EFEKTIFITAS PENCATATAN PERKAWINAN PADA KUA KECAMATAN BUKIT BATU KABUPATEN BENGKALIS
SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
OLEH: RESTU TAUFIK NIM: 11121101157
PROGRAM S1 JURUSAN AHWAL AL-SYAKHSHIYAH FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU 1436 H/2015 M
KEMENTERIAN AGAMA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU FAKULTAS SYARI'AH DAN HUKUM FACULTY OF SYARIAH AND LAW Alamat: Jl. H.R. Subrantas KM. 15 Tampan Pekanbaru - Riau No. Telp. 0761-28293 Fax. 0761-21129, Web. www.uin suska.ac.id, E-mail:
[email protected]
PENGESAHAN SKRIPSI Skripsi yang berjudul"EFEKTIFITAS PENCATATAN PERKAWINAN PADA KUA KECBUKIT BATU KAB. BENGKALIS" yang ditulis oleh : RESTU TAUFIK Nama 11121101157 Ahwal Nim Al-Syakhiyah Jurusan Telah dimunaqasyahkan dalam sidang Panitia Ujian Sarjana Program Strata Satu (SI) pada Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau pada : Hari Tanggal Bertepatan
: Kamis : 31 Desember 2015 : 19 Rabi'ul Awal 1437 H
Sehingga dapat diterima dan disahkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy). ibaru,Jfr7 Januari 2016
Akbarizan, M.Ag. M.Pd 9711001 199503 1 002 PANITIA UJIAN SARJANA Sekretaris
HENDRI SAYUTL M.Ag NIP. 19760829 200312 1 003
NIP. 197410 Ketua 06 200501 1 005 Penguji I NIP. Drs. ARIFIN, MA 19050704 199402 1 00J\
NIP. 196
Penguji
i
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul, “Efektifitas Pencatatan Perkawinan Kua Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis”.Penelitian ini bersifat penelitian (Field Research)di Kantor Urusan Agama (KUA), jalan Jend. Sudirman no 53 Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis. Latar belakang masalah dalam penelitian ini adalah,Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku bahwa semua perkawinan harus dicatatkan,diatur dalam Undang-undang perkawinan No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan Pasal 2 ayat 2 dan Kompilasi Hukum Islam Pasal 5 ayat 1 berbunyi “agar terjamin ketertiban perkawinan bagi masyarakat Islam setiap perkawinan harus dicatat. tetapi dalam kenyataannya banyak ditemukan perkawinan yang tidak dicatatkan. Permasalahan dalam penelitian ini adalah,Bagaimanakah efektifitas pencatatan perkawinan di KUA Kec. Bukit Batu, Apa sajakah faktor yang menghambat efektivitas pencatatan perkawinan di KUA Kec. Bukit Batu, Apa sajakah upaya yang dilakukan KUA untuk menanggulangi efektivitas pencatatan perkawinan di KUA Kec. Bukit Batu. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana efektifitas pencatatan perkawinan di Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis. Populasi dalam penelitian ini adalah Ka kua, penghulu, dan staff kua di Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis dan msyarakat yang tidak mencatatkan perkawinan di KUA yang jumlahnya tidak tentu, di tahun 2015. Penulis mengambil sampelnya sebanyak 5 pasangan yang tidak mencatatkan perkawinannya,dengan menggunakan metode accidental Sampling. Dalam pengumpulan data, penulis menggunakan observasi, wawancaralangsung dengan Ka KUA, Penghulu, staff dan masyarakat yang tidak mencatatakan perkawinannya, di tambah dengan literatur yang berhubungan dengan penelitian ini.Analisa yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah analisa deskriptif kualitatif. Adapun hasil dari penelitian ini, pihak KUA sudah memberikan pelayanan yang sangat baik dan berjalan efektif, memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat, dan mengayomi masyarakat yang bermasalah atau hendak mendaftarkan nikah nya, hanya saja ada sebagian masyarakat yang ingkar, dan tidak memikirkan masa mendatang, hanya memikirkan keadaan sesaat. Menurut hemat saya, masyarakat itu sendiri yang sengaja melakukan tindakan tersebut, karena memang awalnya sudah bermasalah oleh karena itu enggan mencatatkan perkawinan nya di KUA, yang nantinya merugikan diri sendiri. Dan masyarakat itu sendiri menyesal, menyadari akan kesalahannya, dan berusaha mencari jalan keluar atas hal tersebut.
ii
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbil’alamin, Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan karunianya kepada kita bersama sehingga penyusunan Skripsi ini dapat berjalan dengan lancar. Sholawat dan salam atas junjungan alam nabi Muhammad SAW, mudah-mudahan dengan seringnya bersholawat kita termasuk umat yang mendapat syafaat beliau di akhir kelak nanti. Amin. Skripsi ini berjudul Efektifitas Pencatatan Perkawinan Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis. Skripsi ini hasil karya ilmiah yang disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy) Jurusan Ahwal Al Syakhshiyyah.Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sultan Syarif Kasim Riau. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan bantuan oleh berbagai pihak yang telah memberikan uluran tangan dan kemurahan hati kepada penulis untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih banyak dan yang tulus dari lubuk hati yang paling dalam kepada: 1. Ayahanda Sugirik (Alm) dan Ibunda Rusiahyang dengan tulus dan tidak hentihentinya
memberikan doa, motivasi, dukungan penuh baik moril maupun
materil selama penulis kuliah di UIN SUSKA Riau. Semoga ayahanda mendapatkan sebaik baik tempat disisinya, dan ibunda selalu dalam lindungan rahmat dan karunia-Nya.
iii
2. BapakRektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau Prof. Dr. H.Mundzir Hitami MAbeserta jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di UIN Suska Riau. 3. Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Bapak DR. H. Akbarizan, MA.M.Pd besera Bapak/ Ibu Pembantu Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum dan seluruh jajarannya yang telah mempermudah proses penyelesaian skripsi ini. 4. Ketua Jurusan Ahwal Al Syakhshiyyah, Bapak Haswir, M.Ag dan Sekretaris Jurusan Bapak Zainal Arifin, M.Ag, serta staf Jurusan Ahwal Al Syakhshiyyah dan Biro Akademik Syariah Dan Hukum, yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak Ade Fariz, MA yang telah membimbing dan memberikan arahan serta meluangkan waktunya demi penyelesaian skripsi ini 6. Bapak Prof. Dr. Amir Luthfi, MA selaku Dosen Penasehat Akademis penulis. 7. Bapak/ Ibu dosen yang telah mendidik dan memberikan Ilmu-ilmunya kepada penulis, sehingga penulis bisa seperti ini mengerti apa yang belum penulis mengerti. Semua ilmu yang telah diberikan sangat berarti dan berharga demi kesuksesan penulis di masa mendatang. 8. Kantor Urusan Agama (KUA) Bukit Batu beserta staff, dan masyarakat Bukit Batu, yang telah meluangkan waktu, kesempatan dan banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 9. Segenap keluarga terkasih, kakak Mailinda dan suami Eddy Nawawi, Abang Heri Candra dan istri Hesty, Abang A.Bakar dan istri Diana, Abang Emy Sastra dan istri Esy Dilva, Abang Tomy Dasril dan istri Azwirda, Kakak Nila
iv
Andriani dan suami Khairil Anwar, dan Nurhidayati dan Suami Sahnan. Yang telah memberikan banyak sekali motivasi dan dukungan yang limpah ruah, serta do’a, juga bantuan moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaiakan skripsi ini. 10. Buat yang spesial Endang Astuti Earta, yang telah bersabar memberikan semangat dan do’a sampai saat ini, selama perjalanan hidup ini, sehingga penulis dapat menyelesaiakan skripsi ini. 11. Sahabat dan teman yang selalu menjadi pendorong dan motivator, teman tertawa dikala suka dan menangis dalam duka cita, juga seluruh teman lokal AH.2/2009, Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang terdapat pada skripsi ini, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saranya yang bersifat membangun dan memperbaiki skripsi ini kedepan.Atas kritik dan sarannya penulis ucapkan terima kasih.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Wassalamu’alaikum Wr.Wb Pekanbaru, 22 November 2015 Penulis,
RESTU TAUFIK 11121101157
v
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN ABSTRAK .................................................................................................
i
KATA PENGANTAR...............................................................................
ii
DAFTAR ISI..............................................................................................
v
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................
1
B. Batasan Masalah Dan Rumusan Masalah ..............................
6
C. Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penelitian ............................
7
D. Metode Penelitian............................................................. .....
8
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN. A. Selayang pandang kua kec. Bukit batu ....................
13
B. Profil kua kec. Bukit batu .................................................................13 C. Visi dan misi .....................................................................................17 D. Struktur organisasi ............................................................................18 BAB III TINJAUAN TEORITIS A. Pengertian Perkawinan .....................................................................21 B. Asas-asas Perkawinan.......................................................................29 C. Tujuan Perkawinan ...........................................................................33 D. Pengertian pencatatan .......................................................................38 E. Tujuan Pencatatan.............................................................................43 F. Peranan Pencatatan ...........................................................................44 BAB IV LAPORAN HASIL PENELITIAN A. Efektifitas Pencatatan Perkawinan Pada KUA Kec. Bukit Batu
vi
1.Pengertian Efektifitas…………………………………
48
2.Prosedur Pencatatan Perkawinan Di KUA Kec. Bukit Batu................................................................................
51
B. Faktor Penghambat Pencatatan Perkawinan Pada KUA Kec. Bukit Batu…………………………………............
57
C. Upaya Yang Dilakukan KUA KUA Kec. Bukit Batu.......
62
D. Analisis Penulis.................................................................
66
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................................... 69 B. Saran ................................................................................................... 71 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
