Een respectvolle samenleving
20102010-2014
Programma voor de raadsverkiezingen op 3 maart 2010 in de gemeente Spijkenisse
Inhoudsopgave Voorwoord .......................................................................................................................................... 4 Respectvolle samenleving, Sterk Spijkenisse ...................................................................................... 5 1 Leefbaarheid en veiligheid ............................................................................................................... 9 1.1 Gemeentelijk veiligheidsbeleid ................................................................................................. 9 1.2 Leefbaarheid in buurt en wijk ................................................................................................. 11 1.3 Publieke ruimte ....................................................................................................................... 11 2. Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid ........................................................................ 13 2.1 Gezinnen .................................................................................................................................. 13 2.2 Jongeren .................................................................................................................................. 14 2.3 Ouderen................................................................................................................................... 14 2.4 Generatiebeleid ....................................................................................................................... 15 3. Onderwijs ...................................................................................................................................... 17 3.1 Kwalitatief goed onderwijs ...................................................................................................... 17 3.2 School en omgeving................................................................................................................. 17 3.3 Brede scholen .......................................................................................................................... 17 4. Participatie, zorg en sociaal beleid ................................................................................................ 19 4.1. Participatie en Wmo ............................................................................................................... 19 4.2 Gezondheidsbeleid .................................................................................................................. 20 4.3 Gehandicapten ........................................................................................................................ 21 4.4 Bestrijding sociaal isolement en armoede .............................................................................. 22 4.5 Maatschappelijke opvang en verslavingszorg ......................................................................... 24 5. Vrijwilligers, sport, cultuur en integratie....................................................................................... 27 5.1 Vrijwilligers .............................................................................................................................. 27 5.2 Kerken en levensbeschouwelijke organisaties ........................................................................ 28 5.3 Sport ........................................................................................................................................ 28 5.4 Erfgoed, kunst, cultuur en media ............................................................................................ 29 5.5 Integratie en participatie ......................................................................................................... 29 6. Ruimtelijke ordening en wonen .................................................................................................... 34 6.1 Ruimtelijke ordening ............................................................................................................... 34 6.2 Bevolkingsdaling ...................................................................................................................... 34 6.3 Wonen voor iedereen.............................................................................................................. 35 6.3 Welstand.................................................................................................................................. 36 7. Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid ................................................... 38
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 2 van 49
7.1 Economische ontwikkeling ...................................................................................................... 38 7.2 Werkgelegenheid en arbeidsmarkt ......................................................................................... 39 7.3 Citymarketing .......................................................................................................................... 40 8. Milieu, water, verkeer en vervoer ................................................................................................. 43 8.1 Milieu ....................................................................................................................................... 43 8.2 Afval ......................................................................................................................................... 44 8.3 Water ....................................................................................................................................... 44 8.4 Verkeer en vervoer .................................................................................................................. 44 Gemeenschappelijke toekomstvisie van de CDA-fracties op Voorne Putten. .................................. 47
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 3 van 49
Voorwoord
Het CDA Het CDA is een christendemocratische volkspartij. Voor het CDA staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun gemeente, gezin en familie, de school, het dorp of de buurt, het bedrijf, de vereniging: dat is het ware draagvlak van de gemeente als publieke lokale gemeenschap. Het CDA heeft een geheel eigen plaats in de Nederlandse politiek: sociaal op sociaal-economisch gebied, degelijk als het gaat om overheidsfinanciën, realistisch en vooruitstrevend als het gaat om milieu en duurzaamheid, vasthoudend en appellerend op het terrein van normen en waarden.
Inspiratiebron Het CDA is een brede volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het plaats aan mensen die zich aangesproken voelen door het christendemocratische gedachtegoed. Ons bindt, naast geloof in democratische waarden, de Bijbelse boodschap als grondslag en inspiratiebron bij het zoeken naar oplossingen voor hedendaagse problemen. Het gaat daarbij steeds om mensen. Menselijk geluk, waardigheid en wederzijds respect, veiligheid en geborgenheid, zorg voor elkaar, gemeenschapszin; dat zijn de constanten.
Uitgangspunten Het CDA hanteert vier uitgangspunten die in onderlinge samenhang het christendemocratisch gedachtegoed inhoud geven.
1.Gerechtigheid; 2.Solidariteit; 3.Gespreide verantwoordelijkheid; 4.Rentmeesterschap.
Politiek géén doel op zich Het CDA wil een degelijke en betrouwbare politieke beweging zijn, die nieuwe wegen inslaatwaar vaste waarden aan ten grondslag liggen. Politiek en bestuur zijn voor het CDA geen doelen op zich, maar een manier om zaken in de Spijkenisser samenleving voor elkaar te krijgen. Het CDA heeft duidelijke standpunten over de toekomst. Besluiten die op steun in Spijkenisse kunnen rekenen of (gehonoreerde) initiatieven die eruit voortkomen, zijn duurzamer dan die met een krappe basis. Daarom is samenwerking met en ruimte geven aan de gemeenschap in Spijkenisse zo belangrijk.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 4 van 49
Respectvolle samenleving, Sterk Spijkenisse
1. De respectvolle samenleving
Parlement, regering en parlement, colleges van provinciale staten en gemeenteraden. Op
Het CDA zet zich de komende jaren in voor
al deze bestuursniveaus bestaan tussen
een respectvol samenleven in een sterk
christendemocratische bestuurders goede
Spijkenisse. Bestuurders moeten respect
contacten.
hebben voor burgers en hun organisaties als deze het niet eens zijn met genomen
Zij werken zoveel als mogelijk met elkaar
beslissingen, als zij opkomen voor het
samen. Respect voor de autonomie van
individuele of groepsbelang of gewoon
gemeenten is voor het CDA een belangrijk
anders tegen zaken aankijken. In het
uitgangspunt. Het beleid van de gemeente
christendemocratische gedachtegoed drukt
moet passen binnen de beleidskaders van
het uitgangspunt van rentmeesterschap óók
het Rijk en de provincies.
het respect van mensen voor de levende natuur uit.
Betekenis van gemeenten Het is voor het CDA in Spijkenisse
2. Sterke gemeenten
vanzelfsprekend dat de gemeente een
Een sterke gemeente Spijkenisse is in de
belangrijke functie vervult in het openbaar
visie van het CDA geen doel op zichzelf. De
bestuur. De gemeente is voor veel burgers
rol van de gemeente staat altijd in relatie tot
de overheid die het dichtst bij mensen en
de samenleving. Het streven naar ‘goed
gemeenschappen staat. Dat vraagt ook om
lokaal bestuur’ moet daarop gericht zijn,
een sterke gemeente Spijkenisse die
waarbij burgers en maatschappelijke
maatwerk kan leveren bij het oplossen van
verbanden hun eigen verantwoordelijkheid
problemen.
kunnen nemen. Dat neemt niet weg dat het
Een sterke gemeente is betrouwbaar …
CDA in Spijkenisse ook een visie heeft op de rol en betekenis van de gemeente in relatie
Een sterke gemeente legt telkens weer in de
tot andere overheden, op het
openbaarheid verantwoording af over het
gemeentebestuur als zodanig, op de relatie
gevoerde beleid. Sterke gemeenten hebben
van de gemeente tot burgers en de
ambities die zij zoveel mogelijk in meetbare
Spijkenisser gemeenschap. Voor een
doelstellingen vertalen, bijvoorbeeld als het
respectvolle samenleving en een sterke
gaat om vermindering van administratieve
gemeente zijn van belang:
lasten voor burgers, instellingen en bedrijven.
Interbestuurlijke Interbestuurlijke verhoudingen … en gedogen past daar niet bij Het CDA is een brede volkspartij die is vertegenwoordigd op alle niveaus van het
Het CDA vindt dat overheden, op strikte
openbaar bestuur: in het Europees
wijze moeten toezien op de naleving van
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 5 van 49
wettelijke regels en voorschriften en dat
Gemeente Spijkenisse, Spijkenisse, burger en en
deze consistent en slagvaardig worden
gemeenschap
gehandhaafd. Gedogen past daar niet bij. Iets anders is dat de gemeente terughoudend moet zijn met het stellen van regels. Regels moeten een aantoonbaar maatschappelijk belang dienen. Daarnaast moeten regels handhaafbaar zijn.
Het CDA vindt dat Spijkenisse in haar handelen de inwoners, de lokale gemeenschap, centraal moet stellen. Het gemeentebestuur staat de lokale gemeenschap ten dienste en niet omgekeerd. Waar mogelijk zal de gemeente
Gemeentebestuurders Voor het CDA zijn de volgende kenmerken voor gemeentebestuurders van belang: - integriteit: integriteit bestuurders houden zich aan bepaalde deugden, zoals rechtschapenheid,
Spijkenisse belanghebbenden, ook bij de uitvoering van beleid, betrekken en maatschappelijke initiatieven aanmoedigen.
Gebiedsgericht werken Het CDA legt een grote verantwoordelijkheid
eerlijkheid en onomkoopbaarheid; bij de samenleving. De gehele wijze van - verantwoording: verantwoording bestuurders leggen in het
werken door de gemeente Spijkenisse moet
openbaar verantwoording af over gemaakte
erop gericht zijn de dialoog met de
keuzes;
bewoners van buurten en wijken een
- betrouwbaar: betrouwbaar het politieke handelen moet vertrouwen en geloofwaardigheid opwekken;
permanente plaats te geven. Bestuurders en ambtenaren moeten de inwoners actief op zoeken, hen betrekken en positief staan
- christendemocratische
tegenover initiatieven ‘van onderop’. Dat is
gemeentebestuurders moeten inspirerend en
écht gebiedsgericht werken.
betrokken zijn.
De gemeente kan de organisatie van
Zij weten zich geïnspireerd door het
gebiedsgericht werken stimuleren en
christendemocratische gedachtegoed en
vormgeven door het faciliteren en financieel
dragen dat ook uit;
ondersteunen van buurtverenigingen en/of bewonersgroepen of simpelweg bewoners
- gezag: gezag openbare functies zijn met een bepaald gezag bekleed, op grond van de wet of door de wijze waarop publieke
betrekken bij de realisatie van bepaalde voorzieningen zoals een speeltuin of groen in de buurt.
functionarissen met een zeker overwicht optreden.
Voor het CDA staat voorop dat de dialoog en samenwerking met bewoners niet dwingend
Gezag moet overigens wel verworven worden. Christendemocratische gemeentebestuurders moeten in staat zijn dit gezag te verwerven.
worden opgelegd, maar juist gebruik maakt van initiatieven die vanuit de samenleving zelf naar boven komen. De gemeente mag van gesubsidieerde instellingen vragen dat zij de participatie van gebruikers en cliënten goed hebben geregeld. De wijkgerichte
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 6 van 49
benadering krijgt ook vorm in de
krachtenbundeling en kwaliteitsverbetering
samenwerking tussen gemeente en
zijn belangrijke drijfveren voor de
woningcorporaties.
samenwerking met andere gemeenten.
Gemeentelijke dienstverlening
Gemeentefinanciën
Het is de plicht van de gemeenten om de
Omdat de financiële middelen van de
dienstverlening optimaal en klantvriendelijk
gemeenschap zijn is het CDA van mening
voor de gebruikers in te richten. In de
dat zorgvuldig omgegaan moet worden met
komende raadsperiode wordt de
deze middelen.
elektronische dienstverlening nog verder uitgebreid. Via een persoonlijke pagina kan de burger zien hoe het staat met de behandeling van zijn aanvraag voor een vergunning, hoe lang zijn rijbewijs nog geldig is, krijgt hij van de gemeente een uitnodiging zijn paspoort
Het CDA hecht aan het principe dat structurele uitgaven in beginsel door middel van structurele inkomsten worden bekostigd. Zo ontstaat er solide dekking voor meerjarige uitgaven die niet afhankelijk zijn van incidentele mee- en tegenvallers. De aard en hoogte van eventuele
te komen verlengen. Alle gemeentelijke
begrotingsoverschotten zijn bepalend voor
diensten zijn via het internet aan te vragen
de besteding van deze middelen. Het
of te raadplegen. Inwoners die niet met de
financiële beleid dat het CDA voor ogen
computer overweg kunnen, mogen blijven
staat, is gericht op een duurzaam
rekenen op goede persoonlijke
begrotingsevenwicht en het op peil houden,
dienstverlening. Tevens zal de gemeente
en waar nodig, versterken van het
blijven investeren in het vereenvoudigen van
weerstandsvermogen van de gemeente
de taal waarin brieven, beleidsnota’s en
Spijkenisse. De risico’s in de
folders worden geschreven. De digitale
grondexploitatie moeten inzichtelijk zijn en
dienstverlening aan inwoners en bedrijven
het weerstands-vermogen zal voldoende
wordt verder verbeterd. De gemeente gaat
moeten zijn om tegenvallers in de
verder op de ingeslagen weg om zo snel als
grondexploitaties op te vangen.
mogelijk alle diensten en voorzieningen ook
Gemeentelijke heffingen, rechten en leges
elektronisch aan te bieden.
dienen zoveel mogelijk kostendekkend te zijn. Hiervan kan alleen worden afgeweken
Intergemeentelijke samenwerking De gemeente Spijkenisse functioneert in een regionale omgeving. Het beleid van de gemeente heeft vaak effecten voor omliggende gemeenten. Dat betekent dat daar rekening mee gehouden moet worden en dat afstemming moet plaatsvinden met de andere gemeenten op Voorne-Putten, evenals met de gemeenten binnen de Stadsregio Rotterdam. Kostenbesparing, Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
indien de gemeente bepaalde maatschappelijke initiatieven wil stimuleren. De financiële vooruitzichten voor de gemeente zijn door de economische crisis ongunstig. De consequenties voor de gemeente zijn nu nog onduidelijk. Indien toekomstige financiële ontwikkelingen bezuinigingen onvermijdelijk maken, dan zal het CDA er naar streven om de lasten voor de burgers niet meer te laten stijgen dan het pag 7 van 49
inflatiepercentage en om het huidige
volgens het CDA de bestaande werkwijze
inkomens- en voorzieningenniveau voor de
daarop worden aangepast.
zwaksten in de samenleving in stand te houden.
8. De gemeente voert een actief wijkbeleid. Zij stelt jaarlijks aan wijken een bedrag
respectvolle Speerpunten res pectvolle samenleving
beschikbaar voor het vergroten van de leefbaarheid
1. De gemeente Spijkenisse laat benchmarks uitvoeren met het doel daarvan
9. De gemeente zal blijven investeren in het
te leren.
vereenvoudigen van de taal waarin brieven, beleidsnota’s en folders worden geschreven.
2. De gemeente Spijkenisse, ziet op strikte wijze toe op de naleving van wettelijke
10. De digitale dienstverlening aan inwoners
regels en voorschriften en handhaaft deze
en bedrijven wordt verder verbeterd. De
consistent en slagvaardig. Gedogen past
gemeente gaat verder op de ingeslagen weg
daar niet bij.
om zo snel als mogelijk alle diensten en voorzieningen ook elektronisch aan te
3. De gemeente is terughoudend met het
bieden.
stellen van regels. Regels moeten een aantoonbaar maatschappelijk belang dienen.
11. De intergemeentelijke samenwerking
Daarnaast moeten regels handhaafbaar zijn.
door de gemeenten op Voorne –Putten op vrijwillige basis moet worden voortgezet als
4.Het CDA Spijkenisse onderhoud actief
dit voor deelnemende gemeenten voordelen
contact met het provinciale en landelijke
oplevert.
CDA om het gemeentelijk beleid af te stemmen met het provinciale- en landelijke
12. Structurele uitgaven worden in beginsel
beleid.
door middel van structurele inkomsten bekostigd.
5. Waar mogelijk zal de gemeente Spijkenisse belanghebbenden bij de
13. De omvang van weerstandsvermogen
uitvoering van beleid, betrekken en
moet aantoonbaar voldoende zijn om alle
maatschappelijke initiatieven aanmoedigen.
financiële risico’s af te dekken.
6. De gehele wijze van werken door de
14. Gemeentelijke heffingen, rechten en
gemeente Spijkenisse moet erop gericht zijn
leges dienen zoveel mogelijk kostendekkend
de dialoog met de bewoners van buurten en
te zijn en mogen niet meer stijgen dan het
wijken een permanente plaats te geven.
inflatiepercentage.
7. De gemeenteraad onderzoekt direct na de
15. Het huidige inkomens- en
verkiezingen of de bestaande werkwijze met
voorzieningenniveau voor de zwaksten in de
het commissiestelsel de meest efficiënte
samenleving moet in stand worden
wijze van werken is. Indiener een andere
gehouden.
werkwijze is die een betere afstemming met de bewoners op gang brengt, dan moet
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
16. De gemeente houdt zich aan de regel van een sluitende begroting.
pag 8 van 49
Uitwerking per beleidsterrein
1 Leefbaarheid en veiligheid 1.1 Gemeentelijk veiligheidsbeleid Je veilig voelen in je woon-, werk- en leefomgeving is essentieel. Dankzij het stevige beleid de afgelopen jaren zijn is de criminaliteit gedaald en voelen meer mensen zich veilig. Deze lijn moet worden voortgezet.
Naast meer regulier toezicht is het CDA voorstander van het gebruik van cameratoezicht, indien dit aantoonbaar noodzakelijk is om bepaalde openbare gebieden veiliger te maken. De privacy van individuen mag in de visie van het CDA uiteindelijk geen beletsel zijn. De regels moeten duidelijk zijn: wie niets te verbergen
De gemeente Spijkenisse heeft een
heeft, hoeft geen bezwaar te hebben tegen
belangrijke taak als regisseur in de
gefilmd te worden. Dit op voorwaarde dat de
veiligheidsketen. Veiligheidbeleid krijgt vorm
bestanden weer vernietigd worden. Waar
in samenwerking met burgers, politie en
nodig kan cameratoezicht gepaard gaan met
justitie, scholen, buurtverenigingen,
maatregelen op grond van de Wet preventief
horecaondernemers en winkeliers,
fouilleren door het aanwijzen van gebieden
woningcorporaties, (sport)-verenigingen,
waar burgers preventief kunnen worden
etc.
gecontroleerd op wapens en andere
De zorg voor veiligheid van burgers en
verboden zaken.
effectieve bestrijding van criminaliteit is een
Het veiligheidsgevoel krijgt een stimulans
kerntaak van de overheid. De overheid heeft
door meer toezicht op straat, door
deze exclusieve taak, opdat eigenrichting
particuliere beveiliging in winkels en op
wordt voorkomen. Het veiligheidsbeleid
bedrijventerreinen, door toezicht in het
vereist een gemeente die haar gezag
openbaar vervoer, door conciërges op
gebruikt, stimuleert en ondersteunt. Daarbij
scholen. Wijkagenten en deelnemers aan
is van belang:
buurpreventie kennen de buurten en wijken
Veiligheid is geborgenheid
en de mensen die daar wonen en werken. Zij treden op als bemiddelaar, stimuleren de
Mensen moeten in geborgenheid kunnen
sociale samenhang in hun werkgebied en
leven, zowel in de thuissituatie als in de
handhaven regels op straat.
publieke ruimte. Reizigers in het openbaar vervoer moeten zich op hun gemak kunnen
Sociale samenhang
voelen, scholieren, onderwijzend personeel
Het CDA vindt het terugbrengen van sociale
en winkeliers moeten zich veilig weten. De
samenhang in buurten en wijken van groot
gemeente dient, met andere woorden, een
belang. Een afnemend ‘buurtgevoel’ kan
gemeenschap te zijn waarin iedereen
leiden tot een gevoel van sociale
zichveilig voelt en veilig is.
onveiligheid.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 9 van 49
Het CDA staat daarom voor een harde
growshops zo mogelijk niet moet worden
aanpak van overlast en criminaliteit die de
toegestaan
veiligheid en leefbaarheid aantasten. Malafide huis- en pandeigenaren moeten
Eigen verantwoordelijkheid
kunnen rekenen op lik-op-stuk-beleid.
Mensen moeten zelf meedoen om hun eigen
Hetzelfde geldt voor mensen die betrokken
en de publieke veiligheid te verbeteren.
zijn bij mensenhandel. Dit vraagt om een
Daarom wordt het gebruik van
gerichte aanpak waarbij gemeente, politie,
mogelijkheden om zelf criminaliteit te
openbaar ministerie, belastingdienst en FIOD
voorkomen, gestimuleerd. Zoals door
samenwerken en optreden.
Buurtpreventie en keurmerken (zoals het
Coffeeshops, strijd tegen drugshandel
Keurmerk Veilig Wonen). Daarnaast is landelijke invoering van de meldcode
Gemeenten moeten vrij zijn en blijven om
huiselijk geweld en kindermishandeling voor
coffeeshops binnen hun grenzen niet toe te
beroepsgroepen belangrijk om de drempels
staan. Het CDA in Spijkenisse steunt dit
voor melding van huiselijk geweld te
zogeheten nuloptiebeleid van harte. T.a.v. de
verlagen.
wel aanwezige coffeeshop moet strikt worden toegezien op de naleving van de
Fysieke veiligheid
voor coffeeshops geldende criteria. Bij
Een goed fysiek veiligheidsbeleid is
overtreding van één of meer van deze
noodzakelijk. Adequate brand- en
criteria volgt intrekking van de gebruiks- en
milieuvergunningen en het toezicht daarop
gedoogvergunning, waarop de coffeeshop
zijn belangrijk. Het CDA is van mening dat
moet worden gesloten.
risicovolle bedrijven niet in woongebieden
De coffeeshop in het Centrum geeft teveel overlast. Het CDA kiest daarom voor verplaatsing van de coffeeshop naar een minder overlastgevende locatie. De te betalen vergoeding moet daarbij worden
thuishoren. Gelet op de ligging van Spijkenisse is het noodzakelijk dat de gemeente de rampenplannen op orde heeft en dat er regelmatig oefeningen worden gehouden.
bepaald op basis van controleerbare criteria
Het CDA is dus van mening dat de gemeente
en mag niet bovenmatig zijn.
als het gaat om veiligheidsbeleid
Sluiting van de coffeeshop mag echter onder geen beding leiden tot meer handel op straat
samengevat de volgende drie taken heeft: 1. Overlast bestrijden en tegengaan.
of verplaatsing naar de illegale handel. De verko op van (soft)drugs op straat wordt
De taak van de gemeente is de openbare
daarom hard aangepakt. Hierbij hoort de
orde, in samenwerking met politie en
bestrijding van illegale hennepteelt en -
justitie, te handhaven. De burgemeester
verkoop door middel van koppeling van
maakt hierover in het driehoeksoverleg
bestanden. Growshops zijn te vaak afnemers
(burgemeester-justitie-politie) bindende
van illegale hennepteelt. Het CDA is van
afspraken en rapporteert daarover aan de
mening dat in Spijkenisse de vestiging van
gemeenteraad of desbetreffende
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 10 van 49
raadscommissie. Waar nodig, draagt de
samenwerking moet gestimuleerd worden.
gemeenteraad zelf ook wensen aan die
Dit laatste is van groot belang voor het
opgenomen worden in de planvorming en
bevorderen van de leefbaarheid, binding en
prioriteitstelling van de politie.
ontmoeting en sociale samenhang.
2. Preventie. Preventie. Het beleid is erop gericht
1.3 Publieke ruimte
criminaliteit en overlast niet alleen tegen te gaan, maar liever nog te voorkomen. Dat gebeurt door voorlichting en samenwerking met ouders, scholen en maatschappelijke instellingen. Maar ook door fysieke maatregelen, zoals camerabeveiliging en afspraken met horeca-exploitanten.
De gemeente Spijkenisse draagt zorg voor een kwalitatief goede openbare ruimte, in de eerste plaats door te zorgen voor goed onderhoud. Regelmatig wordt een wijk- of buurtschouw gehouden. Het wijkgericht werken is een goede manier om dichtbij en op vraag van de burger bezig te zijn met inrichting en onderhoud van de openbare ruimte. Een verloederde publieke ruimte kan
3. Participatie en het (weer) vormgeven van
gevoelens van onveiligheid oproepen. De
de eigen verantwoordelijkheid van burgers
kwaliteit van de publieke ruimte gaat velen
en de lokale gemeenschap in Spijkenisse.
ter harte. Mensen ergeren zich bijvoorbeeld
Burgers, maatschappelijke organisaties en
aan het bekladden van gebouwen met
bedrijven hebben uiteraard ook een eigen
graffiti of aan hondenpoep op straat. Bij de
verantwoordelijkheid als het gaat om het
(her)inrichting van straten en pleinen dient
voorkomen van onveiligheid. Respect voor
er aandacht te zijn voor het gebruik van
elkaar, moet een gedeeld begrip worden.
duurzame voorzieningen en of het
Goede voorlichting en een lik-op-stukbeleid helpt om duidelijk te maken wat kan en wat niet kan.
1.2 Leefbaarheid in buurt en wijk De leefbaarheid in buurten en wijken wordt grotendeels bepaald door het gevoel van veiligheid, gevarieerde woningbouw, een goed voorzieningenniveau, een schone, groene buitenruimte en het sociale weefsel tussen gemeenschappen.
onderhoud goed kan worden uitgevoerd. Er wordt rekening gehouden met de wensen en behoeften van kinderen, ouderen en gehandicapten. Dus aan een levensloopbestendige en aanpasbare openbare ruimte. Verloedering en vervuiling moeten worden tegengegaan. Woningcorporaties, particuliere verhuurders en particuliere woningbezitters moeten, zo nodig, worden aangesproken op hun verantwoordelijkheid voor de publieke ruimte.
Het CDA vindt het van groot belang dat de gemeente Spijkenisse er alles aan blijft doen
Openbaar groen groen
om burgers in buurten en wijken te
In de gemeente moet voldoende ruimte zijn
betrekken bij besluiten over de leefbaarheid
voor groenvoorzieningen. Dit groen moet
en de inrichting van hun directe omgeving.
goed onderhouden worden, op peil worden
Periodiek overleg of een andere vorm van
gehouden en waar mogelijk worden
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 11 van 49
uitgebreid. Net zoals bij de inrichting en het
22. Naast meer regulier toezicht is het CDA
onderhoud van de openbare ruimte, is het
voorstander van het gebruik van
van belang om burgers te betrekken bij
cameratoezicht, indien dit aantoonbaar
onderhoud van groen in hun woonomgeving.
noodzakelijk is om bepaalde openbare
Openbaar groen in de stad draagt bij aan een beter milieu en ruimtelijke kwaliteit. Bomen en planten zijn de longen voor een stedelijke omgeving die in meer of mindere mate vervuilend is. (Meer) openbaar groen en de aanleg van stadsparken (inclusief natuurlijke waterberging) helpen bij de
gebieden veiliger te maken. 23. Waar nodig kan cameratoezicht gepaard gaan met maatregelen op grond van de Wet preventief fouilleren door het aanwijzen van gebieden waar burgers preventief kunnen worden gecontroleerd op wapens en andere verboden zaken
opvang van (regen)water en CO2-uitstoot,
24. Het is noodzakelijk dat de gemeente de
gaat opwarming van de stad tegen en
rampenplannen op orde houdt en dat er
verhoogt de binnenstedelijke luchtkwaliteit.
regelmatig oefeningen worden gehouden.
Veiligheid Speerpunten Leefbaarheid en Ve iligheid
Speerpunten Leefbaarheid en openbare ruimte
17. Criminaliteit en overlast moeten worden tegengegaan. Overtreders moeten hard
25. Het CDA wil het openbaar groen
worden aangepakt. Dit is nodig om de
behouden en waar mogelijk verder
socialesamenhang en geborgenheid terug te
uitbreiden. Ook op het niveau van buurten
brengen in buurten, wijken en dorpen.
en wijken is openbaar groen belangrijk. Een groene en schone publieke ruimte verhoogt
18. Het ingezette beleid met betrekking tot buurtpreventie wordt waar mogelijk
de leefbaarheid en draagt bij aan een beter leefmilieu.
uitgebreid, 26. Het gezamenlijk aanleggen en 19. Het CDA is voor de nul optie met betrekking tot coffeeshops in Spijkenisse. 20. Om de overlast van de coffeeshop in het Centrum tegen te gaan is verplaatsing naar een minder overlastgevende locatie bespreekbaar, daarbij mag de vergoeding niet bovenmatig zijn. 21.Het CDA staat voor een harde aanpak van overlast en criminaliteit die de veiligheid en leefbaarheid aantasten, waarbij gemeente, politie, openbaar ministerie, belastingdienst
onderhouden van groen is goed voor de sociale samenhang tussen bewoners. 27. De gemeente Spijkenisse moet er alles aan blijven doen om burgers in buurten en wijken te blijven betrekken bij besluiten over de leefbaarheid en de inrichting van hun directe omgeving. 28. Overlast door hondenpoep moet worden bestreden met voldoende uitlaatplaatsen en meer afvalbakken voor de hondenpoepzakjes.
en FIOD samenwerken en optreden.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 12 van 49
2. Gezinnen, jongeren, ouderen en generatiebeleid
2.1 Gezinnen In het christendemocratische gedachtegoed zijn gezin en familie de hoeksteen van de
Het CDA wil dat de gemeente stimuleert dat er een laagdrempelige ouderschapscursus wordt aangeboden voor aanstaande ouders.
samenleving. In gezins- en familieverband
Signalen die erop (kunnen) wijzen dat het
kunnen kinderen en jongeren in
met kinderen of jongeren niet goed gaat,
geborgenheid en veiligheid opgroeien.
moeten serieus worden opgepakt. Proactief
Uiteraard zijn ouders primair verantwoordelijkheid voor de opvoeding. Als het goed gaat in gezinnen, moet de overheid op afstand blijven en blijven verantwoordelijkheden gespreid. Het
handelen vergroot de kans om beschadiging of ontsporing te voorkomen. Het door de gemeente en hulpinstellingen ‘achter de voordeur’ ingrijpen is tegenwoordig een geaccepteerd fenomeen.
uitgangspunt van gerechtigheid gebiedt
Gemeente, jeugdzorg en andere
echter dat de gemeente een taak heeft bij de
hulpverlenende instanties moeten adequaat
ondersteuning of zelfs bescherming van
samenwerken en tijdig handelen waar nodig.
kwetsbaren, zoals kinderen en jongeren. Gemeentelijke regie op de gehele keten van Beleid gericht op binding en ontmoeting
jeugd- en gezinsbeleid blijft noodzakelijk.
tussen generaties, tussen jong en oud drukt
Voor ernstige probleemgezinnen wordt
het uitgangspunt van (leeftijd)solidariteit uit.
intensieve (gezins)begeleiding aangeboden.
Gezinsondersteuning
Aanvaarding van deze hulp mag echter niet vrijblijvend zijn. Het belang van het kind
De gemeente Spijkenisse heeft in de visie
vraagt dat ouders/ opvoeders hieraan
van het CDA een taak ouders/opvoeders te
meewerken.
ondersteunen en te stimuleren bij hun opvoedende taken. Waar nodig, moeten er
Centra voor jeugd en gezin
grenzen worden gesteld en wordt
Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) moet
opgetreden als deze grenzen overtreden
gaan functioneren als een laagdrempelige
worden.
voorziening waar ouders en opvoeders
Het CDA steunt het functioneren van het gezin door goede scholingsmogelijkheden, goede opvang en ondersteuning, mogelijkheden voor ontspanning en ontmoeting te bieden.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
gemakkelijk naar toe kunnen met vragen over het opvoeden van kinderen. Daarmee kunnen ouders op één locatie terecht met vragen en wordt er door één coördinator regie gevoerd en een vinger aan de pols
pag 13 van 49
gehouden bij gezinnen die met vragen
dat jongeren recht hebben op een eigen plek
komen.
in de lokale samenleving.
Het is de taak van de gemeente Spijkenisse
Ouders kunnen onvoldoende zicht hebben
de ingezette samenwerking tussen
op of hun greep verliezen als het gaat om de
betrokken instanties verder te begeleiden.
leefstijl van hun kinderen. In die gevallen is
Daarnaast krijgt het gemeentebestuur
het belangrijk dat, naast
doorzettingsmacht om ‘achter de voordeur’
opvoedingsondersteuning, de gemeente in
in te grijpen als ernstige problemen in
samenwerking met haar partners een
gezinnen onopgelost blijven. Het is van
aanvullende rol neemt bij beïnvloeding van
belang dat er niet alleen gebruik wordt
de leefstijl van jongeren. In samenwerking
gemaakt van het CJG als er echt problemen
met bijvoorbeeld sportverenigingen en
zijn. Iedereen die opvoedingsvragen heeft,
scholen, worden programma’s voor jongeren
zelfs de meest eenvoudige, moet het CJG
opgezet, waarin wordt gewezen op de
weten te vinden. De gemeente Spijkenisse
risico’s van overmatig alcoholgebruik,
stimuleert de bekendheid en
ongezonde voeding, (soft)drugsgebruik,
laagdrempeligheid van het CJG via gerichte
gokverslaving, enzovoort.
voorlichting. Tevens moet sprake zijn van goede afstemming en, waar nodig, doorverwijzing tussen het CJG en het bureau Jeugdzorg.
Sommige jongeren veroorzaken problemen die echt niet door de beugel kunnen. Het aandeel van jongeren en jong volwassenen met betrekking tot overlast en criminaliteit is
2.2 Jongeren Een maatschappij zonder jeugd heeft geen toekomst, mist dynamiek en verwondering. Jongeren zorgen voor leven in de brouwerij, in welke betekenis dan ook. Jongeren
hoog. Door meer toezicht en elkaar aanspreken op asociaal gedrag en, waar nodig, door consequent optreden, moeten overlast en criminaliteit worden teruggedrongen.
moeten betrokken worden bij de
Waar nodig, schuwt de gemeente niet
ontwikkelingen in gemeenten. Het
maatregelen te nemen zoals (in
jongerenpanel, wat tevens zitting heeft in de
opklimmende lijn) verscherpte surveillance,
Wmo Adviesraad, geeft hier al invulling aan.
extra toezicht in het openbaar vervoer,
Het CDA hecht aan een goede communicatie
cameratoezicht, preventief fouilleren en
door de gemeente met jongeren zodat de
samenscholingsverboden.
jongeren zich thuis voelen in Spijkenisse. Jongeren verdienen een eigen plek in de buurt of wijk. De gemeente Spijkenisse
2.3 Ouderen
stimuleert dit door het in standhouden en
Voor de ouderen is het van belang dat de
waar nodig het aanleggen van bijvoorbeeld
randvoorwaarden om zelfstandig te kunnen
playgrounds, sportveldjes, skatebanen,
wonen optimaal zijn in de vorm van
enzovoort. Dit past in de visie van het CDA
levensloopbestendige woningen of aanleunwoningen bij verzorgingscentra. Er is
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 14 van 49
ook een kwetsbare groep ouderen.
ontwikkelingen aan zich zien voltrekken die
Bijvoorbeeld ouderen die vereenzamen, een
de moeite waard kunnen zijn te delen met
klein inkomen hebben of met een kwetsbare
jongeren. Omgekeerd, kunnen intensievere
gezondheid (of een combinatie van deze
contacten tussen generaties bijdragen aan
factoren). Indien nodig, kunnen door
meer invoelingsvermogen van ouderen voor
gemeenten aangestelde ouderenadviseurs
wat jongeren beweegt en bezighoudt.
deze ouderen individueel helpen hun weg te
(Onderwijs)programma’s of evenementen die
vinden op het gebied van wonen, zorg en
zijn gericht op binding en ontmoeting tussen
welzijn. Naast het verstrekken van
generaties verdienen ondersteuning door de
ondersteuning en voorzieningen is
gemeente Spijkenisse.
mantelzorg een belangrijk middel om tegemoet te komen aan de hulpvraag van ouderen. Het CDA in Spijkenisse pleit voor het goed functioneren van het gemeentelijk steunpunt mantelzorg, waar vraag, informatie en aanbod bij elkaar komen. Er moet ook aandacht zijn voor de risico’s op vereenzaming van ouderen. Waar gezins- en familieleden, buren of maatschappelijke organisaties niet of onvoldoende een oogje in het zeil kunnen houden of hulp bieden, kan de gemeente stimuleren dat er periodieke huisbezoeken worden gebracht aan 75-plussers. Zodoende wordt de leefen woonsituatie van deze leeftijdsgroep in beeld gebracht om de eventuele hulpvraag scherp te krijgen. Een specifiek onderdeel van het welzijnsbeleid moet hierop ingericht zijn. De gemeente Spijkenisse moet met ouderen en hun organisaties communiceren en hen betrekken bij het beleid, bijvoorbeeld als het gaat om de Wmo en woon- en zorgvoorzieningen.
2.4 Generatiebeleid In de vitale samenleving in Spijkenisse die het CDA voor ogen staat, is sprake van respect en ontmoeting tussen generaties, tussen oud en jong. Ouderen hebben levenservaring en hebben maatschappelijke Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 15 van 49
Speerpunten Ouderen Speerpunten Gezinnen
37. Ouderen moeten zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen. De gemeente
29. De gemeente Spijkenisse biedt, in
zorgt voor voldoende levensloopbestendige
samenwerking met het Centrum voor Jeugd
woningen en aanleunwoningen bij
en Gezin (CJG), ouderschapscursussen aan
zorgcomplexen.
voor (aanstaande)ouders. 38. Ouderenadviseurs en het gemeentelijk 30. In de gemeente is er een wethouder voor
steunpunt mantelzorg hebben, in
jeugd en gezin.
samenwerking met ouderen- en
31. Centra voor Jeugd en Gezin moeten laagdrempelig en toegankelijk zijn en blijven. Voorkomen moet worden dat deze
welzijnsorganisaties, een belangrijke taak bij de individuele hulpvraag van ouderen op het gebied van wonen, zorg en welzijn.
centra uitgroeien tot bureaucratische
39. Daar waar nodig stimuleert de gemeente
organisaties.
Spijkenisse periodieke huisbezoeken om de
32. Ieder probleemgezin krijgt een gezinscoach via het CJG. Voor ernstige
risico’s op vereenzaming en verwaarlozing van 75-plussers te monitoren.
probleemgezinnen wordt intensieve en niet
40. De gemeente Spijkenisse moet met
vrijblijvende (gezins)begeleiding
ouderen en hun organisaties communiceren
aangeboden.
en hen betrekken bij het beleid
33. Het CDA stimuleert een laagdrempelige
Speerpunt Generatiebeleid
ouderschapscursus voor aanstaande ouders. 41. De gemeenten ondersteunt programma’s
Speerpunten Jongeren 34. Initiatieven van of voorzieningen voor jongeren, zoals skatevoorzieningen,
en/of activiteiten gericht op binding en ontmoeting tussen generaties en waarin oud en jong participeren.
playgrounds of streetdanceruimten worden ondersteund dan wel in stand gehouden. 35. Jongeren en hun organisaties worden betrokken bij beleidsvorming en totstandkoming van voorzieningen voor de jeugd. 36. In samenwerking met sportverenigingen en scholen kunnen programma’s voor jongeren worden opgezet, waarin wordt gewezen op de risico’s van overmatig alcoholgebruik, ongezonde voeding, (soft)drugsgebruik, gokverslaving enz.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 16 van 49
3. Onderwijs
3.1 Kwalitatief goed onderwijs Kinderen en jongeren hebben recht op kwalitatief goed onderwijs. Scholen moeten dan ook voldoen aan kwaliteitseisen en een omgeving bieden waarin leerlingen zich
gemeente en in het bijzonder de onderwijsinspectie toezien. Zo nodig moet de onderwijsinspectie kunnen ingrijpen om de kwaliteit te waarborgen.
3.2 School en omgeving
goed kunnen ontwikkelen. Het CDA ziet scholen niet los van hun
Onderwijshuisvesting
maatschappelijke omgeving. Omdat de bestuurlijke rol van de gemeente ten aanzien
Goed onderwijs vraagt om goede onderwijshuisvesting. Actuele beheer- en onderhoudsplannen, realistische leerlingenprognoses als ook voldoende reserveringen, zijn daartoe noodzakelijk. Waar mogelijk vindt decentralisatie plaats van middelen voor huisvesting, zodat schoolbesturen en -directies zelf beslissingen kunnen nemen. Dit alles in
van het onderwijs is veranderd, moet zij vooral samenwerking tussen scholen en instanties stimuleren. Denk bijvoorbeeld aan: achterstandenbeleid, voortijdig schoolverlaten, terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim, praktijkonderwijs, voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaalwerk, volwasseneneducatie.
goed overleg en met harde afspraken tussen schoolleiding en de gemeente.
Omdat opvoeding en educatie in elkaars verlengde liggen, vindt het CDA het
Onderwijs moet gericht zijn op het bieden van gelijke kansen en tevens ruimte bieden aan talenten van leerlingen.
belangrijk dat ouders bij de school worden betrokken. Ouders/opvoeders zijn de eerst verantwoordelijken voor de opvoeding maar
Het CDA staat voor gespreide
wanneer zij daarin tekortschieten, vormen
verantwoordelijkheden voor goed onderwijs
leraren/leraressen dikwijls de eerste
tussen de overheid – de gemeente en de
opvang. Leraren/leraressen zijn van grote
onderwijsinspectie – het maatschappelijk
waarde als het gaat om het opvangen van
middenveld (zelfstandige schoolbesturen),
signalen van verwaarlozing, mishandeling en
onderwijspersoneel, ouders en leerlingen. De
sociaal-emotionele problemen van
vrijheid van onderwijsrichting is een
leerlingen.
verworvenheid waarvoor het CDA staat. Vrijheid betekent echter ook het dragen van eigen verantwoordelijkheid; óók het bijzonder onderwijs moet voldoen aan gestelde wettelijke kwaliteitseisen waarop de Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
3.3 Brede scholen Als er combinaties van functies (zoals kinderopvang, sport, open schoolpleinen, zorg) mogelijk zijn – bijvoorbeeld in brede pag 17 van 49
scholen – wil het CDA dat stimuleren.
46. Leerplichtbeleid moet schoolverzuim
Uitgangspunt blijft dat een school wel een
voorkomen. Het CDA hecht aan strikte
school blijft en dat kinderen goede
handhaving van de leerplicht.
ontwikkelingskansen worden geboden. Het aanbieden van andere voorzieningen kan daarbij van groot belang zijn. Als in een brede school verschillende scholen samenwerken, dan hecht het CDA er waarde aan dat scholen hun eigen identiteit kunnen behouden.
LeerLeer-werktrajecten
47.Onder regie van de gemeente moet een goed samenspel van gemeente, UWV Werkbedrijf, bedrijfsleven en onderwijsinstellingen leiden tot een goede aansluiting op de arbeidsmarkt 48.Het CDA hecht grote waarde aan een goed overleg tussen de gemeente en alle schoolbesturen
Onderwijs en arbeidsmarkt moeten beter op elkaar aansluiten. Sommige leerlingen kunnen via een individueel traject veel beter tot ontplooiing komen. Het CDA steunt dit en wil dat er afspraken gemaakt worden tussen het lokale en regionale bedrijfsleven en de aanbieders van beroepsopleidingen omdat die nu te veel uit elkaar zijn gegroeid.
Speerpunten Onderwijs 42. Voortijdig schoolverlaten moeten verder teruggedrongen worden. Jongeren tot 27 jaar die uitvallen worden teruggeleid naar school of naar een baan, en als dit niet lukt naar een zorgtraject. 43. Brede scholen moeten uitgroeien tot basisvoorziening waarin ook de voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal en kinderopvang een plek hebben. 44. De kwaliteit van onderwijs staat voorop! Indien de Onderwijsinspectie constateert dat een school slecht presteert en niet voldoet aan de kwaliteitseisen, moet worden ingegrepen. De gemeente en de Onderwijsinspectie werken daarbij samen. 45.Achterstandenbeleid is essentieel voor gemeentelijk onderwijsbeleid. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 18 van 49
4. Participatie, zorg en sociaal beleid
Wmo
waar dat niet langer gaat of niet meer kan, komt de overheid in beeld.
De afgelopen jaren heeft de gemeente Spijkenisse de handen vol gehad aan de
Het eindperspectief is dat de Wmo, nadat
invoering van de Wet maatschappelijke
alle wettelijke taakvelden zijn ingevoerd,
ondersteuning (Wmo) via beleidsplannen,
gaat fungeren als algemene participatiewet.
verordeningen, de inrichting van het Wmo-
Hierbij is bijzondere aandacht nodig voor het
loket “het Spil”, de samenstelling en taken
leggen van verbindingen met de Wet werk en
van Wmo-adviesraad, de aanbesteding van
bijstand (WWB), de Wet sociale
huishoudelijke verzorging en het
Werkvoorziening (WSW), de Wet integratie
aanvullende, vraaggerichte (hiervoor WVG)
burgers (WIB) en de Wet educatie en
vervoer.
beroepsonderwijs (WEB).
De komende jaren zullen de gevolgen van vergrijzing meer en meer zichtbaar worden. De verwachting is dat waar de gemeente
4.1. Participatie en Wmo
Spijkenisse eerst geld overhield er nu
Op 1 januari 2007 is de Wet
wellicht geld toe moet worden gelegd op de
maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in
voor burgers zo relevante uitvoering van de
werking getreden. Deze wet geeft
Wmo. Dit vraagt van gemeentebestuurders
gemeenten de taak te zorgen voor een
een scherp oog. Niet alleen voor de
samenhangend pakket van diensten en
financiële consequenties van besluiten, maar
voorzieningen, zodat iedereen kan
zeker ook voor de effecten daarvan op de
participeren in de lokale samenleving. De
individuele burger en de opdracht die aan
Wmo bevat de volgende 9 prestatievelden:
gemeente door de Wmo gegeven is, namelijk bevordering van de zelfredzaamheid en participatie van die burger. Het uitgangspunt van de Wmo past goed bij het christendemocratisch gedachtegoed,
1. de sociale samenhang in en leefbaarheid van dorpen, wijken en buurten; 2. preventieve ondersteuning bij opgroeien en opvoeden;
namelijk de gespreide verantwoordelijkheid
3. het geven van informatie, advies en
van mensen en gemeenschappen. Individuen
cliëntondersteuning;
en hun sociale omgeving zijn zelf verantwoordelijk voor hun leven en het
4. het ondersteunen van vrijwilligers en
participeren als volwaardig burger. Daar
mantelzorg;
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 19 van 49
5. het bevorderen van participatie en
Kwaliteit van diensten en voorzieningen is
zelfredzaamheid;
voor het CDA leidend bij de aanbestedingen, uiteraard zonder daarbij een goede prijs-
6. voorzieningen voor mensen met een
kwaliteitverhouding uit het oog te verliezen.
beperking; 7. maatschappelijke opvang en vrouwenopvang;
4.2 Gezondheidsbeleid Veel van het gezondheidsbeleid is afhankelijk van nationaal beleid en nationale
8. het bevorderen van openbare geestelijke
geldstromen (Algemene wet bijzondere
gezondheidszorg;
ziektekosten, AWBZ, en
9. verslavingsbeleid. Het CDA staat achter het uitgangspunt van de Wmo dat mensen in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen leefsituatie. Pas wanneer mensen dat niet
Zorgverzekeringswet). Daar waar gemeenten een taak hebben betreft het vooral de openbare gezondheidszorg die wordt uitgevoerd door de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD).
(voldoende) kunnen en hun sociale
Ook hebben de gemeente, de GGD en (in de
omgeving geen ondersteuning (kan) bieden,
toekomst het regionale veiligheidbestuur)
is er een rol weggelegd voor de gemeente.
taken op het gebied van het voorkomen van
De eigen verantwoordelijkheid van Wmo-
en optreden bij epidemieën, crises en
cliënten is ook een financiële. Waar mogelijk
rampen met risico’s voor de
moet een eigen bijdrage worden betaald
volksgezondheid.
voor maatregelen,hulp, voorzieningen of ondersteuning.
Alcoholmisbruik
Het doel is om Spijkenisse een leefbare
In toenemende mate drinken jongeren te
lokale gemeenschap te laten zijn met een
veel alcohol. Er is zelfs sprake van
grote sociale samenhang in de wijken en
onverantwoord drankmisbruik waarbij men
buurten. In dat beeld past dat inwoners
op steeds jongere leeftijd voor het eerst in
zelfredzaam en betrokken zijn bij hun
aanraking komt met alcohol. Het CDA vindt
omgeving. Burgers die (tijdelijk) niet meer op
dat de gemeente Spijkenisse, in
eigen kracht kunnen meedoen of zijn
samenwerking met de GGD, actief beleid
losgeraakt van de samenleving worden
moet voeren op preventie en
ondersteund bij het (weer) op een
vroegsignalering van alcoholgebruik onder
volwaardige manier kunnen deelnemen aan
minderjarigen. Echter, ook in het kader van
het maatschappelijke verkeer.
de handhaving van wet- en regelgeving en de bestrijding van overlast, moet de
Bij de aanbestedingen van vraagafhankelijk
gemeente duidelijke grenzen stellen en
(openbaar) vervoer en de huishoudelijke
optreden.
verzorging als onderdeel van de Wmo wordt het beleid voortgezet. Daarbij staan goede
Deels vooruitlopend op nationale wetgeving
en betaalbare voorzieningen voorop.
kan daarbij gedacht worden aan het toezicht
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 20 van 49
op het verbod tot verkoop van alcohol aan
doelmatiger worden gewerkt door
minderjarigen in supermarkten, in de horeca
ontschotting (ook tussen ministeries), het
en op de zogeheten wederverstrekking.
voorkomen en schrappen van overbodige bureaucratische regels. De gemeente moet
Gezondheidsrisico’s
daarop regie voeren. Ook het Centrum voor
Een ander gezondheidsprobleem in ons land
Jeugd en Gezin heeft hierin een belangrijke
betreft zwaarlijvigheid (obesitas), in
taak. Een lastig punt blijft de positie van
toenemende mate ook bij jonge kinderen.
jeugdzorg ten opzichte van de gehele keten
Dit wordt veroorzaakt door onvoldoende
van jongerenbeleid tot en met
bewegen en te veel en ongezond voedsel.
jeugdgezondheidszorg. Wettelijk gezien is
Via het sportbeleid wordt op allerlei manier
de provincie verantwoordelijk voor de
geprobeerd mensen aan het bewegen te
jeugdzorg. In de praktijk weten gemeenten
krijgen. In overleg met schoolbesturen
vaak veel beter wat er leeft en speelt en
worden de snoep- en frisdrankautomaten op
kunnen zij flexibeler inspelen op acute
scholen geweerd. Verder, zo blijkt uit
zorgvragen. Bovendien is jeugdzorg een
onderzoek, is het risico op bepaalde ziektes
onmisbare keten in de gehele schakel van
en aandoeningen (zoals diabetes mellitus,
jeugdgezondheidszorg tot en met
schizofrenie, AD HD) relatief hoger onder
jeugdbeleid.
bepaalde (leeftijds)groepen niet-westerse
De gemeente moet hier regie op voeren.
allochtonen. Dit vraagt van de gemeente, in samenwerking met GGD, zorgpartijen en migrantenorganisaties, om extra aandacht en actieprogramma’s.
Jeugdzorg
4.3 Gehandicapten Het CDA vindt dat gehandicapten, binnen vast te stellen grenzen, moeten kunnen beschikken over een persoonsgebonden budget zodat zij zelf de benodigde zorg
De jeugdzorg wordt al jaren geconfronteerd
kunnen inkopen. Daarnaast moet er oog zijn
met knelpunten, tekorten en wachtlijsten die
voor het sociale netwerk waarbinnen
soms leiden tot schrijnende situaties.
gehandicapten leven. Familie, vrienden,
Allerlei bureaucratische procedures liggen hieraan ten grondslag. Het CDA vindt dit niet acceptabel. Ieder kind in problemen heeft recht op tijdige jeugdzorg. Er moet een einde komen aan lange wachtlijsten en wachttijden. Verder moeten er genoeg
buren en kennissen vormen immers de achtervang waarop zij kunnen terugvallen als het collectieve zorgsysteem onvoldoende kan inspelen op hun specifieke, individuele zorgbehoeften.
Bevorderen van zelfredzaamheid
middelen zijn voor een effectieve jeugdzorg om de groeiende vraag naar zorg bij te kunnen houden. Vooral de steeds zwaardere vormen van jeugdzorg, onder meer de gesloten opvang (niet strafrechtelijk), vragen meer aandacht. Maar er moet ook
Zelfstandig zijn, zelf beslissingen kunnen nemen, dit zijn voor ieder individu essentiële zaken in het leven. Het is daarom van groot belang dat gehandicapten voldoende informatie en advies kunnen krijgen over bijvoorbeeld wonen, vervoer, werken,
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 21 van 49
recreëren en zorgvoorzieningen.
Wanneer dat niet lukt zal de overheid de
Versnippering van voorzieningen en
helpende hand moeten bieden via
financiële regelingen is ongewenst. Integrale
inkomensbeleid. Sommige mensen belanden
indicatiesystemen kunnen de gewenste
in armoede omdat ze op allerlei manieren in
helderheid bieden.
het leven vastlopen: relatieproblemen, een gebrekkig financieel beheer, gemis aan een
Het gehandicaptenvervoer vraagt nauwlettende aandacht. In het kader van de besluitvorming over collectief
structuur en discipline, verslaving enzovoort. Hierbij zijn andere vormen van sociale en maatschappelijke ondersteuning nodig.
vraagafhankelijk vervoer zal het CDA de behoeften van gehandicapten goed in de
Bij armoedebeleid gaat het enerzijds om
gaten houden. Bij nieuwbouw of
inkomensbeleid, anderzijds om
reconstructie van woningen is aandacht
maatschappelijke participatie en bestrijding
nodig voor fysieke aanpassingen, vooral om
van sociaal isolement In het algemeen geldt
rekening te houden met de specifieke
dat betaald werk de beste manier is om uit
behoeften van gehandicapten.
armoede te ontsnappen. De gemeente heeft dus een taak mensen die aan het werk
Maatschappelijke ondersteuning
kunnen weer aan de slag te krijgen. Het is
Gehandicaptenbeleid is ook in het kader van
tevens realistisch om te onderkennen dat
de uitvoering van de Wmo een
niet iedereen betaald werk kan verrichten.
aandachtspunt. Het CDA zet zich in voor het
Hier komen oplossingen in de sfeer van de
voorkomen van onnodige en voor verkorting
Wet sociale werkvoorziening,
van procedures. Steeds zal bezien worden of
maatschappelijke participatie in de vorm van
het binnen de balans van zorgvuldigheid en
vrijwilligerswerk in beeld.
effectiviteit mogelijk is procedures te bekorten. Als er voldoende budget is, is het gewenst subsidies te verstrekken voor projecten die de toegankelijkheid van gehandicapten van openbare gebouwen, de openbare ruimte en recreatie- en sportvoorzieningen vergroten.
4.4 Bestrijding sociaal isolement en armoede Bij de bestrijding van armoede is het van belang onderscheid te maken tussen armoede als de oorzaak van problemen en armoede als het gevolg daarvan. Voor het CDA staat voorop dat mensen redelijkerwijs van een inkomen rond moeten kunnen komen en de noodzakelijke kosten van het
Het CDA vindt dat de gemeente bij het armoedebeleid oog moet hebben voor de zogeheten armoedeval die optreedt als mensen aan het werk gaan. Tegelijkertijd is het CDA zich ervan bewust dat voor sommige mensen de weg naar betaalde arbeid definitief is afgesloten. Voor deze mensen is een sociaal rechtvaardig armoedebeleid levensnoodzaak. Op basis van de eerder geformuleerde uitgangspunten van gerechtigheid en solidariteit kiest het CDA daarom voor een rol van de gemeente die is gericht op ondersteuning van mensen die (soms tijdelijk) geen uitzicht meer hebben op regulier werk vanwege medische en/of sociale redenen. Financiële tegemoetkoming
bestaan moeten kunnen opbrengen. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 22 van 49
van de extra kostenten gevolge van
programma, gericht op het bestrijden van
chronische ziekte of handicap is voor het
armoede en sociaal isolement bij mensen
CDA uitgangspunt van beleid.
met een minimuminkomen zonder reëel perspectief op betaald werk. De Voedselbank
De gemeenten Spijkenisse handhaaft het beleid om collectieve ziektekostenverzekering af te sluiten.
in Spijkenisse zou niet nodig moeten zijn, het CDA erkent echter dat in specifieke situaties deze voorziening aan mensen
Het CDA maakt zich zorgen over de
tijdelijke hulp biedt. De gemeente
maatschappelijke participatie van kinderen
Spijkenisse dient goede contacten te blijven
uit gezinnen die moeten rondkomen van een
onderhouden met de Voedselbank om zo
minimuminkomen.
goed mogelijk hulp te kunnen bieden aan degenen die dat nodig hebben. De gemeente
Om er voor te zorgen dat deze kinderen
Spijkenisse werkt samen met de
volwaardig maatschappelijk kunnen blijven
Voedselbank en faciliteert de huisvesting van
participeren en de inkomenspositie van de
de Voedselbank. Indien noodzakelijk is
ouders daarvoor geen belemmering vormt, is
verdere ondersteuning door de gemeente
een declaratieregeling voor maatschappelijke
aan de Voedselbank voor het CDA
participatie van kinderen ontwikkeld.
bespreekbaar.
Ook het verlenen van bijstand in natura
Schuldhulpverlening
behoort tot de mogelijkheden. Om mensen die alleen AOW(of een onvolledig) pensioen
Het CDA staat voor een duidelijke visie van
krijgen beter in beeld te brengen, komt er
de gemeente op schuldhulpverlening. De
een verplichting voor gemeenten om de
gemeente moet vooral een preventief beleid
GBA-bestanden te koppelen met die van de
voeren, gericht op het voorkomen dat
Sociale Verzekeringsbank. De gemeente
mensen in problematische schuldsituaties
Spijkenisse kan aldus gerichter bijzondere
raken. De gemeente maakt hiertoe afspraken
bijstand verlenen, waar nodig.
met woningcorporaties met betrekking tot het tijdig signaleren van huurschulden,
Samenwerking In de visie van het CDA zoekt de gemeente niet alleen naar oplossingen voor bestrijding van armoede, maar gaat zij tevens het gesprek aan met het maatschappelijk
zodat huisuitzettingen kunnen worden voorkomen. De gemeente onderzoekt in individuele gevallen de mogelijkheden voor schuldsanering en draagt zorg voor begeleiding bij budgettering.
middenveld: kerken, levensbeschouwelijke
In de gemeente dient voldoende sociaal- en
organisaties, vrouwengroepen, migranten-
maatschappelijk werk aanwezig te zijn voor
en gehandicaptenorganisaties enzovoort.
de begeleiding van mensen die schulden
Ook goede afspraken met
(dreigen te) hebben. Voor het aangaan van
woningcorporaties, sociaal en
een gemeentelijke saneringsregeling voor
maatschappelijk werk en kredietverlenende
hoge schulden kunnen de wettelijke
instanties zijn van belang. Zo komen
mogelijkheden worden benut.
gemeente en gemeenschap tot een lokaal Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 23 van 49
Tot slot is goede afstemming tussen sociaal
DakDak- en thuislozen
beleid (inkomensondersteuning), Wmo en schuldhulpverlening van groot belang.
Het CDA is voor een gestructureerde opvang van dak- en thuislozen, (inclusief
Kwijtschelding
vrouwenopvang en opvang van zwerfjongeren). Met name de realisatie van
Het CDA is voorstander van kwijtschelding van de OZB en heffingen voor mensen met een inkomen op of rond het niveau van een bijstandsuitkering. Voor kwijtschelding
dag- en nachtopvang in zelfbeheer vormt een aandachtspunt. Regionale samenwerking is hierbij een vereiste, wil deopvang en zorg optimaal kunnen zijn.
komen alle belastingplichtigen in aanmerking die niet of nauwelijks in staat
Op de lange termijn moet het beleid gericht
zijn om een gemeentelijke belastingaanslag
zijn op terugkeer van deze kwetsbare
geheel of gedeeltelijk te betalen. Het
groepen in de maatschappij. Zij moeten
toekennen van de kwijtschelding vindt plaats
uiteindelijk (weer) in staat worden gesteld
op basis van de wettelijk verplichte
verantwoordelijkheid voor zichzelf en hun
vaststelling van de individuele
omgeving te dragen. Dit kan niet van de ene
betalingscapaciteit.
op de andere dag en het vraagt tevens om individueel maatwerk. Algemeen gesteld is
Aan bijstandsgerechtigden zonder uitzicht op een betaalde baan en belastingplichtigen van 65 jaar en ouder die meerdere opeenvolgende jaren kwijtschelding hebben aangevraagd en gekregen, wordt geen gemeentelijke belastingaanslag meer
het doel dat hulp aan dak- en thuislozen fasegewijs wordt afgebouwd: van opvang, via begeleiding (begeleid wonen en werken) en nazorg, naar volledig herstel van zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid.
gestuurd. Betrokkenen zijn verplicht eventuele wijzigingen in hun
Verslavingszorg
inkomenspositie aan de gemeente te melden. Door middel van een steekproefsgewijze controle gaat de gemeente na of dit inderdaad het geval is.
Mensen die verslaafd raken aan drugs, alcohol of gokken vervallen tot grote afhankelijkheid, maar blijven verantwoordelijk voor hun eigen gedrag. Dat
4.5 Maatschappelijke opvang en verslavingszorg In ons land leven tienduizenden mensen aan de zelfkant van de samenleving. Daarnaast bestaat er een groep mensen die aan die zelfkant terecht dreigt te komen. De problemen zijn zeer divers, maar dikwijls zijn factoren als drank- en drugsverslaving, schulden, gebroken relaties en psychische stoornissen (al dan niet in combinatie) van grote invloed. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
is het uitgangspunt bij de verslavingszorg die het CDA voor ogen staat. Vooral jonge drugsverslaafden vragen aandacht. In het kader van gezondheidspreventie betekent dit de nuloptie voor het aantal coffeeshops, in combinatie met een harde aanpak van illegale huisteelt en van de straathandel in drugs. (Soft)drugs zijn niet onschuldig, ze hebben – zeker bij veelvuldig gebruik en/of in combinatie met alcohol – zeer schadelijke effecten op de gezondheid van mensen. Dit pag 24 van 49
nog afgezien van onwenselijke effecten die
- met name ook op alcoholgebruik door
drugsgebruik en -handel veroorzaken, zoals
minderjarigen.
overlast en criminaliteit.
52. De gemeente biedt, samen met scholen, (sport)verenigingen en maatschappelijke instellingen, programma’s aan die zijn In de visie van het CDA telt ieder mens; niemand mag worden afgeschreven door de
gericht op een gezondere leefstijl van kinderen en jongeren.
samenleving. Drugsverslaafden moeten daarom worden geholpen – desnoods tegen
53. Het CDA vindt dat de gemeente de regie
hun wil – af te komen van hun verslaving.
moet nemen bij de noodzakelijke afstemming tussen jeugdgezondheidszorg,
De CDA -aanpak van de drugsproblematiek is er enerzijds op gericht om de verslaafde te
jeugdbescherming, jeugdbeleid en jeugdzorg.
helpen om van de verslaving af te komen en anderzijds om overlast en criminaliteit tegen
Speerpunten Gehandicapten
te gaan. Naast drugsverslaving vragen ook alcohol- en gokverslaving om een actief beleid van de gemeente gericht op preventie, vroegsignalering en ondersteuning van zorgverlenende instellingen.
54. Het CDA is voorstander van structurele samenwerking tussen zorgaanbieders en zorgfinanciers, zodat gehandicapten via één loket alle relevante informatie kunnen krijgen.
Speerpunten Wmo
55. Het CDA zet zich in voorverkorting van
49. ‘Op eigen kracht waar mogelijk,
procedures en het voorkomen van onnodige
ondersteuning indien nodig’ is voor het CDA
procedures
uitgangspunt van het Wmo-beleid. 50. Kwaliteit van diensten en voorzieningen is het leidende principe bij aanbestedingen in het kader van de Wmo.
Speerpunten Gezondheidsbeleid.
56. Bevorderen van zelfredzaamheid heeft ook deze periode de aandacht.
Speerpunten Bestrijding sociaal isolement armoede. en arm oede. 57. Het CDA kiest voor een gemeentelijk
51. Het gemeentelijke gezondheidsbeleid
armoedebeleid dat activerend is voor wie
richt zich vooral op:
nog kan werken, toereikend is voor wie dat
- preventie en vroegsignalering van
niet meer kan en dat ook op langere termijn
gezondheidsrisico’s;
houdbaar is. Ook mensen waarvan de verdiencapaciteit te laag is voor de reguliere
- ziektes en aandoeningen onder kinderen en jongeren;
arbeidsmarkt moeten hun talenten kunnen benutten. Deze groep kan geholpen worden
alsook onder bepaalde (leeftijd)groepen
via de WSW en eventueel met (tijdelijke)
niet-westerse allochtonen;
loonkostensubsidies.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 25 van 49
58. Het CDA zet zich in voor financiële tegemoetkoming van bijzondere kosten als gevolg van chronische ziekte of handicap voor mensen met een minimuminkomen. Dit kan, al dan niet in een periodieke regeling, in de vorm van individuele bijzondere bijstand. 59. Maatschappelijke participatie van
Speerpunt Verslavingszorg 64. De aanpak van drugsproblematiek die het CDA voorstaat is gericht op afkicken en vervolgens resocialisatie van verslaafden in combinatie met bestrijding van overlast en criminaliteit als gevolg van drugsgebruik en –handel. Zonder dat er sprake kan zijn van vrijblijvendheid.
kinderen in gezinnen met een minimuminkomen wordt door de gemeente financieel ondersteund. 60. Het CDA pleit voor een preventief beleid vanuit de gemeente met betrekking tot (problematische) schulden. De gemeente ondersteunt het aanbieden van cursussen gericht op budgetbeheer. 61. Het CDA zet zich in voor kwijtschelding van de OZB en de afvalstoffenheffing voor mensen met een minimuminkomen. 62. De gemeente Spijkenisse werkt samen met de Voedselbank en faciliteert de huisvesting van de Voedselbank.
Speerpunt Maatschappelijke opvang 63. Het CDA is voor een gestructureerde opvang van dak- en thuislozen. Maatschappelijke opvang dient te zijn gericht op volledig herstel van zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid van dak- en thuislozen.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 26 van 49
5. Vrijwilligers, sport, cultuur en integratie
5.1 Vrijwilligers Verenigingen Het CDA gelooft in een samenleving waarin
zijn voor het werven en behouden van jongeren als vrijwilligers. Vrijwilligers worden ondersteund via het afsluiten en financieren van een ongevallen-
mensen naar elkaar omzien en
en WA-verzekering, bijvoorbeeld bij
verantwoordelijkheid voor elkaar nemen.
sportverenigingen.
Heel praktisch ziet men dit terug daar waar mensen participeren in verenigingen. Binnen een vereniging zetten mensen zich vrijwillig in voor een gemeenschappelijk doel. Het
Het vrijwilligerswerk moet benut worden om langdurig werkelozen uit hun sociaal isolement te halen.
gemeentelijke beleid moet gericht zijn op
Mantelzorgers zijn mensen die zorgtaken op
het faciliteren van verenigingen voor zover
zich hebben genomen voor een dierbare die
zij een maatschappelijk doel nastreven. Het
is aangewezen op hulp en verzorging.
subsidiebeleid moet daarop ingericht zijn.
Belangrijk is de mantelzorgers te
Waarbij de gemeente er op toeziet dat af te
ondersteunen, zodat zij hun soms zware
spreken doelen ook worden behaald. Binnen
taak kunnen volhouden. Via reguliere
de Wmo-adviesraad moet dit als specifiek
subsidies kunnen gemeenten het
aandachtspunt genoemd worden in de
maatschappelijk werk of de openbare
advisering met betrekking tot het Wmo
geestelijke gezondheidssector stimuleren
beleid.
specifiek beleid te voeren voor de
Vrijwilligerswerk en mantelzorg
mantelzorgers. Tevens dient er sprake te zijn van deskundigheidsbevordering bij deze
Vrijwilligers zijn de ruggengraat van onze
organisaties zodat er tevens maatwerk
samenleving. Veel maatschappelijk nuttige
geleverd kan worden.
taken zouden blijven liggen als er geen mensen zouden zijn die zich onbezoldigd willen inzetten voor de medemens. Vrijwilligers moeten hierin ondersteund worden, door hen inspraak te geven in beleid, voorzieningen te bieden voor deskundigheidsbevordering en door praktische ondersteuning. Bij de vrijwilligersbank moet nadrukkelijk aandacht
Het CDA hecht waarde aan het uiten van waardering aan vrijwilligers en mantelzorgers. Dit kan onder andere door gemeentelijke subsidies voor organisaties die vrijwilligers en mantelzorgers ondersteunen, door administratieve ondersteuning of door een vergoeding voor kinderopvang te bieden. Een andere mogelijkheid is dat gemeenten vrijwilligers en mantelzorgers jaarlijks in het zonnetje
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 27 van 49
zetten door een speciale ‘Dag voor de
daklozen en bij de bestrijding van armoede.
vrijwilliger’.
Het CDA wil dat kerken en daarmee te vergelijken instituties betrokken worden bij
Maatschappelijke stage De maatschappelijke stage is vanaf 2011 een verplicht onderdeel van het curriculum van de middelbare scholen. Gemeenten hebben een belangrijke verantwoordelijkheid gekregen om vraag en aanbod goed op elkaar af te stemmen. Voor deze makelaarsfunctie zijn middelen beschikbaar via het gemeentefonds. Het CDA wil dat de gemeente Spijkenisse actief in gesprek blijft met scholen om daadwerkelijk werk te maken van de uitvoering van de maatschappelijke stage. Jongeren zien de stage vaak als een kans en een leuke uitdaging om kennis te maken met het vrijwilligerswerk. Het is van groot belang dat ze hierin ervaring opdoen, omdat vrijwilligers het cement van de samenleving vormen.
de uitvoering van (onderdelen van) de Wmo.
5.3 Sport Sporten is gezond. Zowel voor het lichaam als voor de geest. Het sportbeleid van de gemeente Spijkenisse moet gericht zijn op alle leeftijden. Sportverenigingen krijgen naast hun primaire functie in toenemende mate een maatschappelijke rol bij de aanpak van sociale problemen en het bevorderen van gezondheidsbewustzijn. De gemeente moet daarom sportverenigingen zowel financieel als organisatorisch ondersteunen. Het subsidiebeleid moet sport betaalbaar en bereikbaar houden voor de inwoners. Dat burgers daaraan zelf financieel bijdragen is vanzelfsprekend. Een van de grootste problemen van sportverenigingen is het vinden van vrijwilligers. Van verenigingen
Het CDA hecht er aan dat jongeren zelf
mag worden gevraagd zich in te spannen om
keuzes kunnen maken bij de invulling van de
bepaalde doelgroepen te bereiken, zoals
maatschappelijke stage. Ze mogen hun eigen
jongeren, migranten, mensen met een laag
wensen invullen. De school en de gemeente
inkomen en gehandicapten.
moeten ervoor zorgen dat er afstemming met het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties plaatsvindt.
De gemeente Spijkenisse geeft niet altijd directe financiële steun aan sportverenigingen, maar neemt waar nodig
5.2 Kerken en levensbeschouwelijke organisaties Kerken, en levensbeschouwelijke organisaties, zoals bijvoorbeeld het Leger des Heils, vervullen een belangrijke rol bij de bewustwording van en het zoeken naar oplossingen van maatschappelijke problemen. Kerken en levensbeschouwelijke organisaties spelen een belangrijke rol bij het opvangen van vluchtelingen, van Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
de (meeste) kosten voor aanleg, beheer en onderhoud van sportaccommodaties voor haar rekening. Sportverenigingen hebben lang niet altijd genoeg directe inkomsten en reserves om hun accommodatie te onderhouden, laat staan tijdig te vernieuwen. Het CDA hecht aan een bloeiend (sport)verenigingsleven in Spijkenisse. Wel dient de gemeenten kritisch te kijken naar het bestaansrecht van pag 28 van 49
sportverenigingen. Soms noopt een afweging
Kunst in de openbare ruimte geeft een
van kosten en baten tot fusering van
kwaliteitsimpuls aan de bebouwde
sportverenigingen, tot verplaatsing van
omgeving.
verenigingen of het realiseren van multifunctionele sportaccommodaties.
Het CDA pleit voor een vernieuwde manier van samenwerking tussen gemeenten,
Concrete ondersteuning van (boven)lokale
kunstenaars en bedrijfsleven. Samen met
sportbeoefening kan door bijvoorbeeld een
kunstenaars wordt getracht burgers te
gemeentelijk of regionaal
betrekken bij kunstprojecten. Op deze
sportcoördinatiepunt in te richten. Een
manier blijft er niet alleen iets tastbaars
dergelijk coördinatiepunt brengt vraag en
achter, maar heeft het mensen ook
aanbod bij elkaar en realiseert
samengebracht met een blijvende
verenigingsondersteuning. Iedere regio kent
herinnering hieraan. Gewaakt moet daarbij
wel een sportkoepel of -netwerk dat door
worden voor nivellering van cultuuruitingen.
NOC/NSF is geïnitieerd. Het sportnetwerk biedt beleidsondersteuning en afstemming van breedtesport met topsport.
5.4 Erfgoed, kunst, cultuur en media
Media De lokale en regionale media hebben een belangrijke functie. Zeker ook bij crises en rampen. Media voorzien in informatie en betrekken daardoor mensen bij de politiek. De lokale media bedienen zich daarbij ook
Erfgoed De gemeente Spijkenisse heeft weinig monumenten, alleen om deze reden al zal de
van internet. De media dienen een stem te bieden aan de autochtone en allochtone bevolking.
gemeente uiterst zorgvuldig en respectvol
Het gebruik van de Nederlandse taal, als
met haar schaarse erfgoed omgaan.
middel tot integratie is hierbij uitgangspunt.
Kunst
5.5 Integratie en participatie
Een bijzonder onderdeel van kunst is de
Bij Christendemocraten gaat het erom dat
amateurkunst. Als vrijetijdsbesteding maar
mensen uniek zijn, een eigen
in toenemende mate ook als dagbesteding
verantwoordelijkheid dragen en worden
binnen de zorg. In het kader van het
uitgenodigd om zich in te zetten voor de
onderwijs of buitenschoolse activiteiten
gemeenschap waarvan men deel uitmaakt.
kunnen kinderen en jongeren zich bewust
Niet wat iemand is maar wat hij of zij
worden van hun talenten voor creatieve
concreet doet is van betekenis. Wanneer
zaken. Dit moet verder gestimuleerd
mensen ondersteuning behoeven, moet dit
worden. Op gemeentelijk niveau is
worden geboden. Daar waar men over de
amateurkunst daarom een gewaardeerd
scheef gaat moet correctie volgen.
onderdeel dat ondersteuning niet alleen nodig heeft, maar ook verdiend.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
Het recht op de vrijheid van meningsuiting biedt veel ruimte bepaalde zaken kritisch
pag 29 van 49
aan de orde te stellen. Het is goed om een
dragen een persoonlijke
maatschappelijke discussie te voeren over de
verantwoordelijkheid;
betekenis van religie, zoals het christendom en de islam, in de samenleving. Het staat mensen vrij daarbij misstanden of gebruiken
- mensen hebben recht op eigen levensverbanden;
die in onze maatschappij breed worden
- de taal waarin we communiceren is het
afgewezen aan de kaak te stellen. Het proces
Nederlands;
van integratie is eveneens wederkerig; het vraagt van iedereen, ongeacht afkomst, dat men zich open stelt voor de ander. Samen leven betekent in de visie van het CDA dat
- wij hebben in vrijheid respect voor elkaar; - solidariteit (rechten en plichten) is wederkerig;
we elkaar waar nodig zowel de ruimte geven als elkaar opzoeken. Het parool is meedoen.
- inkomen door arbeid hoort bij een
In de gemeenschap van Spijkenisse schuilt
menswaardig bestaan;
kracht en creativiteit. Het CDA zet zich ervoor in om die eigen kracht en het oplossend vermogen van de lokale
- ouders dragen de verantwoordelijkheid voor het opvoeden van hun kinderen.
samenleving in te zetten en waar nodig te
De gemeente heeft in dat verband de
versterken.
volgende taken.
Een aanpak kan pas vruchten afwerpen als
1. Stimuleren van binding en ontmoeting
oorzaken en gevolg kunnen worden benoemd, als ongewenste ontwikkelingen
De gemeente stimuleert en ondersteunt
bespreekbaar zijn.
activiteiten uit de samenleving die zijn gericht op binding en ontmoeting tussen
Tot slot moet worden opgemerkt dat
verschillende bevolkingsgroepen
integratie en inburgering geen algemeen
(interculturele activiteiten).
toepasbare processen zijn waarvan de looptijd exact is aan te geven. Bij integratie en inburgering moet voldoende rekening worden gehouden – binnen zekere grenzen – met de individuele achtergrond, vaardigheden en competenties van migranten.
Rol gemeente Spijkenisse De inzet van de gemeente Spijkenisse ten aanzien van integratie en inburgering van migranten is in de visie van het CDA gericht
2. Opvoeding en onderwijs Het CDA vindt dat de gemeente waar nodig ondersteuning in de opvoeding moeten bieden aan zowel ouders als kinderen, ongeacht afkomst en etnische achtergrond.
3. Nederlandse taal en inburgering Beheersing van de Nederlandse taal is onmisbaar om te kunnen communiceren en functioneren in onze samenleving.
op de volgende uitgangspunten: - mensen
Gemeenten hebben de taak om
hebben als individu een unieke waarde en
taalcursussen en inburgeringtrajecten te organiseren voor migranten. Voor
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 30 van 49
oudkomers wil het CDA laagdrempelige
en geweld. Bekend is dat aanvaarding van
taalcursussen via scholen en buurtcentra
gezag door sommige (groepen van)
realiseren. Voor nieuwkomers is het snel
allochtone jongeren anders wordt beleefd of
aanleren van het Nederlands onderdeel van
soms minder vanzelfsprekend is. De
het inburgeringtraject, het liefst in
gemeente Spijkenisse kan daarop inspelen
combinatie met (vrijwilligers)werk.
door gezaghebbende volwassenen uit de eigen cultuur, zoals buurtvaders, in te zetten
4. Inkomen door arbeid Mensen zijn verantwoordelijk om in het eigen inkomen te voorzien door arbeid als zij dat kunnen. Helaas is het percentage
bij preventie van overlast en criminaliteit op straat.
Speerpunten Vrijwilligers
voortijdig schooluitval onder bepaalde
65.Het gemeentelijke beleid dient gericht te
migrantengroepen nog te hoog. Het CDA
zijn op het faciliteren van verenigingen voor
vindt dat de gemeente het initiatief moet
zover zij een maatschappelijk doel
nemen tot projecten, waarin onder andere
nastreven.
UWV Werkbedrijf, bedrijfsleven en scholen samenwerken.
66 Bij het verstrekken van subsidies ziet de gemeente er op toe dat bij de
Hiermee komen laagdrempelige contacten
subsidieverstrekking afgesproken doelen
tot stand tussen werkgevers en werknemers.
ook worden behaald.
Hierbij kunnen succesvolle allochtone ondernemers als een persoonlijke mentor optreden.
67. De gemeente biedt financiële, administratieve en bestuurlijke ondersteuning aan (organisaties van)
5. Bestrijden van discriminatie
vrijwilligers en mantelzorgers.
Integratie en inburgering kunnen slechts
68. Het vrijwilligerswerk moet meer dan ooit
succesvol zijn als migranten met respect
benut worden om langdurig werklozen uit
voor hun cultuur, religie en traditie worden
hun sociaal isolement te halen.
bejegend. Omgekeerd mag van migranten respect voor de waarden en normen in onze samenleving worden gevraagd. Bevordering van de maatschappelijke participatie van migranten vraagt tevens om gelijke kansen op de arbeidsmarkt. Discriminatie moet daarom actief worden bestreden.
6. Overlast en criminaliteit hard aanpakken
Speerpunt Maatschappelijke stage 69. De gemeente brengt vraag en aanbod van maatschappelijke stageplekken bij elkaar door afspraken te maken tussen de scholen, maatschappelijke en zorgorganisaties en het bedrijfsleven. De keuzevrijheid van leerlingen is bij maatschappelijke stage het uitgangspunt.
In de visie van het CDA heeft de gemeente Spijkenisse een belangrijke rol bij het bestrijden van overlast, (straat)criminaliteit
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 31 van 49
Speerpunt Kerken en
77.Ondersteuning van de amateurkunst
levensbeschouwelijke organisaties
vindt het CDA van groot belang als vrijetijdsbesteding en ook als dagbesteding
70. De gemeente moet maatschappelijke- en
binnen de zorg.
levensbeschouwelijke organisaties betrekken bij de bestrijding van sociale problematiek.
78. Het CDA vindt het wenselijk dat de scholen worden betrokken bij de plaatselijke
Speerpunten sport
culturele activiteiten.
71. Sport, meer bewegen is essentieel voor
79. De gemeente heeft een duidelijke
een goede gezondheid. Ook heeft sport een
verantwoordelijkheid voor het in stand
belangrijke maatschappelijke en sociale
houden van culturele voorzieningen, zowel
functie voor individuen en de gemeenschap
lokaal als in regionaal verband.
als geheel. 80.Kunst in de openbare ruimte en in civiele 72. Het CDA hecht aan een bloeiend (sport)
werken wordt gestimuleerd, waar mogelijk in
Verenigingsleven in Spijkenisse. De
samenwerking met het bedrijfsleven.
gemeente biedt sportverenigingen financiële en organisatorische ondersteuning waar
81.Het CDA hecht grote waarde aan lokale of
nodig.
regionale media. Daarom dient de gemeente de continuïteit van de lokale omroep te
73. Onderhoud en tijdige vernieuwing van
bevorderen. Deze dient een breed draagvlak
sportaccommodaties vragen blijvende
onder de bevolking te kennen.
aandacht. 82.Het gebruik van de Nederlandse taal in 74. De gemeente voert gericht beleid om de
mediaprogramma’s gericht op migranten is
verenigingsstructuur van diverse
uitgangspunt.
sportverenigingen in stand te houden.
Speerpunten Speer punten Integratie en participatie 75. De gemeente brengt bepaald doelgroepen, zoals jongeren, allochtonen
83. De gemeente stimuleert en ondersteunt
mensen met een laag inkomen en
activiteiten uit de samenleving die zijn
gehandicapten, in contact met
gericht op binding en ontmoeting tussen
sportverenigingen. Dit om de participatie
verschillende bevolkingsgroepen
van bepaalde doelgroepen via de
(interculturele activiteiten)
sportverenigingen te bevorderen.
84. De gemeente zorgt er voor dat de
Speerpunten Erfgoed, kunst, cultuur en
nieuwkomers zo snel mogelijk deelnemen
media
aan inburgeringtrajecten om zodoende hun kansen aan de maatschappelijke participatie
76. De gemeente Spijkenisse beschermt het
te vergroten.
cultuurhistorische erfgoed van de gemeente, zoals monumenten.
85. Het CDA vindt dat de gemeente bovenop de taalcursussen en inburgeringtrajecten moet zitten, omdat het migranten helpt een
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 32 van 49
weg te vinden in de maatschappij. Ook inzet om vrijwillige inburgeraars te vinden en te begeleiden behoort hierbij. 86. Discriminatie moet actief worden bestreden. Om dit te bereiken worden concrete afspraken gemaakt met een gerenommeerd bureau dat zich bezig houdt met antidiscriminatie activiteiten. 87. Het CDA kiest voor de bevordering van de dialoog tussen de verschillende etnische en culturele groepen. Dit kan door middel van overlegplatforms in buurten en wijken en door het ondersteunen van multiculturele festivals en bijeenkomsten. 88. Het CDA vindt dat de gemeente het initiatief moeten nemen tot projecten, waarin onder andere UWV Werkbedrijf, bedrijfsleven en scholen samenwerken om het percentage voortijdig schooluitval onder bepaalde migrantengroepen terug te dringen.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 33 van 49
6. Ruimtelijke ordening en wonen
6.1 Ruimtelijke ordening Ruimtelijke ordening is een middel en geen
termijn (te) hoge kosten gemaakt moeten worden voor revitalisering.
doel. Het is een belangrijk instrument om
Het CDA vindt dat de ruimtelijke kwaliteit
leefbaarheid in gemeenten in stand te
van het open landschap veel aandacht moet
houden en te bevorderen. Voor het CDA zijn
krijgen bij de mogelijke aanleg van een
ten aanzien van de ruimtelijke ordening twee
nieuw bedrijventerrein aan de westzijde van
uitgangspunten leidend: gespreide
Spijkenisse. Het creëren van een
verantwoordelijkheid en rentmeesterschap.
bedrijventerrein voor hoogwaardige
Het CDA vindt dat de gemeente als eerste aan zet is bij de ruimtelijke inrichting van de directe leef- en woonomgeving van inwoners. Uiteraard moeten gemeenten rekening houden met structuurvisies van de
werkgelegenheid heeft daarbij de voorkeur boven een invulling als stallingsterren voor vrachtwagens en caravans.
Vergunningen en handhaving De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
rijksoverheid en de provincie. (Wabo), die naar verwachting in 2010 in Bij rentmeesterschap gaat het om keuzes voor de lange termijn, die gevolgen hebben
werking treedt, introduceert de omgevingsvergunning.
voor de komende generaties. Daarom is het van belang burgers, maatschappelijke
Dit is één geïntegreerde vergunning. De
organisaties en ondernemers zoveel
Wabo stelt gemeenten in staat tot betere
mogelijk te betrekken bij deze keuzes.
afstemming vergunningverlening en handhaving voor bouwen, wonen,
Spijkenisse is een mainport tussen de haven
monumenten, ruimte, natuur en milieu.
en het achterland van Rotterdam. Door deze ligging zijn er grote kansen op economisch
6.2 Bevolkingsdaling
gebied maar de gewenste ontwikkelingen
Demografische prognoses wijzen uit dat de
moeten ruimtelijk verantwoord worden
groei van de Nederlandse bevolking aan het
ingepast, Voorwaarden zijn: een goede
afvlakken is als gevolg van vergrijzing,
ontsluiting, goed kunnen wonen, werken en
ontgroening en (tot voor kort) een negatief
recreëren, maar ook goed onderwijs voor
migratiesaldo. Het aantal inwoners in
kinderen en zorg voor ouders.
Spijkenisse is de laatste jaren gedaald, maar
De bestaande bedrijfsterreinen vragen om aandacht teneinde te voorkomen dat er op
verwacht mag worden dat het aantal inwoners tot 2025 stabiliseert. Daarnaast zal de procentuele ontwikkeling van het aantal
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 34 van 49
huishoudens ook in Spijkenisse (licht)
Keuzevrijheid stimuleren:
toenemen. Dit biedt Spijkenisse kansen om in te zetten op behoud en versterking van de kwaliteit van het bestaande. Bestuurders moeten investeren in de leefbaarheid van hun gemeente. In de visie van het CDA moet het gemeentebestuur daarom tijdig de beleidsmatige en financiële consequenties in beeld brengen.
(toekomstige) kopers en huurders moeten meer inspraak en keuzevrijheid krijgen, zodat het aanbod beter aansluit bij woonvoorkeuren. De gemeente voert een licht welstandsbeleid of kan (meer) welstandsvrije locaties aanbieden. Een andere mogelijkheid is het stimuleren of ondersteunen van (collectief) particulier
De ontwikkeling van de inwonersaantallen
opdrachtgeverschap. Het CDA staat een
moet op regionale schaal bezien worden. Het
actief doelgroepenbeleid voor als het gaat
is van belang dat de gemeenten in
om woningbouw voor starters en senioren.
stadsregionaal verband een gezamenlijke
Beide groepen komen moeilijk aan een
visie ontwikkelen, om te voorkomen dat
kwalitatief goede en betaalbare woning. Als
gemeenten elkaars concurrent gaan worden
er genoeg goede woningen voor senioren
bij het aantrekken van bewoners.
worden gebouwd, komt er doorstroom op gang die ruimte biedt aan starters.
6.3 Wonen voor iedereen Wonen is een eerste levensbehoefte.
Toekomstgericht bouwen:
Spijkenisse heeft een relatieve jonge
de gemeente stemt de woningproductie
woningmarkt van een goede kwaliteit. De
goed af op de huidige en toekomstige vraag.
laatste jaren is er ingezet om de diversiteit van de woningmarkt te bevorderen. Het
De gemeente maakt concrete afspraken over
aanbod betaalbare woningen, met name voor
het nieuwbouwprogramma met
starters en jonge gezinnen dient op peil te
ontwikkelaars en woningcorporaties.
blijven. De gemeente dient zo goed mogelijke randvoorwaarden scheppen voor
Woningmarkt vlottrekken
marktpartijen, woningcorporaties en
Gemeenten moeten binnen hun
particulieren. In de visie van het CDA kan
mogelijkheden doen wat ze kunnen om de
Spijkenisse op de volgende manieren een
verstopte woningmarkt weer vlot te trekken.
stimulans geven aan de productie en afzet van woningen.
Meer keuzevrijheid en zeggenschap
Maatregelen gericht op inkomensgroepen:
Het CDA vindt dat kopers en huurders meer zeggenschap en keuzemogelijkheden
de gemeente kan leningen verstrekken aan
moeten krijgen bij nieuwbouw.
bepaalde doelgroepen, zoals starters en jongeren. Voor mensen met een laag
Vormen van (individueel en collectief)
inkomen kunnen, bijvoorbeeld samen met
particulier opdrachtgeverschap verdienen
woningcorporaties, huurkoop- of sociale
ondersteuning door de gemeente. Daarbij
koop constructies worden ontwikkeld.
heeft de gemeente ook oog voor de risico’s van particulier opdrachtgeverschap door te
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 35 van 49
zorgen voor intensieve begeleiding en
echter verder. Namelijk door particulieren,
ondersteuning waar nodig.
corporaties en ondernemers aan te spreken op hun verantwoordelijkheid voor beheer,
Gemeente en woningcorporaties
onderhoud en veiligheid, en door zo nodig
Woningbouwcorporaties, zorginstellingen,
handhavend op te treden. De gemeente
scholen, maatschappelijke organisaties en
voert een actief beleid tegen verloedering
de gemeente kunnen samen meer bereiken
van woningen en kantoorpanden. De
dan dat iedere partij afzonderlijk. De
gemeente moet bijvoorbeeld stimuleren dat
gemeente moet partijen bij elkaar brengen
er actieve verenigingen van eigenaren zijn,
om concrete afspraken te maken over goede,
die hun (appartementen) complexen goed
betaalbare woningen en voorzieningen. Het
onderhouden.
CDA blijft woningcorporaties aanspreken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid te investeren in woningen en omgeving.
6.3 Welstand Bewoners willen meer keuzevrijheid en inspraak ten aanzien van hun directe
Renovatie en sloop van woningen vinden
leefomgeving. Tegen deze achtergrond gaan
plaats op basis van gezamenlijke afspraken
steeds meer gemeenten over tot het
tussen gemeente en woningcorporaties. Ook
verminderen van welstandscriteria, het
over de aan- en verkoop van
aanwijzen van welstandslichte of zelfs -vrije
corporatiewoningen maakt de gemeente
locaties. De rol van de welstandscommissie
afspraken met woningcorporaties met oog
wordt daarmee teruggedrongen. Daarom
op de strategische kernvoorraad
dient de Welstandsnota herijkt te worden.
huurwoningen. Voor het CDA staat voorop dat het
BouwBouw- en woningtoezicht Leegstaande woningen, appartementen en kantoren kunnen in voorkomende gevallen door de gemeente of corporaties worden aangekocht en een nieuwe bestemming krijgen, bijvoorbeeld voor jongeren, starters of zorggroepen. Dit ter voorkoming van kraken. Daar staat tegenover dat eigendom ook verplichtingen schept als het gaat om
Welstandsbeleid gebaat is bij helderheid over de welstandscriteria. Voor de inwoners van Spijkenisse moet het daarbij helder zijn welke regels en voorschriften hij in acht moet nemen bij het bouwen van de woning. Bepaalde eisen van welstand blijven noodzakelijk om een bepaalde eenduidige beeldkwaliteit te realiseren.
Speerpunten Ruimtelijke Ordening
beheer, onderhoud en veiligheid. Op grond van wet- en regelgeving moet de gemeente
89. Het ruimtelijke ordeningsbeleid dient te
actief optreden tegen zaken als illegale
worden afgestemd op de demografische
verhuur en onveiligheid. Bouw- en
prognoses voor de gemeente (en de regio,
woningtoezicht is en blijft een belangrijke
als het gaat om bijvoorbeeld woningen,
gemeentelijke taak.
onderwijshuisvesting, voorzieningen, enzovoort.
In de visie van het CDA gaat de verantwoordelijkheid van de gemeente Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 36 van 49
90. De gemeente actualiseert haar
toestaan van woningaanpassingen als
bestemmingsplannenconform de regelgeving
mensen zorg nodig hebben.
van de nieuwe Wet op de Ruimtelijke Ordening. Zij betrekt burgers, ondernemers en Maatschappelijke organisaties bij het voorbereiden van de plannen.
Speerpunten Wonen
94. (Toekomstige) eigenaren en huurders van woningen moeten meer invloed en zeggenschap krijgen bij nieuwbouw. 95. De gemeente ondersteunt (collectief) particulier opdrachtgeverschap door gerichte
91. Het CDA staat een actief
maatregelen, zoals het aanbieden van vrije
doelgroepenbeleid voor als het gaat om
kavels, het geven van advies en
woningbouw voor starters en senioren.
begeleidingen korting op leges.
92. De gemeente stimuleert vernieuwingen
96. De gemeente voert een actief beleid
als kleinschalige woonvormen voor ouderen
tegen de verloedering van woningen,
met dementie en andere
kantoren en bedrijfspanden;
woon/zorginitiatieven, zoals ‘mantelzorgwoningen’ (hierin leven twee generaties dicht bij elkaar, maar wel met een eigen voordeur). 93. Voor de bestaande woningvoorraad wil het CDA positieve ontwikkelingen stimuleren, zoals meer mogelijkheden voor combineren van wonen en werken en het
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
97. De gemeente stimuleert dat er actieve verenigingen van eigenaren zijn, die hun (appartementen)complexen goed onderhouden 98. Voor het CDA staat voorop dat welstandbeleid gebaat is bij helderheid over de welstandscriteria.
pag 37 van 49
7. Economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en werkgelegenheid
7.1 Economische ontwikkeling Een gezonde economie schept banen en stelt zo veel mogelijk mensen in staat om te participeren. Nederland is een open economie; dat wil zeggen dat de economische groei en daarmee de
belangrijk.. Bij bedrijventerreinen zijn de trefwoorden goede bereikbaarheid, ‘schoon, heel en veilig’ uitgangspunt bij ontwikkeling, beheer en onderhoud. De gemeente stimuleert het concept van parkmanagement voor bedrijventerreinen.
ontwikkeling van de werkgelegenheid
Afstemming in de regio waar
nauwelijks gericht is te beïnvloeden door de
bedrijventerreinen en winkelgebieden
overheid.
moeten komen is van groot belang om
Rol gemeente Spijkenisse
versnippering van terreinen tegen te gaan. Ongebreidelde groei van bedrijventerreinen,
De gemeente kan echter wél mede bijdragen
kantoorlocaties en winkelgebieden en de
aan goede randvoorwaarden voor
daarmee gepaard gaande concurrentie
economische ontwikkeling. Het CDA vindt de
tussen gemeenten is niet wenselijk.
inbreng van ondernemers zeer belangrijk zodat de gemeente meer vraaggericht gaat werken.
Het CDA wil de komende raadsperiode onderzoeken of een gezamenlijke economische visie voor alle gemeenten op
Het CDA wil een goed gemeentelijk
Voorne Putten kan worden opgesteld. Ook is
investeringsklimaat ontwikkelen, onder meer
het CDA van mening dat onderzocht moet
door handhaving van één bedrijvenloket en
worden of de instelling van Parkmanagement
accountmanagement voor de gemeente
voor de grote bedrijven-terreinen op Voorne
Spijkenisse, zowel fysiek als digitaal, zodat
Putten door één organisatie mogelijk is.
ondernemers snel en effectief geholpen worden. M.u.v. het nieuw aan te leggen bedrijventerrein tussen Spijkenisse en Geervliet is er geen ruimte meer aanwezig voor de aanleg van nieuwe bedrijvenlocaties. De komende jaren zal ook bij de bedrijvenlocaties het accent komen te liggen op het beheer van het bestaande.
Het CDA is voor een sterke gemeente en een sterke markt, waarbij enerzijds verantwoordelijkheden zijn gespreid en anderzijds sprake is van partnerschap waar nodig. De marktsector moet kunnen floreren en de gemeente kan daar goede randvoorwaarden voor scheppen. De gemeente kan wel de markt ondersteunen,
Voor economische ontwikkeling zijn goede
maar moet niet op de stoel van de
ontsluitingen van bedrijventerreinen en een
ondernemer plaatsnemen. In een sterke
goede weginfrastructuur onontbeerlijk. Ook
economie kunnen op een verantwoorde wijze
goede openbaar vervoerverbindingen, zijn
voldoende middelen worden vrijgemaakt
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 38 van 49
voor sociaal maatschappelijke doeleinden,
verantwoordelijkheid voor de reïntegratie
zoals onderwijs en participatie voor hen die
van bijstandsgerechtigden, heeft veel
niet mee kunnen in het reguliere
contacten met bedrijfsleven en het
arbeidsproces. Daarmee een bijdrage
onderwijs. Het CDA steunt het opzetten van
geleverd aan gerechtigheid en solidariteit in
één loket voor werkzoekenden en
de samenleving.
werkgevers in arbeidsmarktregio’s. Het onderwijs tracht meer vraaggericht te
7.2 Werkgelegenheid en arbeidsmarkt
werken om in te spelen op de toekomstige
Bevordering van werkgelegenheid is van
Contractonderwijs is hier een voorbeeld van.
arbeidsvraag van werkgevers.
groot belang. Het CDA vindt betaald werk de beste vorm van sociale zekerheid. Betaalde arbeid geeft mensen niet alleen een
De dynamiek en de organisatie van de
zelfstandig verdiend inkomen: werken biedt
arbeidsmarkt houden niet op bij de
ook mogelijkheden tot verdere
gemeentegrenzen. Vraag en aanbod trekken
zelfontplooiing, het opdoen van sociale
zich daar ook niets van aan. Werken,
contacten en geeft mensen het gevoel erbij
onderwijs en wonen vindt ook niet altijd in
te horen in de samenleving. Langdurige
dezelfde gemeente plaats. Regionaal
werkloosheid is voor veel mensen een
arbeidsmarktbeleid is daarop een goed
tragedie. Juist daarom wil het CDA zich
antwoord, naast het lokale
inzetten voor een zo groot mogelijke
arbeidsmarktbeleid. Ook ketenpartners zijn
uitstroom naar werk. De Wet werk en
regionaal georganiseerd.
bijstand (WWB) biedt daarvoor veel aanknopingspunten, maar vereist ook door
Uitkeringsgerechtigden moeten dwingender
beperktere budgetten heldere keuzes.
worden toegeleid naar de arbeidsmarkt; tegenover het recht op een uitkering staat de plicht van uitkeringsontvangers om zo snel
Rol gemeente Spijkenisse
als mogelijk uit de uitkeringssituatie te komen door een aanbod van werk of van
De gemeente Spijkenisse speelt bij
scholing te accepteren. Voor diegenen die
bevordering van werkgelegenheid een grote
niet mee kunnen in het reguliere
rol. De samenwerking met het UWV
arbeidsproces zijn de inspanningen van de
Werkbedrijf biedt grote kansen. Inzet van
gemeente en maatschappelijke organisaties
loonkostensubsidies en no risk polissen
gericht op andere vormen van participatie.
(wegnemen van het risico van ziekte bij
De gemeente moet daarom zo veel mogelijk
langdurig werkzoekenden ) voor langdurig werkzoekenden stimuleren werkgevers om deze mensen in dienst te nemen. Het CDA is van mening dat de aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt verbeterd moet worden. De gemeente Spijkenisse heeft de
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
verbindingen leggen tussen de Wmo, de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de Wet integratie burgers (WIB) en de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Hierdoor kunnen zo veel mogelijk mensen participeren. Het
pag 39 van 49
Participatiefonds kan daartoe een impuls
werken voor deze groep financieel worden
leveren. Is regulier werk geen optie, dan kan
gestimuleerd door middel van een premie.
men bijvoorbeeld vrijwilligerswerk in het kader van de Wmo doen.
7.3 Citymarketing
Uitkeringsgerechtigden krijgen op deze
Een gemeente kan zich onderscheiden door
wijze weer werkervaring en doen weer
zich op een professionele manier in de
werkritme op.
markt te zetten. Dit wordt citymarketing genoemd. Bij citymarketing is sprake van
Jongeren Jongeren (18- 27 jaar) zijn de leeftijdsgroep die de hoogste prioriteit verdient bij werkgelegenheids-bevordering. De Wet Investeren in Jongeren (WIJ) is een belangrijk instrument. Alle jongeren die een bijstandsuitkering aanvragen moeten direct actief aan de slag in een gemeentelijk traject. Wie (nog) geen diploma heeft, moet de kans krijgen om, eventueel in een leerwerk-traject, alsnog een startkwalificatie te halen.
Gezinnen met kinderen
een doordachte en samenhangende strategie die de aantrekkelijke kanten van de gemeente laten zien. De activiteiten die daarbij worden ondernomen zijn afgestemd op wensen en verwachtingen van de doelgroep(en) die men wil bereiken. Dat kunnen bedrijven zijn, toekomstige inwoners, toeristen, maar ook maatschappelijke instellingen. Alles met als doel dat zij zich in de gemeente gaan vestigen of deze gaan bezoeken. De gemeente kan citymarketing niet alleen vormgeven. Sterker, een succesvolle citymarketingstrategie vraagt om
Voor gezinnen met kinderen is het langdurig
gelijkwaardige samenwerking tussen
aangewezen zijn op de bijstand extra
gemeente, inwoners, bedrijfsleven en
moeilijk, juist ook voor de kinderen. Het
maatschappelijke instellingen in een
CDA vindt dat bij gezinnen met kinderen
professionele organisatie.
door de gemeente extra inspanning moet worden verricht bij het bemiddelen van de ouder(s) naar werk. Het CDA erkent echter ook dat het verzorgen en opvoeden van kinderen een belangrijke taak is, die de
In de huidige raadsperiode is de eerste aanzet voor citymarketing gegeven en de gemeente dient verder te gaan op de ingeslagen weg.
mogelijkheden tot vinden van werk beperken. Vooral voor alleenstaande ouders kan het moeilijk zijn om zorg en opvoeding van de kinderen te combineren met een fulltime baan. De WWB biedt daarom de mogelijkheid om deze groep geheel of gedeeltelijk een ontheffing te geven van de sollicitatieplicht. Het CDA pleit ervoor hiervan gebruik te maken Om toch contact met de arbeidsmarkt te houden kan parttime Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 40 van 49
woonwijken bewaken en waar mogelijk in stand houden.
Speerpunten Economische ontwikkeling 107. Bij de ontwikkeling van nieuwe 99. Het behoud en versterking van de
winkelgebieden en bedrijfsterreinen is
werkgelegenheid.
regionale afstemming noodzakelijk om
100. De gemeente Spijkenisse schept voorwaarden en stimuleert initiatieven voor startende ondernemers. 101.De gemeente Spijkenisse heeft één fysiek en digitaal loket voor bedrijven, waar ondernemers terecht kunnen. Tevens accountmanagement waar men rechtstreeks terecht kan voor complexere vraagstukken.
versnippering van terreinen en onnodige concurrentie tussen gemeenten te voorkomen. 108. Samenwerking en afstemming regionaal vindt het CDA van groot belang. Het is goed de komende raadsperiode te onderzoeken of een gezamenlijke economische visie en parkmanagement voor bedrijventerreinen op Voorne Putten mogelijk is.
102. Winkelgebieden en bedrijventerreinen moeten schoon, heel en veilig zijn. Het CDA ondersteunt initiatieven om winkelgebieden en bedrijventerreinen te certificeren met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO).
109. Het CDA hecht veel waarde aan de eerbiediging van de zondag als dag van rust, bezinning en ontmoeting en daarom wordt de verruiming van de openstelling van winkels op zondag niet voorgestaan.
103. Het beheer en in goede staat houden van bestaande bedrijventerreinen. Parkmanagement is een middel om daar structuur aan te geven.
110. Het college van B&W dient jaarlijks aan de raad te rapporteren over de economische ontwikkelingen binnen de gemeente en de regio van het voorgaande jaar en een plan
104. Herinrichting van bestaande
van aanpak voor het komend jaar.
winkelgebieden en bedrijfsterreinen heeft de voorkeur boven het ontwikkelen van nieuwe
Speerpunten Werkgelegenheid en
zakelijke locaties, uitgezonderd het nieuw te
arbeidsmarkt
ontwikkelen bedrijventerrein tussen Spijkenisse en Geervliet.
111. Het CDA vindt betaald werk de beste vorm van sociale zekerheid. De gemeente
105. Het CDA vindt dat werken in de
moet bevorderen dat wie kan werken ook
woonwijken mogelijk moet zijn en daarbij
aan de slag geholpen wordt.
goed te kijken naar de verweving van functies als werken, wonen, recreatie en groen. 106. Het CDA vindt het belangrijke dat winkels in de woonomgeving gevestigd blijven, daarom zal de gemeente de
Vooral jongeren van 18- 27 jaar mogen niet aan de kant staan. Zij moeten direct aan de slag in een gemeentelijk traject. 112. Alleenstaande ouders met kinderen in de leeftijd van 0 tot 12 jaar kunnen geheel of gedeeltelijk worden vrijgesteld van
levensvatbaarheid van de winkelstrips in Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 41 van 49
sollicitatieplicht. Parttime werken voor deze groep kan financieel worden gestimuleerd door middel van een premie. 113. In het werkgelegenheidsbeleid staat participatie voorop. Daarbij heeft het prioriteit om mensen te begeleiden naar regulier betaald werk. Naast het betaalde werk is de inzet van mensen in vrijwilligerswerk van grote betekening. 114.Additionele arbeid heeft als doel om uiteindelijk zoveel mogelijk mensen aan een regulier baan te helpen. 115. Bij projecten in het kader van gesubsidieerde werkgelegenheid moet beter worden aangesloten bij de behoeften en wensen van het bedrijfsleven. 116. Het CDA vindt, dat er naast lokaal arbeidsmarktbeleid ook ingezet dient te worden op regionaal arbeidsmarktbeleid
Speerpunten City marketing 117. De gemeente gaat na welke positieve eigenschappen van de gemeente nog meer aandacht kunnen krijgen, welke samenhang daartussen zit en op welke wijze de authenticiteit en profilering het best tot hun recht komen (citymarketing).
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 42 van 49
8. Milieu, water, verkeer en vervoer
8.1 Milieu Rentmeesterschap, solidariteit en gespreide verantwoordelijkheid zijn de christendemocratische uitgangspunten die van bijzondere betekenis zijn als het gaat om het werken aan een goed leefmilieu.
bedrijven, maatschappelijke organisaties en instellingen vorm gegeven. In dat beleid ligt de nadruk op energiebesparing die voor burgers en bedrijven te halen valt dankzij investeringen in duurzaamheid. Denk bijvoorbeeld aan lagere kosten voor duurzame openbare verlichting (door middel
Verantwoord omgaan met leefmilieu en
van LED-lampen), het gemeentelijke
klimaat vraagt om gedragsverandering,
inkoopbeleid, energiezuinige woningen,
andere prioriteiten en bijstelling van beleid.
duurzame energieopwekking,
Mede dankzij technologische innovaties zijn
gedragsbeïnvloeding door regelgeving en
wij steeds meer in staat om schadelijke
subsidies, hergebruik van afvalstoffen
milieueffecten van vervuilende
enzovoort.
energiedragers te verminderen en schonere alternatieven te bieden. Om economische groei en het beslag hiervan op onze aarde in balans te brengen, zullen aangescherpte milieudoelstellingen en meer ingrijpende maatregelen onvermijdelijk zijn. De bijdrage die de gemeente Spijkenisse kan leveren aan duurzaamheid gebeurt in samenspel met bedrijven, maatschappelijke organisaties en instellingen. Ieder op basis van zijn of haar eigen verantwoordelijkheid voor een goed leefmilieu, voor nu en in de
Duurzaamheid en energiebesparing De gemeente Spijkenisse moet het goede voorbeeld geven als het gaat om duurzaamheid, een actief klimaatbeleid te voeren en in haar inkoopbeleid altijd rekening moet houden met duurzaamheid. Verder vindt het CDA dat de gemeente een extra bijdrage kan leveren aan duurzaamheid door te investeren in energiebesparing in gebouwen en in de openbare ruimte.
toekomst. Het is positief dat de gemeenten in de
Rol gemeente gemeente Spijkenisse Spijkenisse zal daaraan een steentje kunnen bijdragen door zelf het goede voorbeeld te geven, maar ook door gedragsbeïnvloeding en particuliere initiatieven te stimuleren en, waar nodig, te ondersteunen. Gemeentelijk milieu- en klimaatbeleid wordt samen met
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
Stadsregio Rotterdam doelstellingen formuleren met betrekking tot CO2-reductie of zelfs CO2-neutraliteit. Energiebesparing door huishoudens en bedrijven en het stimuleren van ‘schoon rijden’ dragen bij aan een vermindering van de uitstoot van CO2.
pag 43 van 49
Bij nieuwbouw van woningen zijn
8.3 Water
duurzaamheid van materialen en
De komende jaren is sprake van grote
energiebesparing uitgangspunt. Het
opgaven op het terrein van het waterbeleid.
Bouwbesluit wordt regelmatig aangepast aan nieuwe normen voor duurzaamheid en
Naast de waterschappen hebben ook
energie (Energie Prestatie Coëfficiënt, EPC),
gemeenten belangrijke taken op het gebied
die marktpartijen ook daadwerkelijk kunnen
van het beheer van (afval)water. Een goede
realiseren. Verder heeft de gemeente een
uitvoering van deze taken op basis van
taak om bij nieuwbouw duurzame
gezamenlijke waterplannen en
energieopwekking te stimuleren,
afvalwaterakkoorden vraagt nauwe
bijvoorbeeld door middel van zonnepanelen,
samenwerking tussen de gemeenten en het
kleine windmolens, warmteopslag,
waterschap.
enzovoort.
8.4 Verkeer en vervoer
Er is ook veel winst te boeken als het gaat
Bereikbaarheid, verkeersveiligheid en
om duurzaamheid en energiebesparing van
duurzame vormen van mobiliteit zijn de
bestaande woningen. Met woningcorporaties
speerpunten van het gemeentelijke
worden afspraken gemaakt om bij renovatie
verkeers- en vervoersbeleid dat het CDA
van woningen te kiezen voor duurzame en
voor ogen staat.
energiebesparende investeringen.
Stedelijk en zakelijk verkeer
8.2 Afval Afval wordt steeds meer beschouwd als grondstof voor (nieuwe) productieprocessen, gericht op het nog veel meer her- of anders gebruiken van afval. Het CDA steunt deze benadering van harte, omdat daarmee uitputting van onze aarde wordt tegengegaan. Dit heeft ook gevolgen voor het gemeentelijke afvalbeleid. Vanouds hebben gemeenten een taak ter versterking van het milieubesef van burgers en
Het Centrum van Spijkenisse moeten maximaal bereikbaar zijn met het openbaar vervoer en de fiets. In bestemmingsplannen wordt een paragraaf opgenomen met betrekking tot het vrachtverkeer in de gemeente (stedelijke distributie) met oog op de (dagelijkse) bevoorrading van winkels, verkeersveiligheid en een schoon leefmilieu. De gemeente overlegt daartoe regelmatig met winkeliers, detaillisten en vervoerders.
bedrijven. Die rol kan worden versterkt. Gemeenten kunnen via hun milieutoezichthoudende taak afvalstromen van burgers en bedrijven effectief beïnvloeden. Een schone publieke ruimte bevordert ‘schoon gedrag’ van burgers. Mede daarom is een actieve aanpak van zwerfafval belangrijk.
De ontsluiting van Spijkenisse kan alleen goed worden verbeterd door de aanleg van de A4-Zuid. Het CDA zal zich maximaal inzetten om deze Rijksweg met een afslag Spijkenisse gerealiseerd te krijgen en daartoe overleggen initiëren met alle betrokken overheden. Het belang van Spijkenisse dient daarbij door de
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 44 van 49
vertegenwoordigers van Spijkenisse voorop
Schoon rijden
gesteld te worden. Mobiliteit en transport kunnen steeds
Verkeersveiligheid
duurzamer. Openbaar vervoer is natuurlijk al een duurzame vorm van vervoer. Het CDA is
In woonwijken zijn 30 km zones ingesteld en maatregelen genomen die deze snelheid fysiek ook afdwingen. Andere maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid zijn vrije bus- en fietsbanen, lagere maximumsnelheden, verkeersdrempels of – putten, controle op naleving verkeersregels, het verkeersluw maken van binnensteden, enzovoort.
Openbaar vervoer en fiets
van mening dat de gemeente initiatieven neemt om het gebruik van elektrische vervoermiddelen te stimuleren. Ook het gebruik van aardgas en andere biobrandstoffen van de tweede en derde generatie (dat zijn brandstoffen die geen nadelige invloed hebben op de internationale voedselmarkt) dient verder gestimuleerd te worden. Het CDA vindt het derhalve belangrijk dat het in Spijkenisse, als één der eersten gemeenten in Nederland, mogelijk is
Veel mensen zijn voor hun mobiliteit
om waterstof te tanken. Daartoe moet de
aangewezen op openbaar vervoer. Het is van
gemeente initiatieven ontplooien om met
belang dat het openbaar vervoer in prijs en
aanbieders van brandstoffen te onderzoeken
kwaliteit concurrerend is met bijvoorbeeld
op welke wijze dit kan worden gerealiseerd
de auto als het gaat om (middel) lange afstanden. Daarom is het van belang dat de gemeente regelmatig overlegt voert met vervoerders en reizigersorganisaties over de dienstregeling, prijs en kwaliteit van het openbaar vervoer.
Het CDA doet een appel op de gemeente en andere partners (zoals openbaar vervoerbedrijven, taxi- en autoleasebedrijven, koeriersdiensten,
De gemeente draagt zorg voor een goede
woningcorporaties) gezamenlijkeen visie te
bereikbaarheid van buurten en wijken per
ontwikkelen op en afspraken te maken over
fiets evenals voor een goede onderlinge
‘schoon rijden’. Tot slot kan de gemeente
verbinding van fietsroutes (hoofdfietspaden
vormen van ‘schoon rijden’ hanteren als
netwerk). Veilige fietsroutes, vooral van en
criterium bij de concessieverlening aan
naar scholen, hebben de hoogste prioriteit.
openbaar vervoerbedrijven (voorschrijven van de zogeheten EEV-norm bij
Ook de aanleg of uitbreiding van recreatieve
aanbesteding van het openbaar vervoer).
fietsroutes in het buitengebied verdienen aandacht. Om het stallen van fietsen beter te
Speerpunten Milieu, duurzaamheid en
kunnen reguleren, worden (bewaakte)
klimaatbeleid
fietsenstallingen in het centrum en bij station(s) zo nodig uitgebreid.
118. Het CDA kiest voor een actief beleid gericht op CO2-reductie in gemeenten, waarbij zo min mogelijk energie wordt gebruikt.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 45 van 49
119. Het gemeentelijke inkoopbeleid wordt
De stijging van de rioolrechten wordt
zo snel als mogelijk volledig duurzaam.
daarmee zo laag mogelijk gehouden.
Tevens wordt ‘duurzaamheid’ opgenomen als criterium van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. 120. Het streven is het bouwen van energiearme woningen en waar mogelijk van energieneutrale woningen.
Speerpunten Afval 121. De gemeente bevordert het milieubesef van burgers en versterkt mede daardoor de gescheiden inzameling van huisvuil en garandeert in haar contract met inzamelaars en/of verwerkers de duurzame verwerking daarvan. 122. In haar milieutoezicht op bedrijven bevordert de gemeente het voorkomen, het hergebruik en de duurzame verwerking van bedrijfsafval.
Speerpunten Water
Speerpunten Verkeer en Vervoer 126. Het verkeers- en vervoersbeleid is gericht op drie speerpunten: bereikbaarheid, verkeersveiligheid en het bevorderen van duurzame vormen van mobiliteit. 127. Het CDA zal zich maximaal inzetten om de A-4 Zuid met een afslag voor Spijkenisse zo snel als mogelijk gerealiseerd te krijgen. 128. Woonwijken moeten nog verkeersveiliger worden. De gemeente neemt daartoe maatregelen(instellen 30 km zones, vrije bus- en fietspaden, verkeersdrempels enzovoort). 130. De gemeente ontwikkelt samen met bedrijfsleven en winkeliers een visie op distributie en zakelijk verkeer. 131. Het CDA vindt een goede bereikbaarheid van buurten en wijken per
123. Beheer en onderhoud van riolering
fiets belangrijk. De onderlinge verbinding
vindt planmatig plaats; daarbij wordt
van fietsroutes en recreatieve fietsroutes in
rekening gehouden met het drainerende
het buitengebied verdienen aandacht.
effect van lekke riolen op het grondwaterpeil waar dat leidt tot schade.
132. De gemeente bevordert de duurzaamheid van mobiliteit door samen
124. Mogelijkheden tot verbetering van
met partners een visie te ontwikkelen op en
kwaliteit van het water in het open landschap
afspraken te maken over ‘schoon rijden’
en van het stedelijk water worden
(gebruik van vervoermiddelen op
aangegrepen, o.m. door aanleg van
elektriciteit, aardgas en biobrandstoffen).
natuurvriendelijke oevers.
133. De gemeente initieert overleg met
125. In samenwerking met het waterschap
aanbieders van motorbrandstoffen met als
wordt gestreefd naar de meest
doel om de verkoop van waterstofgas in
kosteneffectieve oplossingen. Tevens wordt
Spijkenisse mogelijk te maken.
waar mogelijk gestreefd naar gezamenlijke uitvoering van beheers- en onderhoudstaken.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 46 van 49
Gemeenschappelijke toekomstvisie van de CDA-fracties op Voorne Putten.
Hoe ziet Voorne Putten eruit in 2020? In 2020 heeft Voorne Putten een goed woon- en recreatieklimaat gericht op mensen die een grote diversiteit vertonen in leeftijd, sociale achtergrond, vrije tijdsbesteding en werkzaamheden. Het eiland is aantrekkelijk voor starters, voor gezinnen met jonge en oudere kinderen, voor oudere werkenden en voor mensen die genieten van hun pensioen. De werkenden hebben voor het overgrote deel hun werk in de gehele Rotterdamse regio. Er is een groenbuffer van voldoende kwaliteit tussen het Haven- en Industriecomplex enerzijds en de woongebieden anderzijds. De (woon)omgeving is veilig, aantrekkelijk om te leven en te ontspannen. De werkgelegenheid op het eiland is primair gericht op dienstverlening en het produceren van agrarische producten. Lichte industrie is geconcentreerd gehuisvest op enkele goed ingerichte en onderhouden bedrijventerreinen. Er is in de kernen voldoende diversiteit aan woningen met de hierbij passende infrastructuur, voorzieningen, recreatieve en sociale culturele mogelijkheden. Hierbij is ingespeeld op de komst van de Tweede Maasvlakte, niet alleen op het gebied van woningbouw, maar ook qua nieuwe werkgelegenheid op het eiland, gerelateerd en ondersteunend aan bedrijfsactiviteiten op de Maasvlakte. In 2020 is de ontsluiting van het eiland en de bereikbaarheid van haar kernen voor zowel het wegverkeer als het openbaar vervoer goed. Bovendien zijn er goede en veilige doorlopende fietspaden, zowel voor degenen die met de fiets naar het werk gaan als voor de recreanten en toeristen. Het agrarische gebied is niet verder verrommeld en biedt naast het leveren van (lokale) agrarische producten een rustuitstralende, planologische buffer tussen de woonkernen met waar mogelijk passende recreatiemogelijkheden. Deze zijn primair gericht op de bewoners van Voorne Putten. Voor toeristen is het eiland erg aantrekkelijk, met haar prachtige strand- en duingebied, de landelijke recreatiemogelijkheden, de watersport, de historische kernen en de binnenstedelijke toeristische voorzieningen. Het gebied heeft de potentie van een provinciaal landschapspark Er is een goede balans gevonden tussen behoud en herstel van de natuur en de agrarische belangen, waarbij er ruim voor 2020 goede oplossingen gevonden zijn voor de bedreigingen van o.a. de verziltingsproblematiek. Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 47 van 49
Om van de huidige situatie tot dit geschetste toekomstbeeld voor 2020 te komen is het nodig dat de gemeenten op het eiland op een aantal gemeenteoverstijgende onderwerpen samenwerken, uiteraard met behoud van hun identiteit. In die gevallen dat Rijk en/of Provincie betrokken zijn bij bepaalde ontwikkelingen, zullen de CDA-fracties gezamenlijk optrekken waarbij de uitgebreide CDA-netwerken optimaal benut zullen worden. Uitwerking van de samenwerking. Infrastructuur. Het gebruik van personen- en vrachtvervoer is op Voorne Putten noodzakelijk en onontbeerlijk. Het vraagstuk van de toename van het autoverkeer overstijgt het niveau van de afzonderlijke gemeenten op Voorne Putten. Het is een probleem waar alleen in samenwerking met andere gemeenten, de provincie, waterschap en het rijk een antwoord op gevonden kan worden. Het CDA is van oordeel dat een verdere ontwikkeling en uitbreiding van de ontsluitingswegen in regio Voorne Putten noodzakelijk is. Met de komst van de tweede Maasvlakte is een extra tunnel onontbeerlijk. Het sluipverkeer door de woonkernen moet worden voorkomen. Door middel van het CDA platform van de gezamenlijke gemeenten op Voorne Putten zullen de regionale verkeersknelpunten en gewenste oplossingen bij zowel de provinciale als landelijke politiek alsmede het waterschap aan de orde worden gesteld. SociaalSociaal-maatschappelijk beleid: Participatie en WMO Het zwaartepunt van de beleidsvorming en uitvoering WMO -met name welzijn en sociale cohesie - ligt bij individuele gemeenten. Winst kan evenwel behaald worden door een gezamenlijke aanbesteding. Kwaliteit van diensten en voorzieningen is voor het CDA het leidende principe bij aanbestedingen in het kader van de WMO. Het CDA streeft naar samenwerking op dit onderdeel op Voorne-Putten als geheel.
Ook op het terrein van sociale zaken kan winst behaald worden door samenwerking. Deze winst ligt bijvoorbeeld op het terrein van een gezamenlijke arbeidsmarktbeleid als aanvulling op het lokale beleid. Het CDA ondersteunt de uitbouw van Initiatieven die hierin zijn ontplooid. Vanwege schaalvoordelen (bv. ICT) is het CDA daarnaast voorstander van een gezamenlijke dienstverlening tussen de gemeenten in de zogenaamde back office (shared service). Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). In elke gemeente is een lokaal Centrum voor Jeugd en Gezin. De gemeenten werken intensief samen, zowel op coördinatieniveau, waardoor er goed zicht is op de ontwikkelingen op heel Voorne Putten, als voor de inkoop van producten. Het is van belang dat professionele hulp
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 48 van 49
aansluit bij de eigen kracht van gezinnen zelf en deze versterkt. Zogenaamde eigen kracht conferenties kunnen een nuttige aanvulling zijn op het productenaanbod van de CJG's. Economie: Ook op economisch gebied is samenwerking op Voorne Putten noodzakelijk. De gemeenten moeten elkaar niet beconcurreren, maar juist versterken. Op het gebied van toerisme en recreatie is hier al een aanzet voor gegeven. Door het vaststellen van een integrale economische visie door de gemeenten op Voorne Putten kan het toekomstig gewenste economisch beleid op hoofdlijnen worden vastgelegd. Ook kan worden onderzocht of de invoering van gecoördineerd parkmanagement voor de grotere bedrijfsterreinen op Voorne Putten mogelijk is en voordelen biedt voor de gemeenten. De dynamiek en de organisatie van de arbeidsmarkt houden niet op bij de gemeentegrenzen. Vraag en aanbod trekken zich daar niets van aan. Werken, onderwijs en wonen vinden ook niet altijd in dezelfde gemeente plaats. Regionaal arbeidsmarktbeleid is daarop een goed antwoord, naast het lokale arbeidsmarktbeleid.
Verkiezingsprogramma CDA SPIJKENISSE gemeenteraad 2010 – 2014
pag 49 van 49
