Eerste Kamer der Staten-Generaal Centraal Informatiepunt Den Haag, 27 november 2000 Aan de leden en de plv. leden van de Vaste Commissie voor Economische Zaken HERZIENE VERSIE I.V.M. TOEVOEGEN STEMVERHOUDING BIJ VERWORPEN AMENDEMENTEN OVERZICHT van stemmingen in de Tweede Kamer betreffende wetsvoorstel: 27250
Regels met betrekking tot het beëindigen van de overeenkomst van samenwerking van de elektriciteitsproductiesector en tot het aandeelhouderschap van de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet (Overgangswet elektriciteitsproductiesector)
EINDSTEMMING WETSVOORSTEL: het wetsvoorstel is op 23 november 2000 aangenomen door de Tweede Kamer. SP, GroenLinks en CDA stemden tegen. AANGENOMEN EN OVERGENOMEN AMENDEMENTEN Artikel 2 32 (Voûte-Droste en Crone) Dit amendement is een logisch gevolg van het gestelde in amendement nr. 17. Aangenomen. Tegen: CDA Artikel 12 17 (Voûte-Droste en Crone) Dit amendement gaat ervan uit dat de produc tiebedrijven 600 MW capaciteit zullen vrijmaken, zodat de in artikel 12 opgenomen hoeveelheden capaciteit die aan hen worden toegewezen, met die hoeveelheid kunnen worden gekort. Aangezien er wel van uitgegaan kan worden dat de productiebedrijven 600 MW zullen vrijmaken, maar het nog niet duidelijk is hoe zij dat precies bereiken, laat het amendement in het midden voor welk contract of welke contracten de korting geldt. Aangenomen. Tegen: SP en CDA Artikel 12 23→33 (Crone, Voûte-Droste) Dit amendement zo rgt ervoor dat de uitvoering van de Sep-invoer-contracten mogelijk is tegen gelijke voorwaarden en tarieven als de uitvoering van andere invoercontracten. Sep of Amendementen zijn in de volgorde van stemming – op artikelnummer – weergegeven: allereerst de aangenomen en/of overgenomen amendementen, vervolgens de verworpen of ingetrokken amendementen en tenslotte eventuele moties. Vervangen amendementen zijn d.m.v. een → aangegeven: bijv. 7 → 8→ 20. Amendement nr. 7 is vervangen door amendement nr. 8, dat op zijn beurt vervangen is door amendement nr. 20. De vette notatie van het stuknummer geeft aan dat dit het definitieve amendement is. De stemmingslijsten worden gemaakt op basis van de ongecorrigeerde draad van de vergadering.
haar rechtsopvolgers moeten een gelijke vergoeding per toegewezen MW capaciteit betalen als andere afnemers. Daar staat tegenover dat Sep dan ook, net als andere afnemers, de toegewezen capaciteit kan verhandelen. De opbrengst van het bedrag dat door Sep wordt betaald voor de aan haar toegewezen transportcapaciteit wordt gebruikt bij het bepalen va n de transporttarieven voor het landelijk hoogspanningsnet, die daardoor lager kunnen zijn. Zij kunnen ook gebruikt worden om de tegemoetkoming voor de stadsverwarming of voor Demkolec te financieren, zodat afnemers daardoor minder toeslag behoeven te betalen. Aangenomen. Tegen: CDA. Artikel 15, 5a, 16, 17b, 60a, 15→28→34→35 (Van Walsem en Van den Akker) Bij de behandeling van de Gaswet is besloten tot een versnelde liberalisering van de energiemarkt. In de voorgestelde nota van wijziging zijn reeds de eerste uitvoeringsmaatregelen voor een versnelde liberalisering van de duurzame elektriciteitsmarkt opgenomen. Voor een geslaagde liberalisering van de energiemarkt is het noodzakelijk dat er sprake is van een effectief toezicht, teneinde marktondermijnende gedragingen te voorkomen. De toezichthouder moet evenwel over de nodige middelen beschikken om effectief te kunnen optreden tegen (dreigende) marktverstorende gedragingen. Het voorgestelde amendement voorziet in een belangrijke aanscherping van het huidige handhavingsinstrumentarium van de toezichthouder op de energiemarkt. De toezichthouder kan ambtshalve of op verzoek een bindende aanwijzing geven (artikel 5, zesde lid, Elektriciteitswet 1998; artikel 13, derde lid, Gaswet). Deze aanwijzingsbevoegdheden zijn belangrijke instrumenten gericht op handhaving van de wettelijke voorschriften. De bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom kan worden gebruikt om naleving van een bindende aanwijzing af te dwingen. Daarnaast kan de toezichthouder door middel van een last onder dwangsom naleving van een aantal andere in de artikelen 5a en 60a aangeduide wettelijke voorschriften afdwingen. De toezichthouder zal beleidsregels opstellen. Daarin zal de toezichthouder het handhavingsbeleid uiteenzetten. In de beleidsregels zal ook de procedure voor de toepassing van een last onder dwangsom aan de orde komen. Onderdeel van deze procedure is dat alle belanghebbenden voorafgaand aan de oplegging van een last onder dwangsom zullen worden gehoord Aangenomen. Tegen: VVD Artikel 15 16→19→29 (Van Dijke en Crone) Dit amendement geeft aan dat de aandelen van Tennet niet in handen mogen zijn of komen van producenten, leveranciers of handelaren. Als dat wel het geval is, dienen zij de aandelen te vervreemden en over te dragen aan anderen die geen producent, leverancier of handelaar zijn. Aangenomen. Tegen: VVD en CDA. Artikel 15 14 (Van Walsem en Van den Akker) Allocatie van importcapaciteit is van groot belang voor het functioneren van de elektriciteitsmarkt. Bij he t vaststellen van een allocatiemechanisme, zoals een veiling, moet rekening worden gehouden met het voorkomen van verstoringen van de marktwerking. Dit zou bijvoorbeeld het geval kunnen zijn, indien een of meer partijen een ongewenst groot aandeel van importcapaciteit naar zich toe zouden kunnen trekken hetgeen zou resulteren in onwenselijke dominante machtsposities. De voorgestelde regeling bepaalt dat in de
2/5
voorwaarden voorzieningen moeten zijn opgenomen die marktondermijnende gedragingen zoveel mogelijk voorkomen. Met dit vereiste wordt een nadere invulling gegeven aan het in artikel 36 van de Elektriciteitswet 1998 opgenomen criterium dat de handel moet worden bevorderd. Aangenomen met algemene stemmen. Artikel 15, 31a 22 (Voûte-Droste en Crone) Om te voorkomen dat partijen een dominante macht kunnen opbouwen bij het verkrijgen van importcapaciteit wordt het maximale aandeel van de importcapaciteit gesteld op 400 MW per marktpartij Aangenomen. Tegen: D66 en CDA
Artikel 15, 93, 17b 21 (Crone en Witteveen) Netwerken voor elektriciteit en gas hebben een monopoloïde karakter. Bij netwerken kan derhalve geen marktwerking van enige betekenis ontstaan. De energiesector bevindt zich momenteel nog in een overgangsfase. Onduidelijk is of de huidige wetgeving voldoende waarborgen bevat om misbruik van monopoliemacht door netwerkbeheerders tegen te gaan. Zolang onvoldoende inzicht bestaat in het functioneren van netwerkbeheerders in een vrije energiemarkt is het onwenselijk om in de overgangsfase waarin de sector zich thans bevindt of eventueel ook daarna tot privatisering van netwerkbeheerders en netwerken over te gaan. Aangenomen. Tegen: D66 en VVD. Artikel 15, 17b, 20→30 (Crone en Van Walsem) Dit amendement geeft aan dat na de volledige liberalisering van de elektriciteitsmarkt en de gasmarkt redelijke tarieven moeten worden berekend aan alle consumenten. Als dat niet gebeurt, kan op grond van het voorgestelde derde lid van artikel 95b van de Elektriciteitswet 1998 en 44 van de Gaswet worden ingegrepen door de directeur van de Dienst uitvoering en toezicht energie (Dte), respectievelijk de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit die de uitvoering van die taak kan mandateren aan de directeur van de Dte. Er kan een maximumtarief worden vastgesteld dat in de plaats treedt van hogere leveringstarieven. Zo nodig worden voor de vaststelling van een maximumtarief bij algemene maatregel van bestuur nadere regels gesteld, waarbij een voorhangprocedure van toepassing is. Aangenomen met algemene stemmen. Artikelen 15, 17b 36 (Walsem) Dit amendement regelt dat de regeling voor de vergunning voor de levering van elektriciteit of gas aan kleinverbruikers ook in werking kan treden vóór de datum waarop alle beschermde afnemers vrijheid van leverancierskeuze krijgen. Deze vervroegde inwerkingtreding is zinvol om ervoor te zorgen dat leveranciers van groene stroom of van gas uit niet- fossiele bronnen ook toegang hebben tot de markt van kleinverbruikers van elektriciteit of gas en dat zij ook voldoen aan regels om de kwaliteit van de energielevering aan kleinverbruikers te garanderen. Aangenomen met algemene stemmen.
3/5
VERWORPEN, INGETROKKEN EN/OF VERVALLEN AMENDEMENTEN
Artikel 10a en 15 9 (Van den Akker) Het juridische eigendom van het landelijk hoogspanningsne t verschaft het aanwijzingsrecht. Ingetrokken Artikel 12 en 15 18 (Crone) Dit amendement verzekert dat de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet steeds transportcapaciteit op het landsgrensoverschrijdend net kan toewijzen voor een periode van ten hoogste drie maanden. Deze periode is van toepassing op de toewijzing van capaciteit voor de Sep- invoercontracten, bedoeld in artikel 12, en op de veiling van de overblijvende beschikbare capaciteit. Ingetrokken Artikel 2 11 (Van den Akker en Van Walsem) Hetgeen in dit artikel wordt geregeld vloeit reeds voort uit bestaande wet- en regelgeving. Dit artikel is derhalve overbodig. Verworpen. Voor: D66 en CDA Artikel 6 7 (Van den Akker) De voorgestelde wijzigingen maken mogelijk dat de Minister bij het vaststellen van een toeslag rekening kan houden met eventuele opvattingen van de Europese Commissie met betrekking tot de uitvoering van dit artikel, zonder dat dit hoeft te resulteren tot een eenzijdige aanpassing door de Minister van de grondslag van dit artikel. Tevens is de parlementaire betrokkenheid bij de vaststelling van de regels op grond waarvan de hoogte van de toeslag moet worden berekend versterkt. Uitdrukkelijk is bepaald dat het draagkrachtbeginsel een uitwerking moet krijgen in de bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen regels. Verworpen. Voor D66 en CDA Artikel 9 en 21 8 (Van den Akker) Een van de uitgangspunten van de elektriciteitswetgeving is dat alle partijen, d.w.z. producenten, distributiebedrijven en afnemers een bijdrage le veren aan de oplossing van de problematiek van de niet-markt-conforme kosten. De bijdrage van de distributiebedrijven komt tot uitdrukking in de in het Protocol opgenomen verplichting om gedurende de periode 1997 tot en met 2000 jaarlijks een bedrag van f 400 miljoen te betalen aan de producenten. De voorgestelde regeling heeft tot gevolg dat de bijdrage van de distributiebedrijven wordt afgewenteld op de afnemers. Dit gevolg is strijdig met het uitgangspunt dat alle partijen, dus ook de distributiebedrijve n moeten bijdragen aan de oplossing van NMC-kosten, hetgeen er toe moet leiden dat de voorgestelde regeling moet komen te vervallen.
4/5
Verworpen. Voor: CDA Artikel 12 en 15 10 (Van den Akker en Van Walsem) Het bij voorrang toekennen van beperkt beschikbare capaciteit op de landsoverschrijdende verbindingen belemmert in ernstige mate de vrije elektriciteitsmarkt. Dit gevolg staat haaks op de doelstelling van de Elektriciteitsrichtlijn te komen tot een goed functionerende vrije elektriciteitmarkt. De voorgestelde regeling dwingt de beheerder van het landelijk hoogspanningsnet tevens te handelen in strijd met het in de Elektriciteitsrichtlijn opgenomen discriminatieverbod. Wegens strijd met de Elektriciteitsrichtlijn kan de voorgestelde regeling niet worden geha ndhaafd. Verworpen. Voor: GroenLinks, D66 en CDA Artikel 21 13 (Van den Akker) Artikel 9 is een uitwerking van het Protocol. Er is een reële mogelijkheid dat het Protocol door de Europese Commissie wordt beschouwd als een marktondermijnende gedraging in de zin van de Elektriciteitsrichtlijn. Het Protocol is door de Minister bij de Europese Commissie voor ontheffing van bepalingen van de Elektriciteitsrichtlijn aangemeld. Tot op heden heeft de Europese Commissie geen beslissing genomen. Het is onwenselijk dat artikel 9, in afwachting van een uitspraak van de Europese Commissie, voortijdig van kracht wordt. Verworpen. Voor: CDA en D66
MOTIES 24 (Voûte-Droste c.s.) over het verruimen van de grensoverschrijdende transportcapaciteit met als uiterste datum 1 juli 2002 Aangenomen. Tegen: SP en CDA 25 (Voûte-Droste c.s.) over een onderzoek naar de mogelijkheden van optimalisering van grensoverschrijdende transportcapaciteiten Aangenomen. Tegen: SP 26 (Crone) over het in overweging nemen van een veilingbod voor de met biomassa (bij)gestookte Demkolec-centrale Aangenomen. Tegen SP
5/5
