EFEKTIFITAS PROGRAM PELAYANAN SOSIAL ANAK BALITA DI UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) PELAYANAN SOSIAL ANAK BALITA MEDAN
Skripsi diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara
Disusun oleh : Siti Mahyardani Nasution 110902093
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama : Siti Mahyardani Nasution Nim
: 110902093
Judul : Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Balita di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Anak Balita Medan Medan, April 2015
DOSEN PEMBIMBING
Drs. Matias Siagian, M.Si, Ph.D NIP : 19630319 199303 1 001
KETUA DEPARTEMEN
Hairani Siregar S.Sos, M.SP NIP : 19710927 1998101 20 001
DEKAN FISIP USU
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP : 19680525 199203 1 002
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Siti Mahyardani Nasution Nim : 110902093 Abstrak Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Balita di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Anak Balita Medan Balita merupakan dasar pondasi bagi perkembangan jiwa di masa yang akan datang sangat perlu diperhatikan agar perjalanan hidup di masa yang akan datang lebih baik. Salah satu fenomena sosial di era modern adalah banyaknya ibu yang bekerja di sektor publik, dalam kondisi seperti ini anak balita terpisah dari ibu yang seharusnya menjaga dan membimbing setiap saat. Melalui program program pelayanan sosial anak balita diharapkan dapat memberikan pelayanan kepada keluarga miskin, serta orangtua yang bekerja yang mempunyai anak balita, agar anak balita mereka tidak terlantar di rumah tanpa ada binaan yang sesuai dengan masa balitanya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauhmana efektifitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak balita di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Anak Balita Medan. Penelitian ini dilakukan di UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan, yang berlokasi di Jalan T.Amir Hamzah No.59 A, Kelurahan Helvetia Timur, Kecamatan Medan Helvetia, Provinsi Sumatera Utara. Tipe penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan efektifitas pelaksanaan program pelayanan sosial anak balita. Adapun sampel dalam penelitian ini adalah 12 anak asuh UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan, untuk mengetahui kondisi tentang anak balita tersebut di wakili orangtua dikarenakan usia. Sementara itu teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara terperinci. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan beberapa kesimpulan, terdapat beberapa program pelayanan sosial anak balita yang diberikan oleh UPT, yaitu program belajar, program bermain, program perawatan dan penyediaan makanan bergizi, program pembinaan sosial, mental dan fisik secara individu maupun kelompok. Hasil yang diperoleh melalui analisis data kelima kategori (pemahaman program, ketepatan sasaran, ketepatan waktu, tercapainya tujuan dan perubahan nyata), dapat dilihat dengan nilai rata-rata pelaksanaan program pelayanan sosial anak balita sudah dilakukan dengan efektif. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program pelayanan sosial anak balita oleh UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan adalah efektif.
Kata kunci: Efektifitas, Pelayanan sosial, Anak balita
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE Name: Siti Mahyardani Nasution Nim : 110902093 Abstract Effectiveness of Social Services Early Childhood Program in Technical Implementation Unit ( UPT) Social Services Childhood Medan Toddlers is a basic foundation for the development of life in the future so keep in mind that the journey of life in the future better. One of the social phenomena in the modern era is the number of women who work in the public sector, in this condition apart from mothers of children under five are supposed to protect and guide all times. Through a program of social service programs toddlers is expected to provide services to poor families, as well as working parents who have young children, so that they are not abandoned toddler at home without the built in accordance with the toddler period. This study aims to identify the effectiveness of the implementation of social service programs toddlers Technical Implementation Unit (UPT) Social Services Early Childhood field. This research was conducted in Social Services Early Childhood Unit field, which is located at Jalan T.Amir Hamzah 59 A, Village East Helvetia, district of Medan Helvetia, North Sumatra Province. This type of research is classified as a type of descriptive research that aims to illustrate the effectiveness of the implementation of social service programs toddlers. The sample in this study is 12 foster children Social Services Early Childhood Unit field, to determine the condition of children under five are represented parents due to age. While the techniques of data analysis in this study using a single table and described in detail. Based on the results of the study showed some conclusions, there are some social service programs toddler given by UPT, a program of study, program play, program maintenance and provision of nutritious food, social development programs, mental and physical individually or in groups. Results obtained through the five categories of data analysis (understanding the program, targeting accuracy, timeliness, achievement of goals and real change), can be seen by the average value of the implementation of social service programs toddler already done effectively. It can be concluded that the implementation of social service programs toddlers by Social Services Early Childhood Unit field is effective.
Keywords: Effectiveness, social services, Toddlers
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Bismillahirrahmaanirrahim Puji dan syukur penulis haturkan kepada-Mu ya Allah atas selesainya penulisan skripsi ini. Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kesempurnaan Nikmat dan Rahmat-Nya berupa kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulisan skripsi yang berjudul “Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Balita Medan”. Sholawat dan salam semoga dilimpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan orang-orang yang senantiasa mengikuti jejaknya hingga akhir zaman. Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian skripsi ini banyak mendapat bantuan dan dukungan baik materil maupun moril dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan FISIP USU.
2.
Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.
3.
Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si., Ph.D selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih Pak, sudah berkenan membagi ilmunya kepada saya.
4.
Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan pegawai administrasi FISIP USU.
5.
Pimpinan dan staff di UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan, terima kasih atas izin penelitian beserta bantuannya dalam melakukan penelitian ini hingga selesai.
6.
Kepada orangtua/wali dan anak asuhan UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan yang telah membantu dalam melakukan penelitian ini.
7.
Teristimewa kepada Ibunda dan Ayahanda tercinta, Alm. H. Zulkifli Nasution dan Almh. Hj. Siti Badriah Matondang. Semasa hidupnya tidak pernah lelah memberikan semangat, doa, motivasi dan kasih sayang kepada anak-anaknya. Skripsi ini sebagai wujud rasa terimakasihku yang tak terhingga atas kasih sayang mama dan ayah. Maaf ma, yah selama hidup kalian, aku tidak sempat membahagiakan kalian. Adek sangat sayang dan rindu sama mama dan ayah.
8.
Teristimewa kepada abangku Muhammad Risky Iskandar, Muhammad Hasbulah dan Kak Atika Sarialam terima kasih buat semua doa dan dukungan kalian. Semoga kita semua bisa mendapatkan apa yang kita inginkan selama ini dan membuat mama ayah senang di sana.
9.
Untuk teman terdekat penulis yang selama ini menjadi penyemangat, terimakasih untuk semua dukungannya dan semoga kita selalu diberikan jalan yang terbaik oleh-Nya.
10. Sahabat-sahabat seperjuangan di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Stambuk 2011 Dina Rahmiana (sahabat dari awal kuliah semoga sampai seterusnya:”)), Diella, Adis, Ana, Dina Rizki, Adel, Haikal, Bang Ibal, Poniman, Amar, Fajar. Dan seluruh teman-teman stambuk 2011 yang banyak membantu penulis selama perkuliahan, semoga kita semua dapat mengejar cita-cita dan terima kasih setulusnya atas kebersamaan yang selama ini tercipta. 11. Sahabat-sahabatku dari SMA Achy, Sebrina, Devy, Lely, Elsa, Sarah, Umay dan Nabila terima kasih dukungannya sehingga akhirnya bisa nyusul kalian menjadi sarjana. Semoga kelak kita menjadi orang yang sukses dan bisa mencapai semua impian kita selama ini. 12. Sahabatku dari SMP yang sangat spesial Vina Rahmawati Noor, walaupun LDR MedanBandung selalu ada di saat dibutuhkan. Terima kasih dukungan dan doanya semoga lekas
nyusul jadi sarjana. Semoga kelak kita menjadi orang yang sukses dan bisa mencapai semua impian kita selama ini. 13. Semua pihak yang belum penulis tuliskan satu persatu, namun berkontribusi atas selesainya skripsi ini. Terima kasih Semoga Allah SWT senantiasa memberikan hidayah dan limpahan rahmat dan karunianya serta membalas segala kebaikan dengan yang lebih baik lagi. Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukannya. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya. Wassalamu’alaikum Wr.Wb. Medan,
April 2015
Penulis,
Siti Mahyardani Nasution
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
i
ABTRACT ......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii DAFTAR ISI...................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
X
DAFTAR BAGAN ......................................................................................... XII DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. XIII BAB I : PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
1.2Perumusan Masalah ...............................................................................
6
1.3Tujuan Penelitian ...................................................................................
6
1.4Manfaat Penelitian .................................................................................
6
1.5Sistematika Penulisan.............................................................................
7
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Program Pelayanan Sosial .....................................................................
8
2.1.1 Program .......................................................................................
8
2.1.2 Pelayanan Sosial..........................................................................
8
2.1.3 Fungsi-Fungsi Pelayanan Sosial .................................................
11
2.1.4 Program-Program Pelayanan Sosial ............................................
13
2.2 Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak ..........................................
14
2.2.1 Peranan Pekerja Sosial dalam Menangani Masalah Anak ..........
17
2.3 Efektivitas Pelayanan Sosial Anak Balita .............................................
21
2.3.1 Efektivitas ...................................................................................
21
2.3.2 Efektivitas Pelayanan Sosial .......................................................
23
2.3.3 Efektivitas Pelayanan Sosial Anak Balita ...................................
26
2.4 Kerangka Pemikiran ..............................................................................
27
2.5 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional ..........................................
31
2.5.1 Defenisi Konsep ..........................................................................
31
2.5.2 Defenisi Operasional ...................................................................
32
BAB III : METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ......................................................................................
34
3.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................
34
3.3 Populasi dan Sampel .............................................................................
35
3.3.1 Populasi .......................................................................................
35
3.3.2 Sampel .........................................................................................
35
3.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................
36
3.5 Teknik Analisa Data ..............................................................................
37
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Pendirian UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan .............
38
4.2 Letak dan Kedudukan Lembaga............................................................
39
4.3 Tujuan dan Fungsi Lembaga .................................................................
40
4.3.1 Tujuan Lembaga..........................................................................
40
4.3.2 Fungsi Lembaga ..........................................................................
40
4.4 Prinsip – prinsip dan Proses Pelayanan Anak .......................................
41
4.4.1 Prinsip – prinsip Pelayanan .........................................................
41
4.4.2 Proses Pelayanan Anak ...............................................................
41
4.5 Jenis – jenis Kegiatan ............................................................................
42
4.5.1 Kegiatan Rutin ............................................................................
44
4.5.2 Kegiatan Kesehatan.....................................................................
46
4.5.3 Kegiatan Bimbingan Mental .......................................................
46
4.5.4 Kegiatan Kepala Seksi ................................................................
47
4.5.5 Kegiatan Pekerja Sosial...............................................................
47
4.6 Struktur Organisasi................................................................................
47
BAB V : ANALISIS HASIL PENELITIAN 5.1 Pengantar ...............................................................................................
49
5.2 Karakteristik Umum Responden ...........................................................
50
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia .....................................
50
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .....................
51
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama.................................
52
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku ....................................
53
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Tempat Tinggal ..................
54
5.3 Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Balita ...............................
55
5.3.1 Pemahaman Program ..................................................................
55
5.3.2 Ketepatan Sasaran .......................................................................
64
5.3.3 Tepat Waktu ................................................................................
69
5.3.4 Tercapainya Tujuan.....................................................................
77
5.3.5 Perubahan Nyata .........................................................................
94
BAB VI : KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ...........................................................................................
104
6.2 Saran ......................................................................................................
106
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
1.
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ..................
50
2.
Tabel 5.2 Distribusi Responden BerdasarkanJenisKelamin ....
51
3.
Tabel5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ...............
52
4.
Tabel 5.4DistribusiReseondenBerdasarkanSuku .....................
53
5.
Tabel 5.5DistribusiRespondenBerdasarkanSosialisasi Program
6.
Tabel 5.6 DistribusiRespondenBerdasarkanPemahamanSetelah Sosialisasi Program ..................................................................
7. Tabel 5.7
59
Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Tentang Tujuan Program ........................................................................
9. Tabel 5.9
58
DistribusiResponden Berdasarkan Pengetahuan Responden Mengenai Tujuan Program ....................................
8. Tabel 5.8
56
60
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Responden Tentang Metode Program .....................................
61
10. Tabel 5.10 Distribusi Responden BerdasarkanPemahamanTentang MetodePelaksanaan Program ...................................................
63
11. Tabel 5.11 DistribusiRespondenBerdasarkanUsiaRespondenAwal Masuk ....................................................................................... ` 64 12. Tabel 5.12 DistribusiRespondenBerdasarkanLamanyaAnak di Asuh di UPT ......................................................................................
65
13. Tabel 5.13 DistribusiRespondenBerdasarkanIbuBekerja ..........................
66
14. Tabel 5.14 DistribusiRepondenBerdasarkanPenghasilan Orang tua ..........
67
15. Tabel 5.15 DistribusiRespondenBerdasarkanKapanAnak di Titipkan di UPT ......................................................................................
69
16. Tabel 5.16 DistribusiRespondenBerdasarkanAnakMendapatkan Snack danMinumSusu di UPT ............................................................
73
17. Tabel 5.17 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuan AnakMenyebutkanHuruf ..........................................................
77
18. Tabel 5.18 DistribusiRespondenBerdasarkanMengetahuiPengurangan danPenambahanAngka .............................................................
78
19. Tabel 5.19 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanAnakMenari danMenyanyi ............................................................................
80
20. Tabel 5.20 DistribusiRespondenBerdasarkanPernahTidaknyaTampil Diluar UPT ...............................................................................
81
21. Tabel 5.21 DistribusiRespondenBerdasarkanBisaTidaknya AnakBerolahraga (SenamJasmani) ..........................................
82
22. Tabel 5.22 DistribusiRespondenBerdasarkanPernahTidaknyaSakit SelamaDititipkan Di UPT ........................................................
86
23. Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Tinggi Badan Anak .........
88
24. Tabel 5.24 DistribusiRespondenBerdasarkanTinggiBadanAnak ...............
89
25. Tabel 5.25 DistribusiRespondenBerdasarkanDistribusi RespondenBerdasarkanApakahAndaPernah MelakukanKonsultasiMengenaiAnakAndaKe UPT ................
91
26. Tabel 5.26 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanMembaca ........
93
27. Tabel 5.27 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanMenulis ...........
94
28. Tabel 5.28 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanBerhitung ........
95
29. Tabel 5.29 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanMenari danMenyanyi ............................................................................
96
30. Tabel 5.30 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanMemakai BajuSendiri ...............................................................................
97
31. Tabel 5.31Distribusi RespondenBerdasarkanKemampuanMembaca DoaSebelumMakan ..................................................................
98
32. Tabel 5.32 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuanMakansendiri .. 99 33. Tabel 5.33 DistribusiRespondenBerdasarkanKemampuan MencuciPiring .......................................................................... 100 34. Tabel 5.34 Distribusi Responden Berdasarkan Kemampuan Merapikan TempatTidur ............................................................................. 101 35. Tabel 5.35 Distribusi Responden Berdasarkan KemampuanM emakai Sepatu Sendiri .......................................................................... 102
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.1
Bagan Alir Pemikiran ...............................................................
30
DAFTAR LAMPIRAN
1. Identitas Responden di PantiSosial Asuhan AnakAmaliyah 2. Metode Penelitian Efektifitas Program Pelayanan Sosial Anak Balita di Unit PelaksanaTeknis (UPT) PelayananSosialAnakBalita Medan 3. Kuesioner Penelitian 4. Surat Keterangan Komisi Pembimbing 5. Berita Acara Seminar Proposal Penelitian 6. Surat Izin Penelitian Dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 7. Surat Balasan Izin Penelitian dari UPT Pelayanan Sosial Anak Balita Medan
