarini

Kepala Dinas

MTL

Perternakan dan

Anggota

Perikanan Kabupaten Sragen 12.

Drs.

Kepala Dinas

Purdawanto,

Pariwisata,

MM

Kebudayaan, Pemuda,

Anggota

dan Olahraga Kabupaten Sragen 13.

H. Alim

Anggota Komisi

Suratno, SE

Perekonomian dan

Anggota

Keuangan DPRD kabupaten Sragen Sumber : FEDEP Tahun 2012

2. Tim Pelaksana, yang terdiri dari Ketua, Sekretaris, bendahara, Kepala Bidang, dan Angota. Tugas dari Tim Pelaksana adalah : a. Memberikan informasi dan masukan tentang strategi pengembangan ekonomi dan penciptaan lapangan pekerjaan kepada Pemerintah Kabupaten Sragen. b. Menghubungkan ketrampilan kolektif dan kreativitas yang berda di Kabupaten Sragen.

commit to user



c. Meningkatkan

kapasitas

komunitas

(kelompok

masyarakat)

merancang dan mengimplementasikan strategi yang efektif. d. Menyampaikan laporan perkembangan program, masukan, dan solusi permasalahan tentang pengembangan ekonomi. Tabel 2.2 Struktur Pengurus Tim Pelaksana FEDEP Tahun 2009-2013 NO

1.

NAMA

H.

JABATAN DALAM

KEDUDUKAN

DINAS

DALAM TIM

Tokoh Masyarakat

Ketua

Alwisuddin, SH, MM 2.

3.

Hj. Sriyatin,

Ketua Kadin

SE

Kabupaten Sragen

Sugiarsi

Tokoh Masyarakat

Wakil Ketua I

Wakil Ketua II

Kabupaten Sragen 4.

5.

Dra. Retno

Kabid. Ekonomi

Dwi

Bappeda Kabupaten

Kawurjan

Sragen

Drs. Suwarno

Tokoh Masyarakat

Sekretaris I

Sekretaris II

Kabupaten Sragen 6.

Supardi, SE

Wiraswasta

Bendahara

7.

Drs. H.

Wiraswasta

Kabid.

commit to user



Suyamto 8.

9.

10.

Pertanian

Drs.

Kabid. P2HP

Suharyamto,

Dispertan Kabupaten

MM

Sragen

Ir. Agus

Kabid. Bina Program

Purwanto,

Disnakkan Kabupaten

MM

Sragen

R. Purwadi,

Kabid. IPDAP

SH, MM

BKBPMD Kabupaten

Anggota

Anggota

Anggota

Sragen 11.

Ir. Jaka

Kabid. Pengembangan

Santosa

Produksi Dishutbun

Anggota

Kabupaten Sragen 12.

Ir. Wikanto

Kabid. Informasi dan

Joko Sutejo

Teknologi Bapelluh

Anggota

Kabupaten Sragen 13.

Musdiman,

Direktur PT. Sragen

SE, MM

Trading

Kabid. Industri dan Perdagangan

14.

Drs. Bagus

Kabag. SDA Setda

Handanu

Kabupaten Sragen

Anggota

Sandono, MM 15.

Ir. Totok

Sekretaris BLH

commit to user

Anggota



16.

Sutrisnanto

Kabupaten Sragen

Drs. Prihadi

Kabid. Pembinaan dan

Anggota

Pengembangan Perindustrian Disperinkop dan UMKM Kabupaten Sragen 17.

18.

Rien

Kabid. Perdagangan

Handayani,

Dinas PPD Kabupaten

SH

Sragen

Ir. Sutimbul

Tokoh Masyarakat

Anggota

Kabid. Pariwisata

19.

Ir. Ismanto

Kabid. Pengembangan

Anggota

Pariwisata Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sragen 20.

Drs. Hari

Kabid. Penanaman

Kuntjoro,

Modal Badan

S.sos, Msi

Perijinan Terpadu Kabupaten Sragen

Sumber : FEDEP Tahun 2012

commit to user

Anggota



B. Efektivitas FEDEP Dalam Pengembangan UKM Batik di Sentra Batik Masaran Fedep merupakan sebuah institusi pengembangan ekonomi dan Sumber Daya atau (Forum of Economic Development and Employment Promotion) yang secara umum dibentuk agar mampu dalam pengelolaan potensi Sumber Daya Alam (SDA) dan Sumber Daya Manusia (SDM) melalui programprogram terpadu dalam bidang Pengembangan Ekonomi dan Sumber Daya (PESD). Fedep pertama kali terbentuk di Sragen bernama DEKPK atau Dewan Ekonomi Kerakyatan dan Penanggulangan Kemiskinan atas dasar Surat Keputusan Bupati Nomor 500/246/03/2003, yang diperbaharui kembali dengan Surat Keputusan Bupati Sragen Nomor 400/72.a/02/2009. Secara umum, fedep mempunyai tujuan untuk memberdayakan Usaha Mikro Kecil dan Menengah agar maju , mandiri, dengan peningkatan kualitas SDM para pelaku usaha di dalamnya agar berkontribusi dalam perekonomian daerah serta mengoptimalkan sumber daya daerah memperbaiki sistem pengembangan ekonomi dan sumber daya Kabupaten Sragen dengan melibatkan para Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM), pemerintah, masyarakat, dan pelaku usaha. Untuk mewujudkan tujuan tersebut, FEDEP melakukan berbagai program-program dalam mencapai tujuan tersebut. Di FEDEP sendiri terdapat beberapa klaster yang dibentuk untuk mempermudah kerja FEDEP dalam mencapai tujuannya. Klaster yang dimaksud antara lain adalah klaster batik, klaster konveksi, klaster alat rumah tangga, klaster sapi brangus, klaster ikan,

commit to user



klaster meubel dan klaster padi organik. Dibentuknya klaster tersebut dimaksudkan guna mempermudah dalam mengembangkan UKM-UKM yang ada di Kabupaten Sragen. Hal ini sesuai dengan yang dikatakan Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Di FEDEP Sragen ada beberapa klaster mas, tujuh klaster diantaranya klaster batik, klaster meubel, klaster konveksi, klaster alat rumah tangga, klaster ikan, klaster sapi brangus, dan yang terakhir yang baru dikembangkan klaster padi organik.” (wawancara 19 April 2012) Klaster-klaster tersebut nantinya akan membantu kinerja dari fedep itu sendiri, karena masing-masing dari klaster itu dip impin oleh seorang ketua yang akan saling berkoordinasi dengan fedep dalam melaksanakan programprogram yang dilakukan oleh FEDEP.

Seperti pada klaster batik, dimana

klaster batik di Kabupaten Sragen salah satunya terdapat di daerah Kecamatan Masaran. Klaster batik di Kecamatan Masaran juga dipimpin bukan dari aparatur negara melainkan oleh seorang pelaku usaha batik yaitu Bapak Soemarsono pemilik batik Dewi Arum. Menurut saya dengan adanya keterlibatan masyarakat sebagai salah satu pemimpin klaster dapat lebih mengetahui permasalahan yang dihadapi oleh pengusaha batik karena mereka juga ikut terlibat dalam mengembangkan usaha mereka. selain itu juga dapat dijadikan penghubung antara pengusaha batik dengan pemerintah Dalam perjalanannya nanti, dimana semua anggota dari klaster tersebut akan mengadakan pertemuan dengan para pengurus klaster tersebut. Di pertemuan tersebut mereka akan membahas tentang masalah yang mereka hadapi maupun mengungkapkan ide-ide mereka dalam mengembangkan usaha

commit to user



mereka. Hasil dari pertemuan tersebut nantinya akan disampaikan oleh ketua klaster kepada FEDEP dalam pertemuan rembug klaster. Itu merupakan salah satu program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP dalam mengembangkan UKM-UKM yang ada d i Kabupaten Sragen. Program-program yang dijalankan tersebut berfungsi untuk mencapai apa yang menjadi tujuan dari FEDEP itu sendiri. Namun dalam mencapai tujuan tersebut terdapat beberapa proses untuk mencapai hal tersebut. Prosesproses pelaksanaan program tersebut meliputi input, proses, dan output. Begitu juga dengan program-program yang dilakukan oleh FEDEP dalam mencapai tujuannya juga mengalami tiga tahapan tersebut. 1. INPUT Input dapat diakatakan sebagai suatu masukan atau sesuatu yang dibutuhkan untuk keberlangsungannya suatu kegiatan atau proses. Dalam penelitian ini, input berasal dari Sumber Daya Manusia (SDM), Dana, Serta Sarana dan prasarana. komponen organisasi dan komponen lingkungan. Untuk komponen organisasi terdiri dari pengurus FEDEP dan sarana serta prasarananya. Sedangkan untuk komponen lingkungan adalah berhubungan dengan mitra kerjasama. a. Sumber Daya Manusia (SDM) Sumber Daya Manusia merupakan salah satu komponen yang penting dalam suatu organisasi maupun program. Karena sumber daya manusia yang dimiliki akan menentukan keberhasilan dari suatu program. Begitu juga dengan FEDEP, yang mana memiliki sumber

commit to user



daya manusia untuk dimasukkan dalam pengurus-pengurusnya. Untuk menentukan pengurusnya, FEDEP memiliki kriteria tertentu untuk dijadikan pengurus diantaranya adalah memiliki kepedulian yang tinggi, berkualitas, dan berkompetensi serta mau bekerjasama. Untuk pengurusnya FEDEP tidak hanya terdiri dari pejabatpejabat ekselon II tetapi juga berasal dari LSM, pelaku usaha maupun tokoh masyarakat. Adanya tokoh masyarakat maupun pelaku usaha dalam susunan pengurus di FEDEP bertujuan agar FEDEP dapat bekerja lebih optimal karena dengan adanya pelaku usaha maupun tokoh

masyarakat

dalam

pengurus

dapat

lebih

mengetahui

permasalahan yang dialami oleh UKM-UKM. Hal ini dapat dilihat dari susunan pengurus FEDEP pada Tim Pelaksana baik ketua, wakil ketua, sekretaris, bendahara maupun kabid semuanya dari masyarakat, sedangkan anggotanya adalah pejabat-pejabat ekselon II yaitu kepala bidang dari masing-masing dinas . Untuk Tim Pengarah hanya terdiri dari pejabat-pejabat pemerintahan karena berfungsi untuk memberikan arahan bagi tim pelaksana. Apabila d ilihat dari kualitas pendidikan yang dimilki oleh pengurus FEDEP baik itu tim pelaksana dan tim pengarah semua memiliki latar pendidikan yang tinggi seperti berpendidikan S-1. Bahkan ada pula yang berpendidikan S-2 sampai ada juga yang berpendidikan sampai S-3. Tetap i ada juga yang hanya lulusan SMA saja. Meskipun hanya lulusan SMA tetapi memiliki kualitas kinerja

commit to user



yang baik dan berpengalaman dalam hal yang berkaitan dengan UKM batik. Untuk kesesuaian antara keahlian atau bidang kerjanya dengan latar belakang pendidikan, pengurus FEDEP telah sesuai. Karena dari Tim Pelaksana dan tim Pengarah penempatan pengurus sesuai dengan keahlianya. Dengan adanya kesesuaian antara keahlian atau bidang kerja dengan latar belakang pendidikannya dapat mempermudah FEDEP dalam menjalankan program-programnya. Selain itu, dapat juga meningkatkan kualitas kerja dari FEDEP itu sendiri terhadap pengembangan UKM-UKM batik di daerah Sragen. Anggota FEDEP yang terdiri dari elemen masyarakat dan pejabat-pejabat pemerintah yang jumlahnya cukup banyak serta pihakpihak

yang

bekerjasama

dengan

FEDEP

seperti dinas-dinas

pemerintah dan LSM maupun bank. Ini bertujuan untuk membantu dari pelaksanaan program-program FEDEP. Namun itu tidak akan berjalan sebagaimana mestinya apabila tidak adanya koordinasi diantara mereka semua. Karena dalam pelaksanaannya masih adanya salah komunikasi dan koordinasi yang terjadi antara FEDEP dengan pihak-pihak yang bekerjas sama. Hal ini dapat mempengaruhi kinerja dari FEDEP dalam melaksanakan program-programnya. Oleh karena itu, FEDEP harus mengutamakan koordinasi dan komunikasi baik antar anggota maupun pihak-pihak yang bekerjasama agar dapat mempermudah kinerja dari FEDEP itu sendiri.

commit to user



b. Dana Dana adalah kebutuhan pokok dalam menjalankan programprogram agar dapat berhasil sesuai dengan tujuannya. Begitu pula dengan FEDEP, dana merupakan hal yang paling utama untuk menjalankan program-program yang telah ditentukan oleh FEDEP agar dapat mencapai tujuan awal yang telah ditetapkan. Tanpa adanya dana mustahil untuk menjalankan program-program tersebut. Untuk permasalahan dana, FEDEP memiliki sumber dana yang berasal dari dana pendampingan Kabupaten Sragen dan juga berasal dari dana bantuan keuangan Provinsi kepada Kabupaten. Meskipun terdapat dua sumber dana yaitu dari dana pendampingan Kabupaten Sragen maupun dari dana bantuan keuangan Provinsi Jawa Tengah kepada Kabupaten. melaksanakan

FEDEP

tetap

kegiatan

masih

kekurangan

program-programnya.

dana

dalam

Namun

untuk

penganggaran dana FEDEP dari tahun ke tahun anggaran dana yang diperoleh terus meningkat. Ini membuktikan bahwa adanya pengakuan dari provinsi FEDEP Kabuapten Sragen itu bagus dan meningkat. Lebih lanjut diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “Di FEDEP itu anggarannya dana operasionalnya ada dua sumber, yang pertama dan terutama dari bantuan keuangan provinsi kepada kabupaten, kemudian berasal dari dana pendampingan Kabupaten Sragen. Yang dari Provinsi itu paling utama mas. Anggaran FEDEP Sragen itu meningkat terus, artinya ada pengakuan dari provinsi bahwa FEDEP itu bagus dan meningkat serta mendapat penghargaan karena kinerja dan prestasinya.” (wawancara 19 April 2012)

commit to user



Meskipun anggaran dana FEDEP dari tahun ke tahun meningkat terus tetapi program yang dilaksanakan juga terus bertambah. Karena FEDEP tidak hanya mengurusi salah satu klaster saja tetepi mengurusi tujuh klaster yang ada di Kabupaten Sragen. Oleh karena itu anggaran dana merupakan hal yang paling utama dalam suatu program. c. Sarana dan Prasarana Sarana

dan

prasarana

yang

dimiliki

FEDEP

dalam

melaksanakan program-programnya terdri dari sarana dan prasarana operasional serta sarana dan prasarana administratif. Untuk sarana operasional

yang

dimiliki

FEDEP

hanya

berupa

kendaraan

operasional yang dimiliki oleh Bappeda. Karena sampai saat ini kendaraan bagi FEDEP sendiri belum ada anggarannya. Sedangkan untuk sarana administratifnya hanya terdiri dari sebuah unit laptop dan sebuah unit printer serta terdapat beberapa fasilitas pendukungnya seperti banner tentang FEDEP. Untuk kelembagaan kami siapkan ADRT dan logo FEDEP. Sarana dan prasarana yang dimiliki oleh FEDEP sedikit sekali, namun itu sudah mendukung untuk kegiatan dari FEDEP. Bahkan FEDEP sendiri belum mempunyai gedung tersendiri untuk dijad ikan kantor FEDEP. Selama ini FEDEP hanya mempunyai kesektariatan di Bappeda.

Semua

keterbatasan

ini

disebabkan

oleh

masih

kekurangannya dana untuk menyediakan sarana dan prasarana yang

commit to user



lebih. Meskipun ada tujuan untuk menjadikan FEDEP masndiri dengan memiliki gedung sendiri. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Sarana dan prasaranya masih sedikit, untuk administratif kami hanya punya satu unit laptop dan printer dan pendukung lainnya adalah beberapa banner. Dari sudut kelembagaan kami siapkan ADRT dan logo FEDEP. Sedangkan kendaraan operasionalnya kami meminjam dari kendaraan Bappeda maupun kendaraan dari kabupaten. Gedung sendiri kami hanya menempati di Bappeda sebagai kesekertariatan.” (wawancara 18 Juni 2012) Berdasar pernyataan tersebut bahwa peralatan yang digunakan untuk mendukung program-program FEDEP dinilai telah mencukupi. Namun ada juga keinginan untuk menambahkan sarana dan prasarana tetapi juga harus berdasar pada kepentingan atau kebutuhan dari FEDEP dan tentunya juga berdasar dari dana yang tersedia. Menurut saya, sarana dan prasarana yang digunakan dan tersedia saat ini masih kurang memadahi, karena dengan banyak kegiatan yang dilaksanakan oleh FEDEP dengan sarana dan prasarana seperti itu pasti akan mengalami

hambatan.

Meskipun

selama

ini

program

yang

dilaksanakan berjalan lancar namun perlu adanya penambahan sarana dan prasarana.

commit to user



2. PROSES Proses merupakan suatu rangkaian kegiatan perbuatan manusia yang mengandung suatu maksud tertentu yang memang dikehendaki oleh orang yang melakukan perbuatan itu. Dalam penelitian ini, proses itu meliputi perencanaan dan pelaksanaan dari program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP. a. Perencanaan Pada tahap perencanaan ini meliputi kegiatan-kegiatan seperti pembentukan tim pelaksana dan tim pengarah, mengindentifikasi program

apa saja yang dibutuhkan oleh ukm-ukm, menyusun

program-program

yang

akan

dilakukan

oleh

FEDEP

serta

pembentukan kelompok-kelompok yang akan membantu kerja dari FEDEP. Selain itu ada pula perencanaan dalam menjalin hubungan kerjasama dengan

mitra-mitra yang terkait yang nantinya akan

berdasarkan kebutuhan dari program-program yang dijalankan oleh FEDEP. Pembentukan atau perekrutan anggota-anggota dari FEDEP dilakukan atas berdasarkan rapat atau pertemuan yang dilakukan oleh internal dari Bappeda. Karena Bappeda merupakan dinas yang menaungi FEDEP selama ini. Pertemuan-pertemuan itu akan merekrut anggota-anggota yang dipilih dari pegawai pemerintah daerah Sragen ataupun dari dinas-dinas yang terkait serta dari para pelaku usaha serta LSM yang ada di daerah Sragen untuk dijadikan pengurus FEDEP.

commit to user



Pengurus FEDEP itu sendiri terd iri dari 2 kelompok diantaranya Tim Pengarah dan Tim Pelaksana yang memliki tugas dan fungsi masingmasing. Setelah terp ilihnya pengurus-pengurus FEDEP dari hasil rapat tadi, maka nama-nama dari pengurus tersebut diajukan kepada Bupati Sragen untuk mendapatkan persetujuan atas pengurus tersebut. Hal ini sesuai dengan yang disampaikan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “Pengurus FEDEP normatifnya mereka berasal dari eksekutif, legislatif, tokoh masyarakat, pengusaha, LSM. Kriterianya dari normatif kelembagaan itu adalah yang berkualitas, berkompeten, dan bisa bekerja sama. Pengurus FEDEP juga dipilih atas pertimbangan akses kepada semua anggota, akses keluarnya dimana dia bisa tidak bawa kompeten FEDEP ke relasi-relasi FEDEP diluar. Kemudian dari hal itu kita musyawarahkan kepada forum FEDEP dan kita aklamasikan. Setelah mendapat persetujuan dari forum FEDEP, kita ajukan kepada Bupati Sragen untuk mendapatkan persetujuannya mas.”(wawancara 18 Juni 2012) Setelah adanya persetujuan dari forum FEDEP tadi dan mendapatkan persetujuan dari Bupati, maka pengurus FEDEP telah resmi terbentuk. Dalam hal ini Bupati berperan dalam menyetujui angota yang telah diserahkan kepada Bupati dan apabila Bupati tidak menyetujui hal tersebut maka FEDEP akan menyeleksi kembali anggotanya untuk menjadi pengurus FEDEP. Pengurus FEDEP yang telah terbentuk mulai melakukan penyusunan program-program yang akan dilaksanakan oleh FEDEP sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh para UKM-UKM dalam mengembangkan usaha mereka. Hal ini dapat dimulai dengan

commit to user



mengindentifikasi masalah-masalah umum yang dihadapi oleh UKMUKM Batik selama ini. Pengindentifikasian masalah tersebut dilakukan oleh FEDEP dapat melalui forum-forum maupun terjun langsung ke lapangan. Dari sinilah awal FEDEP membentuk rencana kegiatan operasional (RKO) untuk medapatkan persetujuan dari provinsi. Ini sesuai dengan apa yang dikatakan Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut : “Untuk perencanaan program FEDEP dimulai dari penggalian data lewat forum-forum. Itu nanti dari semua stakeholder berada di forum tersebut dan dari sinilah kita mencari data yang mana berasal langsung dari bawah yaitu stakeholoder tadi. Kemudian kita lakukan juga dari penggalian data langsung ke lapangan, kita terjun ke UKM-UKM langsung bisa melalui forum rembug klaster atau monitoring dan evaluasi. Setelah itu, kita membentuk kegiatan atau membuat proposal yang akan kita ajukan ke provinsi. Di awal tahun proposal tersebut kita verifikasi dan hasil verifikasi tersebut kita sebut RKO (rencana Kegiatan Operasional). Di Provinsi RKO inilah yang akan diliat dan ditentukan apabila bagus dan memenuhi syarat maka akan disetujui dan diberikan dana oleh Provinsi.” (wawancara 18 Juni 2012) Berdasarkan penjelasan tersebut, bahwa pengidentifikasian suatu masalah berdasar apa yang menjadi permasalahan UKM pada saat itu juga. Dimana mereka mendapatkan informasi tentang permasalahan tersebut melalui forum-forum maupun terjun langsung ke lapangan. Pada saat

forum-forum inilah, melalui kelompok-

kelompok yang sebelumnya mereka bentuk seperti BDS dan klaster batik mereka menyampaikan masalah-masalah maupun ide-ide mereka bagi pengembangan UKM mereka sendiri. Pembentukan

commit to user



BDS ini bertujuan agar

membantu UKM-UKM dalam mengatasi

masalah-masalah mereka dan menjadi penghubung antara pemerintah dan FEDEP dengan para UKM batik sehingga pada nantinya akan membantu FEDEP dalam menjalankan program-programnya.

Kemudian hasil dari forum-forum tersebut dapat digunakan oleh FEDEP dalam menyusun prioritas program-program yang akan dilaksanakan selama satu tahun. Yang mana dalam menyusun tersebut FEDEP juga mempertimbangkan beberapa aspek dalam menentukan program apa saja yang harus menjadi prioritas. Aspek-aspek tersebut antara lain adalah ketersediaan dana dan masalah mana yang mendesak atau bukan mendesak. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “Dari hasil-hasil pada saat rapat forum rembug klaster itu kita lanjutkan pada rapat antar pengurus. Disitu kita verifikasi mana saja program yang akan dilakukan pada tahun depan. Itu juga harus disesuaikan berdasarkan anggaran yang ada dan juga dilihat dari tingkat kebutuhannya apakah benar-benar harus dilakukan sekarang atau tahun depan. Misalnya, suatu kegiatan butuh dana besar tapi uang tidak ada maka ya kegiatan itu ditunda dulu. Ada lagi, masalah yang perlu difasilitasi itu banyak tetapi yang bisa dilaksanakan sedikit karena kurang dana dan terbatasnya SDM.” (wawancara 18 Juni 2012) Berdasarkan pernyataan tersebut bahwa FEDEP terkendala dalam perihal ketersediaan dana untuk menganggarkan programprogram yang mereka lakukan. Karena FEDEP tidak hanya mengurusi klasters batik saja, tetapi terdapat enam kalster lainnya. Sehingga

commit to user



perlu adanya pembagian yang merata untuk ke tujuh klaster tersebut. Karena dengan adanya pembagian yang merata maka FEDEP dapat menjalankan fungsinya secara menyeluruh dan tidak hanya terfokus kepada salah satu klaster saja. Pemecahan untuk kendala yang ada seperti masalah dana maupun kurangnya SDM yang ada, FEDEP juga mempunyai perencanaan pengadaan mitra kerjasama yang dilakukan sebagai upaya untuk meringankan beban dalam menjalankan programprogram FEDEP maupun dalam hal mengembangkan UKM Batik. Mitra kerjasama yang dimaksud antara lain, dinas-dinas pemerintah yang terkait seperti dinas Perindustrian dan Koperasi, pihak-pihak tertentu seperti Bank dan perguruan tinggi, serta LSM-LSM yang berhubungan denga program-program FEDEP. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “Kita juga kerjasama dengan beberapa pihak seperti LSM, bank, maupun dinas-dinas yang ada. LSM sendiri dapat berfungsi sebagai pengawas maupun sebagai pengurus dalam FEDEP tetapi LSM d isini ya yang berkompeten dan mau bekerjasam dengan kami. Kalau bank ya kita bekerjasama dalam pemberian pinjaman modal kepada UKM-UKM. Sedangkan dinas, kita kan dalam kepengurusannya terdapat pegawai dinas-dinas yang menjadi pengurus di FEDEP, ya otomatis kita bekerja sama dengan mereka juga.” (wawancara 18 Juni 2012) Lebih lanjut, setelah perencanaan yang telah disusun berdasar program-program yang akan dilaksanakan, maka pelaksanaan yang ada juga secara langsung dilakukan setelah adanya program-program

commit to user



yang telah ditetapkan. FEDEP yang menjalankan program-program ini diharapkan mampu menjadi wadah untuk pelaku usaha Batik dalam megajukan aspirasi tentang masalah dan kebutuhan mereka, sekaligus menjadi penggerak dalam mengembangkan UKM-UKM Batik mulai dari proses

penyusunan

program,

pelaksanaan

program

dan

pemanfaatan program. b. Pelaksanaan Tahap pelaksanaan merupakan kelanjutan dari perencanaan yang berdasar pada program-program yang telah ditentukan. Untuk FEDEP sendiri pelaksanaan program-program yang mereka lakukan berdasar pada peran, fungsi, dan tugasnya yang mana sesuai dengan anggaran dasar. Peran FEDEP dalam mengembangkan UKM-UKM Batik di daerah Sragen adalah sebagai fasilitator. Maksud dari fasilitator adalah FEDEP sebagai pemberi fasilitas terhadap UKM-UKM Batik yang ada untuk mengembangkan usaha mereka, seperti pemberian sarana dan prasarana yang dapat berupa peralatan maupun pertemuanpertemuan atau forum-forum yang diselenggarakan oleh FEDEP. Fungsi sebagai fasilitator juga tertuang dalam tugas dan fungsi dari FEDEP, ini juga sesuai dengan apa yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “Peran FEDEP sebagai forum kebijakan atau promotor. Di Bappeda hanya mempunyai wewenang untuk memfasilitasi,

commit to user



hanya sekedar untuk memfasilitasi mereka. Maka peran FEDEP dalam pengembangan UKM batik sebatas hanya pada fasilitasi pengusaha dan perajin dan semua yang terlibat dalam UKM batik.seperti ini mas, jika UKM batik butuh alat, butuh pelatihan itu bisa kami bantu langsung dari dana FEDEP tapi jika tidak ada dana kami memfasilitasi mereka untuk membuat proposal meminta bantuan alat atau pelatihan yang diketahui oleh dinas Disperinkop, FEDEP dan Bappeda yang kemudian proposal itu kami kirim ke Provinsi atau pusat untuk mendapatkan bantuan. ” (Wawancara 19 April 2012) Berdasar pernyataan tersebut, FEDEP berperan memfasilitasi pengusaha dan perajin dalam mengembangkan usaha mereka melalui program-program yang FEDEP laksanakan. Pelaksanaan program dilakukan berdasar atas tugas dan fungsi dari FEDEP kabupaten Sragen. Tugas dan fungsi dari FEDEP itu sendiri adalah memberikan pertimbangan dan masukan kepada Bupati Sragen sebagai bahan penyusunan kebijakan program pengembangan ekonomi dan sumber daya guna penguatan ekonomi termasuk di dalamnya UMKM, memfasilitasi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam bidang program dan advokasi kebijakan UMKM, Memfasilitasi pengembangan UKM melalui klaster / sentra industri, kawasan pertanian, dan kawasan pariwisata, memfasilitasi pengembangan iklim usaha yang kondusif, memfasilitasi UMKM mengembangkan jaringan informasi dan kerjasama dengan pihak terkait dari dalam maupun luar negeri, untuk pemberdayaan, pengembangan dan penguatan perekonomian daerah serta perluasan lapangan kerja, meningkatkan kualitas SDM para pelaku UMKM, dan menyampaikan laporan hasil pelaksanaan tugas tersebut kepada Bupati Sragen.

commit to user



Dalam memberikan pertimbangan dan masukan kepada Bupati Sragen sebagai bahan penyusunan kebijakan program pengembangan ekonomi termasuk di dalamnya UMKM merupakan tujuan awal dibentuknya FEDEP dan hal itu tertulis juga dalam anggaran dasar dari FEDEP yang bertanggung jawab sepenuhnya kepada Bupati Sragen dalam bidang pengembangan ekonomi dan sumber daya di Kabupaten Sragen. Ini senada dengan apa yang dikatakan

oleh

Bapak

Agus

Tri

Lastomo

selaku

Kasubid

Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “FEDEP kan dibentuk oleh Bupati, ya tentu bertanggung jawab kepada Bupati. Dalam anggaran dasar kan ada tugas FEDEP memberikan masukan kepada Bupati terhadap sesuatu yang berhubungan dengan tugas FEDEP itu. Contohnya, waktu menyusun program-program yang akan dilakukan FEDEP, kita mengajukan kepada Bupati agar program-program tersebut disetujui untuk peningkatan UKM itu sendiri.” (wawancara 20 Juni 2012) Berdasarkan pernyataan tersebut diketahui bahwa FEDEP dalam menjalankan tugasnya harus bertanggung jawab kepada Bupati dan memberikan masukan serta pertimbangan tentang sesuatu hal yang kaitannya dengan pengembangan UKM. Program-program yang akan dilaksanakan oleh FEDEP harus diajukan dulu kepada Bupati untuk mendapatkan persetujuan. Begitupula dengan pembentukan pengurus FEDEP juga harus mendapatkan pertimbangan dan persetujuan dari Bupati juga. Sehingga ini menandakan bahwa FEDEP dalam melakukan sesuatu harus mendapatkan persetujuan dari Bupati. Selain itu, FEDEP juga harus bertanggung terhadap semua kegiatan

commit to user



dan hasil dari program-program yang dilaksanakan untuk diserahkan kepada Bupati. Hasil-hasil tersebut dibuat dalam laporan kegiatan tahunan

yang

akan

diserahkan

kepada

Bupati

untuk

dipertanggungjawabkan. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Ya, kita juga membuat laporan kegiatan tahunan FEDEP. Terus laporan itu kami serahkan kepada Bupati sebagai laporan hasil kegiatan FEDEP dalam setahun.” (wawancara 19 April 2012) Laporan

kegiatan

tersebut

dapat

digunakan

sebagai

laporan

pertanggungjawaban terhadap Bupati dan juga dapat digunakan sebagai bahan evaluasi terhadap program-program yang dilaksanakan. Jadi, semua yang dilakukan oleh FEDEP tersebut dibawah kontrol dari Bupati langsung dan sepenuhnya dibawah tanggung jawab Bupati, sehingga semua kegiatan yang dilakukan harus dilaksanakan sepenuhnya untuk pengembangan UKM. Berikut ini salah satu laporan kegiatan dari FEDEP :

commit to user



Tabel 2.3 Laporan Kegiatan FEDEP Tahun 2010-2011 Tahun

No

Nama Kegiatan

Keterangan

2010

1.

Rakor Pengurus FEDEP

Dilaksanakan 4 kali dalam setahun

2.

3.

Rapat Perencanaan Program Dilaksanakan 4 kali Klaster

dalam setahun

Rakor Forum Klaster


4.

Forum Rembug Klaster

Dilaksanakan 1 kali pada masing-masing klaster

5.

Peningkatan Capacity

-

Build ing 6.

Monev 7 klaster usaha

Dilaksanakan Setahun sekali

7.

Perjalanan Dinas Luar Daerah Dilaksanakan

pada

bulan Februari s/d November 8.

Fasilitasi Pameran Klaster

Dilaksanakan

tiga

kali 2011

1.

Rakor Pengurus FEDEP

commit to user

Dilaksanakan 4 kali



dalam setahun 2.

3.

Rapat Perencanaan Program Dilaksanakan 4 kali Klaster

dalam setahun

Rakor Forum Klaster


4.

Forum Rembug Klaster

Dilaksanakan 1 kali pada masing-masing klaster

5.

Pelatihan Desain Batik

-

6.

Monev 7 klaster usaha

Dilaksanakan Setahun sekali

7.

Perjalanan Dinas Luar Daerah Dilaksanakan

pada

bulan Februari s/d November 8.

Fasilitasi Pameran Klaster

Dilaksanakan

tiga

kali Sumber : FEDEP Tahun 2012

Kegiatan-kegiatan tersebut dilakukan FEDEP dalam periode satu tahun. Untuk kegiatan rakor pengurus FEDEP itu dilakukan sebanyak empat kali dalam setahun. Hal ini dimaksudkan karena fungsi FEDEP sebagai fasilitator sehingga sering melakukan rapat untuk mengkoordinasi kegiatan-kegiatan mereka. Dalam rakor ini yang ikut terlibat adalah semua yang tertera dalam surat keputusan

commit to user



Bupati seperti pengurus FEDEP dari tim pengaraha dan tim pelaksana. Hal yang dibahas dalam rakor ini adalah tentang evaluasi kegiatan yang telah dilakukan maupun membahas kegiatan yang akan dilakukan pada tahun berikutnya serta juga membahas draft-draft tentang kebijakan ekonomi. Untuk Rapat Perencanaan Program Klaster ini juga dilakukan minimal empat kali dalam setahun. Alasanya juga karena FEDEP adalah suatu forum dari stakeholder yang berperan sebagai fasilitator. Dalam rapat ini yang terlibat adalah semua anggota yang tertera dalam Surat Keputusan Klaster seperti pengurus klaster maupun pihak-pihak yang terlibat maupun yang kerjasama dengan FEDEP. Dalam rapat ini yang dibahas adalah tentang rencana kegiatan dari klaster maupun tentang hasil dari monitoring dan evaluasi klaster yang sudah dilakukan selama ini. Rapat forum klaster juga dilakukan selama empat kali dalam jangka waktu satu tahun. Karena fungsi FEDEP yang sebagai fasilitator maka lebih banyak untuk mengadakan rapat semacam ini untuk mengkoordinasi kegiatan ataupun masalah-masalah yang ada. Dalam rapat ini yang terlibat adalah semua pengurus klaster yang ada dari ketujuh klaster dan dari pemerintah seperti dinas-dinas yang terkait. Rapat ini membahas tentang permasalahan yang dihadapi masing-masing klaster maupun tentang hubungan kerjasama yang mungkin dilakukan antar klaster yang satu dengan klaster yang lain. Sedangkan forum rembug klaster dilaksanakan tujuh kali dalam

commit to user



setahun karena klaster yang ada di Kabupaten Sragen juga berjumlah tujuh klaster. Forum ini dilaksanakan untuk masing-masing dari klaster yang ada. Dalam forum ini yang terlibat adalah pengurus klaster tersebut dan anggotanya serta pengurus FEDEP. Forum rembug klaster pada intinya membahas tentang permasalahan yang dihadapi, informasi-informasi, maupun rencana-rencana kegiatan yang akan dilakukan yang bersumber dari anggota klaster.

Kegiatan peningkatan capicty building merupakan suatu pelatihan dalam bidang kelembagaan. Kegiatan ini tidak harus dilakukan setiap satu tahun sekali hanya saja ketika ada permintaan dan anggarannya juga ada. Peserta yang mengikuti ini adalah UKMUKM yang dipilih oleh FEDEP untuk mengikuti pelatihan ini. Begitu juga untuk pelatihan desain batik. Pelatihan ini dilakukan untuk memberikan kemampuan dasar mendesain dan proses membatik. Peserta ini juga dipilih oleh FEDEP atas dasar juga dari rekomendasi dari klaster maupun BDS. Sedangkan untuk fasilitasi pameran batik, FEDEP hanya memberikan fasilitasi berupa biaya dan stand untuk ikut dalam pameran batik. Untuk peserta juga atas rekomendasi klaster maupun BDS dan juga atas pilihan dari FEDEP sendiri. Untuk jumlah pelaksanaannya terhantung pada anggaran dan event pameran batik yang

diselenggarakan

dalam

setahun.

Monev

tujuh

klaster

dilaksanakan hanya sekali dalam setahun. Monev ini melibatkan

commit to user



sebuah tim yang dibentuk oleh FEDEP yang terdiri dari Bappeda, FEDEP, maupun dinas-dinas yang terkait. Monev dilakukan dengan cara

mendatangi masing-masing

klaster

yang

ada kemudian

melakukan monitoring dan evaluasi terhadap apa yang menjadi temuan dan permasalahan yang ada. Kegiatan-kegiatan

yang

dilakukan

tersebut

kebanyakan

mengadakan suatu forum atau pertemuan yang mempertemukan antara pemerintah, FEDEP, para pengusaha (UKM), dan LSM untuk membahas tentang peningkatan UKM Batik yang ada di Kabupaten Sragen secara umum dan klaster batik Masaran secara khusus. Sedangkan untuk prakteknya seperti pengadaan pelatihan diantaranya pelatihan desain, pewarnaan maupun mengadakan pameran batik tidak sebanyak seperti pelaksanaan forum atau pertemuan. Padahal masyarakat atau pengusaha UKM kebanyakan lebih memilih pelaksanaan

praktek

seperti

pameran

batik,

karena

mereka

menganggap bahwa akan langsung mendapatkan hasilnya daripada meengadakan forum-forum tersebut. Oleh karena itu pemerintah yaitu FEDEP harus lebih memperbanyak kegiatan yang bersifat praktek kepada UKM batik agar mereka dapat merasakan secara langsung dampak dari kegiatan tersebut. Selain itu, forum-forum seperti itu yang diundang tidak semua UKM batik yang ada, namun hanya perwakilan dari beberapa UKM. Sedangkan perwakilan-perwakilan yang ada tidak semuanya dapat mewakili apa yang dirasakan oleh

commit to user



UKM-UKM Batik. Perwakilan tersebut biasanya adalah seorang pemimpin klaster maupun BDS, dimana masih terdapat pemimpin yang tidak secara keseluruhan dikenal oleh anggotanya sehingga tidak semuanya dimengerti oleh pemimpin tersebut. Jadi, sebaiknya FEDEP lebih mengutamakan kegiatan yang bersifat memberikan dampak langsung daripada kegiatan seperti penjelasan-penjelasan saja. Dari kegiatan-kegiatan tersebut secara umum FEDEP juga memfasilitasi mereka untuk meningkatkan kualitas SDM para pelaku UKM dan FEDEP telah melaksanakan beberapa program yang berkaitan dengan hal tersebut. Program yang dilaksanakan itu diantara lain adalah

pelatihan-pelatihan,

mengadakan seminar maupun

mengadakan workshop seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Kita memfasilitasi mereka untuk ikut dalam pelatihanpelatihan, terus kita ikutkan juga ketika ada undangan seminar maupun workshop dari dinas maupun daerah lain. Seperti kemarin kita mengadakan pelatihan desain batik bagi UKMUKM batik yang telah dipilih.” (wawancara 19 April 2012)

commit to user



Gambar 3.1 Pelatihan Desain Batik di Desa Pungsari Tahun 2010


Pada gambar diatas

pelatihan dilakukan pada tanggal 15

November 2010 yaitu pelatihan desain batik untuk 30 orang yang berasal dari desa Pungsari, Kliwonan, Pilang, dan Gedongan. Dalam pelatihan tersebut peserta diberi kemampuan dasar untuk mendesain dan proses membatik.

Pelatihan-pelatihan yang diberikan oleh

FEDEP tidak hanya sebatas tentang pelatihan teknis saja, tetapi meliputi berbagai pelatihan dalam beberapa hal yang berkaitan dengan pengembangan UKM Batik maupun dalam meningkatkan wawasan pelaku usaha. Diantaranya terapat beberapa pelatihan

commit to user



selain pelatihan teknis, yaitu pelatihan tentang Informasi dan Teknologi, pelatihan tentang manajemen, dan pelatihan tentang Sponsorship. Namun dalam pelaksanaannya tidak semua pelatihan dapat dilakukan oleh FEDEP karena terdapat beberapa masalah yang menghambat untuk dilaksanakan program-program tersebut yaitu adalah masalah tentang dana. Lebih jelasnya seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Kita juga melakukan pelatihan untuk peningkatan sumber daya manusia dari segi wawasan. Pelatihan tidak hanya pelatihan teknis saja, pelatihan informasi dan teknologi, pelatihan manajemen, sama pelatihan sponsorship. Tapi kembali lagi karena masalah biaya, dari beberapa pelatihan tadi FEDEP hanya mungkin hanya bisa sebagian pelatihan saja, yang lain mungkin bisa diambil oleh dinas teknis seperti dinas perindustrian dan koperasi (disperinkop).” (wawancara, 19 April 2012) Berdasar pernyataan tersebut FEDEP juga bekerjasama dengan dinas-dinas terkait untuk melakukan pengembangan terhadap UKM batik. Karena fungsi FEDEP hanya sebagai fasilitator, maka FEDEP hanya berfungsi juga untuk memfasilitasi para pelaku usaha untuk mengikuti pelatihan-pelatihan yang dilakukan oleh dinas-dinas lain. Dalam hal ini FEDEP bekerjasama dengan salah satu dinas yaitu Dinas

perindustrian

Koperasi

dan

UMKM

maupun

Dinas

Perdagangan kabupaten Sragen. Ketika Disperinkop dan UMKM mengadakan pelatihan untuk para pelaku usaha dan FEDEP disini berperan untuk mengirim para pelaku usaha untuk mengikuti pelatihan

commit to user



tersebut. Ini seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Selain itu kita juga mengirim mereka ketika terdapat undangan pelatihan, seminar, maupun workshop dari provinsi maupun dinas lain yang memliki agenda tersendiri dan bekerjasama dengan FEDEP. Ini terdapat pelatihan mohon dikirim dari klaster batik.” (wawancara, 19 April 2012) Hal senada juga di ungkap oleh Bapak Aryo Sugeng Prastowo selaku Kasi Industri Logam, Mesin Informatika Elektronika dan Aneka Industri Disperinkop dan UMKM berikut ini : “Kami juga melakukan pelatihan-pelatihan terhadap UKMUKM batik mas. Kami juga bekerjasama dengan FEDEP. Kerjasamanya ya, waktu kita ngadaian pelatihan-pelatihan kadang-kadang kami juga meminta bantuan dari FEDEP untuk mengirimkan pelaku usaha batik untuk di ikutkan pada kegiatan kami.” (wawancara, 1 Mei 2012) Berdasar pernyataan diatas dapat dilihat bahwa masing-masing baik FEDEP maupun Disperinkop mempunyai agenda tersendiri. Namun agenda-agenda yang mereka jalankan tidak lepas dari hal-hal yang berkaitan dengan pengembangan UKM-UKM batik. Oleh karena itu perlu adanya koordinasi antar kedua pihak agar dalam menjalankan program-program mereka tidak saling bersinggungan satu sama lain. Maskudnya adalah

tidak

adanya sasaran

yang sama dalam

melaksanakan program-program mereka. Karena apabila tidak adanya koordinasi yang jelas maka akan adanya kesamaan dalam menentukan sasaran bagi program dalam mengembangkan UKM batik yang ada. Hal ini sama seperti yang dikatakan o leh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini :

commit to user



“Untuk kerjasama dengan pihak lain perlu koordinasi yang baik mas. Tapi sampai saat ini koordinasi menjadi masalah untuk FEDEP, misalnya Disperinkop mengirimkan peserta pelatihan dan mereka tidak bilang kepada kami, nah pada event lain kita menunjuk pada disperinkop untuk memilih orang dan mereka memilih orang yang sama. Itu kan dapat menyebabkan peserta lain tak dapat kesempatan ikut pelatihan mas.” (wawancara, 19 April 2012) Namun hal yang berbeda diungkapkan oleh Bapak Aryo Sugeng Prastowo selaku Kasi Industri Logam, Mesin Informatika Elektronika dan Aneka Industri Disperinkop dan UMKM berikut ini : “Untuk masalah kerjasama dengan FEDEP selama ini berjalan dengan baik mas, koordinasinya juga antara kami dengan FEDEP juga berjalan lancar, tidak masalah juga.” (wawancara, 1 Mei 2012) Dilihat dari pernyataan di atas tersebut dapat disimpulkan bahwa memang antara FEDEP dan Disperinkop dan UMKM dalam menjalani hubungan kerjasama untuk mengembangkan UKM Batik terdapat masalah dalam hal koordinasi. Seperti yang diungkapkan diatas, masalah koordinasi masih menjadi masalah yang perlu segera diselesaikan, karena ini akan menghambat kerjasama diantara kedua pihak tersebut dalam mengembangkan UKM Batik dan tentu akan mengganggu kegiatan pelaksanaan program tersebut. Padahal untuk program FEDEP yang terbatas, koordinasi merupakan hal yang penting untuk merealisasikan program-program mereka. Karena dengan anggaran yang terbatas menyebabkan hanya para pelaku usaha tertentu yang dapat mengikuti pelatihan-pelatihan yang mereka laksanakan. Sehingga apabila terjadi salah komunikasi maupun

commit to user



koordinasi akan berdampak negatif bagi perkembangan UKM batik. Selain itu, sampai saat ini belum terdapatnya sistem pendataan terhadap UKM-UKM yang telah mendapatkan pelatihan dengan yang belum mendapatkan pelatihan belum dilaksanakan oleh FEDEP. Hal ini terbukti ketika saya bertanya tentang data-data UKM Batik yang telah mengikuti program dari FEDEP, mereka tidak memberikan data secara komplit namun mereka hanya memberikan data berdasar ingatan saja. Berikut ini sebagaian UKM batik yang pernah mengikuti pelatihan : Tabel 2.4 UKM Batik yang pernah mengikuti Program dari FEDEP Tahun 2009 - 2011 No

Nama UKM Batik

1.

Batik Nur Hazidah

2.

Batik Dewi Ratih

3.

Batik Laksmana

4.

Batik Putri

5.

Batik Medira

6.

Batik Dewi Arum

7.

Batik Winda Sari


commit to user



Oleh karena itu, FEDEP harus memperbaiki koordinasi dan membuat sebuah sistem pendataan yang baik sehingga dapat mempermudah program-program bagi para pelaku usaha agar dapat berjalan dengan baik dan tidak ada lagi masalah kesamaan sasaran program antar FEDEP dengan pihak-pihak yang bekerjasama dengan mereka. Untuk pemilihan peserta sendiri FEDEP tidak ada kriteria tertentu dalam menentukan peserta yang akan diikutkan dalam pelatihan-pelatihan yang diadakan oleh FEDEP maupun dinas-dinas atau provinsi. Pemilihan peserta hanya berdasarkan keseimbangan ataupun hanya berdasar secara bergiliran yang tentunya dilihat juga dari segi potensial pelaku usaha atau UKM yang akan di ikutkan dalam program-program FEDEP. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Untuk pemilihan pelaku usaha yang ikut pelatihan-pelatihan, kami tidak hanya memilih tapi ada keseimbangan. Keseimbangan jumlah pengusaha dari tiap desa. Kita memilihnya juga tidak hanya itu-itu saja tetapi kita lakukan secara bergantian. Selain itu kita berkomunikasi pada BDS atau klaster siapa yang perlu dikirim, kemudian mereka yang menentukan. Dan setiap pengusaha yang dikirim kita ikutkan tidak hanya sekali tetapi berkali-kali sampai dirasa mampu. Dan biasanya kita pilih perajin Batik yang pemula serta mempunyai kepedulian juga.” (wawancara 19 April 2012)

Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak suwanto selaku ketua BDS Jaka Tingkir berikut ini :

commit to user



“Bener mas, saat dapat perintah dari FEDEP untuk mengirim UKM yang butuh pelatihan kemudian saya langsung memilih UKM mana saja yang sekiranya perlu untuk dikirim. Lalu saya tunjuk dan tanya pada UKM tersebut, mau gak ikut pelatihan?. Bila mereka mau terus saya kirim mereka mas.” (wawancara, 18 Juni 2012) Dalam pemilihan siapa yang ikut untuk pelatihan FEDEP tidak dilakukan secara acak oleh BDS. BDS juga mempertimbangkan beberapa unsur dalam menentukannya seperti UKM mana yang memang perlu untuk ikut pelatihan. Karena ketua BDS yang dipilih berasal dari daerah yang sama dengan UKM-UKM Batik yaitu kecamatan Masaran, maka BDS lah yang tahu akan masalah siapa yang berhak untuk dikirim dalam pelatihan tersebut. hal ini seperti yang di ucapkan oleh Bapak Suwanto selaku ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “Nggak mas, kita milih UKM itu ga asal pilih mas. Kita lihat siapa yang butuh pelatihan ini, terus siapa yang butuh pelatihan ini lalu kita pilih mereka. Selain itu kita juga lihat UKM mana yang baru pemula dan butuh bantuan seperti pelatihan, terus ya kita ikutkan juga mas. Kami juga tidak milih UKM itu-itu saja, saya lakukan secara bergilir, misal hari ini UKM A besok ada pelatihan gantian yang saya pilih UKM B dan seterusnya. Jadi biar semua UKM dapat kesempatan mas.” (wawancara 18 Juni 2012) Dilihat dari pernyataan tersebut bahwa keterbatasan anggaran menyebabkan tidak semuanya UKM batik mendapatkan pelatihan maupun workshop serta seminar. Namun dengan keterbatasan tersebut FEDEP dalam mengirim peserta pelatihan tidak asal tunjuk namun berdasarkan beberapa faktor dan berdasar dari BDS juga. Pada dasarnya pelatihan-pelatihan, seminar maupun workshop yang

commit to user



dilaksanakan oleh FEDEP bertujuan untuk mengembangkan UKM batik melalui peningkatan sumber daya manusianya. FEDEP juga melakukan pengembangan UKM melalui Klaster atau sentra industri. Hal ini telah dilakukan FEDEP dari awal terbentuknya FEDEP yaitu dengan membentuk klaster-klaster. Klaster-klaster yang ada di FEDEP seperti yang telah ada yaitu klaster batik, klaster alat rumah tangga, klaster konveksi, klaster Sapi Brangus, klaster ikan, klaster mebel, dan klaster padi organik. Untuk batik,

klaster

yang

dibentuk

adalah

klaster

batik

Masaran.

Dibentuknya klaster batik Masaran ini bermaksud agar dapat membantu pemerintah khususnya FEDEP untuk mengembangkan UKM yang ada di daerah Kecamatan Masaran. Hal ini juga diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Klaster batik dibentuk tujuannya sama dengan klaster yang lain, memudahkan usaha pengembangannya dan dapat mempertinggi daya tawar dan daya saing serta memudahkan komunikasi dengan antar pelaku UKM batik.” (wawancara 19 April 2012) FEDEP juga membentuk pengurus dari klaster batik Masaran untuk memudahkan mereka mengkoordinasikan antar anggotanya yaitu para UKM Batik tersebut. Pengurus klaster batik tersebut antara lain :

commit to user



Tabel 2.5 Pengurus Klaster Batik Tahun 2010 - Sekarang Nama

Jabatan

1. H. Sumarsono

Pengusaha Batik Dewi Arum

Ketua

2. Wartitik

Pengusaha Batik Dewi Ratih

Wakil

3. Agung Wahyudi

Pengusaha Batik Desa Kliwonan

Sekretaris

Sumber : FEDEP tahun 2012

Kepengurusan klaster batik saat ini, mereka dipilih oleh FEDEP dan dalam perubahan untuk kepengurusan klaster batik itu jarang sekali diadakannya perubahan kepengurusan. Dengan adanya pembentukan klaster batik ini, diharapkan dapat menampung aspirasi dari para pengusaha maupun perajin batik yang ada di wilayah kecamatan Masaran melalui pertemuanpertemuan antara mereka sendiri. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda, seperti berikut ini : “Secara dia adalah Klaster batik, mestinya tidak hanya berdiri dan mati. Pasti terdapat kegiatan-kegiatan yang paling alamiah dan paling dapat dipahami adalah selalu berkomunikasi dengan antar anggota sendiri, dan kami memfasilitasi mereka dalam forum rembug klaster setiap setahun sekali karena keterbatasan anggaran. Tetap i mereka semestinya tidak hanya bertemu setahun sekali, mereka dapat bertemu sebulan sekali antar klaster batik.” (wawancara 19 April 2012) Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak H. Sumarsono pengusaha batik Dewi Arum atau ketua klaster Batik berikut ini :

commit to user



“Kegiatannya ya hanya ketika ada pelatihan maupun pameran dari FEDEP dan untuk anggotanya kita kadang kala juga bertemu untuk membahas masalah-masalah yang dialami anggota mengenai usahanya. Kami ikut dalam pertemuaan rembug klaster juga mas.” (wawancara 25 Mei 2012) Seperti yang telah dijelaskan Forum Rembug klaster adalah suatu forum yang mempertemukan antara FEDEP dengan kelompok klaster, seperti klaster batik Masaran. Dimana dalam forum tersebut kelompok klaster batik dapat menyampaikan masalah maupun hasilhasil dari pertemuan mereka sesama anggota klaster batik. Karena melalui forum inilah FEDEP dapat mengetahui permasalahan yang dihadapi oleh UKM-UKM Batik di wilayah kecamatan Masaran dan dapat menjadi bahan pertimbangan juga dalam menyusun programprogram yang pada tahun anggaran berikutnya. Selain mengadakan forum rembug klaster, FEDEP juga memfasilitasi klaster-klaster yang ada di Sragen untuk bertemu dalam suatu forum yang disebut Forum Klaster. Di forum ini mereka dipertemukan dan diajak berdiskusi tentang permasalahan yang mereka hadapi di masing-masing klaster. Selain itu, dalam forum ini FEDEP juga memfasilitasi untuk menyelesaikan permasalahan mereka hadapi dengan saling kerjasama antar klaster. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut : “Nah, FEDEP juga mempertemukan mereka semua klasterklaster dalam suatu Forum Klaster, dimana perwakilanperwakilan dari masing-masing ketua klaster memusyawarahkan kerjasama antar kalster yang dapat

commit to user



dilakukan. Seperti contoh, klaster batik membutuhkan alat-alat untuk membatik seperti chanting maupun kompornya atau malam buat batik terus kami arahkan ke klaster rumah tangga, apa bisa menyediakan alat-alat yang dibutuhkan. Nah melalui ini pembelian peralatan jadi irit dan hemat pengeluaran mereka.” (wawancara 19 April 2012) Forum klaster ini dilaksanakan oleh FEDEP dalam setahun sebanyak empat kali. Sedangkan untuk forum rembug klaster diadakan hanya sekali dalam setahun oleh FEDEP untuk masingmasing klaster. Dengan adanya forum tesebut dapat membantu Klaster batik masaran dalam menyampaikan permasalahan-permasalahan yang dihadapi anggotanya, baik itu masalah manajemen, kebutuhan peralatan maupun hal pemasarannya. Untuk forum rembug klaster hanya diadakan sekali dalam setahun sedangkan masalah-masalah yang dihadapi oleh UKM batik itu tidak hanya satu sehingga untuk pertemuan satu kai dalam setahun dirasa masih kurang untuk mengungkapkan permasalahan mereka. Oleh karena itu FEDEP seharusnya tidak hanya bertemu UKM-UKM batik dalam forum tersebut

melainkan FEDEP seharusnya lebih

sering turun ke daerah-daerah UKM untuk berbincang secara langsung dengan UKM batik agar dapat mengetahui permasalahan mereka. Dengan hal tersebut FEDEP dapat segera bertindak terhadap permasalahan-permasalahn yang dihadapi oleh FEDEP.

Selain adanya klaster batik, FEDEP juga bekerjasama dengan BDS. BDS pada umumnya berfungsi sama dengan klaster batik,

commit to user



namun disini BDS berfungsi untuk memberdayakan pengusaha atau perajin batik serta klaster batik itu sendiri. Ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut : “Adanya BDS dan klaster batik itu berupaya untuk memberdayakan pengusaha maupun perajin batik dan sebagai penggerak bisnis dari FEDEP serta sebagai alat pemasarannya klaster batik. Klaster kan mungkin secara kelembagaan maupun SDM belum mampu oleh sebab itu diperlukannya BDS. BDS kan dapat menampung permasalahan dari UKM juga kemudian mereka menyampaikan kepada kami.” (wawancara 18 Juni 2012) Tidak jauh berbeda seperti yang diungkapkan oleh Bapak Suwanto AR selaku Ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “BDS itu kan kepanjangan dari Bussines Development Service. Tugasnya adalah pengembangan usaha. Jadi, usaha yang dikembangkan dari potensi yang ada namun mereka tidak berdaya sehingga dengan adanya BDS ini akan membantu mereka bisa memberdayakan usaha mereka dari berbagai bidang, bidang teknologinya, bidang produksinya, dan bidang pemasarannya. Sehingga nanti betul-betul usaha itu bisa tumbuh dan berkembang. Kami juga membantu mereka menyampaikan permasalahan mereka kepada pemerintah melalui forum-forum klaster.” (wawancara 18 Juni 2012) Untuk pembentukan BDS sendiri, FEDEP tidak mengetahui bagaimana pembentukan tersebut. Tetapi BDS masih dibawah naungan oleh FEDEP karena FEDEP itu membawahi dari sentrasentara yang ada di Kabupaten Sragen dan salah satunya adalah klaster batik Masaran. Dan BDS merupakan bagian dari klaster batik Masaran tersebut. Sedangkan untuk pembentukan BDS sendiri berasal atas persetujuan dari anggota-anggota komunitas UKM batik. Lebih

commit to user



lanjutnya dijelaskan oleh Bapak Suwanto AR selaku ketua BDS Jaka Tingkir berikut ini: “Kalau terbentuknya BDS sebenarnya itu kan kami sendiri selaku BDS d isini awal mulanya berada pada komunitas UKM. Kemudian disitu permasalahan-permasalahan yang ada di UKM itu kami alami sendiri, sehingga karena kami dipercaya dari teman-teman UKM yang ada kami berupaya membantu mereka dalam rangka pengembangan usaha atau dalam mengatasi permasalahn sendiri untuk mengembangkan usaha.” (wawancara 18 Juni 2012) Melalui BDS tersebut masayarakat atau UKM-UKM Batik dapat menyampaikan masalah yang mereka hadapi dalam proses mengembangkan

usaha

mereka.

Masalah-masalah

yang

telah

disampaikan tersebut akan ditindaklanjuti oleh BDS maupun klaster Batik yang mana akan disampaikan kepada FEDEP dalam pertemuan atau forum rembug klaster. Hal ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Bapak Suwanto sebagai ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “Kita kan disini bekerjasama dengan FEDEP untuk mengembangkan usaha batik di Masaran sehingga kita disini juga berperan untuk menampung semua aspirasi dari UKM untuk nantinya kita ajukan kepada pemerintah melalui FEDEP dalam rapat-rapat forum klaster atau rembug klaster. Biasanya itu kita menyampaikannya secara lansung pada forum-forum itu atau kita membuat proposal-proposal terus dikasihkan kepada FEDEP.” (wawancara 18 Juni 2012) Dengan adanya klaster batik Masaran dan BDS tersebut diharapkan dapat membantu FEDEP dalam melaksanakan programprogramnya agar dapat mengembangkan UKM batik di sentra batik Masaran. Namun dalam prosesnya yang seharusnya BDS mampu bekerja sama dan membantu klaster batik dalam hal manajemen

commit to user



maupun pemasarannya tidak berjalan sebagaimana mestinya. Hal ini disebabkan karena beberapa kendala seperti masalah komunikasi, koordinasi dan kendala personal. Leb ih lanjut dijelaskan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “ Tapi gini dalam pelaksanaannya terdapat persoalan klasik yaitu kadang ketua BDS pun tidak membumi pada semua anggotanya, jadi kadang-kadang mereka punya kerangka kerja sendiri terhadap BDS. Jadi kita komunikasikan mereka pada forum klaster masing-masing. Ya mungkin karena kendala geografis, komunikasi, kendala personal yang akhirnya mereka sibuk pada diri mereka sendiri. Mereka menganggap itu sudah nyambung.” (wawancara 19 April 2012) Adanya masalah tersebut tidak mengganggu fungsi dari BDS dan klaster batik dalam membantu FEDEP untuk mengembangkan UKM batik di daerah sentra batik. FEDEP memfasilitasi UKM untuk mengembangkan jaringan informasi dan kerjasama dengan pihak tertentu untuk pemberdayaan, pengembangan dan penguatan ekonomi serta lapangan kerja. Dalam hal ini yang dimaksud adalah mengembangkan UKM batik dengan mengembangkan

jaringan

informasi

atau

pemasaran

serta

pemberdayaan yang nantinya akan mengembangkan usaha serta ekonomi

bagi

usaha

batik

itu

sendiri.

Dengan

semakin

berkembangnya UKM batik itu, maka juga secara otomatis akan juga membuka

lapangan

kerja

bagi

warga

sekitarnya.

Dalam

mengembangkan UKM batik, FEDEP telah melaksanakan beberapa program melalui pembentukan website FEDEP, melalui pameran,

commit to user



workshop dan temu usaha. Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda menjelaskan seperti berikut : “Untuk pengembangan UKM, FEDEP memfasilitasi mereka untuk ikut dalam pameran-pameran, workshop, dan temu usaha yang diadakan oleh FEDEP maupun oleh dinas-dinas lain baik dari kabupaten maupun dari provinsi. Sehingga itu nantinya dapat memperluas jaringan mereka dalam pemasarannya maupun informasi-informasi tentang pengembangan usaha mereka” (wawancara 19 April 2012)

Gambar 3.2 Pameran Batik di JEC Yogyakarta Tahun 2011

Sumber : FEDEP tahun 2012

Dalam pameran ini FEDEP menyediakan stand bagi UKM Batik yang berpartisipasi dalam pameran kali ini. pameran batik ini dilaksanakan pada tanggal 2 November 2011. Dalam mengadakan maupun mengikutkan pameran, workshop maupun temu usaha FEDEP hanya menganggarkan sekali dalam lingkup provinsi. Meskipun hanya sekali yang diadakan FEDEP dalam satu tahun, namun FEDEP juga bekerjasama dengan pihak-pihak lain untuk

commit to user



memfasilitasi UKM-UKM batik agar dapat ikut dalam berbagai kegiatan pameran atau temu usaha yang dilakukan oleh dinas-dinas lain. Lebih jelasnya seperti yang d iungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Untuk pameran FEDEP menganggarkan satu kali di provinsi, tetapi di provinsi mempunyai agenda beberapa kali kita hanya wajib membantu biaya sekali dan di provinsi ada dua kali dan itu gratis. Kita ikutkan dan dampingi mereka dalam pameranpameran tersebut. dinas-dinas lain juga ketika ada agenda mengadakan pameran-pameran kita d iminta melalui Bappeda untuk mengirimkan UKM-UKM batik yang ingin ikut pameran tersebut.” (wawancara 19 April 2009) Namun Untuk kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pemasaran seperti pameran maupun temu usaha FEDEP hanya memiliki wewenang sebatas wilayah provinsi ataupun sekitarnya. Oleh karena itu apabila ada pameran-pameran yang berskala internasional maupun nasional itu FEDEP tidak dapat mengirimkan UKM-UKM batik untuk ikut berpartisipasi sebab itu bukan wewenang FEDEP lagi dan itu merupakan wewenang dari dinas terkait baik itu dari dinas provinsi maupun dari dinas kabupaten. Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda menjelaskan sebagai berikut : “Kita dapat mengirimkan mereka hanya sekali saja dan itu hanya sebatas wilayah Jawa Tengah ataupun Yogyakarta sedangkan dinas lain banyak mengadakan pameran dan itu ridak hanya sebatas wialayah Jawa Tengah. Kalau di Jawa tengah saya bisa ke Jogja maupun Solo untuk mengirimkan mereka, tapo kalau sudah ke nasional atau internasional itu

commit to user



sudah bukan wilayah FEDEP lagi tapi merupakan wewenang dari provinsi atau Kabupaten.” (wawancara 19 April 2012) Adanya kegiatan-kegiatan seperti mengikuti pameran maupun temu usaha dapat memberikan manfaat secara langsung bagi para pelaku usaha batik dalam hal ini UKM batik merasakan manfaatnya bagi usaha mereka. karena dengan mengikuti pameran seperti ini pelaku usaha dapat memasarkan produk mereka ketika mengikuti kegiatan tersebut. hal ini seperti yang dirasakan oleh Ibu Wartitik pemilik Batik Dewi Ratih sebagai berikut : “Ya setelah ikut pameran saya malah mendapat pesenan batik dari konsumen langsung mas terus wilayah pemasaran menjadi lebih luas karena waktu pameran saya dapat chanel untuk memasarkan produk batik saya.” (wawancara 25 Mei 2012) Tidak jauh berbeda juga diungkapkan oleh Ibu Ida pemilik Batik Dewi seperti berikut ini : “Manfaat ikut pameran ya batik saya jadi tambah dikenal banyak orang, kan waktu pameran saya memperkenalkan batik kami pada saat itu. Dari mengikuti pameran itu produk batik kami leb ih banyak yang order dari biasanya mas.”(wawancara 25 Mei 2012) Bapak Bambang pemilik Batik Laksamana juga mengungkapkan hal yang sama seperti berikut ini :

“Untuk pameran dampaknya positif sekali, karena dengan mengikuti pameran brand kita terbentuk, sebelumnya hanya dikenal oleh diri kita dan lingkungan sekitar menjadi dikenal oleh masyarakat luas. Akhirnya setelah dikenal oelh masyrakat luas nanti ada beberapa yang calling kita untuk pemesanan produk. (wawancara 5 Juli 2012)

commit to user



Dari

pernyataan

tersebut

menjelaskan

bahwa

dengan

mengikuti pameran-pameran yang dilaksanakan oleh FEDEP dapat memberikan perkembangan bagi UKM-UKM batik dalam hal pemasaran produk-produk mereka. Sehingga dengan berkembangnya pemasaran mereka maka akan memberikan manfaat lainnya bagi UKM batik tersebut, seperti pendapatan menjadi bertambah, mengetahui kebutuhan pasar untuk batik, dan wilayah pemasaranya pun semakin bertambah luas dari sebelumnya. Selain itu, untuk meningkatkan pengembangan dan ekonomi dari UKM Batik dilakukan pembentukan Desa Wisata Batik di daerah Desa Kliwonan Kecamatan Masaran. Dalam hal ini FEDEP berperan memberikan ide tentang pembentukan DesaWisata batik d i Daerah kecamatan Masaran. Dimana FEDEP memberikan masukan kepada Bupati agar merumusukan kebijakan untuk pembentukan desa wisata batik di Kecamatan Masaran. Ini sesuai dengan salah satu fungsi dari FEDEP dalam membantu Bupati Sragen dalam memformulasikan kebijakan dalam pengembangan ekonomi dan sumber daya daerah, baik SDA maupun SDM. Gagasan atau ide ini tidak hanya melibatkan FEDEP saja melainkan juga dinas-dinas terkait seperti Dinas Perdagangan maupun Disperinkop dan UMKM serta p ihak-pihak yang terkait. Lebih jelasnya diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini :

commit to user



“Masalah pembentukan desa wisata batik di Kecamatan Masaran, FEDEP hanya sebagai pemberi gagasan untuk dibentuknya desa wisata batik. Ide tersebut kita sampaikan kepada Bupati melalui Bappeda untuk mendapatkan persetujuan. Namun Dalam pelaksanaannya FEDEP tidak ikut campur, kalau tidak salah yang mengurusinya adalah Disperinkop.”(wawancara 19 April 2012) Hal senada juga diungkapkan oleh Bapak Aryo Sugeng Prastowo selaku Kasi Industri Logam, Mesin Informatika Elektronika dan Aneka Industri Disperinkop dan UMKM seperti berikut ini : “Owh, masalah desa wisata batik itu memang kami yang mengurusi pelaksanaannya dan membantu untuk mengembangkan desa wisata tersebut. misalnya kalau ada tamu pejabat atau kunjungan dari dinas pemprov lain datang ke kabupaten Sragen kemudian ingin membeli kain batik sebagai cindera mata kami juga merekomendasikan desa wisata batik sebagai tempat membeli batik.” (Wawancara 1 Mei 2012)

Dengan adanya desa wisata batik di daerah kecamatan Masaran secara langsung dapat juga meningkatkan penjualan produk batik mereka. Sehingga dengan meningkatnya penjualan dari produk batik mereka membuat UKM batik di Kecamatan Masaran dapat lebih berkembang usaha mereka. Dengan adanya desa wisata tersebut dapat juga dijadikan sebagai alat pemasaran batik mereka, karena dengan adanya desa wisata tersebut dapat dijadikan sebagai alat promosi hasil dari batik-batik mereka.

Pada akhirnya

dapat

meningkatkan

perekonomian daerah sekitar. Ada juga kendala di desa wisata batik ini, yaitu terdapat banyak UKM Batik yang berdiri ada yang sudah menjadi usaha yang besar dan masih ada yang usahanya kecil. Kebanyakan dari pembeli

commit to user



lebih memilih untuk membeli produk dari UKM batik yang sudah terkenal dan pemerintah juga leb ih mengarahkan kepada usaha batik yang sudah terkenal namanya hal ini dimaksud agar daerah wisata ini menjadi lebih terkenal. Namun, itu makin membuat pengusaha batik yang masih berdiri ataupun berkembang menjadi tidak mendapatkan pasaran. Sehingga perlu adanya pemerataan bagi para pengunjung atau pembeli untuk membeli di UKM Batik yang ada. Oleh karena itu, FEDEP dapat menjadi penghubung agar pemerintah lebih dapat memajukan desa wisata batik ini dengan tidak hanya memasarkan pengusaha batik tertentu saja melainkan semua pengusaha batik harus juga mendapatkan pemasaran produk mereka dari datangnya para pembeli. Selain itu untuk meningkatkan daya saing dalam pemasaran batik FEDEP juga menciptakan suatu teknik baru dalam hal pembuatan batik, yaitu teknik batik cabut. Teknik batik cabut merupakan teknik yang berbeda dengan teknik batik pada umumnya. Karena biasanya teknik batik diawali dengan mencanting terlebih dahulu baru proses pewarnaan, akan tetapi untuk teknik batik cabut justru mewarnai terlebih dahulu baru dilakukan pembatikan kemudian dilakukan pewarnaan yang kedua dan finishing. Lebih jelasnya diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda seperti berikut ini : “FEDEP memperkenalkan teknik batik cabut pada UKM untuk digunakan dalam membuat batik. Karena menurut kami teknik

commit to user



itu mempunyai kelebihan-kelebihan dari teknik lainnya, ya tentunya terdapat juga kelemahan tetapi ya tidak terlalu berpengaruh karena hanya masalah pada cuaca saja.” (wawancara 19 April 2012) Dengan adanya teknik batik cabut tersebut akan dapat membantu daya jual dari produk-produk yang dihasilkan melalui teknik tersebut. Karena dengan keunggulan yang dimiliki oleh teknik batik cabut seperti proses leb ih cepat, hasil yang lebih halus dengan warna yang lebih kuat, dan sulit membedakan dengan batik asli. Dengan demikian batik cabut Sragen merupakan salah satu produk batik disamping batik tulis tradisional yang perkembangannya cukup luas dengan berbagai permintaan baik untuk seragam kantor, seragam orang punya kerja, maupun kebutuhan batik sehari-hari yang tentunya dengan harga terjangkau. Tetapi dalam teknik cabut ini juga terdapat beberapa

kelemahan

seperti

yang

diungkapkan

oleh

Bapak

Windiyanto karyawan Batik Brotoseno sebagai berikut ini : “Teknik batik cabut itu disini sudah menggunakannya mas, bahkan hampir di semua pengusaha batik menggunakan teknik ini karena teknik lebih mudah dan pengerjaannya juga cepat mas dan warnanya juga lebih terang. Tapi teknik ini juga ada masalahnya, tidak bisa d ikerjakan pada waktu mendung atau malam hari karena butuh sinar matahari untuk menghasilkan warnanya. Sebab jika ga da sinar matahari nantinya warnanya ga keluar atau tidak merata. Tapi teknik ini digemari oleh para pengusaha karena hasil produk teknik ini laku di pasaran dengan haraga yang sangat terjangkau mas.” (wawancara 18 Juni 2012) Berdasar pernyataan tersebut, dengan adanya teknik cabut ini dapat juga mengembangkan UKM batik dalam pemasaranya. Karena sampai saat ini hasil produk dari teknik batik cabut ini banyak laku di

commit to user



pasaran dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat dan kualitas yang lumayan. Dari pelaksanaan program-program yang dilakukan oleh FEDEP seperti peningkatan kelembagaan, peningkatan sumber daya manusia, dan peningkatan dalam hal pemasaran bertujuan untuk mengembangkan UKM Batik agar dapat berkembang lebih baik dari sebelumnya. Hal ini berdampak positif bagi para pelaku UKM yang baru membangun usaha batiknya. Dimana mereka mendapatkan prioritas utama dalam program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP. FEDEP akan memberikan pelatihan maupun pameran sampai mereka dianggap telah mapan untuk berdiri sendiri mengembangkan usaha mereka. pelakasanaan program-program ini telah berdampak pada sebagian UKM yang telah mendapatkan pelatihan dari FEDEP itu sendiri. Hal ini dibuktikan dari semakin berkembangnya usaha mereka

mulai

dari

merintis

usaha

sampai

telah

sukses

mengembangakan usaha mereka. ini ditandai dari produksi mereka yang terus meningkat seperti yang digambarkan dalam tabel berikut ini :

commit to user



Tabel 2.6 Jumlah produksi batik dari UKM batik Tahun 2012 Nama

Usaha Sebelum

Sesudah

Tahun

mengikuti

mengikuti

kegiatan

kegiatan FEDEP

kegiatan FEDEP FEDEP

1. Batik Dewi Ratih

100 kain batik /bulan


1 tahun

2. Batik Laksmana



3,5 tahun

3. Batik Medira

50-100 kain batik/ bulan

300 kain batik 2 tahun /bulan

4. Batik Ida

50 kain /bulan

Batik

ikut

batik 350 kain batik 3 tahun /bulan

Sumber : data hasil wawancara tahun 2012

Dari tabel tersebut dapat dijelaskan bahwa UKM yang mengikuti program-program dari FEDEP dalam hal produksi kain batik yang dihasilkan meningkat dari sebelumnya. Kain batik yang dimaksud adalah selembar kain yang bermotif dengan ukuran 2 meter sampai 2,5 meter. Secara umum jenis-jenis batik yang dihasilkan berupa batik tulis, batik cap, batik printing, dan batik kombinasi. Untuk secara terperinci jumlah produksi dari jenis-jenis batik tersebut, UKM-UKM batik hanya menjelaskan secara keseluruhan produksi mereka per bulan seperti tabel 2.6 itu. Hal ini dikarenakan mereka belum membuat manajemen keuangan mereka sehingga jumlah produk dari masing-masing jenis batik tersebut belum pasti jumlah

commit to user



angkanya. Namun, dari jenis batik yang dihasilkan oleh UKM tersebut yang banyak diproduksi adalah batik tulis sedangkan yang lainnya hanya berjumlah sedikit karena kurang diminati oleh pasaran. Untuk Batik Dewi Ratih telah mengikuti pelatihan desain batik, pelatihan manajamen keuangan, dan pameran batik. Sedangkan Batik Laksmana telah

mengikuti

pelatihan

manajamen

keuangan,

manajamen

peningkatan produktivitas, dan pameran batik. Batik Medira juga selama ini telah mengikuti pameran batik, manajemen keuangan, dan manajamen SDM. Dan untuk batik Ida pernah mengikuti pelatihan desain batik, pelatihan pewarnaan, manajemen keuangan, dan pameran batik. Pelatihan-pelatihan dari UKM-UKM dari tabel tersebut tidak jauh berbeda antara satu dengan yang lainnya, diantaranya adalah pelatihan desain batik, pelatihan manajemen SDM, pelatihan manajemen keuangan, pelatihan peningkatan produktivitas dan mengikuti pameran batik. Dari program-program tersebut menurut UKM batik yang paling memberi dampak bagi UKM adalah mengikuti pameran batik. Karena dengan mengikuti pameran batik mereka lebih mengerti akan kebutuhan dari pasaran tentang jenis batik mana saja yang laku dalam pasaran. Dengan hal tersebut mereka jadi lebih dapat mengembangkan usaha mereka dengan mengikuti permintaan dari pasar saat mereka mengikuti pameran batik. Dalam pelaksanaan program-program untuk mengembangkan UKM yang dilakukan oleh FEDEP masih terdapat beberapa

commit to user



kekurangan yang dimiliki oleh FEDEP seperti tidak adanya SOP ( Standar Operasional Pelaksanaan) maupun juklak dan juklis. SOP memliki fungsi agar dalam pelaksanaannya tetap sesuai dengan kaidah-kaidah yang telah ditentukan meskipun terjadi perubahan struktur organisasi. sehingga dapat mengarahkan tugas dari FEDEP agar tidak melenceng dari yang telah ditentukan meskipun telah terjadi pergantian strukutur organisasi. Sedangkan saat ini FEDEP dalam pelaksanaannya hanya berdasarkan pada anggaran rumah tangganya saja dalam pelaksanaan program-programnya. Dan itu akan dapat menjadi salah satu kelemahan dari FEDEP untuk mengatur pelaksanaan program-programnya. Terdapat juga permasalahan dalam menetukan keberhasilan dari program-program tersebut apakah telah berhasil ataupun belum berhasil. FEDEP hanya berdasarkan pada penilaian

terhadap

perkembangan UKM saja dan tidak berdasar pada SOP. Selain itu, tidak adanya pendataan secara menyeluruh terhadap UKM-UKM yang telah diberikan pelatihan juga menjadi sebuah kelemahan bagi FEDEP karena dapat menimbulkan adanya salah komunikasi diantara sesama anggota maupun antar pihak yang terkait dengan FEDEP.

c. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan program yang dilakukan oleh FEDEP, tidak terlepas dari adanya monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh

commit to user



Bappeda maupun FEDEP itu sendiri. Fungsi dari monitoring ini adalah agar pelaksanaan yang ada tidak melanggara atau melenceng dari tujuan awal dari program-program yang telah ditentukan agar program-program tersebut dapat berjalan dengan baik. Dalam hal ini yang dimonitoring adalah pelaksanaan dari program-program FEDEP seperti diadakannya pelatihan-pelatihan, seminar, workshop, maupun dalam mengadakan pertemuan atau forum. Ini seperti yang d iungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda : “Untuk monitoring kita yang lakukan. Biasanya yang kita monitoring ya kegiatan-kegiatan yang dilakukan seperti pelatihan, pameran maupun lainnya. Kita monitoring apakah kegiatan itu berjalan dengan baik atau terdapat kendalakendala yang nantinya akan kami jadikan bahan evaluasi.” (wawancara 18 Juni 2012) Proses monitoring yang ada dilakukan tidak hanya dilakukan oleh FEDEP saja tetapi monitoring juga dilakukan dinas-dinas terkait jika program-program yang dilaksanakan membutuhkan bantuan dinas lain, sehingga FEDEP juga mengikutsertakan dinas lain untuk ikut memonitoring seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda sebagai berikut ini : “Kita juga mengajak dinas lain untuk ikut monitoring kegiatan-kegiatan yang kami lakukan. Namun dinas-dinas yang kita undang itu hanya dinas yang berkepentingan dan juga berkompeten dengan FEDEP. Dan yang dimonitoring itu program-program yang kita lakukan bersama.” (wawancara 18 Juni 2012)

commit to user



Hal senada juga diungkapkan oleh Bapak Aryo Sugeng Prastowo selaku Kasi Industri Logam, Mesin Informatika Elektronika dan Aneka Industri Disperinkop dan UMKM berikut ini : “Kalau memonitoring program FEDEP kami juga di ajak, kan kami juga termasuk dalam pengurus FEDEP mas. Ya yang dimonitoring itu tugas dan kegiatan-kegiatanya, pelatihan, pameran. Itu kan agar kegiatan tersebut dapat berjalan lancar sesuai dengan tujuannya.” (wawancara 1 Mei 2012) Untuk proses evaluasi sendiri berjalan berbarengan dengan proses memonitoring yang ada. Lebih jelasnya diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda sebagai berikut ini : ”Evaluasi itu kan berdasar pada hasil monitoring, jad i ya secara otomatis kan monitoring sekaligus kita mengevaluasi. Sehabis monitoring dan evaluasi kita adakan lagi rapat forum klaster. Forum klaster itu membahas yang tak terbatas, bisa membicarakan apaun seperti kegiatan kemarin atau kegiatan untuk tahun depan. Untuk tahun ini kita evaluasi bersama dalam rapat forum ini, bicara apa saja yang masih kurang atau ada kendala atau tidak kita bahas dalam forum ini.” (wawancara 18 Juni 2012) Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi ini terkadang masih

ditemukan permasalahan dalam

prosesnya yang dapat

menghambat pelakasanaan monitoring dan evaluasi. Namun kendalakendala yang ditemui pada waktu monitoring dan evaluasi tidak terlalu menghambat FEDEP. Hal ini seperti yang dikatakan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Ya tentu saja ada kendala dalam monitoring dan evaluasi. Tap i kendala tersebut tidak terlalu menghambat FEDEP.

commit to user



Kendalanya seperti kesibukan pada dinas-dinas maupun klaster karena mempunyai tugas masing-masing juga.” (wawancara 18 Juni 2012) Dalam proses monitoring serta evaluasi yang ada dilakukan untuk melihat apakah pelaksanaan program-program yang telah dilaksanakan benar-benar dilakukan sesuai dengan apa yang menjadi tujuan awal dibuatnya program. Proses monitoring dan evaluasi yang dilakukan FEDEP hanya sekali dalam setahun dan itu dilakukan pada pertengahan tahun. Sehingga bisa d ilihat apakah masih ada yang mengalami kekurangan atau dalam pelaksanannya sudah berjalan dengan benar atau belum. Monitoring dan evaluasi yang ada juga melibatkan koordinasi dengan antara FEDEP, Bappeda dan dinas lainnya. Jadi, bila masih ada kekurangan pada suatu kegiatan maka akan dievaluasi untuk diperbaiki dan dilaksnakan pada tahun depan. Proses monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh FEDEP sebaiknya tidak hanya dilakukan sekali dalam setahun. Untuk monitoring seharusnya perlu adanya monitoring tambahan yang dilakukan terhadap semua kegiatan FEDEP agar dapat berjalan sesuai dengan standar operasional yang ada dan untuk evaluasi sama seperti monitoring perlu adanya evaluasi terhadap semua kegiatan yang dilaksanakan oleh FEDEP untuk mengetahui kekurangan yang ada dalam kegiatan tersebut, sehingga dapat memperbaiki kesalahan agar tidak terulang dalam kegiatan berikutnya.

commit to user



5. OUTPUT Output merupakan hasil dari adanya proses dari input-input maupun pelaksanaannya. Sebuah kegiatan dianggap berhasil jika kegiatan tersebut sudah mencapai tujuannya apa belum, tetapi juga berdasarkan indikator lainnya yang memenuhi. Dari pendapat Nakamura ( Agata Ika Febrilianawati, 2010:11) diambil tiga kriteria yang dianggappaling berpengaruh dalam memenuhi keberhasilan dalam suatu kegiatan, yaitu : a. Pencapaian tujuan atau hasil Dalam melihat apakah tujuan dari FEDEP telah tercapai dapat dilihat dari tahapan-tahapan sebelumnya yaitu tahap perencanaan, pelaksanaan maupun monitoring dan evaluasi. Selain itu, juga dilihat dari pencapaian FEDEP dalam melaksanakan tugas-tugas mereka. Maka tujuan dalam mengembangkan UKM batik di sentra batik Masaran dapat dikatakan berhasil. Hal ini ditandai dengan semakin berkembangnya UKM batik ketika mengikuti program-program yang dijalankan oleh FEDEP. Hal ini juga terlihat pada tabel 2.6 tentang dperkembangan jumlah produksi kain batik dari masing-masing UKM. Seperti yang dikatakan oleh Bapak Bambang pemilik Batik Laksmana sebagai berikut : “Ya setelah ikut pelatihan dan pameran usahanya jadi berkembang, permintaan terhadap produk juga bertambah yang dulu hanya bisa memproduksi kurang dari 100 produk perbulan menjadi 600 produk perbulan.” (wawancara 5 Juli 2012)

commit to user



Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Wartitik pemilik dari Batik Dewi Ratih seperti berikut ini : “Usaha kita ya berkembang mas setelah ikut pameran. Dulu itu saya hanya bisa memproduksi tidak sampai 100 batik perbulan dan penjualannya juga seret mas, kalau sekarang ya lumayanlah mas bisa sampai 400 ke atas perbulan. (wawancara 25 Mei 2012) Program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP ada juga yang memberikan manfaat langsung seperti pameran atau ada yang juga yang memberikan manfaat dalam jangka panjang. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Suwanto AR selaku Ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “Kalau manfaat secara langsung mungkin mereka belum bisa merasakan, karena yang namanya pelatihan itu kebanyakan teoritis yang sifatnya luas. Sehingga mereka mau mempraktekan dalam pengembangan usaha kadang kala belum bisa. Bisanya itu kalau pelatihan-pelatihan itu mengarah pada hal yang praktis mereka lakukan , nah itu biasanya mereka langsung dapat memanfaatkan. Seperti pameran itu kan secara langsung jadi bisa bermanfaat secara langsung juga.” (wawancara 18 Jui 2012) Meskipun manfaat yang dirasakan oleh UKM batik ada yang bisa langsung dirasakan ada juga yang dalam jangka panjang, namun secara umum tujuan dari FEDEP untuk mengembangkan UKM batik sudah tercapai. Hal in i sesuai dengan tujuan dari dibentuknya FEDEP yaitu mengoptimalkan sumber daya daerah, memperbaiki sistem pengembangan ekonomi

dan sumber daya Kabupaten Sragen,

termasuk Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dengan melibatkan pemerintah, masyarakat, dan pelaku usaha. Selain itu

commit to user



keberhasilan itu dapat dilihat dari tercapainya tugas-tugas dan fungsi dari FEDEP. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Ya sudah tercapai mas kalau dilihat dari apa yang kita lakukan dari tugas-tugas FEDEP seperti contoh pelatihanpelatihan. Nah, dari pelatihan tersebut dapat diketahui tujuan kita tercapai atau belum dengan melihat para pelaku usaha apakah dapat berkembang atau tidak. Dan selama ini pelatihan yang kita lakukan rata-rata telah membantu para peserta. Namun gini mas, secara keseluruhan tujuan yang telah tercapai belum mencapai 100% karena terdapat beberapa kendala.” (wawancara 19 April 2012) Berdasarkan pernyatan-pernyataan tersebut dapat diketahui bahwa program yang dilaksanakan oleh FEDEP dapat dikatakan telah berhasil, karena UKM-UKM batik yang telah mengikuti program FEDEP telah merasakan perbaikan atau perkembangan usahanya baik dalam hal sumber daya manusianya, manajemen usahanya, serta pemasaran produk-produk mereka. Meskipun secara umum belum mampu untuk mengembangkan ekonomi Kabupaten Sragen, namun secara khusus paling tidak telah mampu mengembangkan UKM-UKM yang ada di Kabupaten Sragen khususnya di Sentra batik Masaran. b. Kepuasan Kelompok Sasaran Program-program yang dilaksanakan pada dasarnya ditujukan kepada

kelompok-kelompok

sasaran

yang

telah

ditentukan.

Kelompok-kelompok sasaran tersebut yaitu para pelaku usaha seperti UKM batik. Dan program-program tersebut memang bertujuan untuk

commit to user



mengembangkan usaha dari kelompok sasaran, sehingga pada nantinya akan timbul rasa kepuasan dari kelompok sasaran. Kepuasan tersebut dapat ditunjukkan melalui keberhasilan mereka dalam mengembangkan

usahanya setelah mengikuti program-program

tersebut. Hal ini senada dengan yang diungkapkan oleh Ibu Wartitik pemilik batik Dewi Ratih sebagai berikut : “Ya seneng mas diajak ikut pelatihan, karena setelah ikut pelatihan-pelatihan itu, usaha saya ya tambah berkembang, tambah luas,pengalamanya bertambah. Saat ikut pameran juga malah dapat order atau pesanan mas, jadi tambah luas pemasarannya.” (wawancara 25 Mei 2012) Tidak jauh berbeda, hal senada juga di ungkapkan oleh Ibu Ida pemilik Batik Putri sebagai berikut : “Manfaat ikut pelatihan ya tambah berkembang usahanya, tambah wawasan juga mas karena diajarkan motif baru juga . Pokoknya usaha jadi maju, terus pemasarannya tambah luas, jadi banyak yang mesen kain batik gitu mas”. (wawancara 25 mei 2012) Hal ini juga dibenarkan oleh Bapak Suwanto AR selaku Ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “Ya kebanyakan dari yang ikut merasa senang karena dapat menambah wawasan, pengetahuan, dan pengalaman. Seperti kemarin saya ajak pelaku UKM tapi awalnya mereka ragu, namun setelah mengikuti pelatihan dan pameran itu wawasanya bertambah dan usahanya berkembang dan akhirnya malah ingin untuk ikut lagi.” (wawancara 18 Juni 2012) Dilihat dari pernyataan tersebut bahwa dapat dikatakan terdapat kepuasaan pada kelompok-kelompok sasaran yang mengikuti program-program dari FEDEP. Sehingga hal ini menandakan bahwa

commit to user



program tersebut bermanfaat bagi kelompok sasaran dan dapat dikatakan program-program tersebut berhasil. c. Daya Tanggap Klien Dalam hal ini kelompok sasaran ada yang memberikan daya tanggap positif terhadap program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP dan ada juga yang memberikan tanggapan negatif terhadap apa yang dilakukan oleh FEDEP. Ini terlihat ketika FEDEP mengadakan pelatihan-pelatihan maupun pameran-pameran, UKMUKM yang diundang untuk mengikuti kegiatan tersebut ada yang antusias dan ada pula yang tidak datang. Hal in i seperti yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini : “Kalau tanggapan mereka terhadap FEDEP itu ada yang memberikan dukungan dan ada pula yang tidak peduli terhadap yang dilakukan FEDEP. Yang memberi dukungan itu biasanya adalah yang telah ikut pelatihan atau pameran, maka meraka merasakan manfaatnya dan memberikan tanggapan yang baik terhadap FEDEP karena mereka mengetahui dengan benar manfaat dari FEDEP.” (wawancara 19 April 2012) Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Suwanto selaku ketua BDS Jaka Tingkir sebagai berikut : “Itu tergantung dari mereka, ada yang ingin ikut, ada yang menolak, ada yang masih menghitung-hitung, dan ada pula yang kami berikan pengertian akhirnya mereka mencoba juga pelatihan-pelatihan. Sedangkan dari generasi muda-muda itu daya tanggapnya lumayanlah mas, tetapi kalau pelatihan yang bersifat teori-teori itu mereka agak kurang merespon. Karena mereka dalam menerapkan ke usahanya juga mengalami kesulitan. Jadi misalnya pelatihan pembukuan, pembukuan

commit to user



kalau secara umum di pelatihan-pelatihan kan iya terlalu terperinci sekali dan kalau dipraktekan di perusahaan kan harus menyesuaikan kondisi di perusahaan itu kadang mengalami kesulitan.” (wawancara 18 Juni 2012) Pernyataan-pernyataan tersebut didukung oleh Ibu Wartitik pemilik Batik Dewi Ratih berikut ini : “Waktu itu saya di ajak oleh Pak wanto untuk ikut pelatihanpelatihan mas. Terus ya saya mau saja ikut pelatihan tersebut, karena kan dapat memberikan manfaat bagi saya. Pokoknya kalau ada pelatihan-pelatihan seperti itu jika saya di ajak ya saya langsung mau mas.” (wawancara 25 Mei 2012) Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Ida pemilik Batik Putri sebagai berikut : “Ketika di undang itu saya berpikir-pikir dan tanya-tanya dulu, itu pelatihan apa, buat apa gitu mas. Tapi setelah dijelaskan ya saya coba ikut, ternyata waktu ikut jadi tambah wawasan dan pengen ikut lagi.” (wawancara 25 Mei 2012)

Tidak semua UKM Batik memberikan tanggapan positif terhadap program-program dari FEDEP. Ada juga yang memberikan tanggapan negatif kepada FEDEP seperti yang diungkapkan oleh Bapak Sumarsono pemilik Batik Dewi Arum sebagai berikut : “Kalau FEDEP sih menurut saya itu tidak terlalu bermanfaat bagi saya, karena menurut saya FEDEP itu mereka datangnya ketika kami sudah dapat mengembangkan usahanya. Kenapa mereka tidak datang dari dulu saat kita merintis baru merintis usaha.” (wawancara, 25 Mei 2012) Selain itu, tanggapan negatif juga terlihat ketika mereka diundang oleh FEDEP untuk mengikuti program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP ada yang tidak peduli terhadap program

commit to user



tersebut. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Bapak Agus Tri Lastomo selaku Kasubid Pengembangan Dunia Usaha Bappeda berikut ini: “Tidak semua UKM batik yang kita undang untuk ikut pelatihan tersebut mau datang mas. Ada yang tidak datang juga, karena mereka tidak peduli terhadap FEDEP dan lebih fokus terhadap usahanya. Mereka menganggap itu tidak penting karena daripada ikut pelatihan lebih baik mereka jualan hasil mereka. tapi yang biasa tidak datang itu UKMUKM yang telah berhasil sedangkan UKM yang baru mulai lebih memberi tanggapan positif mas. (wawancara 19 April 2012) Hal yang sama juga ketika diadakannya forum-forum atau pertemuan seperti forum klaster maupun forum rembug klaster para UKM batik maupun perwakilan dari klaster batik memberikan daya tanggap yang positif terhadap program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP baik itu memberikan dukungan terhadap program tersebut atau memberikan saran dan kritik terhadap program yang dilaksnakan. Sehingga ini menyebabkan mereka mempunyai perasaan ikut

memiliki

terhadap

program

tersebut

serta

keberhasilan

pelaksanaannya. Karena program-program yang dilaksanakan oleh FEDEP juga berdasar pada masukan-masukan dari mereka dan nanti pelaksanaan

dan

hasilnya

juga

commit to user

bertujuan

untuk

mereka.



BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan Berdasarkan penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa efektivitas FEDEP dalam mengembangkan UKM batik di sentra batik kecamatan Masaran dapat dikatakan cukup efektif, karena tujuan dari FEDEP itu sendiri dalam mengembangkan UKM dapat dikatakan telah berhasil, terbukti dilihat dari beberapa UKM-UKM yang usahanya dapat berkembang setelah mengikuti program-program dari FEDEP. Namun dalam proses mencapai tujuan tersebut FEDEP dalam pelaksanaannya masih terdapat beberapa permasalahan yang dapat menghambat FEDEP baik dalam tahap input, proses, maupun outputnya. Permasalahan-permasalahan tersebut dalam penelitian ini secara langsung akan mempengaruhi tujuan dari FEDEP itu sendiri dalam mengembangkan UKM Batik. Karena permasalahanpermasalahan tersebut apabila tidak segera dibenahi oleh FEDEP maka akan dapat berdampak pada program-program dari FEDEP sehingga tujuan dari FEDEP akan sulit tercapai untuk kedepannya lagi. Permasalahan tersebut berasal dari tahap-tahap sebagai berikut ini : a. Input Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan input dari FEDEP yang terdiri dari SDM, dana, serta sarana dan prasarana dikatakan cukup efektif. Karena masih adanya beberapa hal yang belum berfungsi secara

commit to user



efektif dalam kaitannya mendukung FEDEP untuk pelaksanaan programprogram pengembangan UKM Batik. Permasalahan tersebut diantaranya dalam perihal sarana dan prasarana yang dimiliki oleh FEDEP jumlahnya terbatas seperti belum dimilikinya kendaraan serta gedung sendiri. Hal ini dapat menghambat FEDEP dalam melaksanakan program-programnya untuk mengembangkan UKM Batik di Sragen. Sehingga mobilitas pengurus FEDEP di lapangan akan kurang optimal nantinya. b. Proses Proses yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi perencanaan, pelaksanaan dan monitoring dan evaluasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan dalam tahap proses ini secara keseluruhan dapat dikatakan cukup efektif. Karena dalam tahap proses ini terdapat beberapa hal yang menjadi masalah dalam melaksanakan program-program dari FEDEP. Permasalahan tersebut diantaranya dalam pelaksanaan program-program FEDEP belum adanya komunikasi dan koordinasi yang baik antara FEDEP dengan pihak-pihak yang bekerjasama, belum adanya pendataan yang jelas tentang UKM yang telah mengikuti program dari FEDEP yang mana berakibat pada koordinasi dan komunikasi, serta FEDEP dalam pelaksanaan program-programnya belum memiliki standar operasional pelaksanaan

(SOP).

Namun

pelaksanaan

program-program

yang

dilakukan oleh FEDEP berjalan sesuai dengan apa menjadi tujuan yaitu

commit to user



mengembangkan UKM batik. Hal ini dibuktikan dengan berkembangnya UKM Batik yang telah menerima program-program dari FEDEP. c. Output Berdasarkan hasil penelitian tersebut indikator pencapaian tujuan dapat dikatakan efektif. Karena tujuan dari FEDEP itu sendiri untuk mengembangkan UKM batik telah tercapai. Hal ini dibuktikan dengan dilihat dari beberapa UKM yang telah mengikuti program FEDEP seperti pelatihan dan pameran yang mana usaha mereka telah berkembang. Untuk indikator kepuasan kelompok sasaran berdasarkan hasil penelitian yang telah ada, indikator ini sudah efektif. Karena dalam pelaksanaan program-program dari FEDEP, mereka yang telah menerima pelatihan maupun pameran kebanyakan merasa senang dan puas dengan keterlibatan mereka dalam kegiatan tersebut. Dengan keterlibatannya usaha mereka sesudah mengikuti program tersebut menjadi berkembang dari sebelumnya. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, indikator daya tanggap klien belum efektif. Karena terdapat beberapa UKM yang menganggap bahwa program-program dari FEDEP itu tidak cukup bermanfaat bagi mereka. hal ini dibuktikan ketika mereka diundang untuk mengikuti pelatihan terdapat beberapa UKM yang tidak ikut dalam pelatihan tersebut. Mereka beralasan karena pelatihan maupun pertemuan seperti itu tidak membawa dampak yang signifikan bagi usaha mereka. Jadi, untuk outputnya FEDEP dapat dikatakan cukup efektif. Karena

commit to user



masih ada indikator yang belum efektif dalam hasil penelitian yang telah dilakukan. Jadi secara keseluruhan berdasarkan tahap input, proses, dan output FEDEP dalam programnya untuk mengembangkan UKM Batik di sentra batik masaran dapat dikatakan cukup efektif. Meskipun terdapat beberapa kekurangan dalam pelaksanaannya seperti sarana dan prasarana juga belum memadahi bagi pelaksanaan program-program FEDEP, belum adanya SOP maupun juklak dan juklis untuk menjadikan pedoman bagi pelaksanaan program FEDEP dan belum adanya koordinasi yang jelas antara FEDEP dengan pihak-pihak yang bekerjasama dengan FEDEP. Meskipun terdapat kendala-kendala tersebut, namun tujuan FEDEP untuk mengembangkan UKM telah berhasil. Ini terbukti dengan berkembangnya usaha mereka selama mengikuti program dari FEDEP.

commit to user



B. Saran Berdasarkan hasil kesimpulan di atas, maka ada beberapa saran yang akan diberikan oleh peneliti, sebagai berikut ini : 1. FEDEP yang berfungsi untuk mengembangkan usaha kecil menengah (UKM) maka sebaiknya memiliki data yang riil tentang UKM yang telah mengikuti program-program FEDEP dan jumlah UKM yang telah berkembang. Karena ini dapat berfungsi untuk menghindari terjadinya kesalahpahaman dalam menentukan UKM yang akan ikut program agar tidak terjadi kesalahan koordinasi antar FEDEP dengan pihak-pihak yang bekerja sama. 2. Sebaiknya untuk sarana dan prasarana yang dimiliki oleh FEDEP untuk ditingkatkan dalam hal jumlahnya. Sarana dan prasarana yang dimiliki FEDEP sampai saat ini terlalu sedikit jumlahnya. Oleh karena itu perlu adanya penambahan untuk dapat membantu kinerja dari FEDEP di lapangan. 3. FEDEP juga sebaiknya membuat SOP maupun juklak dan juklis. Karena keduanya itu merupakan sesuatu hal yang penting dalam pelaksanaan program-program FEDEP. Dengan adanya ituagar pelaksanaan program-program sesuai dengan kaidah dan tidak melenceng dari rencana awal dibuat program tersebut. 4. Untuk program-program pelatihan seperti kelembagaan, pembukuan, maupun manajemen agar dalam pelaksanaannya lebih terperinci untuk penjelasannya dan disesuaikan dengan keadaan dari UKM-UKM yang

commit to user



ada. Karena masih ditemukannya UKM-UKM yang kesulitan dalam menerapkan pelatihan-pelatihan

tersbut pada usahanya seperti

pelatihan pembukuan.

commit to user

EFEKTIVITAS FEDEP (Forum of Economic Development and. Employment Promotion) DALAM PENGEMBANGAN UKM BATIK DI KABUPATEN SRAGEN

Recommend Documents