eeebid Közép- és Kelet-Európa vezetı beszerzési megoldások szállítója Elektronikus árlejtés a közbeszerzésben

Elektronikus árlejtés (eAukció) a közbeszerzésben szakmai konferencia Margitsziget, 2007. november 27.

eeeBid Közép- és Kelet-Európa vezetı beszerzési megoldások szállítója

Elektronikus árlejtés a közbeszerzésben Szabados László, ügyvezetı igazgató, eeebid Kft. (email: [email protected] ; telefon: +361 373 0552 )

1

© 2000-2007 eeebid.com Inc.


Téma és Vázlat Cél: Az Önökben felmerülı kérdések megválaszolása Kérdések és válaszok: • • • • • • •

2

Mit nevezünk elektronikus árlejtésnek? Milyen elınyökkel jár alkalmazása? Hol alkalmazható és hol kötelezı használata? Mit lehet árlejteni? Az eÁrlejtés folyamata Az eÁrlejtés gyakorlata (esettanulmányok) Az elektronikus közbeszerzés jövıképe



e-közbeszerzés helyzetképe

Elektronikus hirdetményfeladás: egyelıre ténylegesen a Közbeszerzések Tanácsa rendszerén keresztül

Elektronikus árlejtés szabályozása: 257/2007. Korm. rendelet tartalmazza a szabályokat, 2008. január 1-tıl hatályos

Elektronikus eljárási cselekmények alkalmazása: 257/2007. Korm. rendelet tartalmazzaa lehetıségét, 2008. január 1-tıl hatályos

3



Miért pont az árlejtés?

az „árlejtés” azaz fordított aukció bevett piaci gyakorlat

nincs kiépítési illetve telepítési költség, gyors bevezethetıség

a jelenlegi papíralapú közbeszerzési eljárásokhoz ez illeszthetı a legkönnyebben

a várható költségmegtakarítás miatt alkalmazni is fogják 4



Mit nevezünk elektronikus árlejtésnek? „a közbeszerzési eljárás részét képezı olyan ismétlıdı folyamat, amely az ajánlatoknak a 81. § (4) bekezdése szerinti értékelését követıen új, az ellenszolgáltatás mértékére, illetıleg az ajánlatnak a bírálati részszempontok szerinti egyes tartalmi elemeire vonatkozó kedvezıbb ajánlat megtételét, és az ajánlatok rangsorolását elektronikus eszköz segítségével, automatizáltan teszi lehetıvé”

A gyakorlatban: Olyan tárgyalási technika, amely során • Az ajánlattevık egy elektronikus rendszeren keresztül „valós idıben” meghatározott idın keresztül „egymás alá” licitálhatnak

• A rendszer képlet alkalmazásával folyamatosan automatikusan értékeli és rangsorolja a beérkezett ajánlatokat

5



az egyik legeredményesebb módszer a versenyeztetésekben Vevı (Intézmény)

Ajánlattevı eKozbeszerzes.eu

Projekt - tétel 1 - tétel 2 - tétel 3 - …. • • • • • 6

mindenkit az internet kapcsol össze koncentrált idıtartam: 1 - 3 óra kiélesedett versenyhelyzet átlagos ktg. megtakarítás 10-15% jelentıs idımegtakarítás

(Szállító)

ajánlattevı 1

ajánlattevı 2

ajánlattevı x © 2000-2007 eeebid.com Inc.


az elektronikus árlejtés grafikus illusztrálása…

78.000.000 77.000.000 76.000.000 75.000.000 74.000.000 73.000.000 72.000.000 71.000.000 70.000.000 69.000.000 68.000.000 67.000.000 66.000.000 65.000.000 64.000.000 63.000.000

15,6% 12,1% 1,4 8,3% 4,8% %

megtakarítás

10:00

7

10:30

11:00

11:30



INTÉZMÉNYI elınyök, az eÁrlejtés gazdasági hatásai •KÖLTSÉGHATÉKONY > költség optimalizálás 5-25% •IDİHATÉKONY > csökken a versenytárgyalásra fordított idı •GYORS > információk gyorsabb áramlása •EGYSZERŐ > információk gyorsabb és teljesebb körő továbbítása •ÁTLÁTHATÓ > korrupció csökkentése a közbesz eljárásokban •KÖZPÉNZ BARÁT > Közpénzek hatékonyabb, átláthatóbb elköltése •ADMINISZTRÁCIÓT CSÖKKENTİ > iratok kezelése, közlekedtetése •PIAC SERKENTİ > B2G tranzakciók serkentik a gazdaságot •BENCHMARK ADATSZOLGÁLTATÓ > valós piaci árkörképet prezentál •ERİS VERSENY > akár több 10 pályázó valós idejő versenyeztetése •PSZICHOLÓGIA > versenyszellem, gyızni akarás 8



SZÁLLÍTÓI elınyök , az eÁrlejtés társadalmi hatásai •TISZTESSÉGES VERSENYKÖRÜLMÉNYEK > üvegzseb •ESÉLYEGYENLİSÉG > Növeli az ajánlattevık esélyegyenlıséget •INNOVATÍV > B2G kapcsolatok fejlesztése elektronikus tranzakciók révén •INFORMATÍV > piaci pozíció értékelhetıvé válik •ÁRBEVÉTEL NÖVELİ > új értékesítési csatorna, új piacok meghódítása •GYORS > információk gyorsabb áramlása •HASZNOS > szállítók informálása versenytársakról •KIEGYENLÍTİ > KKV és multik azonos eséllyel versenyeznek •KÖLTSÉGHATÉKONY > értékesítési és marketing költségek leszorítása •IDİHATÉKONY > elıbbi a szerzıdéskötés idıpontja 9



az eÁrlejtés alkalmazhatósága

Nyílt és meghívásos eljárásokban

a Kbt. 124. § (2) a) pontja szerinti hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásban

a Kbt. 125. § (2) bekezdése szerinti hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárásokban

a keretmegállapodásos eljárások második részében

Az ajánlatkérınek a felhívásban minden esetben jeleznie kell, hogy árlejtést kíván lefolytatni

10



az eÁrlejtés kötelezı alkalmazása Elektronikus árlejtés lefolytatása fıszabály szerint kötelezı, ha azt az ajánlatkérı a felhívásban elızetesen jelezte Kivétel – ha az árlejtés alkalmazása nem lenne gazdaságos (meg kell indokolni a KT-nek, és közösségi értékhatár felett ez a kivétel nem alkalmazható)

Központosított közbeszerzésekben a KSZF fıszabály szerint köteles a kiemelt termékek beszerzésekor árlejtést lefolytatni Ez alól a MeH és a PM felmentést adhat

rugalmasság

Az elektronikus árlejtés szolgáltatás kiemelt termékkörbe tartozik pl. a minisztériumok az árlejtés szolgáltatást csak a KSZF-tıl szerezhetik be A nem központosított kör (önkormányzatok pl.viszont szabadon szerezheti be / építheti ki ezt a szolgáltatást

11



az eÁrlejtés sikeres alkalmazásának feltételei

versenyeztetett érték >3 M HUF

ajánlattevık száma >3-4 szállító

sikeres árlejtés igény pontos meghatározása

know-how az árlejtés lebonyolításához

12



az eÁrlejtés alkalmazásának tárgya

Mit lehet árlejteni? A bírálati szempontoktól függ: • Legalacsonyabb összegő ellenszolgáltatás estén kizárólag az ellenszolgáltatás mértékét • Összességében legelınyösebb ajánlat esetén a bírálati résszempontokat • Ebben az esetben a résszempontokat úgy kell meghatározni, hogy azok az árlejtés során az alkalmazott képlettel automatikusan értékelhetıek legyenek

13



az eÁrlejtés alkalmazásának potenciális területei Kiemelt termékkörök

Árubeszerzés

Építési beruházás

Szolgáltatások

Kommunikációs eszközök és szolgáltatások

Villamos energia

Tervezési feladatok

Tanácsadói sz.

Marketing termékek

Bontási munkák

Marketing sz.

Földmunkák

Logisztikai sz.

Építészeti beruházás

Biztonsági sz.

• Gépészeti beruházás

Nyomdaipari sz.

• Átalakítás, Felújitás

Futárszolgálat

Tisztítószerek Információtechnológi Higiéniai termékek ai rendszerek és szolgáltatások Munkaruha Irodatechnikai Védıszemüvegek berendezések és Csomagolóanyagok szolgáltatások Irodabútorok

Motorolaj

Papírtermékek és irodaszerek

Kenıanyagok

Gépjármővek Gépjármőüzemanyagok Utazásszervezések Egészségügyi termékek … 14

Ragasztók festékek Szerszámok Vegyszerek Gumiabroncsok Reprezentációs anyagok …

• Villamosági kivitelezés Ital-ételautomata üzemeltetés • Mőszaki kivitelezés Biztosítások Acélszerkezet kialakítás Takarítás Nyílászárók Személyszállítás Homlokzatépítés (taxi) Szárazépítés Flottakezelés Térbulkolat kialakítás Rendezvényszervezés Csatornázási munkák Képzés, Oktatás Tüzi-víz rendszerek … ... © 2000-2007 eeebid.com Inc.


Az elektronikus árlejtés helye az eljárásban

Hirdetmény feladás, meghívás

Ajánlatok felbontása, (tárgyalás), elızetes kiértékelés

Árlejtés

Eredményhirdetés, szerzıdéskötés

„Az elektronikus árlejtés lefolytatására azt követıen kerülhet sor, hogy az ajánlatkérı az ajánlatok Kbt. 81. §-ának (4) bekezdése szerinti értékelését elvégezte.”

15



Az elektronikus árlejtés folyamata

Ajánlattevık értesítése

1. fázis

A rendszer A rendszer feltöltése az megismer- elızetesen hetıségének értékelt biztosítása részszempontokkal 2. fázis

3. fázis

Árlejtés lefolytatása

4. fázis

Az árlejtés lezárása

5. fázis

Projekt Ütemterv Gantt Diagram 1. fázis

1. fázis 2. fázis

2. fázis

3. fázis

3. fázis 4. fázis

5

5. fázis t-5 nap 16

*t = árlejtés kezdete

t* © 2000-2007 eeebid.com Inc.


eÁrlejtés folyamat – 1. Ajánlattevık értesítése


A rendszer A rendszer feltöltése az megismer- elızetesen hetıségének értékelt biztosítása részszempontokkal



Az ajánlatkérı az árlejtés megkezdése elıtt legalább 5 nappal megismerhetı módon, elektronikusan értesíti az ajánlattevıket a következıkrıl: • • • • • •

17

Az árlejtés kezdı és befejezı idıpontja Belépési adatok A rendszer megismeréséhez szükséges adatok (teszt) Az árlejtés során alkalmazandó képlet Az elızetes bírálat adott ajánlattevıre vonatkozó eredménye Azon idıpont, amikor az ajánlattevınek az adatait fel kell tölteni a rendszerbe



eÁrlejtés folyamat – 2. Rendszer megismerés lehetısége





Teszt árlejtés:

• A rendszer megismeréséhez szükséges dokumentumok megismerése • A rendszer megismeréséhez szükséges teszt árlejtés lefolytatása

18



eÁrlejtés folyamat – 3. Rendszer feltöltése korábbi ajánlattokkal





A rendszer feltöltése:

• Az ajánlattevı feltölti az árlejtési rendszerbe a rá vonatkozó bírálati résszempontok adatait

19



eÁrlejtés folyamat – 4. Árlejtés lefolytatása





Az árlejtés lefolytatása (automatikus) • Az ajánlatkérı az értesítésben jelzett idıpontban megkezdi az árlejtést • Az ajánlatkérık az árlejtésben részt vevı résszempontok tekintetében az árlejtés idıtartama alatt új ajánlatokat tehetnek • Az új ajánlatok összességében nem lehetnek kedvezıtlenebbek az árlejtés során tett korábbi ajánlatoknál Az árlejtési rendszer az értesítıben jelzett képlettel folyamatosan értékeli és rangsorolja az ajánlatokat. Megtekintési jogok (árlejtés alatt) • Saját, az ajánlattevık rangsorában betöltött helye • A többi ajánlattevı személye nem fedhetı fel 20



eÁrlejtés folyamat – 5. Árlejtés lezárása





Az árlejtés lezárása • Az értesítıben szereplı idıpontban • Ha az árlejtés többszakaszos, akkor az utolsó szakasz lezárását követıen

Az árlejtés nyertese • Az árlejtést az az ajánlattevı nyeri meg, amelyet az árlejtési rendszer az árlejtés lezárásakor az elsı helyen rangsorol • Az árlejtés nyertese egyben a közbeszerzési eljárás nyertese is 21



esettanulmány 1: Tisztítószerek Miniszterelnökség Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósága (jelenlegi KSZF) MAGYARORSZÁGON ELİSZÖR AZ ÁLLAMI SZFÉRÁBAN • Az MKGI a 18.91%-os ármegtakarításon túl 1-3% közötti csomagár kedvezményt és javult fizetési határidıt könyvelhetett el a szállítóktól aukcióban. • Összajánlati értékben 21.34% eredményt értek el, aminek viszonyitási alapját a tényadat + infláció képezte. Beszállítók száma: 3 Licitek száma: 107

Összmegtakarítás:

Teljes volumen: 17.5 M HUF

21.34%

Tételszám: 7 csomag + csomagár kedvezmény

3.734.500 HUF

22

• A verseny többszöri meghosszabbítás után 2 óra elteltével, 107 ajánlat megtételével ért véget. © 2000-2007 eeebid.com Inc.


esettanulmány 2: Épület karbantartási anyagok Miniszterelnökség Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósága (jelenlegi KSZF) MAGYARORSZÁGON ELİSZÖR AZ ÁLLAMI SZFÉRÁBAN • Az MKGI a 9.26%-os ármegtakarításon túl 1-3% közötti csomagárkedvezményt könyvelhetett el a szállítóktól aukcióban. • Összajánlati értékben 11.98% eredményt értek el, aminek viszonyitási alapját a tényadat + infláció képezte. Beszállítók száma: 3

23


Licitek száma: 34

11.98%


2.096.500 HUF

Tételszám: 9 csomag + csomagár kedvezmény

• A verseny többszöri meghosszabbítás után 1.5 óra elteltével, 34 ajánlat megtételével ért véget.



esettanulmány 3: Motorolaj beszerzés Miniszterelnökség Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósága (jelenlegi KSZF) MAGYARORSZÁGON ELİSZÖR AZ ÁLLAMI SZFÉRÁBAN • Az MKGI a 42.23%-os ármegtakarítást könyvelhetett el a 11 ártételbıl álló árlejtésben, ahol a viszonyítási alap az aktuális beszerzési érték. • A mennyiség lefedte 3 teljes év motorolaj igényét, ezért jelentıs verseny alakult ki a 8 szállító között. Beszállítók száma: 8 Licitek száma: 74



42.23%

Tételszám: 11

5.574.150 HUF

24

• A kiélesedett versenyhelyzetben rendkívüli módon 5 óra elteltével és 74 ajánlat beérkezésével zárult le a verseny. © 2000-2007 eeebid.com Inc.


e-közbeszerzés jövıképe

A GKM az elektronikus árlejtés alkalmazását elısegítı kézikönyveket készít

Cél: minden érdekelt (ajánlatkérıi, ajánlattevıi és szolgáltatói oldalon) legyen képes alkalmazni ezt az új eljárási technológiát

2008. Január 01-vel hatályba lép a 257/2007. Kormányrendelet -> beindul az eÁrlejtés alkalmazása

2008. Január 01-vel lehetıség nyílik elektronikus eljárási cselekmények gyakorlására (nem csak árlejtés)

Megkezdıdött a közbeszerzés szabályozásának megújítása, ez számos, elektronikus közbeszerzési kérdést is érinthet a közeljövıben

25



Köszönöm megtisztelı figyelmüket, várom kérdéseiket!

eeeBid professzionális beszerzési megoldások

eeebid Szolgáltató Kft.

H-1051

Szabados László, ügyvezetı; Telefon:

+361 373 0552

web: eKozbeszerzes.eu 26

Budapest,

Nádor

u. 23.

email: [email protected] Tefefax:

+361 373 0551

web: kozbeszerzes.eeebid.com © 2000-2007 eeebid.com Inc.


E-közbesz kialakításáért felelıs szervezetek

27

a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelıs tárca nélküli miniszter Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Miniszterelnöki Hivatal, Elektronikuskormányzatközpont Miniszterelnöki Hivatal, Központi Szolgáltatási fıigazgatóság Közbeszerzések Tanácsa © 2000-2007 eeebid.com Inc.


E-közbesz - elızmények

2146/2000. Korm. hat – elektronikus közbesz. rendszerének elsı koncepciója, a Magyar Posta kijelölése a rendszer kialakításának elıkészületeire

Az „új” Kbt - a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. Törvény:

28

Általános szabály: eljárási cselekmények elektronikusan is gyakorolhatóak; Hirdetmények elektronikusan is feladhatóak; Felhatalmazás a részletszabályokra, eltérést engedve a tv-tıl az új irányelvekre tekintettel © 2000-2007 eeebid.com Inc.



29

167/2004. Korm. rendelet – elsı elektronikus közbeszerzésre vonatkozó jogszabály Az elektronikusan gyakorolható eljárási cselekményeket tartalmazza Állami egy szolgáltatós rendszert feltételez (EKR) Minısített elektronikus aláírás alkalmazása fıszabály szerint Az elektronikus közbeszerzés alkalmazását a központi költségvetési szervekre kötelezıen írta volna elı




30

2240/2005. Korm. határozat – A 167/2004. Korm. rendelet nem rendelkezett az „új irányelvekben” szereplı speciális eljárásokról, ezért elektronikus közbeszerzéssel kapcsolatban új feladatok: A 167/2004. Korm rendelet felülvizsgálata, elsısorban az elektronikus közbeszerzés mőködtetési koncepciója tekintetében Hirdetmények elektronikus közzététele: 2005. december 15. Elektronikus árlejtés: 2006. június 31. © 2000-2007 eeebid.com Inc.


E-közbesz – elızmények GKM tanulmány

31

2007 tavaszán készült el az elektronikus közbeszerzési rendszer hazai megvalósításáról és az elektronikus árlejtésrıl szóló tanulmány, megállapításai: Az elektronikus árlejtés piaci szolgáltatások igénybevételével a közeljövıben bevezethetı A többi speciális eljárás bevezetésére hosszabb távon, egyes esetben a közbeszerzés szabályainak átalakítását követıen kerülhet sor © 2000-2007 eeebid.com Inc.



32

257/2007. Korm. rendelet – kiadásának legfıbb okai, illetve fıbb tartalmi elemei: A 167/2004. Korm rendelet aktualizálása piaci szolgáltatók igénybevétele EKR helyett Elektronikus árlejtés szabályainak meghatározása (részleteket lásd késıbb) Hatálybalépés: 2008. január 1.



Elektronikus árlejtés Megvalósítás:

33

Az árlejtés elektronikus közbesz. szolgáltatásnak minısül. Elektronikus közbesz. Szolgáltatást bárki nyújthat, aki megfelel a 257/2007. Korm. rendeletben rögzített követelményeknek Ez lehet piacról igénybe vett szolgáltatás, de nem zárja ki saját rendszer kiépítését sem Nincs tanúsítás, vagy „állami” megfelelıség vizsgálat



Elektronikus árlejtés

Követelmények (5. § (3)): 34

Auditált minıségirányítási és informatikai biztonsági rendszer Hivatalos közbesz tanácsadót vagy közbesz referenst alkalmaz Honlapján közzéteszi szabályzatait, ÁSZFét, üzemvzavar esetén elérhetıségeit, stb © 2000-2007 eeebid.com Inc.

eeebid Közép- és Kelet-Európa vezetı beszerzési megoldások szállítója Elektronikus árlejtés a közbeszerzésben

Recommend Documents