Waar vind ik meer informatie? Wilt u direct een vergunningaanvraag indienen? Vul dan een aanvraagformulier voor een bouwvergunning in. U kunt een formulier opvragen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen of u kunt het downloaden via de gemeentelijke website. Heeft u nog vragen? Of wilt u weten welke vergunning u nodig heeft voor uw plannen? Aarzel dan niet en kom langs bij het Servicepunt. Het Servicepunt Bouwen en Wonen is geopend op maandag tot en met
Een bouwvergunning aanvragen
donderdag van 9.00 tot 16.00 uur en op vrijdag van 9.00 tot 12.00 uur. Adres:
Gemeentelijke website:
Stadsbouwhuis
www.leiden.nl/gemeente
Langegracht 72
Klik op: bouwvergunning
2300 PC Leiden
www.leidenproducten.nl
Telefoon:
Landelijke website:
(071) 516 55 02
www.vrom.nl/bouwvergunning_online www.vrom.nl/bouwbesluit
Uit de reeks: ‘bouwregelgeving’
Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Leiden. Aan de inhoud van de folder kunnen geen rechten worden ontleend. Deze uitgave is onderdeel van de reeks ‘bouwregelgeving’. Alle folders uit deze reeks zijn verkrijgbaar bij het Servicepunt Bouwen en Wonen. Februari 2006
Een bouwvergunning aanvragen Wie heeft een bouwvergunning nodig? Waar moet mijn aanvraag aan voldoen? Waar wordt mijn plan op getoetst? Hoe weet ik of mijn plan aan de eisen voldoet?
2 | Vergunningen
wettelijke beslistermijn voor een reguliere bouw-
Wie heeft een bouwvergunning nodig?
twaalf weken of de vergunning wordt verleend
Als u gaat bouwen of verbouwen aan uw huis, is
of geweigerd, mits de vergunning compleet en
er een aantal mogelijkheden. Sommige bouw-
goed is aangevraagd.
vergunning is twaalf weken. U hoort dus binnen
werken zijn ‘vergunningsvrij’. Dat betekent dat u geen bouwvergunning nodig heeft. Bouwwer-
Beschermd stadsgezicht of monument
ken waarvoor wel een vergunning nodig is, val-
Het historische stadscentrum van Leiden is aan-
len uiteen in licht- en regulier- vergunningplich-
gewezen als beschermd stadsgezicht. Het gaat
tige bouwwerken. Op het aanvraagformulier
daarbij niet alleen om de monumentale gebou-
moet u aangeven of u een lichte of een reguliere
wen, maar om het totaalbeeld: huizen, straten,
vergunning aanvraagt. Wilt u weten of u een
stegen, bruggen, water en groen. Het beschermd
bouwvergunning nodig heeft, en zo ja, welke?
stadsgezicht bestaat uit het gebied binnen de
Kijk dan op www.vrom.nl/bouwvergunningen_
singels en een deel van de Zoeterwoudse Singel.
online. Komt u er niet uit of is uw situatie niet
Als u gaat bouwen of verbouwen in de binnen-
beschreven op de website, neem dan contact op
stad (beschermd stadsgezicht) of aan een monu-
met het Servicepunt Bouwen en Wonen.
ment, heeft u altijd een bouwvergunning nodig.
Hoe verloopt de procedure?
Dus ook als het gaat om kleinere, onopvallende bouwwerken, zoals hierboven of op de website
Waar vind ik meer informatie?
Bouwvergunningvrije bouwwerken
van VROM beschreven. Bovendien heeft u bij
Misschien heeft u geen vergunning nodig.
een monument naast een bouwvergunning altijd
Een dakkapel aan de achterkant van het huis
een monumentenvergunning nodig. Kijk voor
is bijvoorbeeld onder bepaalde voorwaarden
meer informatie in de folder ‘Een monumenten-
vergunningvrij. Neem bij twijfel altijd contact
vergunning aanvragen’.
op met het Servicepunt Bouwen en Wonen. Dat voorkomt dat u straks gaat bouwen terwijl u toch een vergunning nodig heeft, met alle gevolgen van dien.
Wilt u een monument verbouwen? Vergeet dan niet ook een monumentenvergunning aan te vragen.
Licht-vergunningplichtige bouwwerken Voor een aantal veranderingen aan uw huis volstaat een lichte bouwvergunning, bijvoor-
Het Bouwbesluit geldt altijd. Ook bij bouwwerken waarvoor geen vergunning nodig is.
1 | Inleiding
beeld bij een dakkapel aan de voorkant van
Kwaliteit in bouwen
bouwverordeningen en aan de constructie-eisen
Ruimte is schaars in Nederland, zeker in de drukke Randstad. Daar moe-
in het Bouwbesluit. De Adviescommissie Ruim-
ten we zorgvuldig mee omgaan. De overheid heeft regels opgesteld voor
telijke Kwaliteit bekijkt of het plan voldoet aan
Bouwvergunning Binnen de Buiten de nodig? singels singels (beschermd stadsgezicht)
het bouwen en verbouwen van huizen en kantoren. De regels zijn er om
de ‘redelijke eisen van welstand’. Zie hoofdstuk
Monument
altijd
altijd
te zorgen dat bouwwerken technisch goed zijn en in de omgeving passen.
4 voor meer informatie over de toetsingscrite-
Geen monument
altijd
kijk op www.vrom.nl
uw woning. De gemeente toetst uw plannen aan het bestemmingsplan, de gemeentelijke
ria. De wettelijke beslistermijn voor een lichte bouwvergunning is zes weken. U hoort dus binDe regels voor bouwen en verbouwen zijn vastgelegd in de Woningwet.
nen zes weken of de vergunning wordt verleend
De Woningwet bepaalt voor welke werkzaamheden een bouwvergunning
of geweigerd, mits de vergunning compleet en
nodig is. In het Bouwbesluit staan de technische eisen voor bouwwer-
goed is aangevraagd.
3 | Indieningseisen
wetgeving. De gemeente controleert of iedereen zich hieraan houdt en
Regulier-vergunningplichtige bouwwerkenVoor
Waar moet mijn aanvraag aan voldoen?
behandelt de vergunningaanvragen. In Leiden geldt naast de Woningwet
veel bouwwerken, zoals het verplaatsen van een
nog een aantal plaatselijke regels voor bouwen en verbouwen, die staan
trap of een dakopbouw, moet u een reguliere
Vooraf
in de Bouwverordening.
bouwvergunning aanvragen. In dat geval door-
Het aanvragen van een bouwvergunning kost
loopt u de volledige procedure. Ook nu wordt
tijd. Als u uw aanvraag goed voorbereidt en
Wilt u uw huis uitbreiden met een dakkapel? Of heeft u plannen voor een
gekeken of het plan binnen het bestemmings-
alle benodigde documenten meestuurt, kunt u
serre of een nieuwe schutting? Dan krijgt u te maken met de Woningwet.
plan past, worden het getoetst aan de gemeen-
echter tijd besparen. Aanvragen die niet com-
Misschien moet u een bouwvergunning aanvragen. In deze brochure leest
telijke bouwverordeningen en brengt de Advies-
pleet zijn of niet aan de eisen voldoen, worden
u op welke onderdelen uw plannen worden getoetst, aan welke eisen
commissie Ruimtelijke Kwaliteit een advies uit.
immers niet in behandeling genomen. In deze
uw vergunningaanvraag moet voldoen en wat u kunt verwachten als de
Daarnaast kijkt de gemeente of het plan voldoet
paragraaf staat aan welke indieningseisen uw
aanvraag is ingediend.
aan alle technische eisen in het Bouwbesluit. De
aanvraag moet voldoen.
ken. Wie gaat bouwen of verbouwen, heeft dus te maken met landelijke
Een goede bouwaanvraag indienen is niet
Voor bestaande tekeningen van de huidige
eenvoudig. U heeft er kennis voor nodig over
situatie kunt u terecht bij het bouwarchief in
bouwtekeningen, maatvoering en berekenin-
het Stadsbouwhuis. Via www.leidenproducten.
gen. Aarzel niet om hulp in te roepen van een
nl kunt u zien of er een bouwdossier van uw
deskundige of een bekende met bouwkundige
gebouw is. Wilt u een dossier inzien? Maak dan
ervaring.
een afspraak via het Servicepunt Bouwen en Wonen. Bedenk wel dat het maken van een bouw-
Algemene eisen
tekening vakwerk is. Ook bestaande tekeningen
Uw vergunningaanvraag moet in elk geval uit de
voldoen niet altijd aan de huidige eisen. Roep zo
volgende onderdelen bestaan:
nodig de hulp van een deskundige in.
-
een ingevuld en ondertekend aanvraagformulier in zesvoud
Voorbeeld
-
de bouwtekeningen in zesvoud
Bij het Servicepunt Bouwen en Wonen ligt een
-
de bouwtechnische berekeningen in zesvoud
aantal voorbeelden van vergunningaanvragen
-
indien van toepassing: afschriften van be-
voor veel voorkomende bouwwerken. Hier kunt
schikkingen (bijvoorbeeld een monumenten-
u zien hoe een goede bouwtekening, relevante
vergunning) in zesvoud
foto’s en een specificatie van de kwaliteitseisen eruit zien.
Als de gemeente vindt dat uw aanvraag niet com-
nen passen binnen het bestemmingsplan. In het
pleet is, krijgt u vier weken de tijd de benodigde
bestemmingsplan staat wat er met de ruimte
documenten alsnog in te leveren. Dit kan van
binnen een bepaald gebied mag gebeuren: hoe
invloed zijn op de tijd die u op de beslissing moet
de ruimte gebruikt wordt, wat voor soort gebou-
plannen voor dakkapellen, maar ook plannen
wachten.
wen er mogen komen, maar bijvoorbeeld ook
voor bijvoorbeeld een nieuwe woonwijk. De
hoe hoog die gebouwen mogen zijn.
commissie toetst uw plan aan de ‘redelijke eisen
Checklist
Als uw plannen niet binnen het bestemmings-
van welstand’: de commissie bekijkt bijvoorbeeld
In de bijlage bij het aanvraagformulier bouwver-
plan passen, kunt u uw plannen aanpassen of
of uw plan niet uit de toon valt bij de rest van de
gunning is een checklist opgenomen. Dit is een
een vrijstelling aanvragen. Dit laatste is een
wijk of de stad. De ARK is een externe commis-
lijst met alle gegevens en documenten die bij de
ingewikkelde procedure die veel tijd kost. Dat
sie, de leden zijn niet werkzaam bij de gemeente
vergunningaanvraag horen. Daarbij wordt een
komt onder andere doordat de gemeente niet
Leiden.
onderscheid gemaakt tussen een lichte en een re-
altijd alleen over de vrijstelling mag beslissen.
guliere bouwvergunning. De lijst is een maximum:
Ook de provincie speelt hierbij soms een rol.
Monumentenvergunning
u hoeft niet aan al deze onderwerpen aandacht
Belanghebbenden krijgen de kans zienswijzen
De gemeente bekijkt bij de aanvraag van de
te besteden. Wie een dakopbouw op zijn woning
in te dienen over een voorgenomen vrijstelling
bouwvergunning ook of u voor uw bouwwerk
bouwt, hoeft geen rekening te houden met een
van het bestemmingplan. Als voor uw plannen
een monumentenvergunning nodig heeft, en zo
stallingruimte voor fietsen. Twijfelt u of bepaalde
een vrijstellingsprocedure noodzakelijk is, zal de
ja, of die verleend is. Als een monumentenver-
vereiste gegevens uit de checklist op uw situatie
behandeling van uw aanvraag langer duren dan
gunning wel vereist maar nog niet verleend of
van toepassing zijn? Neem dan contact op met
de normale termijn van twaalf weken.
aangevraagd is, wordt u hierop gewezen.
het Servicepunt Bouwen en Wonen. Bouwbesluit Bouwtekeningen
In het Bouwbesluit staan de minimale technische
Een bouwaanvraag is niet compleet zonder bouw-
eisen waaraan bouwwerken moeten voldoen. De
tekeningen. Net als de aanvraag zelf moeten deze
eisen hebben te maken met veiligheid, gezond-
van goede kwaliteit en voldoende gedetailleerd
heid, milieu, energiezuinigheid en gebruikscom-
Hoe weet ik of mijn plan aan de eisen
zijn. De gemeente beoordeelt immers mede op
fort. De regels gelden voor heel Nederland en
basis van de tekeningen of uw plannen voldoen
voldoet?
4 | Toetsingscriteria
voor alle bouwwerken. Dat betekent dat ook
Waar wordt mijn plan op getoetst?
achteraf blijkt dat uw bouwwerk technisch niet
Schaal
Uw bouw- of verbouwplannen worden op vier
in orde is, kunnen burgemeester en wethouders
Plattegrond
1:100
onderdelen beoordeeld. Is het oordeel op alle
u dwingen het bouwwerk aan te passen of af te breken. Meer informatie over het Bouwbesluit
Doorsneden
1:100
punten positief, dan verleent de gemeente de bouwvergunning. Hieronder lichten we deze
vindt u op www.vrom.nl/bouwbesluit.
Constructietekeningen
1:100
aan de eisen uit het Bouwbesluit, de Woningwet, het bestemmingsplan en de Bouwverordening. Benodigde tekeningen
Geveltekeningen
1:100
Situatietekeningen Detailtekeningen
bouwwerken waarvoor u geen vergunning nodig heeft, aan het Bouwbesluit moeten voldoen. Als
onderdelen kort toe. Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Bestemmingsplan
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK)
1:1000
Als u een aanvraag voor een bouwvergunning
adviseert over alle bouwplannen en aanpassin-
1:2 / 1:5 / 1:10
indient, toetst de gemeente eerst of uw plan-
gen aan de ruimte en de inrichting van de stad:
5 | Hulpmiddelen Dat een goede voorbereiding tijd kan besparen, geldt niet alleen voor de aanvraag, maar ook voor het plan zelf. Als u van tevoren rekening houdt met de wettelijke regels voor veilige constructies en met de criteria die de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit hanteert, kunt u sneller aan de slag. Wilt u weten of uw plannen binnen de wettelijke regels vallen? Er zijn twee hulpmiddelen die u kunnen helpen: de sneltoets en het schetsplan. Voor een antwoord op de vraag of uw plannen binnen het bestemmingsplan passen, kunt u terecht bij het Servicepunt Bouwen en Wonen.
Sneltoets en WIS
parant mogelijk werkt, kan de aanvrager zijn of
gepubliceerd.
Tot slot
In juli 2004 kwam de nieuwe nota Welstandtoets
haar vergunningaanvraag via internet volgen.
Vervolgens bekijkt de dienst Bouwen en Wonen
De rol van de gemeente stopt niet bij het ver-
Leiden uit, met daarin afspraken over wat wel en
De aanvrager krijgt een unieke code en heeft
of uw plannen voldoen aan de eisen van het
lenen van de bouwvergunning. In de vergun-
niet kan op het gebied van bouwen en verbou-
daarmee beperkt toegang tot het Bouwaan-
Bouwbesluit en geeft de Adviescommissie Ruim-
ning zijn vaak voorwaarden en mededelingen
wen. Dankzij het digitale Welstand Informatie-
vraag Registratie Systeem (BARS). Dit betekent
telijke Kwaliteit een advies. De vergadering van
opgenomen. Bijvoorbeeld dat u drie dagen van
systeem WIS (www.leidenproducten.nl) kunt u
dat u op elk moment van de dag kunt inloggen
de ARK is openbaar. Belanghebbenden hebben
te voren moet melden dat de werkzaamheden
in één oogopslag zien met welke criteria u in
en bijvoorbeeld bekijken wat het oordeel van de
spreekrecht: zij kunnen hun mening mondeling
gaan beginnen. De gemeente controleert of u
uw situatie rekening moet houden. U kunt ook
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit over uw
toelichten.
zich daaraan houdt. Ook zal een toezichthouder
een welstandtoets op CD kopen bij het Service-
plannen is en of er bezwaren of zienswijzen van
punt Bouwen en Wonen. Het WIS is bedoeld als
belanghebbenden zijn ingediend. Hieronder is
De beschikking
hulpmiddel. De Adviescommissie Ruimtelijke
beschreven hoe de procedure verloopt.
De gemeente beoordeelt alle informatie en
Kwaliteit adviseert uiteindelijk of uw bouwaan-
Indienen
neemt vervolgens een besluit. De zienswijzen
vraag echt voldoet aan alle voorwaarden.
Op het moment dat de aanvraag, per post of
van belanghebbenden kunnen daarin mee-
Kosten
persoonlijk gebracht, bij de gemeente binnen
wegen. Het besluit houdt in dat de gemeente
Een vergunning aanvragen is niet gratis. Voor
Schetsplan
komt, is de vergunning officieel ingediend en
de vergunning verleent of weigert. Verleende
de behandeling van uw aanvraag moet u leges
Als u twijfelt of uw plannen passen binnen de
gaat de tijd lopen. Binnen zes of twaalf weken
vergunningen worden vermeld bij de gemeen-
betalen. Ook als u de vergunningaanvraag in-
wettelijke eisen voor bouwen en verbouwen,
weet u, onder normale omstandigheden, of de
teberichten in de Stadskrant. Belanghebbenden
trekt of uiteindelijk geen vergunning krijgt. Het
kunt u een schetsplan indienen. In het schetsplan
vergunning verleend of geweigerd wordt.
nagaan of u overeenkomstig de bouwvergunning bouwt.
hebben zes weken de tijd om bezwaar te maken
bedrag is afhankelijk van de bouwkosten van uw
presenteert u uw plannen en ideeën. De ge-
tegen het besluit. Officieel hoeft u niet met
bouwplan. Het Servicepunt Bouwen en Wonen
meente bekijkt of het plan in overeenstemming
bouwen te wachten tot deze periode is verstre-
kan een schatting van de kosten maken. Als u
is met het bestemmingsplan en de bouwkundige
ken. Maar als u direct begint, loopt u wel risico.
voor uw plannen vrijstelling nodig heeft van het
regels en de Adviescommissie Ruimtelijke Kwa-
Want als de bezwaren terecht blijken, zult u de
bestemmingsplan, betaalt u extra kosten.
liteit brengt een advies uit. Een schetsplan helpt
werkzaamheden moeten terugdraaien.
u in te schatten wat wel en niet kan. Eventueel
Als de vergunning wordt geweigerd, kunt u zelf
kunt u het plan aanpassen. Let op: ook als uw
een bezwaarschrift indienen.
schetsplan positief is beoordeeld, moet u een
Meer vergunningen
bouwvergunning aanvragen. De beoordeling
Voor sommige werkzaamheden heeft u naast
van een schetsplan is gratis. Voor een schetsplan
een bouwvergunning of een monumenten-
staat geen wettelijke termijn, maar de gemeente
vergunning nog andere vergunningen nodig.
probeert binnen acht weken te reageren. Het
Denk aan een sloopvergunning of een kap- of
formulier waarmee u een schetsplan kunt indie-
milieuvergunning. Informeer voor u uw aan-
nen, vindt u op de gemeentelijke website.
vraag indient, of voor uw situatie aanvullende vergunningen vereist zijn.
Een goede buur… Als u een goede relatie met uw buren heeft, kunt u plannen voor werkzaamheden waarschijnlijk in goed overleg bespreken. Helaas zijn verbouwingen soms aanleiding voor onbegrip of
Ontvankelijk verklaren
ruzie. Door uw buren tijdig bij de plannen te be-
De gemeente bepaalt eerst of de vergun-
trekken, kunt u problemen wellicht voorkomen.
ningaanvraag ontvankelijk is: is de aanvraag
Als u er samen niet uitkomt, biedt het Burgerlijk
compleet en voldoet hij aan alle wettelijke indie-
Wetboek uitkomst. Hierin staat onder andere dat
ningseisen? Direct na ontvangst van de aanvraag
u uw buren niet onnodig mag hinderen, bijvoor-
volgt ook de eerste publicatie bij de gemeen-
beeld door daglicht weg te nemen of stank te
teberichten in de Stadskrant. De gemeente is
veroorzaken. De dienst Bouwen en Wonen doet
wettelijk verplicht alle binnengekomen aanvra-
geen uitspraak op het gebied van het Burgerlijk
gen te publiceren. Belanghebbenden kunnen
Wetboek als het bouwplan in overeenstemming
naar aanleiding van uw aanvraag een zienswijze
is met de geldende wetten en regelingen.
indienen. Dat betekent dat zij schriftelijk hun mening kunnen geven.
6 | De procedure
Bestemmingsplan, Bouwbesluit en ARK
Hoe verloopt de procedure?
Is dit niet het geval, dan moet u uw plan-
Als de aanvraag is ingediend, gaat de procedure
nen aanpassen of vrijstelling aanvragen. Ook
van start. Omdat de gemeente graag zo trans-
vrijstellingsprocedures worden in de Stadskrant
In de periode die volgt, wordt bepaald of de aanvraag past binnen het bestemmingsplan.
Waar vind ik meer informatie? Wilt u direct een vergunningaanvraag indienen? Vul dan een aanvraagformulier voor een bouwvergunning in. U kunt een formulier opvragen bij het Servicepunt Bouwen en Wonen of u kunt het downloaden via de gemeentelijke website. Heeft u nog vragen? Of wilt u weten welke vergunning u nodig heeft voor uw plannen? Aarzel dan niet en kom langs bij het Servicepunt. Het Servicepunt Bouwen en Wonen is geopend op maandag tot en met
Een bouwvergunning aanvragen
donderdag van 9.00 tot 16.00 uur en op vrijdag van 9.00 tot 12.00 uur. Adres:
Gemeentelijke website:
Stadsbouwhuis
www.leiden.nl/gemeente
Langegracht 72
Klik op: bouwvergunning
2300 PC Leiden
www.leidenproducten.nl
Telefoon:
Landelijke website:
(071) 516 55 02
www.vrom.nl/bouwvergunning_online www.vrom.nl/bouwbesluit
Uit de reeks: ‘bouwregelgeving’
Colofon Dit is een uitgave van de gemeente Leiden. Aan de inhoud van de folder kunnen geen rechten worden ontleend. Deze uitgave is onderdeel van de reeks ‘bouwregelgeving’. Alle folders uit deze reeks zijn verkrijgbaar bij het Servicepunt Bouwen en Wonen. Februari 2006
