Efektivitas Pelaksanaan Program Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia) Oleh Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Soslal Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Disusun Oleh : ISNAMULI OKTAVIA BANGUN 080902005
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Abstrak Nama : Isnamuli Oktavia Bangun Nim
: 080902005
Efektivitas Pelaksanaan Program Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia) oleh Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan. (Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 90 halaman, 36 tabel, 2 bagan, lampiran serta kepustakaan dan sumber lain yang berasal dari internet) Dari tahun ke tahun angka harapan hidup terus meningkat seiring dengan perbaikan kualitas hidup dan pelayanan kesehatan yang juga semakin membaik. Menurut data yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah lanjut usia Indonesia pada tahun 2004 adalah sebesar 16.522.311, tahun 2006 sebesar 17.478.282, dan pada tahun 2008 sebesar 19.502.355 (8,55% dari total penduduk sebesar 228.018.900), sedangkan pada tahun 2020 diperkirakan jumlah lanjut usia sekitar 28 juta jiwa. Di provinsi Sumatera Utara Sendiri, jumlah lanjut usia pada tahun 2009 menunjukkan bahwa dari besarnya total jumlah penduduk di Sumatera Utara yakni sebesar 13.248.400 jiwa, dimana sebanyak 805.500 jiwa (6,08 %) dari total keseluruhannya adalah penduduk yang dikatagorikan usia lanjut. Penelitian mengenai efektivitas pelaksanaan Program Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia) oleh UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana efektivitas pelaksanaan program Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia). Dalam hal ini tolak ukur dari efektivitas program Day Care Services dapat dinilai dari kualitas kegiatan, kuantitas kegiatan, dampak dari kegiatan serta ketepatan waktu kegiatan. Efektivitas program dapat diteliti dengan melalui pendekatan seperti wawancara dengan para lanjut usia, dan melakukan observasi terhadap pelaksanaan program day care services yang di selenggarakan oleh pihak UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan. Hasil dari penelitian dapat disimpulkan bahwa efektivitas pelaksanaan program day care services oleh UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan, adalah efektif melalui hasil perhitungan dari beberapa pengukuran yang telah dilakukan seperti dilihat dari kualitas pelaksanaan program adalah 0,71, dari segi kuantitas adalah 0,59,dari segi dampak pelaksanaan program adalah 0,53 dan dari segi waktu adalah 0,49. Kata kunci : efektivitas, program day care services, lanjut usia.
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE
Abstract Name: IsnamuliOktavia Bangun Nim: 080902005 Effectiveness of Program Implementation Day Care Services (Elderly Day Services) by the technical implementation unit (UPT) Elderly Social Services Regional Binjai and Medan.(This thesis is composed of 6 chapters, 90 pages, 36 tables, 2 charts, appendices and bibliography and other sources from the internet) From year to year life expectancy continues to increase along with improvements in quality of life and health services are also getting better. According to data sourced from the Central Statistics Agency (BPS), the number of elderly Indonesia in 2004 amounted to 16,522,311, in 2006 at 17,478,282, and in 2008 of 19,502,355 (8.55% of the total population of 228 018 .900), whereas in 2020 is estimated to number about 28 million elderly people. Alone in the province of North Sumatra, the number of elderly in 2009 showed that the magnitude of the total population in North Sumatra, which amounted to 13.2484 million people, where as many as 805 500 people (6.08%) of the total overall is categorized elderly population. Research on the effectiveness of Day Care Services Program (Elderly Day Services) by the Unit of Social Services Elderly Binjai and Field Region aims to determine how the effectiveness of the program Day Care Services (Elderly Day Service). In this case the benchmark of Day Care Services program effectiveness can be judged from the quality of activities, the quantity of activity, the impact of the activities and the timeliness of events. Program effectiveness can be scrutinized through approaches such as interviews with the elderly, and observe the implementation of the program in day care services are organized by the Social Services Unit Area Seniors Binjai and Medan. The results of the study can be concluded that the effectiveness of day care services program by the Social Services Unit Area Seniors Binjai and Medan, is effective through the calculation of several measures that have been done as seen from the quality of the program is 0.71, in terms of quantity is 0 , 59, in terms of the impact of the implementation of the program is 0.53 and in terms of time is 0.49. Key words: effectiveness, program day care services, elderly.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat Rahmat dan Hidayah-Nyalah penulis dapat menyelesaikan penyususnan skripsi yang berjudul “Efektivitas Pelaksanaan Program Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia) Oleh Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan “ dengan baik. Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam menempuh Ujian Komprehensif untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan. Selama penyususnan Skripsi ini, penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan. Untuk itu penulis membuka diri untuk menerima saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapakan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus Penulis mengucapakan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
2.
Ibu Khairani Siregar, S.Sos. M.SP, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
3.
Bapak Husni Thamrin, S.Sos, M.SP selaku dosen pembimbing yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan kepada saya dengan sebaik mungkin dalam penyelesaian skripsi ini.
4.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, terimakasih untuk segala ilmu pengetahuan selama perkuliahan dan dengan segala jasa-jasanya.
5.
Buat
para
pegawai-pegawai,
khususnya
kepada
Ibu
Rahayu
Purwantini, terima kasih saya ucapkan atas bantuannya selama saya melakukan penelitian di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan. 6.
Kepada Nenek-nenek dan Kakek-kakek di UPT Pelayanan Sosial Lanjut Usia Wilayah Binjai dan Medan, terimakasih telah bersedia menjadi responden dan banyak membantu saya dalam proses penelitian.
7.
Terimakasih kepada kedua orang tua saya, Mulisip Bangun dan Rasken Br. Sitepu yang telah membesarkan saya dan mendidik saya hingga saya seperti sekarang ini. Semua butuh proses Pak, Mak dan ini adalah salah satunya.
8.
Kemudian terimakasih kepada adik saya, Septa Darmanta Bangun. Aku tau kau diam-diam selalu mengkhawatirkan dan mendoakan aku. Harus kau gapai bintangmu dek.
9.
Buat Ranger Fam, ada Mia, Ana Oneng, Rizka Bo. Terimakasih buat 4 tahun ini senang sakali menjadi bagian dari hidup kalian ( Mia : aku sangat tertarik dengan kata-katamu yang begini bunyinya:” jangan
Universitas Sumatera Utara
samapai kita dibatasi oleh langkah kaki yang hanya semeter jaraknya”, dan kau memang benar Mi kita harus sampai di kota-kota impian kita, Anna: jangan galau dan jangan bertingkah konyol lagi ya Neng, kau terlihat lebih oneng saat sedang bertingkah tidak normal, Bo: kau tak sendiri Bo, semangat kuncinya dan ada baiknya untuk urusan anak sastra Jepang dan anak Politik abaikan saja dulu, ada hal lebih penting ketimbang itu. Setelah ini kita kejar mereka sampai ke Negri Sakura, dan ke Kota Nopan. Aku bersedia menemanimu asal ongkos kau yang tanggung). Aku berharap semoga kita tetap begini menjadi kawan kandung yang saling mengisi satu sama lain. Teima kasih atas doa dan dukungan kalian 10. Tika Bre, makasih buat doamu, meskipun kita berjauhan aku percaya pada kekuatan doa. Dan kau memang benar, aku harus mengabaikan hal-hal yang hanya merugikan. 11. Vera “bebeb”, makasih atas doa dan dukungannya beb. Semua berjalan sesuai rencana-Nya. Gak masalah terlambat beb, yang penting kita sampai pada tujuan akhir. 12. Buat Amril Hadi, terimakasih atas doa dan dukungannya. Dan maaf telah banyak merepotkanmu selama ini. Barangkali ini yang terbaik dan jika tidak begini kita tak akan pernah bisa belajar. 13. Kepada sahabat-sahabatku Ami, Anum, Supi dan Dedek. Terimakasih atas tawa dan canda kalian yang selalu jadi penawar saat menghadapi kegalauan yang berkepanjangan itu.
Universitas Sumatera Utara
14. Kepada seseorang yang baru kemarin saya kenal, bang Nanda. Terimakasih atas perkenalan dadakan itu, terimakasih pula atas semangat dan diskusi panjang yang tak pernah lelah kita ceritakan (Ini tidak akan menjadi sebatas mimpi bang, akan aku buat dia menjadi nyata, percayalah). 15. Buat anak kost Sopian 10, ada Agun, Kak Lia, Tini, Kiki, Maya, Putri, Kak Hafni dan adek kos lainnya terimakasih buat kebersamaan kita selama ini. Jaga selalu tameng kalian dari ibu kostan. 16. Buat teman-teman Kessos ’08, semoga kita sukses semua. 17. Buat orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah mendukung dan membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, saya ucapkan terima kasih dan sukses buat kita semua. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Sehingga diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Juli 2012 Penulis
Isnamuli Oktavia Bangun
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI HALAMAN ABSTRAK …………………………………………………………………
i
KATA PENGANTAR……………………………………………………
iii
DAFTAR ISI………………………………………………………………
vi
DAFTAR TABEL……………………………………………………………
v
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………… .....
1
1.1.Latar Belakang……………………………………………………….........
1
1.2.Perumusan Masalah………………………………………………….......
8
1.3.T ujuan dan Mamfaat Penelitian……………………………………............ 8 1.4.Sistematika Penulisan………………………………………………..........
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA…………………………………….........
10
2.1. Efektivitas………………………………………………..................
10
2.1.1 Pengertian Efektivitas…………………………………….................
10
2.1.2 Pendekatan Terhadap Efektivitas………………………….............
11
2.1.3 Masalah Dalam Pengukuran Efektifitas………………...................
12
2.2 Pelayanan Sosial……………………………………………….. ....
16
2.2.1 Pengertian Pelayanan Sosial…………………………………..........
16
2.2.2 Fungsi Pelayanan Sosial .................................................. .................
17
2.3 Lanjut Usia……………………………………………................
20
2.3.1 Pengertian Lanjut Usia.....................................................................
20
2.3.2 Pemersalahan Lanjut Usia .................................................................
23
2.4 Pelayanan Sosial Lanjut Usia ................................................................
25
Universitas Sumatera Utara
2.4.2 Keg iatan Pelayanan Sosial Lanjut Usia............................................
27
2.4.3 Landasan Hukum...............................................................................
30
2.5 Day Care Services Lanjut Usia ( Pelayanan Harian Lanjut Usia)...........
31
2.5.1 Pengertian Day Care Services (Pelayanan Harian Lanjut Usia)............
31
2.5.2 Fungsi Pelayanan Harian Lanjut Usia ( Day Car Services)....................
33
2.5.3 Prinsip Pelayanan Harian Lanjut Usia...................................................
34
2.5.4 Jenis Pelayanan Day Care Services ......................................................
37
2.5.5 Sumber Daya Manusia (SDM) Day Care Services ..................................
37
2.5.6 Sarana dan Prasarana Day Care Services................................................... 38 2.5.7 Metode Pelayanan...................................................................................
38
2.6 Kerangka Pemikiran .................................................................................
39
2.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional…………………...................
43
2.7.1 Defenisi Konsep……………………………………….........................
43
2.7.2 Defenisi Operasional…………………………………........................
45
BAB III METODE PENELITIAN………………………………….........
47
3.1 Tipe Penelitian………………………………………………..................
47
3.2 Lokasi Penelitian……………………………………………..................
47
3.3 Populasi ………………………………………… ................................
48
3.4 Teknik Pengumpulan Data……………………………………...............
48
3.5 Teknik Analisa Data………………………………………….................
49
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN……………………....
51
4.1 Sejarah. ……………………………………........................................
51
4.2 Dasar Hukum ………………………………………………...........
52
4.3 Data Geografis ………………………………………………..........
52
Universitas Sumatera Utara
4. 4 Visi dan Misi ………………………………………........................
53
4.5 Tujuan dan Fungsi UPT PSLU Wilayah Binjai dan Medan……..
53
4.5.1 Tujuan Lembaga……………………………………..................
53
4.5.2 Fungsi Lembaga……………………………………………….....
54
4.6 Tugas Pokok Panti Sosial Lanjut Usia Binjai.................................
54
BAB V ANALISIS PENELITIAN………………………………..........
60
5.1 Analisis Identitas Responden………………………………. ............
60
5.1.1 Distribusi Responden Berdasarkan Agama.................................
61
5.2 Analisis Data Penelitian……………………………………..............
65
5.2.1 KarakteristikResponden Berdasarkan Kualitas Pelaksanaan.....
65
5.2.1.1 Karakterisitik Responden Berdasarkan Kemudahan Mendaftar......
66
5.2.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Kuantitas Pelaksanaan...........
75
5.2.3
Karakteristik Responden Berdasarkan Dampak Pelaksanaan............ 81
5.2.4 Karakteristik Responden Bedasarkan Waktu Pelaksanaan Program...
87
BAB VI PENUTUP…………………………………………………. .........
96
6.1. Kesimpulan……………………………………………………...............
96
6.2. Saran……………………………………………………………..............
98
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL TABEL
JUDUL
HALAMAN
Tabel 3.1
Nilai Interval ................................................................
Tabel 4.1
Sarana dan Prasarana UPT Pelayanan Sosial Lanjut
50
Usia Wilayah Binjai dan Medan......................................
55
Tabel 5.1
Distribusi Responden Berdasarkan Umur .....................
60
Tabel 5.2
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ............. 61
Tabel 5.3
Distribusi Responden Berdasarkan Suku .........................
62
Tabel 5.4
Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan.....
63
Tabel 5.5
Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ..................
64
Tabel 5.6
Distribusi Responden Berdasarkan Informasi Pelaksanaan... 65
Tabel 5.7
Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Tempat Pelaksanaa..........................................
66
Tabel 5.8
Kesesuaian Jenis Pelayanan Dengan Kebutuhan.............
67
Tabel 5.9
Sikap Pendamping/Pegawai Saat Memberikan Pelayanan ... 68
Tabel 5.10
Distribusi Responden Berdasarkan KualitasPelaksanaan Bimbingan Rohani................ ................ ................ .......
69
Tabel 5.11
Intensitas Pemanfaatan Program Pelayanan Kesehatan ....... 70
Tabel 5.12
Kualitas Pelaksanaan Bimbingan Kesehatan ................ ..... 71
Tabel 5.13
Sikap Perawat Saat Memberikan Pelayanan Kesehatan .... 72
Tabel 5.14
Kualitas Pelaksanaan Bimbingan Fisik/Kebugaran ..........
73
Tabel 5.15
Tingkat Kepuasan Terhadap Pelayanan................ ........
74
Universitas Sumatera Utara
Tabel 5.16
Kesesuaian Jumlah Pendamping Dalam Memberikan Pelayanan ............................................
75
Tabel 5.17
Intensitas Kedatangan Pihak Khusus Ke Lembaga ... .......
76
Tabel 5.18
Tanggapan Responden Jika Lembaga Mendatangkan Pihak Khusus ..............................................................
77
Tabel 5.19
Kelengkapan Fasilitas Yang Disediakan ................ .......
78
Tabel 5.20
Intensitas Penggunaan Fasilitas ................ ................ .....
79
Tabel 5.21
Tingkat Kepuasan Terhadap Fasilitas yang Diberikan......... 80
Tabel 5.22
Tanggapan Responden Terhadap Kebermanfaatan Program.................................................
Tabel 5.23
Kondisi Kesehatan Sebelum Menerima Program Pelayanan Kesehatan ................ ................ ................ ..
Tabel 5.24
85
Kegiatan Responden Saat Mengisi Waktu Luang Sebelum Mengikuti Kegiatan ................ ................ ........
Tabel 5.28
84
Kondisi Fisik Responden Setelah Menerima Program Kebugaran.......................................................................
Tabel 5.27
83
Kondisi Fisik Responden Sebelum Menerima Program Kebugaran .........................................................
Tabel 5.26
82
Kondisi Kesehatan Responden Sesudah Menerima Program Pelayanan Kesehatan ................ ................ ........
Tabel 5.25
81
86
Distribusi Reponden Berdasarkan Lama Mengikuti Kegiatan.............................................................................
87
Tabel 5.29
Intensitas Mengikuti Kegiatan................ ................ ..
88
Tabel 5. 30
Intensitas Mengikuti Kegiatan Pengajian................ ..
89
Universitas Sumatera Utara
Tabel 5.31
Intensitas Mengikuti Kegiatan Kebugaran................ ...
90
Tabel 5.32
Intensitas Rekreasi Yang Diadakan Oleh Lembaga .........
91
Tabel 5.33
Intensitas Kunjungan Ke Rumah-rumah ................ ........... 92
Tabel 5.34
Alasan Tidak Mengikuti Kegiatan ................ ...............
Tabel 5.35
Intensitas Pegawai Menegur Responden Saat Tidak Hadir Mengikuti Kegiatan ................ ................ ...........
93
94
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Pemikiran ..............................................................................
42
Bagan 2 Struktur Organisasi .....................................................................
57
Universitas Sumatera Utara
