EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBERIAN AIR SUSU IBU EKSKLUSIF DI UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH PUSKESMAS KECAMATAN PONTIANAK UTARA

PublikA, Jurnal S-1 Ilmu Administrasi Negara Volume 5 Nomor 1 Edisi Maret 2016 http://jurmafis.untan.ac.id

EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBERIAN AIR SUSU IBU EKSKLUSIF DI UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH PUSKESMAS KECAMATAN PONTIANAK UTARA Oleh: ASRI DWI RAHAYU NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak Tahun 2016 Email: [email protected]

Abstrak Program pemberian ASI eksklusif belum terlaksana dengan baik dikarenakan belum maksimalnya penggunaan ruang laktasi dan masyarakat kurang memahami pentingnya ASI eksklusif. Selain itu, ibu yang sedang menyusui tidak diarahkan ke ruang laktasi dan masih ada bayi tidak lulus ASI eksklusif. Tujuan penelitian ini untuk menganalisis efektivitas program pemberian air susu ibu eksklusif di Unit Pelaksana Teknis Daerah Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara. Teori yang digunakan peneliti adalah teori menurut Emitai Etzioni (Subkhi, 2013:252) yakni aspek adaptasi, integrasi, motivasi anggota, dan produksi. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa dilihat dari aspek adaptasi, kurangnya prasarana seperti tempat duduk menyebabkan tidak semua ibu dapat menyusui anaknya di ruang laktasi saat kegiatan imunisasi. Kemudian, integrasi yang dilakukan belum maksimal karena masih ada ibu yang memberikan susu formula saat berpergian dan beberapa organisasi yang terlibat kurang berperan. Selain itu, kurangnya motivasi petugas UPTD untuk mengarahkan ibu yang sedang menyusui anaknya ke ruang laktasi. Kemampuan produksi juga kurang maksimal karena kurangnya jumlah konselor ASI. Peneliti menyarankan sebaiknya pihak UPTD Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara menambah prasarana yang kurang, mensosialisasikan cara memerah dan menyimpan ASI, menyuruh ibu menyusui anaknya di ruang laktasi, dan menambah konselor ASI. Kata-kata kunci: Efektivitas Program, Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif, Unit Pelaksana Teknis Daerah, Kecamatan Pontianak Utara.

Abstract Program of giving exclusive ASI is not realize well because not maximal use of lactation room and the public lack of understanding the importance of exclusive ASI. In addition, mothers who breastfeeding are not directed to the lactation room and there are some babies not pass period of exclusive ASI. The purpose of this research is to analyze the program effectiveness of giving exclusive breast milk in the Regional Technical Implementation Unit of health center of North Pontianak. The theory used by researcher is the theory according Emitai Etzioni (Subkhi, 2013: 252) that is the aspects of adaptation, integration, member motivation, and production. The method of this research used is descriptive qualitative. The results of the study indicate that viewed from aspects of adaptation, the lack of infrastructure such as the seat cause not all mother can breastfeed their child in the lactation room when immunization activities. Then, the integration is not maximized because there are still mothers give the formula milk when traveling and several organizations that involved are less in participacy. In addition, the lack of motivation the employee’s UPTD to aim some mothers who breastfeeding their child to the lactation room. The production capability is also less than the maximum because the lack of ASI counselor. The researcher suggest UPTD of health center of North Pontianak should increase the minimum infrastructure, socialize how to flush and store ASI, emphasize mothers to breastfeed their child in the lactation room, and increase the number of ASI counselor. Keywords: Program Effectiveness, Giving Exclusive Breast Milk, Regional Technical Implementation Unit, North Pontianak.

1 ASRI DWI RAHAYU, NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


pasal 5 ayat 1 berbunyi “Setiap ibu yang

A. PENDAHULUAN

melahirkan

wajib

memberikan

ASI

Kesehatan merupakan hak asasi yang

eksklusif kepada bayi yang dilahirkannya

tercantum dalam Undang-Undang Dasar

selama 6 bulan”. Dengan demikian, semua

1945 pasal 28 H ayat 1, sehingga perlu

bayi yang baru lahir sampai usia 6 bulan

diupayakan,

akan

diperjuangkan,

dan

memperoleh

untuk

eksklusif.

Dalam

ditingkatkan oleh setiap individu dan oleh

mendapatkan

seluruh komponen bangsa agar dapat

peraturan tersebut juga disebutkan bahwa

menikmati hidup sehat. Oleh karena itu,

setiap penyelenggara fasilitas pelayanan

upaya yang dilakukan untuk menangani

kesehatan wajib memberikan informasi dan

masalah kesehatan terutama bagi bayi yaitu

edukasi

melaksanakan program pemberian Air

kesempatan kepada ibu yang bekerja untuk

Susu

Program

memberikan ASI eksklusif kepada bayinya

merupakan

serta wajib menyediakan ruang laktasi

program pemberian ASI saja pada bayi

dalam mendukung program pemberian ASI

sejak dilahirkan sampai usia 6 (enam)

eksklusif.

Ibu

pemberian

(ASI) ASI

eksklusif. eksklusif

bulan tanpa menambahkan makanan atau minuman

lain.

Susu

eksklusif,

memberikan

Cakupan pemberian ASI eksklusif di Puskesmas Siantan Hilir yang sekarang

merupakan asupan yang terbaik bagi bayi

menjadi Unit Pelaksana Teknis Daerah

karena ASI memiliki berbagai kandungan

(UPTD) Puskesmas Kecamatan Pontianak

yang sesuai dengan pencernaan si bayi,

Utara pada tahun 2014 sebesar 45,81 %.

meningkatkan daya tahan tubuh bayi,

Persentase tersebut belum mencapai target

mengurangi alergi, dan mengurangi tingkat

yang ditetapkan yaitu sebesar 62 %.

kematian

Permasalahan dalam pelaksanaan program

berisi

Ibu

ASI

(ASI)

karena

Air

ASI

haknya

berbagai

zat

kekebalan yang melindungi bayi dari

pemberian

berbagai penyakit. Manfaat memberikan

Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara

ASI

yang

yaitu belum maksimalnya penggunaan

memberikan ASI secara eksklusif yaitu

ruang laktasi dan masyarakat kurang

dapat menunda haid dan kehamilan serta si

memahami

ibu tidak perlu mengeluarkan biaya mahal

Kemudian, ibu yang sedang menyusui

untuk membeli susu formula.

anaknya tidak disuruh ke ruang laktasi dan

juga

dirasakan

Peraturan

bagi

Walikota

ibu

Pontianak

ASI

eksklusif

pentingnya

ASI

di

UPTD

eksklusif.

masih ada bayi tidak lulus ASI eksklusif.

Nomor 71 Tahun 2012 tentang Pemberian

Jumlah bayi

lulus ASI eksklusif pada

Air Susu Ibu eksklusif di Kota Pontianak

tahun 2014 sebanyak 93 bayi dan jumlah 2

ASRI DWI RAHAYU, NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


bayi tidak lulus ASI eksklusif sebanyak

B. TEORI

110 bayi. Berdasarkan

yang

Teori yang digunakan oleh peneliti

peneliti paparkan, maka fokus penelitian

untuk menganalisis efektivitas program

ini

pemberian

ialah

permasalahan

pada

efektivitas

program

ASI

eksklusif

di

UPTD

pemberian air susu ibu eksklusif di Unit


Pelaksana

Puskesmas

ialah teori menurut Emitai Etzioni (Subkhi,

Kecamatan Pontianak Utara. Rumusan

2013:252) yang mencakup empat aspek

permasalahan dalam penelitian ini yaitu

yaitu:

bagaimana efektivitas program pemberian

1. Adaptasi

air susu ibu eksklusif di Unit Pelaksana

Adaptasi

Teknis Daerah Puskesmas Kecamatan

organisasi untuk menyesuaikan diri

Pontianak Utara?. Adapun tujuan dari

dengan

penelitian ini ialah untuk mengetahui dan

penyelenggara fasilitas kesehatan seperti

menganalisis

program

UPTD Puskesmas Kecamatan Pontianak

pemberian air susu ibu eksklusif di Unit

Utara wajib menyediakan sarana dan

Pelaksana

prasarana

Teknis

Daerah

efektivitas

Teknis

Daerah

Puskesmas

adalah

kemampuan

suatu

lingkungannya.

pendukung

Setiap

program

Kecamatan Pontianak Utara ditinjau dari

pemberian ASI eksklusif. Oleh karena

aspek adaptasi, integrasi, motivasi anggota,

itu,

dan produksi.

adaptasi yaitu sarana dan prasarana

Manfaat teoritis dari penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan

peneliti

menggunakan

kriteria

(Wismanawati, 2013:3). 2. Integrasi

Ilmu Administrasi Negara pada kajian

Integrasi yaitu pengukuran terhadap

Manajemen Publik dan menjadi masukan

tingkat kemampuan suatu organisasi

bagi peneliti lain dalam memahami teori

untuk

efektivitas. Manfaat praktis dari penelitian

komunikasi dengan berbagai macam

ini

memberikan

organisasi lainnya. Peneliti meneliti

sumbangan informasi bagi peneliti lain,

kemampuan petugas UPTD Puskesmas

masyarakat, dan instansi terkait khususnya

Kecamatan

mengenai efektivitas pelaksanaan program

melakukan

pemberian air susu ibu eksklusif.

pemberian ASI eksklusif dan bagaimana

diharapkan

dapat

mengadakan

komunikasi

Pontianak

sosialisasi

Utara

sosialisasi

antara

pihak

dan

dalam program

UPTD

Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara dengan berbagai organisasi yang terlibat 3 ASRI DWI RAHAYU, NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


dalam pelaksanaan program pemberian

Gambar 1 Kerangka Pikir Penelitian

ASI eksklusif. Oleh karena itu, peneliti menggunakan kriteria integrasi yaitu

Peraturan Walikota Nomor 71 Tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif di Kota Pontianak

proses sosialisasi dan komunikasi. 3. Motivasi Anggota Motivasi anggota ialah pengukuran mengenai keterikatan dan hubungan antara

pelaku

organisasi

dengan

Permasalahan 1. Belum maksimalnya penggunaan ruang laktasi 2. Masyarakat kurang memahami pentingnya ASI eksklusif 3. Ibu yang sedang menyusui tidak diarahkan ke ruang laktasi 4. Masih ada bayi tidak lulus ASI eksklusif

organisasinya dan kelengkapan sarana bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi. Peneliti menggunakan

Fokus Penelitian Efektivitas Program Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif di Unit Pelaksana Teknis Daerah Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara

kriteria motivasi yaitu sifat pekerja meliputi

sikap

petugas

kesehatan

(Danim, 2004:34) dan kelengkapan sarana bagi pelaksanaan tugas. 4. Produksi

Teori Pengukuran efektivitas menurut Emitai Etzioni (Subkhi, 2013:252) mencakup aspek: 1. Adaptasi 2. Integrasi 3. Motivasi Anggota 4. Produksi

Produksi ialah pengukuran efektivitas yang dihubungkan dengan jumlah dan mutu keluaran. Produksi (Ratminto dan

Hasil yang diharapkan Efektifnya program pemberian ASI eksklusif di UPTD Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara ditinjau dari aspek adaptasi, integrasi, motivasi anggota, dan produksi

Atik Septi Winarsih, 2013:177) adalah ukuran yang menunjukkan kemampuan organisasi untuk menghasilkan keluaran yang

dibutuhkan

oleh

lingkungan.

Kriteria produksi yang peneliti gunakan yaitu

kuantitas

SDM

menyangkut

jumlah SDM dan kualitas SDM berupa kemampuan bekerja (Tohardi, 2002:15).

C. METODE PENELITIAN Jenis penelitian dalam

penelitian

kualitatif.

ini

Peneliti

yang

digunakan

ialah

deskriptif

menggambarkan

keadaan yang relevan sesuai permasalahan yang diteliti dengan didukung fakta-fakta dan data yang ditemukan di lapangan untuk mendeskripsikan

efektivitas

pemberian

eksklusif

ASI

program di

UPTD

Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara. Langkah-langkah

penelitian

yang 4



dilakukan

oleh

dari

peneliti menguji keabsahan data dalam

penelitian kepustakaan (library research)

penelitian ini menggunakan triangulasi

dan penelitian lapangan (field research).

sumber

Penelitian ini dilakukan mulai dari bulan

2007:331) dengan beberapa langkah yaitu:

Februari 2015 hingga Januari 2016. Subjek

membandingkan data hasil pengamatan

dalam penelitian ini diambil melalui 2

dan data hasil wawancara. Kemudian,

teknik yaitu subjek diambil melalui teknik

membandingkan data hasil wawancara dan

purposive sampling terdiri dari Kepala

isi suatu dokumen yang berkaitan dengan


pelaksanaan

Utara

eksklusif di UPTD Puskesmas Kecamatan

dan

peneliti

petugas

terdiri

kesehatan

UPTD


menurut

Patton

program

(Moleong,

pemberian

ASI

Pontianak Utara.

yang menjadi konselor ASI. Kemudian, subjek

yang

diambil

melalui

teknik

accidental sampling terdiri dari kader posyandu

di

wilayah

kerja

D. HASIL DAN PEMBAHASAN

UPTD


Peneliti

menganalisis

efektivitas

dan ibu yang memiliki bayi usia antara 0-6

program pemberian ASI eksklusif di Unit

bulan.

Pelaksana

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini

ialah teknik observasi,

Teknis

Daerah

(UPTD)

Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara dengan menggunakan teori menurut Emitai

wawancara, dan dokumentasi. Instrumen

Etzioni

(Subkhi,

2013:252)

yang

pengumpulan data dalam penelitian ini

mencakup beberapa aspek di bawah ini:

ialah peneliti sebagai instrumen utama dengan bantuan pedoman observasi berupa daftar pengecek (check list), pedoman

1. Adaptasi Pada kriteria adaptasi dipersoalkan

wawancara berupa daftar pertanyaan, dan

kemampuan

suatu

organisasi

untuk

pedoman dokumentasi berupa arsip-arsip

menyesuaikan diri dengan lingkungannya.

tentang program pemberian ASI eksklusif,

Berdasarkan Peraturan Walikota Pontianak

buku catatan, kamera, dan handphone yang

Nomor 71 Tahun 2012 tentang Pemberian

ada aplikasi perekaman. Teknik analisis

Air Susu Ibu Eksklusif di Kota Pontianak,

data dalam penelitian ini dikemukan oleh

maka pihak UPTD Puskesmas Kecamatan

Miles dan Huberman (Sugiyono, 2014:91)

Pontianak Utara sebagai penyelenggara

terdiri dari reduksi data, penyajian data,

fasilitas kesehatan wajib menyediakan

kesimpulan dan verifikasi. Kemudian,

ruang laktasi untuk mendukung program 5



pemberian ASI eksklusif. Ruang laktasi

digunakan dengan maksimal karena masih

adalah ruangan yang digunakan untuk

banyak tumpukan kardus dan belum ada

kegiatan

dan

kipas anginnya. Mulai awal tahun 2016

menyimpan ASI yang dilengkapi dengan

ruang laktasi ini menjadi ruangan yang

sarana dan prasarana minimal meliputi

nyaman digunakan oleh ibu menyusui.

meja dan kursi, tempat cuci tangan dan

Kalau saat imunisasi tidak cukup semua

tempat menyimpan ASI perah. Hasil

ibu menyusui dibawa masuk ke dalam

pengamatan

UPTD

ruang laktasi karena banyak ibu yang


menyusui dan kursi yang tersedia di ruang

sudah menyediakan sarana seperti ruang

laktasi kurang. Jadi, mereka menyusui di

laktasi dan prasarana pendukung program

luar saja kecuali jika ibu yang menyusui

pemberian ASI eksklusif seperti meja dan

sedikit ya disuruh masuk”.

menyusui,

memerah,

peneliti

bahwa

kursi, alat peraga berupa boneka dan

Berdasarkan hasil pengamatan dan

phantom payudara, alat memerah ASI,

wawancara yang dilakukan oleh peneliti

tempat cuci tangan, dan pamflet.

bahwa belum maksimal adaptasi yang

Mengenai pendukung

sarana

program

dan

prasarana

pemberian

ASI

dilakukan oleh pihak UPTD Puskesmas Kecamatan

Pontianak

Utara.

Sarana

eksklusif di UPTD Puskesmas Kecamatan

pendukung seperti ruang laktasi memang

Pontianak Utara,

sudah tersedia dan pada awal tahun 2016

Kepala

UPTD

Pontianak

Ibu

Dayang selaku

Puskesmas

Utara

Kecamatan bahwa:

tersebut mengalami perubahan di mana ibu

“Sarana seperti ruang laktasi untuk ibu

dapat menyusui dengan suasana yang

menyusui sudah tersedia. Kalau masalah

nyaman

prasarana ya kita berupaya melengkapi

dibandingkan tahun sebelumnya ruang

yang kurang tetapi dana dari pemerintah

laktasi belum dapat digunakan dengan

kan juga terbatas”.

maksimal

Kemudian,

mengatakan

kondisi ruang laktasi yang ada di UPTD

kondisi

dikarenakan

kipas

masih

angin

banyak

dan

tumpukan kardus dan prasarana seperti

prasarana yang ada di UPTD Puskesmas

kipas angin belum tersedia. Meskipun

Kecamatan

juga

demikian, prasarana pendukung program

disampaikan oleh Ibu Dewi selaku petugas

pemberian ASI eksklusif seperti tempat

kesehatan berikut ini:“Ruang laktasi yang

duduk yang tersedia belum memadai

merupakan sarana pendukung program

mengingat banyaknya ibu yang sedang

pemberian ASI eksklusif sudah tersedia.

menyusui anaknya pada saat kegiatan

Sebelumnya

imunisasi.

Pontianak

ruang

ini

sarana

dilengkapi

Utara

belum

dapat



anaknya. Kemudian, dari pra kehamilan sampai proses persalinan dan pasca

2. Integrasi Integrasi terhadap

merupakan

tingkat

pengukuran

kemampuan

persalinan serta masalah nifas itu tetap

suatu

dilakukan konseling sebelum bayi pulang

organisasi untuk mengadakan sosialisasi

dari sini. Kalau ada indikasi Berat Bayi

dan komunikasi dengan berbagai macam

Lahir Rendah (BBLR) harus dilarikan ke

organisasi

rumah

lainnya.

UPTD

Puskesmas

sakit

untuk

mendapatkan

Kecamatan Pontianak Utara merupakan

penanganan yang lebih lanjut. Kita tetap

salah

fasilitas

melakukan konseling yang melibatkan

wajib

keluarga karena biasanya memberi makan

memberikan informasi dan edukasi ASI

pada bayi itu lebih sering diinterfensi oleh

eksklusif kepada masyarakat paling sedikit

keluarga seperti memberikan susu formula

mengenai keuntungan dan keunggulan

pada

pemberian ASI, gizi ibu, persiapan dan

diberikan

mempertahan menyusui, akibat negatif dari

sosialisasi secara berkala dilakukan pada

pemberian makanan botol secara parsial

saat

terhadap

kesulitan

permasalahan yang ada di posyandu

tidak

tersebut. Kalau ternyata banyak yang

Inisisasi

memberikan ASI eksklsuif paling kita

kegiatan

hanya mengingatkan sekali-kali”.

satu

penyelenggara

pelayanan

kesehatan

yang

pemberian

mengubah

keputusan

memberikan Menyusu

ASI,

ASI

Dini

posyandu.

untuk

eksklusif,

(IMD),

Pemberian

dan

padahal pada

posyandu

belum

usianya.

dengan

saatnya

Kemudian,

menyesuaikan

dan

Berkaitan dengan sosialisasi program

edukasi mengenai ASI eksklusif dapat

pemberian ASI eksklusif, Ibu Dewi selaku

dilakukan melalui penyuluhan, konseling,

petugas

dan pendampingan.

Kecamatan

Mengenai

informasi

bayi

UPTD

Pontianak

Puskesmas

Utara

juga

program

mengatakan bahwa: “Sosialisasi program

pemberian ASI eksklusif diungkapkan oleh

pemberian ASI eksklusif dilakukan melalui

Ibu

UPTD

penyuluhan dengan bantuan media berupa


pamflet dan alat peraga. Kita mengadakan

berikut

eksklusif

penyuluhan cuma tidak terlalu fokus ASI

diberikan kepada ibu sejak hamil. Pada

terus karena Walikota Pontianak sudah

proses

menyediakan

Dayang

ini:

sosialisasi

kesehatan

selaku

Kepala

“Edukasi

persalinan

ASI

diberikan

Inisiasi

tema

setiap

bulannya.

Menyusui Dini (IMD) yang merupakan

Petugas kesehatan di sini menyesuaikan

salah satu bentuk upaya kita supaya ibu itu

dengan tema apa yang harus disampaikan

mau

setiap bulannya tetapi saat turun kita

memberi

ASI

eksklusif

kepada



bertanya kepada mereka apakah bayinya

lurah, tokoh masyarakat, dan camat.

diberikan

Mereka

ASI

atau

susu

formula.

juga

diberi

kesempatan

Kemudian, kita berikan konseling ke

menyampaikan ASI eksklusif tetapi peran

pasiennya”.

lintas

Berdasarkan peneliti

hasil

terkait

wawancara

sosialisasi

program

sektor

mendukung

belum

program

optimal

dalam

pemberian

ASI

eksklusif”.

pemberian ASI eksklusif, pihak UPTD

Hal yang sama mengenai hubungan


komunikasi pihak UPTD dengan organisasi

sudah

lainnya

melakukan

sosialisasi

program

eksklusif

melalui

pemberian

ASI

penyuluhan

dengan

Sumartiani

diungkapkan

selaku

oleh

petugas

Ibu

kesehatan

media


sosialisasi seperti pamflet dan alat peraga.

Utara berikut ini: “Lintas sektor dari

Inisiasi

turut

PMKB, kader posyandu, lurah dan camat

penyuluhan

juga terlibat dalam pelaksanaan program

mengenai informasi program pemberian

ini, cuma kader posyandu yang lebih

ASI eksklusif tidak disampaikan kepada

banyak

masyarakat setiap bulan.

kelurahan dan kecamatan. Sebulan sekali

Menyusui

dilakukan.

Akan

bantuan

juga

Dini tetapi,

juga

Selain itu, pihak UPTD Puskesmas

kader

berperan

posyandu

Kecamatan Pontianak Utara juga menjalin

puskesmas”.

komunikasi dengan berbagai organisasi

Kader

lainnya

dalam

pemberian

ASI

pelaksanaan eksklusif.

program Hal

itu

dibandingkan

ada

pihak

pertemuan

posyandu

lebih

di

banyak

berperan daripada organisasi lainnya yang terlibat

dalam

pelaksanaan

program

diungkapkan oleh Ibu Dayang selaku

pemberian ASI eksklusif. Oleh karena itu,

Kepala

Kecamatan

peneliti juga melakukan wawancara kepada

Pontianak Utara berikut ini: ”Kalau di luar

kader posyandu di wilayah kerja UPTD

gedung UPTD Puskesmas Kecamatan

Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara.

Pontianak Utara, kita melibatkan kader

Ibu D selaku kader posyandu mengatakan

posyandu untuk membantu menyampaikan

bahwa:

informasi mengenai ASI eksklusif. Ada

sosialisasi ASI eksklusif dua bulan sekali.

kelompok pendamping ASI eksklusif itu

ASI itu kan penting untuk kecerdasan anak,

kader-kader posyandu. Ada penyuluhan

kepandaian anak, pertumbuhan anak, dan

secara face to face dan penyuluhan

kekebalan

kelompok di posyandu. Kemudian, kita

mengenai ASI eksklusif, kita juga memberi

juga melibatkan lintas sektor melalui

penyuluhan tentang apa saja seperti

UPTD

Puskesmas

“Ya,

kita

tubuh.

juga

Selain

mengadakan

sosialisasi



vitamin A. Setiap bulan dari pihak

pemberian ASI eksklusif baik melalui

puskesmas membekali informasi apa yang

penyuluhan

harus kiia sampaikan kepada masyarakat.

tetapi,

Itu pun sebatas yang kita tau, kalau kita

menyampaikan informasi ASI eksklusif

tidak mampu baru perawat atau bidan

setiap bulan padahal ibu menyusui itu perlu

yang bantu. Kemudian, kita tanya ibunya

diberitahukan terus-menerus agar dapat

dikasi ASI atau tidak kemudian si ibu

memahami pentingnya ASI eksklusif baik

jawab ya, kita tulis ya tapi kita kan tidak

bagi kesehatan bayi maupun ibu dari bayi

tahu apakah diberikan air putih atau

tersebut. Pada saat melakukan wawancara,

makanan lain di rumahnya”.

peneliti

maupun

pihak

UPTD

menemukan

konseling.

Akan

tersebut

tidak

masyarakat

yang

Sosialisasi program pemberian ASI

belum mengetahui ASI eksklusif dan yang

eksklusif sudah dilakukan oleh pihak

sudah mengetahui pun masih memberikan


susu formula pada saat berpergian dengan

Utara tetapi masih ada warga yang tidak

berbagai alasan yang tidak ada kaitannya

memahami pentingnya memberikan ASI

dengan kondisi fisik si ibu. Kemudian,

kepada bayi dari usia 0-6 bulan. Berikut ini

berbagai organisasi yang terlibat kurang

pernyataan yang diungkapkan oleh ibu A

berperan dan hanya kader posyandu di

memiliki bayi usia 1 bulan: “Kalau saya

wilayah

lagi di pasar ya anak saya dikasi susu

Kecamatan Pontianak Utara yang banyak

formula tetapi kalau di rumah dikasi ASI.

berperan untuk menyampaikan informasi

Terkait informasi ASI eksklusif saya tidak

ASI eksklusif.

kerja

UPTD

Puskesmas

pernah dengar”. Kemudian, Ibu Ma yang memiliki

3. Motivasi Anggota

bayi usia 1 bulan juga mengatakan bahwa:

Pada

aspek

motivasi

“ASI eksklusif belum pernah dengar. Saya

dilakukan

baru sekali bawa anak saya ke puskesmas

keterikatan dan hubungan antara pelaku

tetapi tidak ada diberitahu.Ya, kalau

organisasi

mamaknya lagi keluar, anak saya dikasi

kelengkapan sarana bagi pelaksanaan tugas

susu formula kan praktis. Jadi, saya tidak

pokok dan fungsi organisasi. Selama ini,

perlu menunggu mamaknya datang baru

pihak

dikasi ASI gitu”.

Pontianak Utara berusaha menyampaikan

Memang pihak UPTD Puskesmas Kecamatan mengadakan

Pontianak sosialisasi

Utara

telah program

pengukuran

anggota

dengan

UPTD

mengenai

organisasinya

Puskesmas

dan

Kecamatan

informasi tentang ASI eksklusif. Hal itu diungkapkan oleh Ibu Dayang selaku Kepala

UPTD

Puskesmas

Kecamatan 9



Pontianak Utara berikut ini: “Pengetahuan

berusaha menyampaikan informasi ASI

dan

tentang

eksklusif kepada masyarakat terutama ibu

manfaat ASI eksklusif itu kan masih belum

yang memiliki bayi usia antara 0-6 bulan.

optimal. Jadi, mereka perlu edukasi terus,

Kesediaan ibu untuk mau memberikan ASI

kita

untuk

eksklusif kepada bayinya dengan didukung

menyampaikan informasi ASI eksklusif

oleh petugas kesehatan UPTD Puskesmas

karena merubah pandangan sikap perilaku

Kecamatan Pontianak Utara dan pihak

masyarakat tidak gampang dan perlu

keluarga

proses cukup lama”.

pelaksanaan

pemahaman

tidak

masyarakat

boleh

capek

Hal yang sama juga disampaikan oleh

Ibu

Sumartiani

penting

program

dalam

pemberian

ASI

eksklusif.

petugas

Sikap yang positif juga ditunjukkan

kesehatan UPTD Puskesmas Kecamatan

oleh kader posyandu di wilayah kerja

Pontianak Utara yang mengatakan bahwa:


“Kalau ada ibu yang tidak memberikan

Utara ketika ada ibu yang mengeluh

ASI ya Ibunya tetap dimotivasi untuk

tentang masalah menyusui. Ibu D selaku

menggunakan ASI. Memang kadang ada

kader posyandu di wilayah kerja UPTD

ibu yang tidak memberikan ASI karena ASI


nya tidak keluar. Nah kalau selesai

mengatakan

persalinan

yang

masyarakat yang mengeluh dengan alasan

mengatakan ASI nya tidak keluar itu kita

ASI nya tidak keluar, nah itu kita suruh

beritahukan

mereka makan sayur. ASI eksklusif kan

kadang

kalau

selaku

menjadi

ada

ASI

ibu

akan

keluar

ada

lebih

persalinan. Mulai dari ibu hamil sampai

eksklusif ya anak bisa cerdas, tidak

selesai melahirkan itu tetap diberikan

penyakitan,

motivasi untuk memberikan ASI kepada

keluarga”. Selain

Kalau

“Biasanya

beberapa hari kemudian setelah proses

bayinya kecuali si ibu memiliki penyakit

bagus

bahwa:

dan

itu,

memberikan

mengurangi

ekonomi

kelengkapan

program

ASI

pemberian

sarana

yang memang tidak boleh memberikan

pendukung

ASI

ASI”.

eksklusif dapat menunjang kerja pihak Tingginya motivasi pihak UPTD



Utara dalam pelaksanaan program tersebut.

dalam pelaksanaan program pemberian

Hal itu disampaikan oleh Ibu Dewi selaku

ASI eksklusif dilihat dari sikap positif

petugas

pihak

Kecamatan

UPTD

Pontianak

Puskesmas

Utara

petugas

Kecamatan yang

mau

kesehatan

UPTD

Pontianak

Puskesmas

Utara

yang

mengatakan bahwa: “Sarana yang ada 10



sangat menunjang. Kalau dulu kan ruang

bayinya untuk masuk ke dalam ruang

laktasi tidak bisa digunakan dengan

laktasi.

maksimal,

diperlukan agar apa yang menjadi tujuan

sekarang

sudah

nyaman

kondisinya dan tidak terlalu sempit”.

tetapi

peneliti

tidak

yang

tinggi

sangat

atau harapan dari setiap organisasi dapat

Sarana ruang laktasi memang sudah tersedia

Motivasi

tercapai.

melihat

petugas kesehatan menyuruh ibu yang sedang menyusui di ruang tunggu UPTD

4. Produksi Produksi

adalah


efektivitas

untuk masuk ke dalam ruang laktasi pada

jumlah dan mutu keluaran. Jumlah bayi

saat kegiatan imunisasi. Berikut ini hasil

yang lulus ASI eksklusif pada tahun 2014

wawancara peneliti kepada Ibu A yang

sebanyak 93 bayi dari 203 bayi dan bayi

memiliki

yang

yang lulus ASI eksklusif pada tahun 2015

mengatakan bahwa:“Saya tidak tahu ruang

sebanyak 66 bayi dari 102 bayi yang

laktasi itu dek. Biasanya saya menyusui

terdata di UPTD Puskesmas Kecamatan

anak saya di puskesmas tetapi tidak dalam

Pontianak

ruangan. Petugasnya tidak ada menyuruh

menunjukkan bahwa masih ada bayi tidak

masuk ke ruang khusus gitu”.

lulus ASI eksklusif. Bayi yang lulus ASI

bayi

usia

1

bulan

yang

pengukuran

dihubungkan

Utara.

Data

dengan

tersebut

Ibu H yang memiliki bayi usia 4

eksklusif berarti bayi yang diberikan ASI

bulan juga mengatakan bahwa: “Saya tidak

saja mulai dari sejak lahir sampai usia 6

pernah dengar ruang laktasi. Kalau anak

bulan tanpa menambahkan makanan dan

saya mau nyusu di puskesmas langsung

minuman lain.

saya kasi. Ya memang kayaknya senyap jak

Berbagai kendala yang menyebabkan

kalau menyusui dalam ruangan tetapi

masih adanya bayi tidak lulus ASI

petugasnya hanya melihat gitu jak tidak

eksklusif disampaikan oleh Ibu Dayang

ada yang memberitahu dan menyuruh ke

selaku

ruangan khusus padahal ada juga dokter

Kecamatan

yang lewat di depan saya”.

mengatakan bahwa: “Ibu-ibu itu masih ada

Berdasarkan

pernyataan

Kepala

UPTD

Pontianak

Puskesmas Utara

yang

tersebut,

yang beranggapan ASI tidak cukup untuk

kurangnya motivasi petugas kesehatan

memenuhi kebutuhan bayi sampai usia 6

ditunjukkan dari sikap petugas kesehatan

bulan. Hambatan kita SDM juga. Program

yang tidak memberitahukan keberadaan

pemberian ASI eksklusif tidak hanya fokus

dan fungsi ruang laktasi serta petugas tidak

dikerjakan oleh tenaga gizi. Program

menyuruh ibu yang sedang menyusui

tersebut bisa juga dikerjakan oleh bidan, 11



dokter, atau kepala puskesmas. Akan

Selain itu, kader posyandu di wilayah

tetapi, orang yang bisa menyampaikan

kerja

penyuluhan

Pontianak

ASI

eksklusif

itu

yang

UPTD

Puskesmas

Utara

Kecamatan

juga

profesional sebagai konselor yang dilatih

pembekalan

khusus”.

sebagaimana yang diungkapkan oleh Ibu

Mengenai hal yang sama, Ibu Dewi selaku

petugas

kesehatan

UPTD

tentang

diberikan

ASI

eksklusif

Dewi selaku petugas kesehatan UPTD Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara


bahwa:“Pihak

juga mengungkapkan bahwa: “Tenaga

mengadakan

khusus untuk mengadakan sosialisasi itu

perwakilan dari setiap kader posyandu

kan tidak ada karena semua tenaga yang

agar mereka mendapatkan pengetahuan

ada

di

sini

juga

pertemuan

kepada

tugas

yang

mengenai ASI eksklusif tetapi tidak semua

kesehatan

yang

kader posyandu hadir dikarenakan aula

menjadi konselor ASI hanya ada 2 orang

tidak cukup dan butuh dana juga. Jadi, kita

yang terdiri dari 1 (satu) orang tenaga gizi

harus menyesuaikan dengan keadaan lagi,

dan 1 (satu) orang bidan. Mereka juga

harapannya sih semua kader diundang”.

merangkap.

memiliki

puskesmas

Petugas

memiliki tugas lainnya disamping sebagai konselor ASI”. Berdasarkan

Berkaitan

dengan

pembekalan

tentang ASI eksklusif, Ibu D sebagai kader hasil

wawancara

posyandu

di

wilayah

kerja

UPTD

tersebut, anggapan masyarakat yang salah

Puskesmas juga mengungkapkan bahwa:

tentang ASI dan kurangnya konselor ASI

“Pihak puskesmas pernah mengadakan

menjadi

pelaksanaan

pertemuan untuk membahas ASI eksklusif.

program pemberian ASI eksklusif. Petugas

Pihak puskesmas mendatangkan kader-

kesehatan yang menjadi konselor ASI tidak

kader posyandu tetapi kalau di puskesmas

hanya

sebagai

waktunya terbatas. Saya ikut hadir kalau

konselor ASI saja tetapi mereka juga harus

ada pertemuannya, malah kadang kita

harus

gabung

kendala

dalam

melaksanakan

melaksanakan

tugas

tugas

lainnya.

dengan

posyandu

lain

yang

Konselor ASI ialah orang yang yang dilatih

berdekatan lokasinya di rumah salah satu

khusus

kader

untuk

mendukung

program

pemberian ASI eksklusif dan memiliki

setelah

beberapa

minggu

pelaksanaan kegiatan posyandu”.

tugas untuk memberikan layanan tentang

Kuantitas dan kualitas SDM menjadi

ilmu seputar menyusui dan memberikan

penting untuk diperhatikan mengingat

penyelesaian masalah atau saran baik

masih ada bayi tidak lulus ASI eksklusif.

melalui telepon maupun tatap muka.

Berdasarkan

kuantitas

SDM,

petugas 12



kesehatan yang menjadi konselor ASI

2. Kemampuan integrasi yang dilakukan

masih kurang. Kemudian, dilihat dari

oleh

kualitas SDM, kemampuan bekerja yang

Kecamatan Pontianak Utara belum

dimiliki oleh petugas kesehatan belum

maksimal dibuktikan dengan masih

maksimal karena masih ada bayi tidak

adanya ibu yang memberikan susu

lulus ASI eksklusif. Kondisi tempat yang

formula saat berpergian. Masyarakat

tidak memadai dan dana yang kurang juga

kurang

menjadi

program pemberian ASI eksklusif dan

kendala

untuk

mengadakan

pihak

UPTD

paham

Puskesmas

tentang

organisasi

informasi

pembekalan ASI eksklusif sehingga tidak

beberapa

yang

terlibat

semua kader posyandu di wilayah kerja

kurang berperan dalam pelaksanaan


program.

Utara mendapatkan berbagai informasi

3. Petugas kesehatan sudah menunjukkan

yang mencakup dalam program pemberian

sikap positif untuk terus berupaya

ASI eksklusif.

menyampaikan

informasi

ASI

eksklusif. Namun, motivasi petugas kesehatan masih kurang dikarenakan petugas tersebut tidak memberitahukan

E. KESIMPULAN

informasi ruang laktasi dan tidak Simpulan dari hasil penelitian yang

menyuruh ibu yang sedang menyusui

telah dipaparkan sebelumnya yaitu sebagai

anaknya di ruang tunggu untuk masuk

berikut:

ke dalam ruang laktasi. Kemudian,

1. Kemampuan adaptasi yang dilakukan

ketersediaan ruang laktasi dan alat

oleh

pihak

UPTD

Puskesmas

Kecamatan Pontianak Utara belum maksimal

program pemberian ASI eksklusif.

dengan

4. Kemampuan produksi pihak UPTD

kurangnya prasarana seperti tempat

Puskesmas Kecamatan Utara masih

duduk di ruang laktasi menyebabkan

kurang

maksimal

tidak

menyusui

dengan

kurangnya

anaknya di ruang laktasi. Suasana

seperti

konselor

ruang

dan

memahami program pemberian ASI

dilengkapi kipas angin juga baru

eksklusif. Kemudian, kualitas SDM

mengalami perubahan pada awal tahun

juga masih kurang dibuktikan dengan

2016.

masih adanya bayi tidak lulus ASI

semua

laktasi

dibuktikan

peraga sangat menunjang pelaksanaan

ibu

dapat

yang

nyaman

yang

dibuktikan

kuantitas ASI

yang

SDM lebih

eksklusif. 13 ASRI DWI RAHAYU, NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan


Sugiyono. 2014. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.

F. SARAN

Adapun

saran

peneliti

dalam

Tohardi, Ahmad. 2002. Pemahaman Praktis Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung: Mandar Maju.

penelitian ini ialah pihak UPTD Puskesmas Kecamatan Pontianak Utara sebaiknya menambah

prasarana

mensosialisasikan

yang

kurang,

informasi

yang

mencakup dalam program pemberian ASI eksklusif seperti cara memerah ASI dan menyimpan

ASI

yang

baik

serta

mempererat hubungan dengan berbagai organisasi yang terlibat dalam pelaksanaan program. Selain itu, pihak UPTD tersebut

2.

Jurnal

Wismanawati, Riski Tri. 2013. Efektivitas Sanksi Administratif Keterlambatan Pengembalian Bahan Pustaka Terhadap Kedisiplinan Pemustaka di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Banyumas. Jurnal Ilmu Perpustakaan Universitas Diponegoro Volume 2, Nomor 2, Tahun 2013 Halaman 1-9. Diambil pada tanggal 15 Mei 2015 dari http://ejournals1.undip.ac.id/index.php/jip.

menyuruh ibu menyusui anaknya di ruang laktasi dan menambah konselor ASI.

3.

Peraturan

Peraturan Walikota Pontianak Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif di Kota Pontianak. G. DAFTAR PUSTAKA

1.

Buku-Buku:

Danim, Sudarwan. 2004. Motivasi Kepemimpinan & Efektivitas Kelompok. Jakarta: Rineka Cipta. Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Ratminto dan Atik Septi Winarsih. 2013. Manajemen Pelayanan (Pengembangan Model Konseptual, Penerapan Citizen’s Charter dan Standar Pelayanan Minimal). Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Subkhi, Akhmad dan Mohammad Jauhar. 2013. Pengantar Teori & Perilaku Organisasi. Jakarta: PT. Prestasi Pustakaraya. 14 ASRI DWI RAHAYU, NIM. E01111018 Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP Untan

KEMENTERIAN

RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PENGELOLA

TINGGI

JURNAL MAHASISW A

Jalan Prof. Dr. H. Hadari Nawawi, Pontianak

Kotak Pos 78124

LEMBAR PERNYAT AAN PERSETUJUAN UNGGAH / PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas akademika Universitas Tanjungpura, yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama Lengkap NIM I Periode lulus Tanggal Lulus Fakultasl Jurusan Program Studi E-mail addresl HP demi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemenuhan syarat administratif keluiusan mahasiswa (S 1), menyetujui untuk memberikan kepada Pengelola Jurnal Mahasiswa .. J!#.(i:q *) pada Program I\mu MmiflittnAsI /VQ.oafGl Fakul Ilm ial d Ilm P li 'k U' . T . Stu di ;,;)...... tas u SOSI an u 0 Itt nrversitas anjungpura, Hak B eb as Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul**) :

..~~.~~.~~.~~\~~~ ..~.~~(;;~~~~ji.~.~.'~J~~~~:".'~~.'~'~~: . ..~~ ~~~~ .~.~:~ . ~~.~ ~~~~~~~.~~ ~~~~::~. beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan Hak Bebas Royalti Non-eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak menyimpan, mengalih-media/ format-kan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkani mempublikasikannya di Internet atau media lain):

c=J Secarafulltex ~

content artikel sesuai dengan standar penulis jurnal yang berlaku.

untuk kepentingan akademis tanpa tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai pen~lisl pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan. Saya bersedia untuk menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak Pengelola Jurnal, segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya ilmiah saya ini.

Dibuat di Pada tanggal

Pontianak l2> MQ.i lolb

~ A~fl

Ow;

~u

NiM.··.·~~R~.\~;:~\~::~:::~:.: ..~..::. Catatan : *tulis nama jurnal sesuai prodi masing-masing (publikaIGovernanceIAspirasiISociodev/Sosio!ogique) Sete1ah mendapat persetujuan dari pengelola Jurnal, berkas ini hams di scan dalam format PDF dan dilampirkan pada step4 upload supplementary sesuai proses unggah penyerahan berkas (submission author)

EFEKTIVITAS PROGRAM PEMBERIAN AIR SUSU IBU EKSKLUSIF DI UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH PUSKESMAS KECAMATAN PONTIANAK UTARA

Recommend Documents