Een Kinderpardon voor gewortelde kinderen

Deze brief staat open voor ondertekening door burgemeesters van Nederlandse gemeenten en wordt ondersteund door de VNG, J. Wienen, voorzitter van commissie Asiel en Integratie, [email protected] en het LOGO (Landelijk Overleg Gemeentebesturen Opvang- en terugkeerbeleid), [email protected] Initiatief, informatie en aanmelding voor ondertekening: H.M. Ostendorp, Burgemeester van de gemeente Bunnik [email protected]

__________________________________________________________________________________

Een Kinderpardon voor gewortelde kinderen Oproep burgemeesters aan staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie

Geachte heer Teeven, Met deze brief vragen ondergetekenden, burgemeesters van Nederlandse gemeenten, gesteund door de VNG en het LOGO, aandacht voor de positie van langdurig in onze gemeenten verblijvende kinderen die zijn afgewezen voor het Kinderpardon. Veel van deze kinderen kregen een afwijzing op hun aanvraag omdat zij niet meer in beeld waren bij de Rijksdiensten in de vreemdelingenketen, maar wel bij gemeenten. De vreugde over de totstandkoming van het Kinderpardon in 2012 was groot. Gemeenten zagen zich jarenlang geconfronteerd met niet toegelaten ouders en kinderen zonder voorzieningen op straat in onze gemeenten omdat ze geen toegang meer hadden tot de Rijksopvang. Hierdoor stonden zij in veel gevallen niet meer onder het toezicht van de diensten in de vreemdelingenketen van de Rijksoverheid. In veel gevallen waren gemeenten, soms zelfs op last van de (hoogste) rechter, genoodzaakt deze gezinnen basale ondersteuning te bieden, direct via de gemeentelijke diensten en indirect door het netwerk van deze mensen te faciliteren. Waar deze kinderen ook verbleven, ze gingen in de gemeenten naar school, naar de huis- en school arts, ze werden opgenomen in het wettelijk rijksvaccinatieprogramma, ze vielen onder de wettelijke leerplicht, ze namen deel aan zwemles, ze waren lid van onze sportclubs en onze bibliotheken en waren zo alleszins bij de gemeenten in beeld. Met de uitspraak van de Hoge Raad van 21 september 2012, waarin definitief werd aangegeven dat geen gezinnen met minderjarige kinderen zonder voorzieningen op straat mochten komen te staan, werd deze inzet van gemeenten ook juridisch gesteund. Tot eind 2012 was het niet mogelijk om gezinnen met minderjarige kinderen die al veel eerder zonder voorzieningen op straat waren beland en in gemeenten verbleven, alsnog toe te laten tot de Rijksopvang. Gemeenten hebben onder andere met een brief van 19 maart

2012 expliciet bij de toenmalige minister verzocht om opvang voor deze gezinnen die eerder al zonder voorzieningen op straat terecht waren gekomen, maar tot eind 2012 werd hiervoor (nog) geen Rijksopvang aangeboden. Integendeel zelfs, minister Leers heeft meermaals expliciet aangegeven, ook in antwoord op vragen vanuit de Tweede Kamer, dat de uitspraak van de Hoge Raad in zijn optiek niet betekende dat gezinnen die eenmaal uit de voorzieningen gezet waren een hernieuwd beroep konden doen daarop en zich dus ook niet konden melden. Het is dan wrang te moeten constateren dat juist deze gezinnen worden uitgesloten van het pardon omdat zij in de betreffende periode niet in beeld waren bij de diensten in de vreemdelingenketen. Wij vinden het onterecht dat er een onderscheid wordt gemaakt in door welke overheid het toezicht werd uitgevoerd omdat het om een ongedeelde overheid gaat. Het gaat er om dat deze kinderen al die tijd in het zicht van de overheid zijn geweest, het zou niet uit mogen maken of dat het Rijk of de gemeente is geweest. In de aanloop naar het Kinderpardon hebben vele burgemeesters alsook de VNG de Rijksoverheid laten weten in een Kinderpardon de oplossing te zien voor de uitzichtloze situatie van langdurig verblijvende kinderen die binnen hun stad of dorp geworteld zijn geraakt. Gelukkig hebben velen nu een vergunning. De boven bedoelde kinderen die buiten de boot vallen, zijn echter evenzeer ondertussen geworteld in de lokale gemeenschap. Wij, als ondergetekende burgemeesters ondersteund door VNG en LOGO , realiseren ons dat het Kinderpardon regels kent en uitzonderingen. Alleen, hoe leg je uit waarom een kind dat wel in beeld is bij de gemeente (ook overheid) en daar op school zit, maar alleen in de betreffende periode niet in beeld was bij de diensten in de vreemdelingenketen, geen pardon krijgt? Wij doen een dringend beroep op u om hen alsnog toe te laten. Wij zien vanuit de lokale context dat daarvoor een breed draagvlak bestaat. Daarnaast vragen wij uw aandacht voor de situatie van enkele kinderen die nog langer in Nederland verblijven en dus nog meer geworteld zijn, maar die door de arbitraire leeftijdsgrens van 21 jaar buiten de regeling zijn gevallen. Wij onderkennen dat er ergens een grens getrokken wordt, maar constateren dat dat in deze gevallen eigenlijk niet uit te leggen is. Wij hopen dat u, rekening houdend met deze overwegingen en in het licht van het doel van de regeling, namelijk een oplossing te zoeken voor gewortelde kinderen, ruimhartig gebruik zult maken van al uw bevoegdheden voor die kinderen die aantoonbaar in onze gemeenten hebben verbleven en die nadrukkelijk in de gemeenschap van onze steden en dorpen geworteld zijn geraakt.

Dat zou een waardige afsluiting van het Kinderpardon zijn. Voor de gemeenten zijn deze kinderen al ingeburgerde stads- of dorpsbewoners. Het zou goed zijn om dat te formaliseren via het verlenen van een echte verblijfsvergunning. Hoogachtend, de burgemeester van: Bunnik, de heer H.M. Ostendorp Katwijk, de heer J. Wienen (voorzitter van commissie Asiel en Integratie van de VNG) Amsterdam, de heer E.E. van der Laan Rotterdam, de heer A. Aboutaleb Heiloo, de heer T.J. Romeyn Groningen, de heer R.L. Vreeman Wageningen, de heer G.J.M. van Rumund Den Helder, de heer K.F. Schuiling Utrecht, de heer J.H.C. van Zanen Utrechtse heuvelrug, de heer G.F. Naafs ’s-Hertogenbosch, de heer. A.G.J.M. Rombouts Eemnes, de heer R. van Benthem Winsum, de heer M.A.P. Michels Houten, de heer W.M. de Jong Vianen, de heer W.G. Groeneweg De Ronde Venen, de heer M. Divendal Amersfoort, de heer L.L.M. Bolsius Smallingerland, de heer T. van Bekkum Aalten, de heer G. Berghoef Nieuwegein, de heer F.Th.J.M. Backhuijs Montfoort, de heer E.L. Jansen Beemster, de heer H.N.G. Brinkman Zeist, de heer J.J.L.M. Janssen Schijndel, mevrouw J. Eugster Lopik, mevrouw R.G. Westerlaken Woudenberg, mevrouw T. Cnossen Diemen, mevrouw A. Koopmanschap Nijmegen, de heer H.M.F. Bruls Rhenen, de heer J.H.A. van Oostrum Heerenveen, de heer T.J. van der Zwan Bunschoten, de heer M. van de Groep Haren, mevrouw J. Vlietstra Wijk bij Duurstede, de heer T.R. Poppens Pekela, de heer M. Schollema IJsselstein, de heer P.C. van den Brink Uithoorn, mevrouw D.H. Oudshoorn - Tinga Baarn, de heer M.A. Röell Coevorden, de heer B.J. Bouwmeester Woerden, de heer V.J.H. Molkenboer Stichtse Vecht, mevrouw M.M. van 't Veld Heerlen, de heer P.F.G. Depla Zutphen, de heer J.A. Gerritsen Tynaarlo, de heer P. Adema Losser, de heer M. Sijbom

Assen, mevrouw C. Abbenhues Renswoude, mevrouw A.E.H. van der Kolk Veenendaal, de heer A.W. Kolff Zeewolde, de heer G.J. Gorter Oudewater, de heer P. Verhoeve Schinnen, de heer B. Link Wormerland, de heer P.C. Tange Noordoostpolder, de heer A. van der Werff Westland, de heer J. van der Tak Wassenaar, de heer J.T. Hoekema Beuningen, de heer C.F. van Eert Eemsmond, mevrouw M. van Beek Zeevang, mevrouw H.C. Heerschop Littenseradiel, mevrouw J. Liemburg Alphen aan den Rijn, de heer T.P.J. Bruinsma Het Bildt, de heer G. Krol Wijdemeren, de heer M.E. Smit Slochteren, de heer G.J. ten Brink Zederik, de heer C.J.J. van Ee Terschelling, de heer J.H. Bats Laren, de heer E.J. Roest Schagen, mevrouw M.J.P. van Kampen Molenwaard, de heer D.R. van der Borg Aalsmeer, mevrouw J. Vonk-Vedder De Wolden, de heer R.T. de Groot Wijchen, de heer J.T.C.M. Verheijen Brielle, mevrouw B. van Viegen Nieuwkoop, de heer F. Buijserd Landerd, de heer M.C. Bakermans Deventer, de heer A.P. Heidema Vlieland, mevrouw P. Schadd-de Boer Gouda, de heer M. Schoenmaker Oldenzaal, de heer T. Schouten Bernheze, mevrouw M. Moorman Etten-Leur, mevrouw H. van Rhijnbach-de Groot Borger-Odoorn, de heer M.L.J. Out Geldermalsen, mevrouw M.W.M. de Vries Menterwolde, de heer E.A. van Zuijlen Oldebroek, de heer A. Hoogendoorn Korendijk, de heer S. Stoop Druten, de heer L.J.E.M. van Riswijk Hardenberg, de heer P.H. Snijders Grave, de heer A.M.H. Roolvink De Bilt, de heer A.J. Gerritsen Aa en Hunze, de heer H.F van Oosterhout Sittard-Geleen, de heer G.J.M. Cox Enkhuizen, de heer J.G.A. Baas Edam-Volendam, de heer W.J.F.M. van Beek Westvoorne, de heer P.E. de Jong Waterland, mevrouw L.M.B.C Wagenaar-Kroon Uden, de heer H.A.G. Hellegers Arnhem, de heer H.J. Kaiser

Spijkenisse, mevrouw M. Salet Breda, de heer P.A.C.M. van der Velden Kapelle, de heer A.B. Stapelkamp Zaanstad, mevrouw C.H. Faber Reimerswaal, de heer A.J. Huisman Winterswijk, de heer. M.J. van Beem Capelle aan den IJssel, de heer F.Koen Hoogezand - Sappemeer, de heer P.M.M. de Jonge Scherpenzeel (Gld), de heer B. Visser Voorst, de heer J.T.H.M. Penninx Harderwijk, de heer H.J. van Schaik Wierden, de heer J.H.M. Robben De Marne, de heer F.H. Wiersma Appingedam, mevrouw H.K. Pot Venray, de heer J.J.P.M. Gilissen Dinkelland, de heer R.S. Cazemier Hulst, de heer J.F. Mulder Ommen, de heer M.J. Ahne Tiel, de heer J. Beenakker Texel, mevrouw F.C. Giskes Súdwest-Fryslân, de heer H.H. Apotheker Rijssen-Holten, de heer A.C. Hofland Oostzaan, de heer P.J. Möhlmann Enschede, de heer P.E.J. den Oudsten Staphorst, de heer J.J. Allseman Ten Boer, de heer N.A. van de Nadort Beek, de heer R.K.H. Krewinkel Franekeradeel, de heer F. Veenstra Leidschendam-Voorburg, de heer J.W. van der Sluis Opsterland, mevrouw F. Ravestein Someren, de heer P.M. Veltman Midden-Delfland, de heer A.J. Rodenburg Kampen, de heer B. Koelewijn Boxtel, de heer M. Buijs Pijnacker-Nootdorp, de heer F.H. Buddenberg Ooststellingwerf, de heer H. Oosterman Tytsjerksteradiel, de heer E.J. ter Keurs Soest, de heer R.T. Metz Alkmaar, de heer P.M. Bruinooge Buren, de heer J.A. de Boer Veere, de heer R.J. van der Zwaag Ubbergen, de heer P.G.I. Wilbers Borsele, de heer E.J. Gelok Hoorn, de heer G.O. van Veldhuizen Twenterand, de heer C.L. Visser Vlissingen, mevrouw A.M Demmers-van der Geest Veghel, mevrouw I.R. Adema Grootegast, de heer K.B. Dijkstra Cuijk, de heer W.A.G. Hillenaar Zwolle, de heer H.J. Meijer Aalburg, de heer A.M.T. Naterop Zwijndrecht, de heer D.J. Schrijer

Valkenburg aan de Geul, de heer M.J.A. Eurlings Olst-Wijhe, de heer A.G.J. Strien Raalte, de heer P. A. Zoon Maastricht, de heer O. Hoes Ermelo, de heer A.A.J. Baars Leeuwarden, de heer F.J.M. Crone Deurne, de heer H.J. Mak Leusden, mevrouw A. Vermeulen Dantumadeel, de heer K.S. Heldoorn Achtkarspelen, de heer G. Gerbrandy Barneveld, de heer J.W.A. van Dijk Beesel, mevrouw P. Daassen-Housen Berkelland, de heer H.L.M. Bloemen Bladel, de heer A.H.J.M. Swachten Boekel, de heer P.M.J.H. Bos Borne, de heer R.G. Welten Doesburg, de heer C.J.G. Luesink Dongeradeel, mevrouw M.C.M. Waanders Drimmelen, mevrouw G.L.C.M. de Kok Geldrop-Mierlo, mevrouw M.J.D. Donders-de Leest Giessenlanden, de heer W. ten Kate Halderberge, de heer G.A.A.J. Janssen Hattem, de heer J.W. Wiggers Heeze-Leende, de heer P.J.J. Verhoeven Helmond, mevrouw P.J.M.G. Blanksma-van den Heuven Hof van Twente, mevrouw H.A.M. Nauta-van Moorsel Horst aan de Maas, de heer C.H.C. van Rooij Huizen, de heer A.P. Hertog Kerkrade, de heer J.J.M. Som Kollumerland en Nieuwkruisland, de heer B. Bilker Lelystad, mevrouw M. Horselenberg Lochem, de heer S.W. van ’t Erve Loppersum, de heer A. Rodenboog Maassluis, de heer J.A. Karssen Marum, de heer H. Kosmeijer Meerssen, de heer H.W. Schmidt Midden-Drenthe, de heer J. Broertjes Oirschot, de heer R.A.L. Severijns Oldambt, de heer P. Smit Onderbanken, mevrouw M.A.H. Clermonts-Aretz Oost-Gelre, mevrouw A.H. Bronsvoort Oss, mevrouw W.J.L. Buijs-Glaudemans Overbetuwe, de heer A.S.F. van Asseldonk Oude IJsselstreek, de heer J.P.M. Alberse Ouder-Amstel, mevrouw M.J.T. Blankers-Kasbergen Peel en Maas, mevrouw W.J.G. Delissen-van Tongerlo Schoonhoven, de heer A.F. Bonthuis Terneuzen, de heer J.A.H. Lonink Uitgeest, de heer Th. van Eijk Veldhoven, de heer J.M.L.N. Mikkers Venlo, de heer A.S. Scholten Waalwijk, de heer A.M.P. Kleijngeld

Waddinxveen, de heer H.P.L. Cremers Westervoort, de heer A.J. van Hout Weststellingwerf, de heer G. van Klaveren Zevenaar, de heer J.A. de Ruiter Zuidhorn, de heer L.K. Swart Schiedam, de heer C.H.J. Lamers Haaksbergen, de heer J.C. Gerritsen Almelo, mevrouw J.H.M. Hermans-Vloedbeld Vlagtwedde, mevrouw L.A.M. Kompier Rheden, mevrouw P.M. van Wingerden-Boers Vaals, de heer R.L.T. van Loo Voerendaal, de heer E.A.J. Sprokkel Nijkerk, de heer G.D. Renkema Stein, mevrouw M.F.H. Leurs-Mordang Hengelo, de heer W.J.G. Schelberg Stadskanaal, mevrouw B.A.H Galama Laarbeek, de heer J.G.M.T Ubachs Elburg, de heer F.A. de Lange Oisterwijk, de heer J.F.M. Janssen Drechterland, de heer R.J.H. van der Riet Krimpen aan den IJssel, mevrouw L.M. Huizer Maasdonk, de heer R.H. Augusteijn Nederlek, mevrouw B.F.A. van der Kluit - de Groot Eijsden - Margraten, de heer D.A.M. Akkermans Eindhoven, de heer R. van Gijzel Amstelveen, de heer G.J. de Graaf Rucphen, mevrouw M. van der Meer Mohr Neder-Betuwe, de heer C.W. Veerhoek Valkenswaard, de heer A. Ederveen Gorinchem, de heer A.C. Barske Noordenveld, de heer J.H. van der Laan Leiden, de heer H. Lenferink Gulpen-Wittem, de heer A.R.B. van den Tillaar Tubbergen, de heer M.K.A.S. Stegers Blaricum, mevrouw J.N. de Zwart-Bloch Boxmeer, de heer K.W.Th. van Soest Oosterhout, de heer S.W.Th Huisman Bussum, de heer H.W.M. Heijman Groesbeek en Millingen, de heer H. Keereweer Sint Anthonis, mevrouw M. Sijbers Ridderkerk, mevrouw A. Attema Mill en St. Hubert, de heer A. Walraven Hoogeveen, de heer K. Loohuis Hellendoorn, mevrouw A. Raven Roosendaal, de heer J. Niederer Goes, de heer R. Verhulst Oegstgeest, de heer J.B. Waaijer Heusden, de heer J. Hamming Delfzijl, de heer E.A. Groot

Renkum, de heer J.P. Gebben Ouderkerk, de heer J. de Prieëlle Tilburg, de heer P. Noordanus Sint-Michielsgestel, de heer Pommer Mook en Middelaar, de heer W. Gradisen Lingewaal en Neerijnen, mevrouw L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen Roermond, de heer P.A.G Cammaert Hilversum, de heer P.I. Broertjes Alblasserdam en Hardinxveld-Giessendam, de heer A.B. Blase Waalre, de heer C.Th.J. Kortmann Duiven, de heer H.B.I de Lange Landgraaf, de heer R.J.H. Vlecken Langedijk, de heer J.F.N. Cornelisse Doetinchem, de heer N.E. Joosten Weesp, de heer B.J. van Bochove Hollands Kroon, de heer J.R.A. Nawijn Nuth, mevrouw D.H. Schmalschläger Heumen, de heer P. Mengde Dronten, de heer A.B.L. de Jonge Alphen-Chaam, de heer H.W.S.M. Nuijten Weert, de heer A.A.M.M. Heijmans Bedum, de heer H.P. Bakker Steenwijkerland, mevrouw M.A.J. van der Tas Lisse, mevrouw A.W.M. Spruit Leek, de heer B.C. Hoekstra Noorderveld, de heer J.H. van der Laan Goes, de heer L.J. Verhulst Schouwen-Duiveland, de heer G.C.G.M. Rabelink Vught, de heer R.J. van de Mortel Noordwijk, de heer J.P.J. Lokker Veendam, de heer S.B. Swierstra Velsen, de heer F.M. Weerwind Bergen op Zoom, de heer F.A. Petter Culemborg, de heer R. van Schelven Geertruidenberg, mevrouw W. van Hees Bellingwedde, mevrouw J.F. Snijder-Hazelhoff Apeldoorn, de heer J.C.G.M Berends Bergen, mevrouw H. Hafkamp Delft, de heer G.A.A. Verkerk Gennep, de heer P.J.H.M. de Koning Goirle, mevrouw M.G. Rijsdorp Harlingen, de heer W.R. Sluiter Heemstede, mevrouw M.J.C. Heeremans Leudal, de heer A.M.H. Verhoeven Medemblik, de heer F. Streng Schiermonnikoog, de heer J. Stellinga Werkendam, mevrouw C.G.J. Breuer Woensdrecht, de heer J.J.C. Adriaansen Steenbergen, de heer J. Vos Zwartewaterland, de heer E.J. Bilder

Brunssum, de heer L. Winants Brummen, de heer A.J. van Hedel Sint-Oedenrode, de heer P.M. Maas Goeree-Overflakkee, mevrouw A. Grootenboer – Dubbelman Teylingen, mevrouw A.L.E.C. van der Stoel Voorschoten, de heer J. Staatsen Best, de heer A. van Aert Dongen, de heer R. van Diessen