Elektronikus rendszerek a közigazgatásban

Elektronikus rendszerek a közigazgatásban Előadó: Kalotay Balázs Fujitsu Akadémia Copyright 2011 FUJITSU LIMITED

Elérhetőségek, jegyzet, vizsga Kalotay Balázs, PMP Projektmenedzser Fujitsu Technology Solutions Kft Cím: 1143 Budapest, Gizella út 51-57. Tel.: 471-2097 Fax: 471-2112 E-mail: [email protected] Web: www.fujitsu-info.hu/fujitsu_akademia

Vizsga – írásban

Kalotay Balázs

1

Copyright 2011 FUJITSU LIMITED

Jegyzet és előadások anyaga elektronikusan

Kalotay Balázs

2


Témák  Az elektronikus közszolgáltatások alapfogalmai  Az e-közigazgatás története  Szolgáltatási modellek a közigazgatásban és közszolgálatban  Üzemeltetési trendek a közszolgálatban

 Nyílt forráskódú megoldások alkalmazása  A forráskód jelentősége a közszolgálatban  Felhő alapú szolgáltatások a közigazgatásban

 Esettanulmányok (önkormányzati és közjegyzői megoldások)  Projektmódszertanok elmélete és gyakorlata a közszolgálati fejlesztésekben

Kalotay Balázs

3


Az elektronikus közszolgáltatások alapfogalmai  Definíció, aspektusok és trendek  E-Government és az EU  A hazai helyzet  Problémafelvetések

 Hogyan valósítsuk meg? - Válaszok

Kalotay Balázs

4


Az Információs társadalom fogalma (MITS 2006)  Információs társadalomról akkor beszélhetünk, amikor az információs ágazat társadalmi, gazdasági súlya dominánssá válik, az információ beépül az egyének, szervezetek és intézmények mindennapjaiba, és a társadalmi kommunikáció nagy része a digitális csatornákon zajlik. Az információ mind szélesebb körû és könnyû elérése, fokozott termelése és átalakítása segíti a társadalom megújulását, mobilizációját, utat nyit az egyéni kezdeményezõkészségnek, vállalkozókedvnek, szélesíti a civilizációs termékek, kulturális javak fogyasztását, továbbá globálissá teszi az emberi tudás megszerzését és megosztását, és soha nem látott mértékben sokszorozza meg azt. Kalotay Balázs

5


E-kormányzat fogalomkör  Az elektronikus kormányzat (e-kormányzat) kifejezés mára mind a köznyelvben mind az állami zsargonban egy univerzális jövőkép-javító tényezővé nőtte ki magát.  Ennek megfelelően jelentése nem „egynemű”, hanem több, a valóságban párhuzamosan zajló folyamatot igyekszik megragadni. Több rétegű jelentés tartalom

 A legtipikusabb jelentéstartalmai (EU- konform): 

– a közigazgatás (és az igazságszolgáltatás) átfogó, minden szintet érintő reformja:



– a közigazgatás technológiai modernizációja,



– a szolgáltatások és az ezeket elérhetővé tévő csatornák multifunkcionálissá válása,



– intézményesített, konzultatív, partneri viszony kialakítása

a kormányzat és polgárok, valamint azok közösségei között, amelyek együttesen egy új demokráciaállapot kialakulásához vezetnek. Kalotay Balázs

6


Definíciók  „e-kormányzat nem más, mint hogy a kormányszervek és a közigazgatás felhasználja az információtechnológia (IKT) eredményeit (hálózati infrastruktúra, internet, mobiltelefónia) annak érdekében, hogy átalakítsák kapcsolati rendszerüket az állampolgárral, az üzleti szférával és a közigazgatás többi szereplőjével.” (Világbank)

 „E-Government refers to the use of information and communications technologies to improve the efficiency, effectiveness, transparency and accountability of government.” (Világbank)  „eGovernment means the use of information and communication technologies (ICT) in public administrations combined with organisational changes and new skills. The objective is to improve public services, reinforce democratic processes and support public policies.” (EU)

Kalotay Balázs

7


Az e-kormányzati fejlettség szakaszai 1. Jelenlét fázisa (ebben a fázisban pusztán statikus információk érhetők el az e-kormányzati szolgáltatásokkal kapcsolatban egy vagy több online felületen)

2. Interakció fázisa (elemi funkciók megjelenése az ekormányzati portálokon, legfőbbképpen keresőmotorok, letölthető űrlapok, keresztcsatolások, e-mail címek formájában)

Kalotay Balázs

8


Az e-kormányzati fejlettség szakaszai II. 3. Tranzakció fázisa 

3.1. Az első tranzakciós portálok (az első önkiszolgáló alkalmazások elkülönült megjelenése, melyek egy része a háttérben különböző közigazgatási szervek csapatmunkáját igényli)



3.2. Fejlett tranzakciós portálok (az online tranzakciók integrált szolgáltatáscsomagban jelennek meg, azaz “egyablakos” módszerrel)

Kalotay Balázs

9


Az e-kormányzati fejlettség szakaszai III. 4. Transzformáció fázisa (egyetlen központi online felületen keresztül megvalósuló komplex szolgáltatásportfolió, mely átlátható kormányzati rendszert biztosít az állampolgárok számára) További fontos szempont: ki kell szélesíteni a szolgáltatások elérését lehetővé tevő csatornák számát.

Kalotay Balázs

10


Probléma felvetések  Társadalmi különbségek – információs szakadék – kik vannak a szakadék két oldalán?  Eltérő munkastílusok – egyéni elképzelések  Központi szabályozás változásai – a politikai akarat hatása

 Humán erőforrás – szervezeti kultúra, az egyén felelőssége  Közigazgatás szerkezete – decentralizált vs központosított  Azonosítás kérdésköre – elektronikus aláírás  Jogi környezet – képes-e követni a technológiai változásokat Kalotay Balázs

11


Mit jelent az e-szolgáltatás?  Szolgáltatások a gyűjtőneve a szükségletek kielégítésére létrejött tevékenységek megnevezésének.  A szolgáltatási szektor, (tercier szektor, vagy harmadlagos szektor) egyike a fejlett gazdaságok három legfontosabb gazdasági ágazatának.

 E-szolgáltatás? – ugyanez – elektronikus csatornákon keresztül

Kalotay Balázs

12


A közszolgáltatások elektronikus szolgáltatási szintjei I. 1. szint: információ - online információk ("ügyleírások") a közigazgatási szolgáltatásokról; 2. szint: egyirányú interaktivitás - az ügyleírások által adott információk mellett letölthetők, kinyomtathatók az ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok; 3. szint: kétirányú interaktivitás - online kitölthetők az ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok, majd elektronikusan (elektronikus aláírással) hitelesíthetők, s szintén online továbbíthatók;

Kalotay Balázs

13


A közszolgáltatások elektronikus szolgáltatási szintjei II. 4. szint: teljes körű elektronikus ügyintézés - elektronikus ügymenet; űrlap, nyomtatvány kitöltése, hitelesítés, továbbítás, döntés, kézbesítés, illeték lerovása (elektronikus aláírással). 5. elektronikus szolgáltatási szint: egyablakos ügyintézés A közigazgatási felületek valamennyi online funkciót integrálják, szervtől függetlenül.

Kalotay Balázs

14


A legalapvetőbb szolgáltatások I.

Kalotay Balázs

15


A legalapvetőbb szolgáltatások II.

Kalotay Balázs

16


e-Government – szempontok

Kormányzás

Szervezet

Gazdaságosság

Infokommunikáció

Jogi kérdések

Kalotay Balázs

17


Hatások a közszolgáltatásokra A költségvetési források beszűkülése

Az állampolgárok fokozódó elvárásai

A közszolgálati gazdálkodás megújításának kényszere

Az EUtagság kihívásai

A regionalitás szerepének erősödése Forrás: IFUA Kalotay Balázs

18


Trendek és kihívások a kapcsolattartásban Téma

Most

Jövőben

Szolgáltatás orientáció

Bürokratikus

Ügyfélorientált

Hozzáférés

személyes, levél, telefon stb.

Multi csatornás

Nyomtatvány

Papír alapú

Biztonságos, elektronikus

Kérés & tranzakció

Különböző hivatalokban

Kapu / ügyintéző

Tartalom menedzsment

Heterogén, független szigetek

Integrált CMS

Kihívások

Kalotay Balázs

o o o o

Polgárbarát ügyintézés (Citizen Relation Mgmt) Költség csökkentés Újraszervezés Változás kezelés 19


New Public Management  az állami szerepvállalás átértékelése, és állami beavatkozás módjának újragondolása (az államnak ott kell beavatkoznia a társadalmi és gazdasági folyamatokba, ahol a civil társadalom, az autonómiák arra nem képesek, s ahol a beavatkozás szükséges, ott dinamikusan és kezdeményezően kell ezt elérni);  a megfelelő mértékű decentralizáció, mely a feladat és hatáskörök megfelelő szintre telepítésével, az ügyfélközpontúság érvényesítésével (ügyfelek, együttműködő partnerek, civil társadalom) és a minőségi kultúra javításával érhető el;  az egyéni felelősség és beszámoltathatóság erősítése;  a költségtakarékosság (az eredményorientált működéssel és a teljesítményelv alkalmazásával, a költség-elszámolási és kontrolling-rendszerek bevezetésével érhető el);  a szakszerűség, átláthatóság, ellenőrizhetőség, (mely a szervezeti rendszerekben és a működési folyamatokban a jogi normáknak a jogállami intézményeknek alárendeltséget, a transzparenciát, a folyamatosan kontrollált működést jelenti);  a minőségi fejlesztés (a humán és technikai, informatikai fejlesztésekkel, a rugalmas munkaerő-gazdálkodás megvalósításával, a minőségbiztosítási rendszerek alkalmazásával, egyéni érdekeltség javításával érhető el);  az autonóm civil szervezetekkel kapcsolattartás (a társadalmi szervezetekkel, érdekképviseletekkel való kapcsolattartás, a makroszintű érdekegyeztetés működtetése). Kalotay Balázs

20


Átalakulási rés Az ügyfélközpontú gondolkodás, a közigazgatási kooperáció, az információ-megosztás és a felelősségi pontok átalakítása komoly ellenállást szül.

Félelem rés A statikus jelenlét után az on-line interakcióra történő áttérés biztonsági kérdéseket vet fel és tanulási feladattal jár.

Intézményközpontú

Kormányzati megközelítés

Ügyfélközpontú

Az e-kormányzati fejlődés

Forrás: MEH EKK Kalotay Balázs

Transzformáció

Tranzakció

Interakció Szervezeti rés Korábban elszigetelten működő közigazgatási szervek együttműködését igényli.

Jelenlét

IKT szerepe, fejlettsége 21


E-Közigazgatás architektúra I Ügyfél Multi csatornás hozzáférés

Internet

Hivatal

Call Center

Mobil hozzáférés

Portál / Ügyintézés

Szolgáltatás közvetítő

Tranzakció platform / Ügyintéző

Front Office & vertikális integráció Back Office folyamatok Management & támogató folyamatok

Biztonságos hozzáférés, fizetés, digitális aláírás, PKI stb.

Az ideális e-kormányzati architektúra egységes a szervezetek, folyamatok és a platform szempontjából is. Kalotay Balázs

22


E-közigazgatás architektúra II

Forrás: Gartner Kalotay Balázs

23


Merre tart az e-Közigazgatás? (Gartner)

Kalotay Balázs

24


Tartalom  Bevezetés

 Definíció, aspektusok és trendek  E-Government és az EU  A hazai helyzet  Hogyan valósítsuk meg?  Esettanulmány – magyarországi okmányirodák

 Esettanulmány – Közjegyzői Digitális Levéltár  Esettanulmány – Szeged e-Önkormányzat  Összefoglalás

Kalotay Balázs

25


Néhány dátum  1950 - Az első PC

 1960 - Az Internet első lépései (USA nagy számítógépek összekötése)  1965 – az első egér  1971 - az első email  1972 – a @ megjelenése  1974 – A TCP/IP szabvány  1991 - a www létrehozása  1992 - Magyarországon is kap hozzáférést az MTA Kalotay Balázs

26


Az Európai Unió releváns programjai 1994 Bangemann jelentés 2002 eEurope

2003 eEurope+ 2005 eEurope

Kalotay Balázs

27


eEurope 2005 I  Az Európai Unió e-kormányzat programja

 Lisszaboni cél: az Európai Unió gazdaságát 2010-re a leghatékonyabb és legdinamikusabb tudás alapú gazdasággá tenni.  eEurope 2005:  Modern online közszolgáltatások 

e-government



e-learning services



e-health services

 Dinamikus e-business környezet  Alap feltételek: szélessávú Internet-elérés versenyképes áron, rendelkezésre álló biztonságos infrastruktúra

Kalotay Balázs

28


eEurope 2005 II - A kijózanodás és a realitás időszaka  3% K+F – csak néhány ország

 Nem teljesülnek a tervek  Válság 2008 - ??  Megoldás:

 i2010 e-közigazgatás programterv céljai: 

Kormányzati eszközrendszer megújítása (jogalkotás)



Civil társadalom megerősítése



Közigazgatás mint szolgáltatás



Humán erőforrás fejlesztése



Kistérségi és területi döntési szint erősítése

Forrás: EITO Kalotay Balázs

29


Napjainkban  Akcióterv 2011 -2015 (5. miniszteri konferencia eEurope témában -Malmö 2009.11.18)  Európa 2020 tervhez kapcsolódva  DAE - Digital Agenda for Europe

Kalotay Balázs

30



 Definíció, aspektusok és trendek  E-Government és az EU  A hazai helyzet  Hogyan valósítsuk meg?  Esettanulmány – magyarországi okmányirodák

 Esettanulmány – Közjegyzői Digitális Levéltár  Esettanulmány – Szeged e-Önkormányzat Összefoglalás

Kalotay Balázs

31


e-Kormányzat történelem I.

Kalotay Balázs

32


MITS I  Közigazgatás főirány:

 e-kormányzat 2005 : Az EKK által készített stratégia és programterv alapján 

A szolgáltató állam megvalósítása az ügyintézés korszerűsítése és a lakosság széles köre által elérhető szolgáltatások rendelkezésére bocsátásával, az EU által meghatározott szolgáltatások biztosításával

 e-önkormányzat : 

elektronikus szolgáltatások kiépítése az EU által megfogalmazott nyilvános alapszolgáltatások szerint 2006-ig úgy, hogy az integrált tranzakciós szolgáltatások aránya 70% legyen

Forrás: IHM Kalotay Balázs

33


MITS II  Az Információs Társadalom Stratégia célul tűzte ki az e-Közigazgatás kialakítását. A stratégiai terv előirányozta, hogy az állampolgárok részére lehetővé kell tenni az elektronikus ügyintézést, továbbá el kell érni, hogy bárki alkalmazhassa az elektronikus aláírást a hivatalos ügyek interaktív és tranzaktív bonyolítására. Az állampolgársággal, egészségügyi és nyugdíjellátással, a helyi és központi adózással stb. kapcsolatos, a személyi azonosítást igénylő ügyeket megfelelően védett, bizalmas, biztonságos technológiával kell megoldani.

 Az e-Közigazgatás megcélzott szolgáltatási platformjai:  eKormányzat  eÖnkormányzatok

 eEgészségügy  eIgazságszolgáltatás  eKultúra

 eGazdaság  eKözlekedés Kalotay Balázs

34


e-Kormányzat történelem III.  2003-2006 eMagyarország program (eMO)

 Eredmények: Kiépül az alap infrastruktúra (e-Pontok) Már léteznek e-szolgáltatások Problémák: 

Nincsenek (vagy csak kevés) aktív e-közösségek



Hiányzik a szakmai háttér támogatás (e-Tanácsadók)



Folyamatosan romlik a szolgáltatási szint



Nincs központi felügyelet

2006.12.31 lejárnak a támogatási szerződések! Kalotay Balázs

35


e-Kormányzat történelem III.  2007 Szakmai felülvizsgálat és értékelés  1500 pont önfenntartó és működik tovább  Döntés: a program megújítása eMO 2.0  2008-tól folyamatos, évenként megújuló támogatási rendszer

 Alapelvek:    

A program gyerekbetegségeiből a tanulságok levonása Az értékek megtartása, a hibák kiküszöbölése szükséges! A program megújult folytatása – új működési modell alapján Fókuszban a HOZZÁÉRTÉS és ESÉLYEGYENLŐSÉG – a SZOLGÁLTATÁS

Kalotay Balázs

36


Hazai áttekintés

Kalotay Balázs

37


A magyar háztartások internet-előfizetései összehasonlítva más EU országokkal

Forrás: KSH Kalotay Balázs

38


Internetes vásárlások

Kalotay Balázs

39


Jellemző internetes tevékenységek (%) Magyarországon 84

E-mail Információ – munka v. tanulmány

80

Termék információ

77 73

Információ – személyes Szórakozás, játék

65 50

Chatelés, csevegés, fórum 42

EÜ-információ 36

Állást keresni 19

Bankügyek

15

VoB (Voice over Broadband) 0

20

40

60

80

100

Forrás: World Internet Project 2006 Kalotay Balázs

40


IKT fejlettsége

Kalotay Balázs

41


Az e-Közigazgatás terjedésének hazai korlátai 

A tudás-intenzív gazdaság intézmény-rendszerének hiánya



Alacsony Internet-penetráció



Szűkös erőforrások (anyagi, emberi) •Állampolgári •Állami



A magyar gazdaság szerkezeti problémái



IKT megoldásokra való fókuszálás gyengesége a kormányzaton belül, minisztériumok szintjén széttagolt rendszerek



Közép- és hosszútávú gondolkodás és elkötelezettség hiánya



…

Kalotay Balázs

42


NIS célok és feladatok I.  az EU-ban alakuló informatika szabályozás honosítása; 

az EU kormányzati rendszereihez szükséges csatlakozások kiépítése;



a kormányzati szintű adatvagyon gazdálkodás szabályozása;



a nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartást, a kormányzati döntéseket az állampolgárokkal és üzleti szervezetekkel való gyors ügyintézést támogató információs rendszerek fejlesztése;



a központi kormányzati, az alárendelt szervezetek és az önkormányzatok informatika fejlesztésének harmonizálására a megfelelő mechanizmus kialakítása;

Kalotay Balázs

43


NIS célok és feladatok II.  a kormányzati telekommunikációs és információs infrastruktúra (különösen a kormányzati adat és hangátviteli zártcélú hálózat, EKG) fejlesztése; 

a kormányzati informatikai és telekommunikációs tevékenység szervezeti kereteinek továbbfejlesztése.

Kalotay Balázs

44


2005-2015 újabb stratégia  Főbb témák:

 KSzSzR rendszer – EU-s projekt  ASP újabb megoldási javaslatok (7 régió) 

Kiírás- győztesek- majd lefújva

 Okmányiroda vs Kormányablak  Kormányhivatalok – járási szinten  Központi üzemeltetés - NISZ

Kalotay Balázs

45


Magyarorszag.hu

Kalotay Balázs

46


Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

Kalotay Balázs

47


Kormányablak

Kalotay Balázs

48


Az e-kormányzat megvalósításának a lépcsőfokai 1. Az információs társadalmi stratégia megfogalmazása 2. Kormányzati modernizációs program, e-kormányzati stratégia 3. Kormányzati portál 4. Együttműködési keretrendszer

5. Helyhatósági e-kormányzati stratégia 6. Várható befejezés meghatározása

Forrás: EU Kalotay Balázs

49


Esettanulmányok  Esettanulmány – magyarországi okmányirodák

 Esettanulmány – Közjegyzői Digitális Levéltár  Esettanulmány – Szeged e-Önkormányzat

 Esettanulmány - KSZSZR

Kalotay Balázs

50


Kormányzati Portál – 2000-es évek elején APEH Ügyintéző

Polgárok

Web szolgáltatás Okmányirodák

Vállalatok Internet ONyF

Másik közigazgatási intézmény

Web szolgáltatás Munkaügy Hitelesítés és engedélyezés Lekérdezés / válasz

Kalotay Balázs

51


Közigazgatás és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - szerepe, jellemzői  Felelős a magyar közigazgatási adatvagyon jelentős részéért (rendelkezésre állás, hozzáférés, biztonság)

 Az adatvagyon kezelése a polgárok jogbiztonságának és a bűnmegelőzésnek kulcsfontosságú eleme  Hiteles és megbízható nyilvántartások kezelése

 A Hivatal működteti az államigazgatás egyik legnagyobb informatikai infrastruktúráját  A Hivatalnak hatósági feladatokkal együtt egyre több szolgáltatást kell nyújtania a közigazgatás és a vállalkozási szféra részére is

Kalotay Balázs

52


KEK KH mint adatkezelő, adatfeldolgozó  a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartását  a központi úti okmány-nyilvántartást  a szabálysértési nyilvántartást  a közúti közlekedési nyilvántartást  a Magyar igazolvány és a Magyar hozzátartozói igazolvány nyilvántartást

 az elektronikus anyakönyvi nyilvántartást  a Schengeni Információs Rendszer nemzeti alrendszerét (N.SIS)  a kötelező gépjármű felelősségbiztosítási kötvénynyilvántartást  egyéni vállalkozók nyilvántartását  bűnügyi nyilvántartást  foglalkoztatási és közfoglalkoztatási adatbázist  a Központi Címregisztert

 az ügyfélkapu regisztrációs nyilvántartást  a központi idegenrendészeti nyilvántartást Kalotay Balázs

53


KEK KH mint okmány kiállító  személyazonosító igazolvány

 útlevél  vezetői engedély  személyi azonosítóról és a lakcímről szóló hatósági igazolvány  Magyar igazolvány

 forgalmi engedély  törzskönyv  egyéni vállalkozói igazolvány  hatósági erkölcsi bizonyítvány Kalotay Balázs

54


KEK KH mint rendszerüzemeltető  okmányirodai rendszer

 anyakönyvi hálózat  elektronikus fizetési és elszámolási rendszer (EFER)

 egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszer Továbbá:

 Informatikai támogatás biztosítása a a választások és a népszavazások lebonyolításához, valamint a nemzeti konzultációhoz. Kalotay Balázs

55


Az okmányirodai projekt céljai  Országos okmányirodai hálózat létrehozása az igazolványok kiadása céljából  Online személyadat és lakcímnyilvántartás új igazgatási és ügyviteli modelljének kialakítása  Online népesség nyilvántartás  Lépés az egykapus ügyintézés felé  Centralizált központi adatbázis létrehozása  Gazdaságos és költséghatékony igazolvány-gyártás

 Gyorsabb, biztonságosabb és megbízhatóbb ügyintézés  EU előírásoknak megfelelő modern igazolványok kiadása  Egységes IT platform kialakítása az elektronikus közigazgatás megteremtése érdekében

Kalotay Balázs

56


Az okmányirodai projekt története  1999 november: megbízás a Siemens részére a megvalósításra  2000 január: 152 okmányiroda, 600 ügyintéző, 2 féle igazolvány (személyazonosító igazolvány és lakcím igazolvány)  …  2007: 360 okmányiroda, 3500 ügyintéző

Kalotay Balázs

57


Okmányirodák funkcionalitása

magyar igazolvány

választások

személyazonosító igazolvány

gépjármű nyivántartás

gépjármű biztosítás nyilvántartás

gépjármű biztosítás nyilv. adatszolgáltatás ügyfélkapu regisztráció

Kalotay Balázs

interfész a kormányzati portálhoz lakcím igazolvány jogosítvány

népesség nyilvántartás

forgalmi engedély, törzskönyv

58

útlevél vállalkozói igazolvány


Okmányirodák rendszerarchitektúrája

Kalotay Balázs

59


Okmányirodák Magyarországon

Kalotay Balázs

60


Kihívások - Megoldás Kihívások    

Előnyök

Logisztika Új szervezeti keretek Egységes adatstruktúra „mission critical” működés Adatbiztonság és hozzáférés garantálása

 Gyorsabb, biztonságosabb és megbízhatóbb ügyintézés  Gazdaságos és költséghatékony igazolvány-gyártás és kiadás  Statisztikailag tervezető terhelés

Megoldás  Közel 300 okmányiroda  7 különböző EU konform igazolvány kezelése, gyártása  Centralizált 3 rétegű szerver kliens alkalmazás  Felhasználóbarát felület és működés  Zárt VPN alapú architektúra  End to end security (lehető legmodernebb biztonsági megoldásokkal, pl. chip kártya, )

Kalotay Balázs

61



 A tantárgy célja, előadásai  Definíció, aspektusok és trendek  E-Government és az EU

 A hazai helyzet  Hogyan valósítsuk meg?  Esettanulmány – magyarországi okmányirodák  Esettanulmány – Közjegyzői Digitális Levéltár  Esettanulmány – Szeged e-Önkormányzat  Összefoglalás Kalotay Balázs

62


Közjegyző Digitális Levéltár „A Közjegyzők a nemperes bírósági feladatokat látják el” (outsourcing)  Projekt összefoglaló:  Ügyfél: Magyar Országos Közjegyzői Kamara (MOKK)  Végfelhasználó: közjegyzők

 A lebonyolítás módja: Közbeszerzés  Szerződéskötés dátuma: 2002  Megvalósítás: 2003  Éles üzem kezdete: 2004  Futamidő: 5 év  Fontosabb események:  2007 – Minősített Elektronikus Aláírás bevezetése

 2008 – Minősített Archiválás Szolgáltatás kialakítása Kalotay Balázs

63


Magyar Országos Közjegyzői Kamara szerepe, jellemzői és feladatai  Felelős a közjegyzői szervezet működtetéséért a területi kamarákra támaszkodva  Előkészíti a közjegyzői szabályozásokat  Együttműködik a nemzetközi közjegyzői szervezetekkel  Közjegyzői rendszerek (ZONY, VONY) üzemeltetése

 Hiteles és megbízható nyilvántartások kezelése  Közjegyzői irattár működtetése  Feladatok: 

Országos nyilvántartások kezelése



A végfelhasználói támogatás biztosítás (Helpdesk)

Kalotay Balázs

64


A KDL projekt céljai  A közjegyzői okiratok digitális megőrzésének biztosítása  Az egyes közjegyzők irattárolási kötelezettségének egyszerűsítése  Az iratok KÖZJEGYZŐK KÖZÖTTI hiteles elektronikus átadásnak megvalósítása  Kereshető nyilvántartás (e - Lajstromkönyv)

 Egységes informatika rendszer kialakítása (irodák közötti különbség csökkentése)

Kalotay Balázs

65


Kihívások - Megoldás Kihívások     

Előnyök

Logisztika az írógéptől a PC-ig Internet kapcsolat kiépítés Egységes adatstruktúra „mission critical” működés Adatbiztonság és hozzáférés garantálása

 Gyorsabb, biztonságosabb és megbízhatóbb ügyintézés  Statisztikák készítése  Statisztikailag tervezető terhelés  Központi digitális irattár

Megoldás  több mint 300 közjegyzői iroda  PKI infrastruktúra kialakítása  Centralizált 3 rétegű szerver kliens alkalmazás  Felhasználóbarát felület és működés  Zárt VPN alapú architektúra  End to end security (lehető legmodernebb biztonsági megoldásokkal, pl. chip kártya, )

Kalotay Balázs

66



 A tantárgy célja, előadásai  Definíció, aspektusok és trendek  E-Government és az EU

 A hazai helyzet  Hogyan valósítsuk meg?  Esettanulmány – magyarországi okmányirodák  Esettanulmány – Közjegyzői Digitális Levéltár  Esettanulmány – Szeged e-Önkormányzat  Összefoglalás Kalotay Balázs

67


Polgármesteri Hivatal szerepe, jellemzői és feladatai  Felelős 

Az önkormányzat működéséért, A város „üzemeltetésért”

 Közel 300 munkatárs  11 iroda (jegyzői, szociális, városüzemeltetés, adó, építés, sport és kulturális, fejlesztési, stb. )  Feladatok (csak ízelítő): 

Építési engedélyek kiadása



Szociális segélyek elbírálása



Helyi adók



Városüzemeltetési feladatok (tömegközlekedés, területfoglalás, stb.)



Önkormányzat működésének támogatása



Eb nyilvántartás



Parlagfű

Kalotay Balázs

68


A GVOP 3.1.4 projekt céljai  A polgármesteri hivatal elektronikus rendszereinek integrálása  Modern terheléstűrő alapinfrastruktúra kialakítása  Az iktatási technológia modernizálása (jogszabályi kötelezettség!)  KKV és az állampolgárok kiszolgálása (ügyfélkapu bevezetése)

 EU-s indikátorok teljesítése  Open source technológia  Felhasználóbarát portál kialakítása

Kalotay Balázs

69


Kihívások - Megoldás Kihívások     

Előnyök

Open source technológia Szigetszerű rendszerek Egységes adatstruktúra „mission critical” működés Adatbiztonság és hozzáférés garantálása

 Gyorsabb, biztonságosabb és megbízhatóbb ügyintézés  Statisztikák készítése  Integrált rendszer  Statisztikailag tervezető terhelés  Központi összekapcsolt adatbázisok

Megoldás

Kérdések /Problémák

 TITAN keretrendszer használata  Folyamat felmérés  Centralizált vékony kliens technológiára épülő alkalmazás  Felhasználóbarát felület és működés  Nagy adatbiztonság  Modern központi infrastruktúra

Kalotay Balázs

    

70

Szűk határidők Nincs reuse Üzemeltetési hiányosságok Tovább fejlesztési lehetőségek hiánya Nem voltak a folyamatok újragondolva


Projekt történet  2003 – Szeged város informatikai stratégia

 2004 – Szeged GVOP pályázat  2005 – Megvalósításra közbeszerzés

 2005 november – szerződéskötés  2006 - Megvalósítás  2007 – Éles üzem  2008 – Támogatás, következmény projektek

Kalotay Balázs

71


Szegedvaros.hu

Kalotay Balázs

72


A számítási felhő világa  Tematika 

1. Történeti előzmények



2. A felhő fogalma



3. Szolgáltatások a felhőből



4. A felhő közigazgatási alkalmazásai



5. Előnyök, hátrányok



6. Jogi és szabályozási környezet

Kalotay Balázs

73


Hogyan képzeljük el?

Kalotay Balázs

74


Történeti előzmények  A fejlődés mozgatórugója a háború – az információ titkosítása egyre nagyobb számítási kapacitásokat igényel  A titkosítás feltörése – komoly kihívás az iparnak – új iparág jelenik meg.  ARPA projekt – hidegháború csúcspontja – osztott környezetben több különböző útvonalon továbbított információ, illetve nincs központi hely, az információt osztott módon tárolom. (1970-es évek közepe)

 Ezen gépek hálózata az ARPANET – később a katonai rész leválasztása ami marad az Internet (1983)  Alkalmazás aminek a segítségével grafikus felületen férünk hozzá a hálózathoz – World Wide Web – www (1992)

Kalotay Balázs

75


A felhő fogalma  A cloud computing olyan, a hálózatot és a hálózatra csatlakozó, könnyen konfigurálható, megosztott erőforrások (pl. hálózat, szerverek, tárolók, alkalmazások és szolgáltatások) igény szerinti elérését felhasználóbarát módon biztosító modell, amely gyorsan bevezethető és a lehető legkevesebb menedzsmenttevékenységet és a szolgáltatásszállító minimális beavatkozását igényli (Mell Grance, 2009)  Felhőszolgáltatók: Microsoft, Google, Amazon, Fujitsu  Alkalmazások a felhőből: Facebook, Gmail, Skype

Kalotay Balázs

76


Szolgáltatások a felhőből  Az elvárások: 

Legyen képes nagy mennyiségű adatot képes tárolni



Legyen bárhonnan elérhető



Legyen rugalmasan átméretezhető – az igényektől függően



Legyen olcsóbb mint az egyéb modellen alapuló szolgáltatások

 A szolgáltatás jellemzői: 

Magas rendelkezésre állás



Nincs meghatározva, hogy honnan kapjuk a szolgáltatást – helyfüggetlen



Rugalmasan méretezhető



Használat alapon kell fizetni (pay per use) – költségkimélő



Az igénybe vett szolgáltatás mennyisége is rugalmasan változtatható

 Műszaki megoldások, kapcsolódó technológiák:  

Vékony kliens – elegendő egyetlen böngésző minden abban fut

Vastag kliens – az alkalmazás letöltődik a központból, de lehet folyamatos kommunikáció a kiszolgálóval Kalotay Balázs Copyright 2011 FUJITSU LIMITED 77

Közigazgatásbeli alkalmazása  Az államigazgatás általában lassabban reagál mint az üzleti szektor.  Korábban minden komolyabb állami szervezet önálló informatikai rendszereket üzemeltetett, ennek hátrányai: •

Szigetszerű rendszerek

•

Nehézkes integrálhatóság, és összekapcsolhatóság

•

Magas üzemeltetési költségek

 Ma már a kormányzati felhők kiépítése van folyamatban – centralizálás az IT szolgáltatásokban

 Magyarországon 2013-ban a NISZ Zrt építette a kormányzati felhőt  2015 az önkormányzati ASP indulása 

Április 10 kicsi



Május 50 nagyobb település csatlakoztatása

Kalotay Balázs

78


Előnyök és hátrányok  Előny 

Kiegyenlíti az esélyeket – ha van internet szinte minden van



Környezetbarát – kevesebb energia – hatékonyabb kihasználás



Munkahelyteremtés – piacok összekapcsolása



Nagyobb hozzáférés – oktatás, szórakoztatás, vásárlás, egészségügy

 Hátrány 

Munkahelyek szűnnek meg (korábbi üzemeltetők)



Adatbiztonsági és adatvédelmi problémák – nincsenek még jó gyakorlatok



Compliance – a jogi megfelelőség nehezen kontrollálható



Licencelés – a szolgáltató biztosítja a licenceket, de a felelősség mégis bizonyos esetekben terhelheti a megrendelőt.



Kiszolgáltatottság a szolgáltatónak

Kalotay Balázs

79


Jogi szabályozás és környezet  Új technológia –a szabályozás még nem végleges Európa – még mindig nem egységes a jogrendszer – komoly eltérés az adatkezelésre vonatkozó jogszabályokban  A felhasználók és a szolgáltató közötti jogviszonyra sincsenek még előírások, csak gyakorlatok.

 A szolgáltatók visszaélhetnek az erőfölényükkel  A kívánt változások az Európai Unió politikai álláspontja szerint: 

Zökkenőmentes szolgáltató váltás



Az adatok kérésre történő törlése



Egyszerű szerződések, amit az átlag polgár is tud értelmezni



A hatékonyabb gazdasági működés támogatása

Kalotay Balázs

80


Rövidítések jegyzéke  CMS – Content Management System  CRM – Customer Relationship Managment, ügyfélkapcsolat menedzsment

 E-Government – elektronikus kormányzás, közigazgatás  GVOP – Gazdasági Versenyképesség Operatív Program  ICT, IKT – Information and Communication Technology, info-kommunikációs technológia  IDA - Interchange of Data between Administrations,  IT – Information Technology, információ technológia  NFT – Nemzeti Fejlesztési Terv  NIS – Nemzeti Információs Stratégia  PKI – Public Key Infrastructure, nyilvános kulcsú titkosítás  PPP – Public Private Partnership, együttműködés a köz- és a privát szféra között (közös vállalkozás)  ROI – Return on Investment, megtérülés  TCO – Total Cost of Ownership, teljes birtoklási költség  VPN – Virtual Private Network, virtuális magánhálózat  …

Kalotay Balázs

81


Az előadás forrásai  Budai Balázs Benjámin:



KSH (www.ksh.hu)

Az E-Közigazgatás elmélete (Akadémiai Kiadó)



 Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem

MEH Elektronikus Kormányzat Központ (www.meh.hu)



Kormányzati Portál (www.magyarorszag.hu)

 E-Government Alapítvány



NFH (www.nfh.hu)

 Európai Unió (http://europa.eu.int)



PwC

 Figyelő (gazdasági hetilap)



Siemens tanulmányok, dokumentációk

 HVG (www.hvg.hu)



Szeged város honlapja (www.szegedvaros.hu)

 IHM (www.ihm.hu)



The Economist (www.economist.com)

 Iparági elemzések (pl. Gartner, Forrester)



World Bank (www.worldbank.org)

 IT-Business (hazai szaklap)



Magyar Nemzeti Bank (www.mnb.hu)

 IFUA Horváth & Partner tanulmány

 IVSZ (www.ivsz.hu)

82


Elektronikus rendszerek a közigazgatásban

Recommend Documents