Een eerste kennismaking
Ton Druijf Pieter Walinga Concept, bijgewerkt tot: 26 juni 2014
1
Inleiding
‘Werkgevers in de regio Groot-Amsterdam kunnen met hun arbeidsmarktvragen terecht bij het Werkgeversservicepunt GrootAmsterdam (WSP). Het WSP is een samenwerkingsverband in Groot-Amsterdam van regiogemeenten, bedrijven voor de sociale werkvoorziening en het UWV WERKbedrijf en voorziet werkgevers van personeel, informatie, advies en ondersteuning. Hierbij is het voordeel voor de werkgever dat hij voortaan terecht kan op één centraal punt. Uitgangspunt is een snelle, servicegerichte dienstverlening.’ Kernboodschap Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam
Op 1 juni 2011 zijn de Gemeente Amsterdam, het UWV WERKbedrijf en Pantar Amsterdam een samenwerking gestart onder de naam Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam. Deze notitie beschrijft hoe het Werkgeversservicepunt er nu uitziet en de plannen voor de verdere ontwikkeling. Het doel is om te komen tot een regionaal Werkgeversservicepunt waarbinnen intensief wordt samengewerkt met regiogemeenten. De notitie is bedoeld voor interne informatie over het project en bestuurlijke terugkoppeling. De notitie is niet bedoeld als promotiemateriaal voor werkgevers.
2
Waarom een Werkgeversservicepunt?
Aanleiding voor het Werkgeversservicepunt (WSP) • Wens vanuit werkgevers Werkgevers vragen om gecoördineerde dienstverlening vanuit sociale zekerheid (UWV, gemeenten, SW-bedrijven) • Opdracht UWV om dertig regionale werkgeversservicepunten in te richten Ook vanuit het Rijk wordt aangedrongen op samenwerking. Streven is het vormen van dertig arbeidsmarktregio’s, waarin UWV en gemeenten verbonden zijn. • WSP-partners willen het zelf en zien kansen in samenwerking De partners binnen het WSP werken op veel vlakken steeds nauwer samen en zien de voordelen hiervan, zoals het delen van arbeidsmarktinformatie, ‘cross-selling’ door accountmanagers, het delen van klantbestanden voor een betere plaatsing en synergie en schaalvoordelen bij grote projecten.
3
Doelen en uitgangspunten
3.1
Doelstellingen en uitgangspunten WSP Groot-Amsterdam
Het doel van het Werkgeverservicepunt Groot-Amsterdam is om werkgevers op een eenduidige en gerichte manier te benaderen, goed bereikbaar te zijn voor vragen van werkgevers en professioneel diensten te verlenen. Door het inrichten van een effectieve samenwerking tussen UWV, regionale gemeenten, SW-bedrijven en werkgevers leveren we een bijdrage aan het (behoud en) verhogen van duurzame arbeidsparticipatie in het algemeen en plaatsen van moeilijk bemiddelbare werkzoekenden in het bijzonder.' Hiermee wordt bijgedragen aan de hoofddoelen die de samenwerkende partners in hun gezamenlijke werkgeversbenadering hebben gesteld: • • • •
excellente dienstverlening voor werkgevers: de werkgever als klant betere aansluiting vraag en aanbod stedelijke en regionale arbeidsmarkt meer duurzame uitstroom naar werk en re-integratie bij werkgevers effectievere toeleiding naar werk
De dienstverlening aan werkgevers is gebaseerd op de volgende pijlers: Transparantie. We zijn transparant. De werkgever weet door onze informatie wat hij moet doen om personeel te vinden en weet daarbij wat hij van ons kan verwachten. Het motto daarbij is: doen wat je zegt en zeg wat je doet. We zijn ook open over onze eigen doelen om zo veel mogelijk klanten vanuit de uitkering naar betaald werk te helpen. Vraaggericht. We zijn primair gericht op de arbeidsmarkt en de vraag van werkgevers. We onderzoeken en analyseren de arbeidsmarkt zowel lokaal als regionaal en signaleren daarbij mogelijkheden en knelpunten voor werkgevers. We proberen met ons aanbod aan mensen zo goed mogelijk in te spelen op de vraag. Samenwerking. We zijn gericht op samenwerking om optimaal gebruik te maken van kennis, producten en dienstverlening van derden zoals intermediairs, werkgevers en branches, scholing- en kenniscentra. Slagvaardig. We handelen snel en adequaat. Creatief en innovatief. Onze medewerkers hebben een can do-mentaliteit. Voor elk vraag is er wel een oplossing te vinden. Als het niet linksom kan, doen we het rechtsom.
4
Doelstellingen
In onderstaande tabel zijn de doelstellingen van het Werkgeversservicepunt GrootAmsterdam SMART geformuleerd. 1.
Het Werkgeversservicepunt levert maandelijks een compacte basisset arbeidsmarktinformatie voor zowel intern als extern gebruik
2.
Het Werkgeversservicepunt levert jaarlijks een arbeidsmarktanalyse voor Groot-Amsterdam met een beschrijving van de belangrijkste ontwikkelingen en prognoses voor verschillende sectoren
3.
Het Werkgeversservicepunt meet continue de tevredenheid van werkgevers en de bekendheid en het imago van het Werkgeversservicepunt. Het doel is om op het aspect tevredenheid tenminste het cijfer 7 te behalen.
4.
Het Werkgeversservicepunt realiseert jaarlijks de volgende doelstellingen gericht op uitstroom en participatie: §
Acquisitie van 8000 vacatures voor reguliere uitstroom naar regulier werk (ten behoeve van het UWV, de Gemeente Amsterdam en doorstroom vanuit het Re-integratiebedrijf Amsterdam) met een gemiddelde vervullingsgraad van 35 %1
§
Acquisitie van 2.700 plekken voor participatieplaatsen
§
Op basis van de uitkomst van gesprekken met regiogemeenten worden deze doelstellingen aangevuld.
5.
Het Werkgeversservicepunt realiseert jaarlijks acht innovaties in samenwerking met werkgevers waarbij gezamenlijk maatwerk wordt geleverd voor een specifieke doelgroep. Tenminste twee innovaties zijn preventief, bijvoorbeeld Van Werk Naar Werk activiteiten om met werkloosheid bedreigde werknemers te bemiddelen naar ander werk of ze een betere startpositie op de markt te geven (zie kader voor een voorbeeld).
Tabel 4.1 SMART-doelstellingen Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam
1
De vervullingsgraad geeft aan welk deel van de geacquireerde vacatures zijn vervuld door plaatsingen. Het gaat hierbij om reguliere vacatures vervuld met kandidaten vanuit de doelgroep. De acquisitie betreft niet alleen
gerichte acquisitie door accountmanagers om de doelgroepen van UWV, de gemeente Amsterdam en Pantar Amsterdam te plaatsen. Het gaat ook om het publiceren van moeilijk te vervullen vacatures op www.werk.nl op verzoek van werkgevers. In de praktijk blijken deze laatste vacatures vaak minder goed aan te sluiten bij het aanbod van UWV, de gemeente Amsterdam en Pantar Amsterdam. Op deze vacatures vindt geen actieve bemiddeling vanuit het Werkgeversservicepunt plaats.
5
Producten en diensten
De partners hebben in maart 2011 een eerste overzicht van producten en diensten voor het Werkgeversservicepunt vastgesteld. Een groot deel hiervan is al per 1 juni 2011 bij het Werkgeversservicepunt ondergebracht. Streven is om begin 2012 alle producten en diensten in het Werkgeversservicepunt op te nemen. Op basis van de uitkomst van de gesprekken met regiogemeenten kan het aanbod verder worden verbeterd. Matching (op basis van gezamenlijke werving en plaatsing) • directe bemiddeling van vraag (vacatures van werkgevers) en aanbod (klanten van UWV, gemeenten en SW-bedrijven): Levering van gekwalificeerde kandidaten voor landelijke en regionale arrangementen • matching op geacquireerde participatieplaatsen • vacature services (werk.nl): inzichtelijk maken van vacatures van werkgevers voor werkzoekenden en CV’s van werkzoekenden voor werkgevers via e-dienstverlening • Van Werk Naar Werk arrangementen (bij dreigend ontslag/faillissement) • bemiddelen van Werk naar Werk Onderzoek en advies • arbeidsmarktinformatie & -analyses, marktbewerkingsplannen (regionaal, sectoraal – algemeen, werkgeversspecifiek) • economische speerpunten/regionale arbeidsmarktschets vertalen in baanopeningen, “toekomstbanen” • werkgevers ondersteunen bij het in kaart brengen van toekomstige personeelsvraag • beleidsmatige ondersteuning wethouder(s) en PAO (‘s ) t.b.v. regionaal arbeidsmarktbeleid Voorlichting en informatie • arbeidsjuridisch advies bij aanstellen en ontslaan personeel • voorlichting en advies over ontslagprocedures • voorlichting en advies over discriminatie op de arbeidsmarkt en doorverwijzing naar het Meldpunt Discriminatie Regio Amsterdam
• • • •
doorverwijzing naar andere (gemeentelijke) instanties met als motto ‘no wrong door’. arbeidsdeskundig advies (aanname arbeidsgehandicapten/ Wajongers, incl. inzet regelingen en voorzieningen) social return, maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) regelingen UWV en gemeenten en WSW organisaties.
Werk/participatie arrangementen • leer-werk arrangementen • het opstellen en coördineren van arrangementen afgestemd op de vraag van werkgevers/sectoren voor verschillende klantgroepen van UWV, gemeenten en SW-bedrijven. • instroomprojecten voor bedrijven en sectoren waar sprake is van groei en vervangingsvraag (toekomstbanen) • expertise t.a.v. financieringsconstructies ‘werk arrangementen’: inzet regelingen/voorzieningen en het koppelen van diverse subsidiestromen (UWV/gemeenten/provincies, O&O-fondsen, ministeries, ESF, EGF, etc.) • ondersteuning bij aanvraag/afhandeling van regelingen en voorzieningen (arrangementen) • convenanten/afspraken met werkgevers over inzet Wajongers (MVO), social return. • werkgeversarrangementen uitvalpreventie (o.a. via jobcoaching)
6
Hoe ziet het Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam er uit?
6.1
Proces matching van vraag en aanbod
Het proces van matching van vraag en aanbod en de dienstverlening aan werkgevers staat in figuur 6.1. Figuur 6.1 proces Werkgeversservicepunt
Als een (nieuwe) werkgever zich meldt bij het Werkgeversservicepunt (via website of telefoon), wordt hij door de front officemedewerker van informatie over producten en diensten van het Werkgeversservicepunt voorzien. Voor specifieker advies kan de werkgever binnen het Werkgeversservicepunt worden doorverbonden met een accountmanager die de vraag verder afhandelt en verkent welke mogelijkheden er zijn voor samenwerking. De accountmanagers staan in contact met de adviseurs, werkcoaches en klantmanagers die de matching tussen de vacatures bij de werkgever en de klanten van de partners in het WSP tot stand brengen. In een gezamenlijk systeem (WBS) worden de contacten met de werkgevers bijgehouden zodat de organisaties geen dubbel werk meer doen of los van elkaar werkgevers.
6.2
Kenniscentrum
Het Kenniscentrum ondersteunt het Werkgeversservicepunt bij beleidsvorming rond arbeidsmarktvraagstukken. Het legt de inhoudelijke basis voor strategische marktbewerking en het ondersteunen van werkgevers met arbeidsmarktinformatie. De volgende publicatieagenda wordt daarvoor aangehouden: - set regionale arbeidsmarktinformatie (per maandelijks) - publicatie over regionale vraagontwikkeling (jaarlijks)
-
publicatie ontwikkelingen middelbaar onderwijs (stages, leerwerkplekken) (Colo/UWV, per kwartaal) sectorscan specifieke sector of branche in de serie Pieken aan de Amstel inclusief actieplan (jaarlijks) verdiepend onderzoek specifiek werkgebied (bv. Westpoort) (jaarlijks)
Wethouder Amsterdam Wethouder(s) regiogemeenten Raad van Bestuur UWV
Directies DWI, Pantar, UWV (GA), W&I regiogemeenten
6.3
Organisatiemodel
Achter het basale proces en matching wordt een organisatie vormgegeven, waarin op dit moment de drie partners Gemeente Amsterdam, UWV WERKbedrijf en Pantar Amsterdam samen deelnemen. In de eerste fase (figuur 6.22) ligt de focus op het gezamenlijke accountmanagement. In de tweede helft van 2011 wordt de aansluiting met de andere functies op de werkpleinen, zoals de jobcoaches en de matchmakers op de werkpleinen,.vormgegeven. Huidige inrichting Of deze organisatorische indeling blijvend is, wordt najaar 2011 besloten. De uitdaging is om een organisatiestructuur te vinden die recht doet aan het going concern (reeds lopende werkzaamheden) van de partners en tegelijk kan focussen op een aantal specifieke prioriteiten en projecten rond werkgeversbenadering (flexibel en projectgeoriënteerd). Ook moet aansluiting van de regiogemeenten in de organisatie worden geborgd.
Directieteam WSP Secretariaat en ondersteuning
Managementteam WSP
Informatie en Advies Kenniscentrum
ACCOUNTMANAGEMENT WSP
Clustercoordinator
cluster 2 Clustercoordinator
cluster 3 Clustercoordinator
Accountmanagers Pantar UWV Gem. Amsterdam
Accountmanagers Pantar UWV Gem. Amsterdam
Accountmanagers Pantar UWV Gem. Amsterdam
cluster 1
gezamenlijk marktbewerkingsplan
MATCHMAKING WERKPLEINEN werkcches, adviseurs, klantmanagers
Figuur 6.2 Organisatie Werkgeversservicepunt
2
Het model is geen organogram – de functionele en inhoudelijke aansturing van de werknemers vinden nog gescheiden plaats
6.4
Automatisering: WBS
De gemeente Amsterdam (Dienst Werk en Inkomen), UWV WERKbedrijf en Pantar Amsterdam werken sinds juni 2011 gezamenlijk met Werkcoach Bemiddeling Service (WBS). Dit systeem is in eigendom en beheer bij UWV WERKbedrijf. Samen met de partners gebruikt UWV WERKbedrijf het als matchingsysteem. Het UWV verstrekt autorisaties aan de partners. Met WBS zijn de bestaande en nieuwe contacten met werkgevers snel inzichtelijk voor alle functies die werkgevers benaderen. Dit voorkomt dat bijvoorbeeld accountmanagers van verschillende partijen eenzelfde werkgever benaderen. 6.5
Telefonie
In de eerste maanden van het Werkgeversservicepunt (tot najaar 2011) wordt gewerkt met het nummer 0800-525 25 25. De telefoon wordt beantwoord door gespecialiseerde medewerkers van de Gemeente Amsterdam. In het najaar van 2011 wil het Werkgeversservicepunt aansluiten bij de Werkgeverstelefoon van het UWV. 6.6
Stroomlijnen instrumenten
In 2011 werken de partners in het WSP nog met hun eigen instrumenten (tabel 6.1). Op termijn worden de instrumenten zoveel mogelijk gestroomlijnd. Dit biedt helderheid naar werkgevers, maar ook zal de onderlinge samenwerking er eenvoudiger door worden. Op basis van de gesprekken met regiogemeenten kan het instrumentarium verder worden versterkt. Instrument
Gebruikende
Bijzonderheden (indien van toepassing)
organisaties Proefplaatsing maximaal 3
Gemeente
Stapelbaar met LKS
maanden
Amsterdam
Toereikend voor een specifiek aantal branches. Niet toereikend voor branches waarin kwalificaties noodzakelijk zijn.
UWV WERKbedrijf
Voor specifieke WW groepen Niet stapelbaar met LKS UWV
Loonkostensubsidie
Gemeente
Stapelbaar met proefplaatsing.
Amsterdam
Voor specifieke WWB doelgroep. Ten behoeve van tegenvallende productiviteit of bekostiging scholing.
Jobcoaching
UWV WERKbedrijf
Specifieke WW groepen en Wajong. Niet stapelbaar met proefplaatsing UWV
Gemeente
Ontzorgen van de werkgever.
Amsterdam UWV WERKbedrijf
Specifiek voor Wajong waar eventueel aanvullend nog andere re-integratiebudgetten voor kunnen worden ingezet.
Trainee plaatsen
Participatieplaats
Gemeente
Additioneel werk in de profit sector voor jongeren.
Amsterdam en
Maximale duur ½ jaar.
UWV
Toenemende vraag vanuit bedrijfsleven
Pantar Amsterdam
Additioneel werk voor DWI kandidaat met een langere afstand tot de arbeidsmarkt. Mogelijk in profit en non profit.
Tabel 6.1 Overzicht instrumenten
7
Gezamenlijke marktbewerking
7.1
Marktbewerkingsplan
De samenwerkende partijen hebben een Strategisch Marktbewerkingsplan 20112012 opgesteld. Hierdoor bewerken de partijen de markt op basis van gezamenlijke prioriteiten. Het plan is opgesteld met de kennis van arbeidsmarktdeskundigen van de Gemeente Amsterdam, Pantar Amsterdam en UWV en met de ervaring van de accountmanagers en bedrijfsadviseurs die de markt dagelijks ervaren. Het is niet in beton gegoten: als de markt er aanleiding toe geeft kan daarop strategisch worden ingespeeld. Ook zal zo nodig aanpassing plaatsvinden op basis van de behoeften van regiogemeenten. In het marktbewerkingsplan staat een analyse van vraag- en aanbodzijde van de arbeidsmarkt en zijn de volgende prioriteiten vastgelegd: 1. Transport en logistiek 2. Zakelijke dienstverlening (schoonmaak, beveiliging, callcenters) 3. Hospitality (horeca, hotels, catering) 4. Detailhandel 5. Gebied Westpoort 6. Zorg Daarnaast worden de volgende twee sectordoorsnijdende thema’s nader uitgewerkt: a. Flexibilisering van arbeidsvoorwaarden Flexibeler arbeidsvoorwaarden zijn een trend: werkgevers bieden vaker tijdelijke contracten en deeltijdwerk aan en er wordt steeds meer gebruik gemaakt van payrolling. Bij het inspelen op deze trend wordt expliciet aandacht besteed aan de positionering van uitzendbureaus en de kansen en bedreigingen die dat biedt.
b. Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) Een andere trend is maatschappelijk verantwoord ondernemen, waarbij bedrijven het evenwicht tussen People, Profit en Planet willen vasthouden. Dit biedt een ingang voor social return on investment, waarbij het Werkgeversservicepunt afspraken maakt met bedrijven over het plaatsen van personeel.
7.2
Allianties
Samenwerking met werkgevers wordt steeds belangrijker. Daarom wil het Werkgeversservicepunt de focus leggen op allianties met werkgevers, bij voorkeur via zo concreet mogelijke afspraken en met mogelijkheden voor maatwerk. Ruwweg onderscheiden we daarbij drie soorten allianties:
•
Werkallianties
afspraken over banen voor inwoners van Groot-Amsterdam (korte termijn)
•
Groei-allianties
afspraken over ontwikkeling naar werk voor inwoners van Groot-Amsterdam (middellange termijn)
•
Toekomstallianties
samen met werkgevers, onderwijsinstellingen en koepelorganisaties anticiperen op de toekomst (lange termijn).
8
Kwaliteitsborging
Om de doelstellingen van het Werkgeversservicepunt te bewaken, wordt een plan geschreven voor de kwaliteitsborging. Hierin worden monitoring van de doelstellingen en eisen voor eigen dienstverlening uitgewerkt. Wat betreft monitoring: de voortgang van de te behalen targets op het gebied van uitstroom, aantallen vacatures en werkgeverstevredenheid over lopende projecten wordt maandelijks in het directieteam besproken en in het managementteam voorbereid. Voor het monitoren van de werkgeverstevredenheid wordt een plan van aanpak opgesteld. Toetsing bij doelgroep Kwaliteit is niet alleen te borgen met cijfers en metingen. Het WSP wil met werkgevers in gesprek om de dienstverlening aan hun behoeften te toetsen. Dit gebeurt middels ambtswoninggesprekken, op ondernemersbijeenkomsten en klantenpanels.
9
Communicatie en branding
Interne communicatie Om elkaar goed te kunnen vinden worden informatie over specialismen en contactgegevens verspreid onder de werknemers. Om kennis te maken worden onderlinge werkbezoeken georganiseerd bij de verschillende organisaties. Tenslotte wordt met een productenwaaier informatie over elkaars producten gedeeld. Externe communicatie Najaar 2011 zal het Werkgeversservicepunt externe communicatie opstarten. De doelstelling ‘één aanspreekpunt voor werkgevers’ kan dan worden waargemaakt, de eerste fase van organisatieontwikkeling is achter de rug, we hebben geleerd van de eerste ervaringen met gezamenlijk accountmanagement en het gekozen organisatiemodel moet goed functioneren. Tot dat moment is er al wel een website (figuur 9.1) beschikbaar met compacte informatie over het Werkgeversservicepunt. Deze website wordt in het najaar uitgebreid met onder andere de producten en diensten van het WSP. Figuur 9.1 website www.wspamsterdam.nl
Positionering en branding In de zomer wordt de positionering van het Werkgeversservicepunt onder de loep genomen. Er wordt bepaald welke kernboodschap het Werkgeversservicepunt wil uitdragen en welke branding past bij het WSP Groot-Amsterdam.
10 Regionalisering
Werkgevers zijn veelal niet op één gemeente gericht, maar denken en doen regionaal. Het Rijk speelt hier ook op in met de opdracht aan het UWV om te komen tot vorming van dertig arbeidsmarktregio’s. De regio GrootAmsterdam is hier één van. De insteek van het Rijk is, dat de grootste regiogemeente daarbij het voortouw neemt. Dat zien we ook terug in Groot-Amsterdam waar de Gemeente Amsterdam samen met Pantar Amsterdam en het UWV het initiatief neemt om te komen tot een Werkgeversservicepunt GrootAmsterdam. De ambitie is daarbij om intensief samen te werken met de regiogemeenten binnen Groot-Amsterdam. Daar spelen al veelbelovende initiatieven, zoals het Leerwerkloket in Haarlemmermeer en het Werkgeversservicepunt Amstel-Venen. We werken er samen aan om die te verbinden met het Werkgeversservicepunt Groot-Amsterdam. Kaart: Centraal Bureau voor de Statistiek
De volgende gemeenten en organisaties worden op dit moment bij het project betrokken:
De samenwerking wordt momenteel verkend, uitgaand van een satellietmodel, waarin de deelnemende partijen hun eigen (lokaal georiënteerde) werkzaamheden blijven uitvoeren maar tegelijk waar mogelijk in regionale samenwerking synergie proberen te bereiken.
