EESSI project Praktijkvoorbeeld van de elektronische uitwisseling van social security information 9 oktober 2012
Wim Vervenne Beleidsadviseur Internationale Zaken Directie Strategie en Externe Betrekkingen 1
Electronic Exchange Social Security Information
In het sociale zekerheidsdomein zijn 2 Verordeningen van toepassing: – Vo. (EU) 883/2004; coördinatie van de socialezekerheidsstelsels – Vo. (EU) 987/2009: toepassing van Vo. (EU) 883/2004
Let wel: geen harmonisatie maar coördinatie
2
Electronic Exchange Social Security Information
Drie spelers in het veld: • Administratieve Commissie • Technische Commissie • DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities en dan met name Unit B/4 Coordination of Social Security Schemes, Free Movement of Workers
3
Electronic Exchange Social Security Information
Rol Administratieve Commissie (samengevat) De Administratieve Commissie voor de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, die bij de Europese Commissie is ingesteld, is samengesteld uit een regeringsvertegenwoordiger van elk van de lidstaten, die eventueel door technische adviseurs wordt bijgestaan. De Administratieve Commissie heeft o.a. tot taak: een zo ruim mogelijke toepassing van de nieuwe technologieën te bevorderen om het vrije verkeer van personen te vergemakkelijken. Art. 72 Vo. (EU) 883/2004
4
Electronic Exchange Social Security Information
De Technische Commissie: • • • • •
doet voorstellen aan AC voor de gemeenschappelijke voorschriften voor de infrastructuur voor het beheer van de elektronische gegevens-verwerkingsdiensten; Verzamelt de relevante technische documentatie en verricht de voor de vervulling van haar taken noodzakelijke studies en werkzaamheden; Legt met redenen omklede adviezen voor aan de AC; Voert alle andere werkzaamheden en studies uit inzake vraagstukken die de AC haar voorlegt; Geeft leiding aan communautaire proefprojecten voor het gebruik van elektronische gegevensverwerkingsdiensten en, voor het communautaire gedeelte, van de operationele systemen van het gebruik van die diensten.
Art. 73 Vo. (EU) 883/2004
5
Electronic Exchange Social Security Information
Rol DG Employment • •
•
Voert het secretariaat voor de AC en TC Heeft namens de Europese Commissie de verantwoordelijkheid voor een juiste toepassing van de Verordeningen, dus ook voor de inhoudelijk juridische kanten van EESSI Na aanvaarding product van commerciele partij treedt zij ook op als supplier voor EESSI
Conclusie: ze hebben meerdere petten op
6
Electronic Exchange Social Security Information
Het betreft een gegevensuitwisseling tussen de uitvoeringsinstellingen (competent institutions) met als doel de migrerende werknemer te doen toekomen waar hij/zij recht op heeft.
Burger kan niet zelf via EESSI aanvraag doen (geen online toegang), moet altijd via CI lopen.
7
Electronic Exchange Social Security Information Gedurende Nederlands voorzitterschap (2004) businesscase voor elektronische uitwisseling: • Berekende baten – Aanzienlijke afname van de doorlooptijden (-/- 40%) – Aanzienlijke afname van de verwerkingskosten (-/- 10 to 30%) – Ondersteuning van handhavingsactiviteiten (toevoeging specifieke fraude data) – Meervoudig gebruik van gegevens en andere spin off’s • Kosten – Toegang tot internet access en PC/werkstations – Systemen voor application-to-application communication
8
Electronic Exchange Social Security Information
Gegevensuitwisseling d.m.v. Flows: een flow bestaat uit één of meerdere SED’s die al dan niet successievelijk verzonden moeten worden
SED (structured electronic document): “formulier” voor de uitwisseling van gegevens bestaande uit een groot aantal datavelden, die één of meer functionele processen ondersteunt (XML-bericht)
9
EESSI High-level Architecture CI
CI
CI
CI
Member State 2
National Network
CI CI
National Network
CI CI
Member State 1
EESSI International Network sTESTA
CI Member State 3 National Network
CI
CI CI
National Network
Member State “n”
CI National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
CI
Member State 4
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
10
EESSI High-level Architecture The International network and the National networks
CI
CI
CI
CI
CI
The sTESTA backbone CI National Networks among themselves CI as well as with the EC Data CI Center Member National network connects Network State 2
National Network
Member State 1
EESSI International Network sTESTA
CI Member State 3 National Network
CI
CI CI
National Network
Member State “n”
CI National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
CI
Member State 4
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
11
EESSI High-level Architecture The International network and the National networks
CI
The “Coordination Node” encompasses all EESSI Member State 2 systems deployed in the Data Center and operated by the EC.
CI
CI National Network
Member State“Access 1
CI
CI CI
National Network
CI CI
EESSI International Network
Points” are operated by Member States. They are accessible both via National Networks CIas well as sTESTA.
sTESTA
Member State 3 National Network
CI
CI CI
National
Member State “n”
National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
Member State 4
Network “Competent Intstitutions” CI are connected to National CI Networks.
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
12
EESSI Message exchanges Sending messages via Access Points
CI
CI
CI
CI
Member State 2
National Network
CI CI
National Network
CI CI
Member State 1
EESSI International Network sTESTA
CI
“Competent Intstitutions” send messages via the National Network to the Access Point that is responsible for them.
National Network
CI
CI
Member State “n”
National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
Member State 3
CI National Network
CI CI
Member State 4
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
13
EESSI Message exchanges Relaying messages via the Coordination Node
CI
CI
CI
CI
Member State 2
National Network
CI
National Network
Access Points relay ALL messages to EESSI the Coordination International Node. Network
Member State 1
CI
CI CI
sTESTA
CI Member State 3 National Network
CI
CI CI
National Network
Member State “n”
CI National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
CI
Member State 4
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
14
EESSI Message exchanges Delivery via appropriate Access Point
CI
The Coordination Node relays messages to the Access Point of the destination Competent Member Institution. The Access Point State 2 delivers them to the CI.
CI
CI National Network
CI
CI CI
National Network
CI CI
Member State 1
EESSI International Network sTESTA
CI Member State 3 National Network
CI
CI CI
National Network
Member State “n”
CI National Network
National Network
CI
CI
Source: European Commission
CI
CI
Member State 4
CI
CI
Coordination Node
Access Point
CI
Competent Institution
15
Focus on EESSI Access Points Communication areas
WEBIC
National part of Access Point
International part of Access Point
`
CI
Member State 1
CI
CI
Access Point Electronic contact point
EESSI International Network
International traffic
National traffic
National Network
Member State 2
International EESSI Protocol
Internal “Bridging” Protocol Access Point
Source: European Commission
National Network for Social EESSI ProtocolSecurity International Part of Access Point
National Part of Access Point
CI
Competent Institution
16
Electronic Exchange Social Security Information
EESSI is een complex project: • Veel instellingen bij betrokken (31 landen; 55 AP; groot aantal instellingen: Nederland 67; Duitsland 1850: Frankrijk 713) • 8 verschillende sectoren betrokken (pensioenen, kinderbijslagen e.d.) • Veel afhankelijke systemen • Project fasen relatief lang
17
Electronic Exchange Social Security Information
Stand van zaken In Verordening bepaling dat EESSI operationeel moest zijn 2 jaar na inwerkingtreding Vo. (EU) 789/2009: d.wz. per 1 mei 2012 Dat is niet gered Nieuw besluit AC in 1e helft 2012: het wordt 1 mei 2014 Ook dat wordt waarschijnlijk niet gered
18
Electronic Exchange Social Security Information
Enkele oorzaken: Besluitvorming in AC en TC onvoldoende; • • • •
Er worden geen standpunten ingenomen Periodiciteit vergaderingen te laag voor tijdige besluitvorming Ieder land wil zijn bijzonderheden verwerkt zien Afgevaardigingen zijn niet constant, waardoor in het verleden genomen besluiten over het hoofd worden gezien
Rol DG Empl diffuus: • • •
Voert secretariaat AC en TC Vertegenwoordigd ook Europese Commissie Treedt nu ook op als IT-supplier
Onvoldoende wisselwerking tussen business en techniek Politiek en techniek lopen door elkaar Rollen en verantwoordelijkheden niet duidelijk belegd 19
Electronic Exchange Social Security Information
Maar vooral: geen goede governance op project Oud
Voorstel
20
Electronic Exchange Social Security Information
In verband met onvoldoende voortgang onderzoek naar alternatieven: DG Empl – PoC: E-TrustEx: IBM: Microsoft: RINIS: CCN/CSI: Tachonet:
Interne Proof of Concept door DG Empl komt voort uit ISA programma, hergebruik ePrior platform Oplossing gebaseerd op Websphere Message Broker Microsoft Windows Service Bus Server RINIS PoC i.s.m. Oostenrijk en Duitsland DG TAXUD netwerk centraal platform o.b.v. Microsoft BizTalk technologie gebruikt door DG Move voor Tachonet, Erru, Resper 21
Electronic Exchange Social Security Information
Hoe oefent Nederland in Brussel invloed uit op dit proces: • • • • • •
•
SZW/VWS neemt deel aan vergaderingen AC SVB en CVZ vertegenwoordigen NL in TC (UWV toehoorder) NL voorzitter Steering Committee NL actief betrokken als testland NL business analist betrokken bij analyse requirements Pilot Duitsland, Nederland en Oostenrijk voor uitwisseling via gelaagde structuur Via op te richten consortium deelnemen aan projecten
22
Electronic Exchange Social Security Information
Hoe werken we samen in Nederland? Betrokken partijen: •
Ministeries: – SZW – VWS – Fin
•
Uitvoeringsinstellingen: – – – –
•
UWV CVZ BD SVB
Stichting RINIS 23
Project EESSI – Organisatie in Nederland
TC
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
Projectleiders overleg Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie
TC
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
Projectleiders overleg Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie Beleidsoverleg (BOV): ✦Doel: Beleid vaststellen ter ondersteuning van de uitvoering (projectleiders)
TC
AC Landelijk Vooroverleg
✦Deelnemers: SZW VWS Fin UWV CVZ SVB RINIS
Beleids overleg
Projectleiders overleg
✦Voorzitter: SZW
Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie Projectleidersoverleg (PLO): Doel: Borging van de samenhang in de uitvoering Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS SZW
TC
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
Projectleiders overleg
Voorzitter: RINIS
Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie Werkgroep SED’s: ✦Doel: De procesgang van de Business Flows en gerelateerde SED’s moet in beeld gebracht worden, per Business Flow en per actor. Vervolgens vaststellen welke gevolgen dit heeft voor de deelnemende partijen.
TC
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
✦Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS
✦Voorzitter: UWV
Projectleiders overleg Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie Werkgroep Architectuur: ✦Doel: Beoordeling en beantwoording van de architectuur en -vraagstukken die vanuit het PLO worden gesteld. Daarmee wordt een gemeenschappelijk gedragen standpunt vastgesteld.
✦Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
Projectleiders overleg
✦Voorzitter: Belastingdienst
TC
Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Project EESSI - Organisatie Werkgroep Testen: ✦Doel: Vaststellen en begeleiden van een gemeenschappelijke testtraject. Vanuit deze werkgroep wordt tevens deelgenomen aan de Europese werkgroep Testen.
✦Deelnemers: UWV CVZ SVB RINIS
AC Landelijk Vooroverleg
Beleids overleg
Projectleiders overleg
✦Voorzitter: SVB
TC
Werkgroep SED’s (processen) overleg
Werkgroep Architectuur overleg
Werkgroep Testen
Electronic Exchange Social Security Information
Conclusie:
Idee achter EESSI is goed Er is nog een lange weg te gaan Governance behoeft aanpassing Nederland oefent invloed uit Samenwerking in Nederland verloopt goed
31
32
