EDUCATION AS A PRODUCTION FUNCTION OF HUMAN RESOURCES PENDIDIKAN SEBAGAI SUATU FUNGSI PRODUKSI SUMBER DAYA MANUSIA

Edutech, Tahun 14, Vol.1, No.1 Februari 2015

EDUCATION AS A PRODUCTION FUNCTION OF HUMAN RESOURCES PENDIDIKAN SEBAGAI SUATU FUNGSI PRODUKSI SUMBER DAYA MANUSIA Oleh : Dedy Ahmad Departemen Administrasi Pendidikan FIP-UPI Email : [email protected]

Abstrak. Manusia sebagai salah satu faktor produksi perlu mempunyai pengetahuan dan keterampilan untuk mampu melaksanakan rangkaian kegiatan yang berhubungan den gan sasaran dan tujuan yang ingin di capai oleh suatu organisasi/institusi. Pengetahuan da n keterampilan tersebut hanya akan diperoleh melalui suatu proses pendidikan. Pendekatan tingkat pengembalian dari hasil pendidikan (rate of return approach), mengung kap bahwa penghasilan orang berpendidikan berasal dari investasi pendidikan, dan karena n ya menilai penghasilan dianggap sebagai produk pendidikan. Pendidikan merupakan sebuah proses produksi bagi sumber daya manusia yang mengharapkan untuk mempunyai bekal pe ngetahuan dan keterampilan untuk menunjang pertumbuhan perekonomian bagi bangsanya di masa yang akan datang. Metode Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pe ndekatan kualitatif, dimana pembahasan kajian ini menggunakan bentuk desk study. Pendidi kan dapat dipandang sebagai suatu fungsi produksi bagi pembangunan sumber daya manusi a, karena dengan mengikuti proses pendidikan manusia akan mempunyai pengetahuan, kete rampilan, dan keahlian sesuai dengan apa yang diharapkannya. Hal tersebut merupakan suat u investasi bagi diri manusia itu sendiri untuk dapat tumbuh dan berkembang secara totalita s dalam rangka pembangunan dalam berbagai aspek kepentingan hidup baik untuk pribadin ya maupun secara nasional dan internasional. Kata Kunci : Fungsi Produksi, Pertumbuhan Ekonomi, dan Human Investment Abstract. As one of production factors, man has to manage to have knowledge and skills. That way, the power to accomplish a series of activities relating to aims and goals of an organization can be achieved. The knowledge and skills aformentioned are gained through a merely process of education. The rate of return approach as a result of the process reveals that an income of an educated man derives from educational institution, and therefore measuring one's income is considered as a product of education. A set of education proves to be a process of production fir human resources expecting to an entity of knowledge and skills to support economic growth for the nation in years to come.The method of this research is decription method. Keywords : Production Function, Economic Growth, Human Investment

1.

PENDAHULUAN

nufaktur) untuk dijadikan acuan dalam

Pembangunan suatu bangsa tidak b

membangun masyarakatnya agar dapat

isa hanya memfokuskan pada bidang-bi

hidup tumbuh dan berkembang untuk m

dang yang sifatnya materil (Industri Ma

ampu bertahan seiring dengan perubaha

105 Pendidikan Dipandang Sebagai Suatu Fungsi Produksi Sumber Daya Manusia


n-perubahan dalam berbagai sektor keh

i/institusi. Pengetahuan dan keterampila

idupan.

n tersebut hanya akan diperoleh melalui

Pendidikan dapat dikatakan sebaga

suatu proses pendidikan.

i sebuah produksi karena berhubungan d

Cohn (1979:3), mengemukakan def

engan proses transformasi dari input ya

inisi ekonomi pendidikan sebagai suatu

itu sumber daya manusia dan sumber-su

kegiatan mengenai bagaimana manusia

mber bersifat fisik lainnya, menjadi kel

dan masyarakat memilih, dengan atau t

uaran (output) yang berupa bertambahn

anpa uang, untuk memanfaatkan sumbe

ya pengetahuan, dimana hasil dari prose

rdaya produktif yang langka untuk men

s pendidikan bagi seseorang akan mem

ciptakan bebagai jenis pelatihan, penge

berikan nilai tambah, baik untuk kesena

mbangan pengetahuian, keterampilan, p

ngan maupun sebagai investasi.

ikiran, watak dan lain-lain, terutama me

Berkenaan dengan hal tersebut, dal

lalui sekolah formal dalam suatu jangka

am dunia pendidikan yang dilihat dari s

waktu dan mendistribusikanya, sekaran

udut pandang ekonomi berfokus pada s

g dan kelak, di kalangan masyarakat. In

umber daya manusia sebagai penggerak

tinya, ekonomi pendidikan berkaitan de

dan pelaksana atau pengatur dan yang d

ngan

iatur dalam menjalankan suatu proses p

1.

Proses pelaksanaan pendidikan

roduksi dalam pendidikan untuk menun

2.

Distribusi pendidikan di kalang

jang pertumbuhan ekonomi.

an individu dan kelompok yang

Dilihat dari sudut pandang ekonom i pendidikan, proses pendidikan tersebu

memerlukan 3.

Biaya yang dikeluarkan oleh ma

t seharusnya mengacu kepada kebutuha

syarakat atau individu untuk keg

n di masa yang akan datang untuk dapat

iatan pendidikan dan jenis kegi

menopang pembangunan manusia yang

atan apa yang dibutuhkan.

akan berdampak pada peningkatan pere

Berkenaan dengan hal tersebut, dal

konomian. Manusia sebagai salah satu f

am proses pendidikan memerlukan seju

aktor produksi perlu mempunyai penget

mlah sumber daya lainnya disamping te

ahuan dan keterampilan untuk mampu

naga kerja (manusia), yaitu lahan dan m

melaksanakan rangkaian kegiatan yang

odal. Lahan yang dimaksud disini adala

berhubungan dengan sasaran dan tujuan

h merupakan suatu arena atau tempat ya

yang ingin di capai oleh suatu organisas

ng dapat dijadikan sarana dan prasana u

106 Pendidikan Sebagai Suatu Fungsi Produksi Sumber Daya Manusia


ntuk melaksanakan proses pendidikan y

mpilan untuk menunjang pertumbuhan

ang mampu menciptakan hasil pendidik

perekonomian bagi bangsanya di masa

an yang sesuai dengan harapan masyara

yang akan datang.

kat pengguna pendidikan.

1.

Sedangkan modal, dapat berupa ua

Konsep Pendidikan Sebagai F ungsi Produksi Sumber Daya

ng atau sumber daya manusia yang me

Manusia

mpunyai kualitas tertentu sesuai dengan

Berdasarkan Pendekatan Residu

kebutuhan dalam meningkatkan proses

al terhadap industri pendidikan, yait

pendidikan yang mampu untuk mencipt

u menghitung sumbangan-sumbang

akan hasil proses pendidikan berkualita

an dari faktor modal, input tenaga k

s. Proses pendidikan dapat dikatakan se

erja, dan sumber-sumber fisik kepad

bagai suatu proses produksi yang akan

a pertumbuhan produksi. Dan apapu

menciptakan atau membentuk manusia

n sisa keuntungan yang tertinggal (r

untuk mempunyai pengetahuan dan ket

esidu) dianggap berasal dari "faktor

erampilan yang nantinya akan dibutuhk

manusia". Sejumlah studi yang men

an di dalam kehidupannya untuk memp

ggunakan pendekatan ini, menunjuk

eroleh kehidupan yang layak sesuai kei

kan bahwa sebagian besar pertumbu

nginan yang diharapkannya

han dalam produksi di negara-negar

Berdasarkan uraian tersebut di atas,

a industri selama separuh abad terah

agar pembahasannya lebih terfokus sesu

ir tidak dapat ditrangkan oleh input

ai dengan judul yang telah ditetapkan p

modal fisik, output per orang/jam, a

erlu dirumuskan pembahasannya, yaitu

tau sumber daya alam. Namun, bagi

sebagai berikut : "Bagaimana pendidika

an yang utama tersebut ternyata har

n sebagai fungsi produksi sumber daya

us dianggap disebabkan oleh faktor

manusia untuk mendukung pertumbuha

sumber daya manusia (SDM) yang t

n ekonomi suatu bangsa?"

erdidik.

Adapun maksud dari penulisan ini a

Bank Dunia (2002:3-12) menu

dalah memberikan penjelasan yang berk

njukkan kontribusi pendidikan, sec

enaan dengan pendidikan merupakan se

ara relatif terhadap pertumbuhan ek

buah proses produksi bagi sumber daya

onomi dengan tingkat variasi yang

manusia yang mengharapkan untuk me

beragam. Di kawasan Amerika Uta

mpunyai bekal pengetahuan dan ketera

ra, persentase kontribusi per tahun



cukup tinggi, yakni 25,0 persen di

erpendidikan ‘lebih' dengan peghas

Amerika Serikat dan 15 persen di K

ilan orang yang berpendidikan ‘kur

anada. Sementara di kawasan Erop

ang'. Maka perbedaan-perbedaan d

a yang tertinggi mencapai 14,0 pers

alam penghasilan itulah (sesudah d

en di Belgia dan 12,0 persen di Ing

iukur dengan analisa "cost benefit")

gris; namun ada juga yang amat ke

, dinyatakan sebagai prosentase ke

cil seperti di Jerman dan Yunani, m

untungan investasi dalam pendidik

asing-masing 2,0 persen dan 3,0 pe

an, baik untuk perorangan maupun

rsen. Adapun di kawasan Amerika

untuk masyarakat secara keseluruh

Latin, persentase tertinggi mencapa

an. Pengukuran dengan analisis cos

i 16,5 persen di Argentina, 6,0 pers

t benefit itu hampir tanpa kecuali m

en di Honduras, dan yang paling re

enunjukkan bahwa dari sudut produ

ndah yakni hanya 0,8 persen di Me

ktivitas, keuntungan dari pengeluar

ksiko. Sedangkan di kawasan Asia,

an pendidikan sama tingginya, dan

juga terbilang relatif tinggi yakni 1

bahkan lebih tinggi dengan keuntun

5,9 persen di Korea Selatan, 14,7 d

gan investasi di bidang lainnya.

i Malaysia, dan 10,5 persen di Filip

Jenis-jenis analisis ekonomi te

ina. Kecuali di Jepang yang hanya

ntang pendidikan menunjukan pent

3,3 persen. Demikian pula di kawa

ingnya peranan pendidikan dalam p

san Afrika seperti Ghana, Nigeria, d

ertumbuhkan ekonomi nasional sua

an Kenya, masing-masing 23,2 per

tu bangsa. Analisa seperti ini juga c

sen, 16,0 persen, dan 12,4 persen.

ondong untuk menampilkan bebera

Pendekatan tingkat pengembal

pa bukti yang menyarankan bahwa

ian dari hasil pendidikan (rate of r

pendidikan adalah satu di antara sy

eturn approach), mengungkap bah

arat-syarat utama untuk mencapai t

wa penghasilan orang berpendidika

ahap pertumbuhan mandiri yang be

n berasal dari investasi pendidikan,

rkelanjutan (self sustaining growth)

dan karenannya menilai penghasila

yang dianggap sangat penting di ne

n dianggap sebagai produk pendidi

gara-negara yang sedang berkemba

kan. Konsekuensi ekonomi dari pe

ng. Bahkan untuk mencapai nilai p

ndidikan dipelajari dengan memba

enuh dari investasi dalam modal rii

ndingkan penghasilan orang yang b

l, investasi dalam pendidikan dipan



dang faktor sangat vital mengingat

ampuan dalam memanfaatkan tekn

modal riil itu harus didukung oleh i

ologi demi kemajuan ditingkat sosi

nvestasi yang cukup dalam pendidi

al dan ekonomi. Karena manfaatny

kan.

a yang begitu luas dan dapat meres Analisis Bank Dunia juga men

ap ke berbagai bidang, maka invest

unjukkan bahwa investasi di bidang

asi pendidikan seyogyanya harus m

pendidikan dapat memberi keuntun

enjadi perhatian pemerintah dan m

gan ekonomi yang relatif tinggi seb

asyarakat. Proses pengetahuan dan

agaimana terlihat dalam social rate

keterampilan melalui pendidkan bu

of return. Bahwa hasil yang diperol

kan merupakan bentuk konsumsi se

eh atau keuntungan ekonomi yang

mata-mata, akan tetapi merupakan

didapat itu lebih besar dibandingka

investasi (Human invesment). Nila

n ongkos yang dikeluarkan. Pengal

i modal manusia (Human Capital) s

aman di negara-negara sedang berk

uatu bangsa tidak hanya ditetukan o

embang memperlihatkan, bahwa ra

leh jumlah populasi penduduk atau

ta-rata rate of return modal manusi

tenaga kerja kasar (Labour Intesif),

a (human capital) itu lebih tinggi d

tetapi sangat ditentukan oleh tenag

ibandingkan dengan modal fisik (p

a kerja intelektual (Brain intensif).

hysical capital). Hal ini menunjukk

Smith (1776:15) pakar ekonomi kla

an bahwa investasi di bidang pendi

sik mengakui bahwa pendidikan da

dikan akan membuat suatu bangsa

n pelatihan akan dapat meningkatk

menjadi lebih produktif, karena aku

an pengetahuan dan keahlian yang

mulasi pengetahuan dan peningkata

pada gilirannya dapat meningkatka

n keterampilan, yang pada gilirann

n produktifitas kerja. Ia mengataka

ya dapat meningkatkan kesejahtera

n bahwa kesejahteraan dan kekayaa

an masyarakatnya. Dengan melihat

n suatu bangsa sangat tergantung k

data tersebut dapat dikatakan bahw

epada keunggulan intelegensia dan

a investasi di bidang pendidikan m

intelektual.

empunyai makna sangat positif, unt

Investasi sebagai konsep umu

uk mendorong pembangunan ekon

m dapat diartikan sebagai upaya un

omi suatu negara.

tuk meningkatkan daya nilai tamba

Pendidikan meningkatkan kem

h barang ataupun jasa dikemudian h



ari dengan mengorbankan nilai kon

g persamaan kesempatan (PBB,199

sumsi sekarang (Cohn, 1879:34). In

3), Konferensi Dunia tentang pendi

vestasi dalam bidang sumber daya

dikan kebutuhan khusus (UNESCO

manusia (SDM) memiliki konsep y

,l994) yang melahirkan pernyataan

ang tidak jauh dengan konsep inves

SALAMANCA tentang pendidikan

tasi, dimana manusia juga dapat dia

INKLUSI lebih dari cukup untuk b

nggap sebagai suatu entitas yang ni

icara. Berbagai deklarasi tersebut, b

lainya bisa berkembang dikemudia

agi Indonesia sepertinya tidak mem

n hari melalui suatu proses pengem

bawa perubahan yang berari. Semu

bangan nilai seperti peningkatan si

anya sepertinya masih memprihatin

kap, perilaku, wawasan, keahlian d

kan. Gambaran data yang dipunyai

an keterampilan manusia dimana ni

belum cukup untuk dijadikan infor

lai-nilai tersebut merupakan subjek

masi yang akurat sebagai bahan me

dari konsepsi SDM atau ‘'Human

mbuat kebijakan. Memang, data ten

Capital''. Pengembangan SDM dap

tang pendidikan di negara kita juga

at dilakukan melalui pendidikan da

sangat miskin, sehingga bisa dime

n pelatihan pada berbagai jenjang d

ngerti bila kebijakan pendidikan ku

an jalur, sumber daya manusia itu b

rang menyentuh permasalahan sebe

ernilai jika kemampuan, keterampil

narnya. Apalagi diharapkan pada u

an dan pengetahuan yang dimiliki s

paya memecahkan masalah-masala

esuai dengan kebutuhan hidup dan

h pendidikan di daerah dan pelosok

sektor pembangunan yang member

-pelosok negeri. Kerangka Aksi D

ikan keuntungan, baik kepada indiv

akar (KAD) yang diadopsi pada Fo

idu atau masyarakat.

rum Pendidikan Dunia (Dakar, Sine

Besarnya perhatian duania terh

gal 26-28 April 2000) meminta pem

adap pendidikan, bisa kita simak da

erintah agar memastikan bahwa tuj

ri pernyataan yang tertuang dalam

uan-tujuan dan target-target Pendid

Deklarasi HAM (PBB, 1948), Kon

ikan Untuk Semua (PUS) dapat ter

vensi Hak Anak (PBB, l989), Konf

capai pada Tahun 2015). Sebagai a

erensi Dunia (Thailand, l990) telah

nggota UNESCO Indonesia telah b

menyepakati Pendidikan Untuk Se

ersepakat dengan target PUS 2015,

mua; Aturan standard dunia tentan

sehingga diperlukan kerjasama seri



us semua pihak.

enggunakan metode deskriptif deng

Pada pendekatan korelasi men

an pendekatan kualitatif, dimana pe

ggunakan perbandingan antar nega

mbahsan kajian ini menggunakan b

ra dengan menghubungkan sejumla

entuk desk study. Hal tersebut dilak

h petunjuk kegiatan pendidikan den

ukan karena berangkat dari permasa

gan sejumlah petunjuk kegiatan ek

lahan dalam lingkungan peristiwa y

onomi. Harbison dan Myers (1964:

ang telah maupun sedang berlangsu

24) misalnya menyelidiki hubunga

ng dan bisa diamati serta diverifikas

n natara proporsi pendidikan forma

i secara nyata pada saat berlangsung

l dengan pendapatan nasional per k

nya penulisan kajian ini.

apita di 75 negara. Hasil-hasilnya m enunjukkan korelasi yag tinggi pad

2.

3.

HASIL DAN PEMBAHASAN

a semua tingkatan pendidikan. Pad

1. Pendidikan Sebagai Fungsi Pr

a tingkatan pendidikan menengah d

oduksi Sumber Daya Manusia

an pendidikan tinggi korelasi itu le

Untuk Mendukung Pertumbu

bih tinggi daripada di tingkatan pen

han Ekonomi Suatu Bangsa

didikan rendah. Boman dan Anders

Penegasan tentang proses produ

on (1965:56) yang juga membuat p

ksi pendidikan dipandang sebagai s

erbandingan antara pendapatan nas

uatu asumsi, bahwa pendidikan aka

ional dan tingkatan pendidikan di s

n menghasilkan keluaran (output) su

ejumlah negara, menyarankan bah

mber daya manusia/tenaga kerja yan

wa meskipun ada korelasi posisif a

g produktif akibat adanya interaksi a

ntara tingkat atau penyebaran pend

ntara pihak departemen dan dosen d

idikan dan tingkat pertumbuhan ek

engan mahasiswa sebagai input, dal

onomi, hubungan itu tidak pasti, tet

am prosesnya semua komponen ters

api fleksibel.

ebut saling berinteraksi dan mengga

Metodologi Penelitian

li setiap unsur-unsur yang ada dalam

Kajian ini terkait dengan hasil p

setiap input hal ini terjadi karena set

enelitian yang telah dilakukan oleh

iap komponen input tersebut memili

beberapa peneliti sebelumnya dan h

ki kompetensi, pengetahuan, dan ke

asil temuan empiris yang terjadi dila

terampilan yang memadai. Sumber

pangan. Oleh karena itu kajian ini m

daya manusia (Tenaga kerja) terdidi



k dengan kualitas yang memadai me

ak akan menerima manfaat bagi per

rupakan faktor determinan bagi pen

tumbuhan ekonomi. Karena, pendid

ingkatan kapasitas produksi, sehing

ikan akan memperlambat terjunnya

ga memberikan stimulasi bagi pertu

kaum muda ke dalam penduduk akti

mbuhan ekonomi, tenaga kerja yang

f berproduksi, bahkan mungkin aka

terdidik tersebut semula berasal dari

n berarti pengurangan dalam besarn

hasil proses pendidikan yang mamp

ya investasi produktif. Tetapi dalam

u mengantisipasi kebutuhan untuk p

jangka panjang, hasil perluasan pro

erkembangan zaman. Jadi nilai ekon

duksi pendidikan ini akan menerima

omi pendidikan itu terletak pada su

manfaat dengan meningkatnya juml

mbangannya dalam menyediakan at

ah orang muda yang terdidik dan ter

au memasok tenaga-tenaga kerja ter

latih dengan baik. Ini lambat-laun a

didik, terampil, berpengetahuan, da

kan merubah struktur intelektual da

n berkompetensi tinggi sehingga leb

n vokasional penduduk. Keterampil

ih produktif. Lebih dari itu, pendidi

an yang lebh tinggi dari pada pendu

kan dapat mengembangkan visi dan

duk aktif akan memungkinkan peni

wawasan tentang kehidupan yang m

ngkatan teknik-teknik produksi dan

aju di masa depan, serta menanamk

pertumbuhan ekonomi yang mantap

an sikap mental dan etos kerja tingg

.

i. Kedua hal tersebut, secara psikolo

Apabila proses pendidikan dipa

gis, akan melahirkan energi yang da

ndang sebagai suatu investasi dan n

pat mendorong dan menggerakkan k

egara memungkinkan menanam mo

erja-kerja produktif untuk mencapai

dal dalam pembangunan pendidikan

kemajuan di masa depan. Tenaga ke

, maka pandangan pendidikan dapat

rja terdidik akan berpengaruh lebih s

menyumbang kepada pertumbuhan

ignifikan lagi bila disertai penguasa

ekonomi tidak dapat dibantah. Tetap

an teknologi, untuk mencapai apa y

i yang belum jelas ialah apakah bela

ang disebut dengan keunggulan kom

nja pendidikan mengikuti atau mend

petitif (competitive excellence).

ahului pertumbuhan ekonomi? Den

Dalam jangka pendek, proses pr

gan demikian, walaupun pengetahu

oduksi pendidikan akan banyak men

an tentang sumbangan yang erat dar

ghabiskan biaya yang tinggi, dan tid

i industri pendidikan kepada pertum



buhan ekonomi masih belum mema

ertiban masyarakat, baik dari aspek

dai, namun cukup bukti sejarah yan

individu, sosial, maupun ekonomi.

g menunjukkan bahwa pendidikan d

Diakui bahwa menghitung biaya ya

apat membantu secara berarti kepad

ng dikeluarkan untuk pendidikan da

a meningkatnya daya produksi, sehi

lam arti luas, sukar dikalkulasikan s

ngga dapat membangkitkan pertum

ecara matematika sebab setiap pend

buhan ekonomi yang dalam jangka

idikan yang didapat oleh seseorang

panjang sangat memperbesar kesem

dibiayai oleh orang yang mendapatk

patan kerja. Pendidikan juga menin

an pendidikan, masyarakat dan nega

gkatkan mobilitas tenaga kerja sehin

ra. Demikian pula dengan keuntung

gga akan menghilangkan penghalan

an yang didapatkan karena seseoran

g-penghalang pertumbuhan ekonom

g yang mendapatkan pendidikan, su

i.

lit dihitung keuntungannya, tetapi d Pendidikan dan operasionalnya t

idak terlepas dari biaya. Biaya pend

apat dirasakan oleh individu yang m endapatkan pendidikan.

idikan yang di keluarkan oleh peme

Kita akui bahwa sumber daya m

rintah, masyarakat maupun orang tu

anusia (SDM) yang berkualitaslah y

a (keluarga) untuk menghasilkan pe

ang akan bersaing dengan negara-ne

ndidikan atau pun membeli pendidi

gara lain dalam berbagai bidang, kh

kan bagi karyawan atau anaknya ha

ususnya ilmu pengetahuan dan tekn

rus dipandang sebagai investasi. Ua

ologi, untuk memacu produktivitas

ng yang di keluarkan di bidang pend

SDM. Pendidikan menjadikan SDM

idikan sebagai investasi pada period

lebih bisa mengerti dan siap dalam

e tertentu, dimasa akan datang harus

menghadapi perubahan di lingkunga

mendapatkan penghasilan/keuntun

n kerja. Tidaklah heran, kiranya apa

gan (benefit) atau manfaat, baik dal

bila negara yang memiliki pendudu

am bentuk uang (finansial) maupun

k dengan tingkat pendidikan yang le

non finansial. Dalam bentuk uang s

bih tinggi akan mempunyai tingkat

ebagai balas jasa atau produktifitas t

pertumbuhan ekonomi yang lebih p

enaga kerja dan bentuk non finansia

esat.

l berupa nilai-nilai, seperti meningk

Tugas berat ‘Sektor Pendidikan'

atkan kesehatan, keamanan atau ket

yang dihadapi dewasa ini sebenarny



a telah disinyalir oleh Coomb (The

ikan yang patut diupayakan ialah m

World Educational Crisis, 1968:7-9

ereformasi basis pendidikan yang b

) yang mengemukakan bahwa krisis

erorientasi pada prioritas pendidika

yang melanda dunia pendidikan kar

n investatif tanpa meninggalkan pen

ena muncul ketidakseimbangan pera

didikan yang bersifat konsumtif. De

n. Namun apakah krisis moneter jug

ngan demikian pelayanan pendidik

a berpengaruh pada perkembangan

an dan pelatihan pada setiap jenis, j

dunia pendidikan di Indonesia dan

enjang dan jalur pendidikan, sudah s

masih relevan dengan apa yang disi

emestinya meliputi seluruh kompon

nyalir Coomb? Sinyalemen Coomb

en kebutuhan, keinginan dan harapa

menganggap bahwa krisis pendidika

n bangsa dan menyentuh langsung s

n disebabkan oleh empat faktor: Per

endi-sendi kehidupan masyarakat. D

tama, 'the increase in popular aspir

ari sudut pandang pembangunan ek

ations for education', yang ditandai

onomi, boleh saja dibedakan antara

oleh tumbuh kembangnya sekolah-s

pendidikan yang menambah kemam

ekolah dan universitas di mana-man

puan berproduksi (investasi) dengan

a; Kedua, 'the acute scarsity of the r

pendidikan yang tidak (konsumtif).

esources', yang ditandai oleh kurang

Keduanya sangat dibutuhkan dalam

responsifnya sistem pendidikan terh

pembangunan masyarakat. Memang

adap kebutuhan masyarakat secara

benar, pada umumya orang memand

menyeluruh; Ketiga, 'the inherent in

ang pendidikan sebagai jembatan ke

nertia of educational system', yang d

jenjang pekerjaan atau karier. Artiny

itandai oleh mengapa pendidikan se

a, tekanan-tekanan sosial dan politik

lalu terlambat berantisipasi untuk m

terhadap pendidikan itu didorong ol

enyesuaikan diri terhadap hal-hal di

eh motivasi ekonomi. Karena itu, da

luar dunia pendidikan; Keempat, 'th

ri sudut pandang pembangunan ekn

e innertia of sociaties themselves', h

omi, pendidikan untuk maksud-mak

al-hal seperti sikap tradisional, 'pres

sud produksi mempunyai prioritas y

tige and incentive pattern' menghal

ang tinggi.

angi optimasi upaya meningkatkan t

2. Strategi Ekonomi Pendidikan

enaga kerja pembangunan. Dengan demikian, proses pendid

Yang Perlu Diterapkan Dalam Upaya Meningkatkan Mutu P



endidikan

ong untuk menampilkan beberapa b

Pendekatan tingkat pengembalia

ukti yang menyarankan bahwa pend

n dari hasil pendidikan (rate of retu

idikan adalah satu di antara syarat-s

rn approach), mengungkap bahwa p

yarat utama untuk mencapai tahap p

enghasilan orang berpendidikan ber

ertumbuhan mandiri yang berkelanj

asal dari investasi pendidikan, dan k

utan (self sustaining growth) yang d

arenannya menilai penghasilan dian

ianggap sangat penting di negara-ne

ggap sebagai produk pendidikan. K

gara yang sedang berkembang. Bah

onsekuensi ekonomi dari pendidika

kan untuk mencapai nilai penuh dar

n dipelajari dengan membandingkan

i investasi dalam modal riil, investa

penghasilan orang yang berpendidik

si dalam pendidikan dipandang fakt

an ‘lebih' dengan peghasilan orang y

or sangat vital mengingat modal riil

ang berpendidikan ‘kurang'. Maka p

itu harus didukung oleh investasi ya

erbedaan-perbedaan dalam penghas

ng cukup dalam pendidikan.

ilan itulah (sesudah diukur dengan a

Analisis Bank Dunia juga menu

nalisa "cost benefit"), dinyatakan se

njukkan bahwa investasi di bidang p

bagai prosentase keuntungan invest

endidikan dapat memberi keuntunga

asi dalam pendidikan, baik untuk pe

n ekonomi yang relatif tinggi sebag

rorangan maupun untuk masyarakat

aimana terlihat dalam social rate of

secara keseluruhan. Pengukuran den

return. Bahwa hasil yang diperoleh

gan analisis cost benefit itu hampir t

atau keuntungan ekonomi yang dida

anpa kecuali menunjukkan bahwa d

pat itu lebih besar dibandingkan ong

ari sudut produktivitas, keuntungan

kos yang dikeluarkan. Pengalaman d

dari pengeluaran pendidikan sama ti

i negara-negara sedang berkembang

ngginya, dan bahkan lebih tinggi de

memperlihatkan, bahwa rata-rata ra

ngan keuntungan investasi di bidang

te of return modal manusia (human

lainnya.

capital) itu lebih tinggi dibandingka

Jenis-jenis analisis ekonomi tent

n dengan modal fisik (physical capi

ang pendidikan menunjukan penting

tal). Hal ini menunjukkan bahwa in

nya peranan pendidikan dalam pertu

vestasi di bidang pendidikan akan m

mbuhkan ekonomi nasional suatu b

embuat suatu bangsa menjadi lebih

angsa. Analisa seperti ini juga cond

produktif, karena akumulasi penget



ahuan dan peningkatan keterampila

ktifitas kerja. Ia mengatakan bahwa

n, yang pada gilirannya dapat menin

kesejahteraan dan kekayaan suatu b

gkatkan kesejahteraan masyarakatn

angsa sangat tergantung kepada keu

ya. Dengan melihat data tersebut da

nggulan intelegensia dan intelektual

pat dikatakan bahwa investasi di bid

.

ang pendidikan mempunyai makna s

Investasi sebagai konsep umum

angat positif, untuk mendorong pem

dapat diartikan sebagai upaya untuk

bangunan ekonomi suatu negara.

meningkatkan daya nilai tambah bar

Pendidikan meningkatkan kema

ang ataupun jasa dikemudian hari d

mpuan dalam memanfaatkan teknol

engan mengobankan nilai konsumsi

ogi demi kemajuan ditingkat sosial

sekarang (Cohn, 1879:21-24). Inves

dan ekonomi. Karena manfaatnya y

tasi dalam bidang sumber daya man

ang begitu luas dan dapat meresap k

usia (SDM) memiliki konsep yang t

e berbagai bidang, maka investasi p

idak jauh dengan konsep investasi, d

endidikan seyogyanya harus menjad

imana manusia juga dapat dianggap

i perhatian pemerintah dan masyara

sebagai suatu entitas yang nilainya b

kat. Proses pengetahuan dan ketera

isa berkembang dikemudian hari me

mpilan melalui pendidikan bukan m

lalui suatu proses pengembangan ni

erupakan bentuk konsumsi semata-

lai seperti peningkatan sikap, perila

mata, akan tetapi merupakan invest

ku, wawasan, keahlian dan keteram

asi (Human invesment). Nilai moda

pilan manusia dimana nilai-nilai ter

l manusia (Human Capital) suatu ba

sebut merupakan subjek dari konsep

ngsa tidak hanya ditetukan oleh jum

si SDM atau ‘'Human Capital''. Pen

lah populasi penduduk atau tenaga k

gembangan SDM dapat dilakukan m

erja kasar (Labour Intesif), tetapi sa

elalui pendidikan dan pelatihan pad

ngat ditentukan oleh tenaga kerja in

a berbagai jenjang dan jalur, sumber

telektual (Brain intensif). Adam Sm

daya manusia itu bernilai jika kema

ith (1776:56) pakar ekonomi klasik

mpuan, keterampilan dan pengetahu

mengakui bahwa pendidikan dan pe

an yang dimiliki sesuai dengan kebu

latihan akan dapat meningkatkan pe

tuhan hidup dan sektor pembanguna

ngetahuan dan keahlian yang pada g

n yang memberikan keuntungan, ba

ilirannya dapat meningkatkan produ

ik kepada individu atau masyarakat.



Pendidikan dan operasionalnya t

annya, tetapi dapat dirasakan oleh in

idak terlepas dari biaya atau monete

dividu yang mendapatkan pendidika

r. Biaya pendidikan yang di keluark

n.

an oleh pemerintah, masyarakat ma

Besarnya perhatian dunia terhad

upun orang tua (keluarga) untuk me

ap pendidikan, bisa kita simak dari p

nghasilkan pendidikan atau pun me

ernyataan yang tertuang dalam Dekl

mbeli pendidikan bagi karyawan ata

arasi HAM (PBB, 1948), Konvensi

u anaknya harus dipandang sebagai

Hak Anak (PBB, l989), Konferensi

investasi. Uang yang di keluarkan d

Dunia (Thailand, l990) telah menye

i bidang pendidikan sebagai investa

pakati Pendidikan Untuk Semua; A

si pada periode tertentu, dimasa aka

turan standard dunia tentang persa

n datang harus mendapatkan pengh

maan kesempatan (PBB,1993), Kon

asilan/keuntungan (benefit) atau ma

ferensi Dunia tentang pendidikan ke

nfaat, baik dalam bentuk uang (fina

butuhan khusus (UNESCO,l994) ya

nsial) maupun non finansial. Dalam

ng melahirkan pernyataan SALAM

bentuk uang sebagai balas jasa atau

ANCA tentang pendidikan INKLUS

produktifitas tenaga kerja dan bentu

I lebih dari cukup untuk bicara. Ber

k non finansial berupa nilai-nilai, se

bagai deklarasi tersebut, bagi Indon

perti meningkatkan kesehatan, keam

esia sepertinya tidak membawa peru

anan atau ketertiban masyarakat, ba

bahan yang berari. Semuanya sepert

ik dari aspek individu, sosial, maup

inya masih memprihatinkan. Gamba

un ekonomi. Diakui bahwa menghit

ran data yang dipunyai belum cukup

ung biaya yang dikeluarkan untuk p

untuk dijadikan informasi yang akur

endidikan dalam arti luas, sukar dik

at sebagai bahan membuat kebijaka

alkulasikan secara matematika seba

n. Memang, data tentang pendidikan

b setiap pendidikan yang didapat ol

di negara kita juga sangat miskin, se

eh seseorang dibiayai oleh orang ya

hingga bisa dimengerti bila kebijak

ng mendapatkan pendidikan, masya

an pendidikan kurang menyentuh pe

rakat dan negara. Demikian pula de

rmasalahan sebenarnya. Apalagi dih

ngan keuntungan yang didapatkan k

arapkan pada upaya memecahkan m

arena seseorang yang mendapatkan

asalah-masalah pendidikan di daera

pendidikan, sulit dihitung keuntung

h dan pelosok-pelosok negeri. Kera



ngka Aksi Dakar (KAD) yang diado

ksanakan dalam kerangka Negara K

psi pada Forum Pendidikan Dunia (

esatuan Republik Indonesia (NKRI)

Dakar, Sinegal 26-28 April 2000) m

yang berdasarkan Pancasila. Dalam

eminta pemerintah agar memastikan

NKRI tersebut diperlukan adanya se

bahwa tujuan-tujuan dan target-targ

macam nation character building s

et Pendidikan Untuk Semua (PUS) d

ehinga setiap warga negara mengeta

apat tercapai pada Tahun 2015). Seb

hui hak dan kewajibannya serta me

agai anggota UNESCO Indonesia te

miliki jiwa patriotisme, religius, dan

lah bersepakat dengan targer PUS 2

lebih mementingkan kepentingan na

015, sehingga diperlukan kerjasama

sional daripada kepentingan pribadi

serius semua pihak.

atau golongan. Dalam hal ini pendid

Oleh karena itu, agenda pendidi

ikan mempunyai peran yang sangat

kan di Indonesia dewasa ini, berken

strategis. Dengan demikian, hal yan

aan dengan tantangan dalam aspek k

g patut diantisipasi adalah bagaiman

epentingan nasional, mutu pendidik

a otonomi daerah dapat mengamank

an, efisiensi manajemen, pemerataa

an program-program pendidikan ya

n, peran serta masyarakat, dan akun

ng memberikan peluang kreativitas

tabilitas.

dan keragaman daerah, tetapi semua

Dalam aspek kepentingan nasio nal, hal pertama yang perlu diantisip

nya mengarah kepada kepentingan n asional.

asi adalah pelaksanaan wajib belajar

Dalam aspek peningkatan mutu,

9 tahun. Kondisi kabupaten/kota san

berkenaan dengan urgensi pemberia

gat bervariasi ditinjau dari segi kem

n otonomi daerah, yang salah satuny

ampuan untuk melaksanakan otono

a adalah untuk menghadapi persing

mi daerah. Tantangannya adalah bag

an global. Krisis ekonomi yang tida

aimana melalui otonomi daerah di m

k kunjung selesai telah mengakibatk

asing-masing kabupaten/kota dapat

an angka pengangguran yang semak

menjamin wajib belajar 9 tahun dap

in meningkat, konon telah mencapai

at dituntaskan, sementara potensi da

40 juta, sehingga pendidikan perlu b

n kemampuan daerah berbeda-beda.

erperan aktif mengatasi masalah pen

Hal kedua, berkaitan dengan penyel

gangguran ini. Dari dalam bidang p

enggaraan otonomi daerah yang dila

endidikan itu sendiri, diketahui terd



apat 88,4% lulusan SLTA tidak mel

aan justru meningkat karena bertam

anjutkan ke Pendidikan tinggi, dan 3

bahnya struktur organisasi daerah y

4,4% lulusan SLTP tidak melanjutk

ang menambah lebih banyak person

an ke SLTA. Mereka perlu mendapa

il pemerintahan tetapi tidak mampu

t perhatian agar tidak menambah ju

melaksanakan otonomi daerah. Hal i

mlah angka pengangguran yang sud

ni dapat dijadikan pelajaran, mengin

ah sedemikian besar. Kondisi-kondi

gat di Indonesia selama 32 tahun m

si inilah yang diharapkan dapat dise

enganut sistem pengelolaan yang sa

lesaikan melalui pendidikan. Setida

ngat sentralistik berpotensi munculn

knya ada tiga kemampuan dasar yan

ya problem-problem efisiensi penge

g diperlukan agar masyarakat Indon

lolaan seperti yang dipaparkan di at

esia dapat ikut dalam persingan glo

as.

bal, yaitu: kemampuan manajemen,

Dalam aspek pemerataan, berke

kemampuan teknologi, dan kualitas

naan dengan peningkatan aspirasi m

manusianya sendiri. Mutu yang diin

asyarakat diperkirakan juga akan m

ginkan bukan hanya sekedar memen

eningkatknya pemerataan mempero

uhi standar lembaga, atau standar na

leh kesempatan pendidikan. Tetapi i

sional semata-mata, tetapi harus me

ni akan membutuhkan ongkos yang

menuhi standar internasional.

tinggi, dengan semakin tingginya ja

Dalam aspek efisiensi manajem

rak antar daerah dalam pemerataan f

en, berkenaan dengan keterbatasan s

asilitas pendidikan, yang pada poten

umber pendanaan dalam pelaksanaa

sial memunculkan ketimpangan dal

n pendidikan. Dengan pelaksanaan o

am perolehan mutu pendidikan. Tan

tonomi daerah diharapkan dapat me

pa intervensi manajemen, anggota m

ningkatkan efisiensi pengelolaan (te

asyarakat dari daerah kabupaten/kot

chnical efficiency) maupun efisiensi

a yang kaya dengan umlah pendudu

dalam mengalokasikan anggaran (ec

k yang relatif sedikit, akan dapat me

onomic afficiency). Pengalaman di b

nikmati fasilitas pendidikan yang ja

eberapa negara seperti di Papua Ne

uh lebih baik dari anggota masyarak

w Guinea dan Jamaica (Fiske, 1996

at pada daerah kabupaten/kota yang

:18) menunjukkan bahwa dengan pe

miskin. Dan apabila kesempatan pe

laksanaan otonomi daerah, pembiay

ndidikan ini juga mempengaruhi ke



sempatan untuk memperoleh pengh

lan keputusan yang menyangkut pel

asilan, maka dalam jangka panjang

ayanan jasa pendidikan semakin dek

akan berpotensi meningkatnya juran

at dengan masyarakat yang dilayani

g kesenjangan ekonomi antar daerah

nya, sehingga akontabilitas layanan

. Pangalaman pelaksanaan di Chili

tersebut bergeser dari yang lebih be

menunjukkan bahwa meningkatnya

rorientasi kepada kepentingan peme

angka putus sekolah dikarenakan or

rintah pusat kepada akontabilitas ya

ang tua tidak mampu membiayai lan

ng lebih berorientasi kepada kepenti

gsung pendidikan anaknya, sementa

ngan masyarakat. Hal ini menuntut l

ra opportunity costs meningkat. Pen

ebih besar partisipasi masyarakat da

galaman ini mirip yang terjadi deng

n orang tua dalam pengambilan kep

an kondisi di Indonesia.

utusan tentang pelaksanaan pendidi

Dalam aspek peran serta masyar

kan di daerah masing-masing.

akat, berkenaan dengan filosofi dibe

Upaya menyikapi beberapa tant

rikannya otonomi kepada daerah. Pe

angan tersebut, secara politis telah

ranserta masyarakat dalam pendidik

membuatan suatu keputusan monu

an dapat berupa perorangan, kelomp

mental yang menetapkan anggaran p

ok, atau lembaga industri atau lemb

endidikan minimal 20 persen dari A

aga-lembaga kemasyarakatan lainny

PBN dan APBD sebagaimana dipap

a. Namun, perlu diantisipasi bahwa

arkan pada jawaban bagian pertama

peranan masyarakat tersebut cender

. Namun sampai saat ini keputusan p

ung terbatas pada lingkup kabupate

olitis tersebut dilihat dari pendekata

n/kota yang bersangkutan. Karena it

n cost and benefit masih berada pad

u, perlu juga intervensi kebijakan na

a point of no return. Sekalipun pada

sional yang dapat menerapkan subsi

tahun 2003, anggaran pendidikan se

di silang supaya peranserta masyara

sungguhnya-menurut salah seorang

kat dalam sistem desentralisasi tidak

anggota Komisi VI DPR-sudah men

memperlebar jurang ketimpangan p

capai 17,9 persen atau 2,1 persen la

emerataan fasilitas pendidikan antar

gi untuk mewujudkan posisi peruba

daerah.

han Pasal 31 Ayat (3) UUD 1945. P

Aspek terahir ialah dalam akunt

ersentase ini diperoleh dari besarny

abilitas. Melalui otonomi, pengambi

a anggaran Depdiknas plus anggara



n pendidikan pada departemen/instit

N, industri pendidikan harus dibang

usi lain, serta alokasi APBD untuk p

un di atas wawasan penyiapan para

endidikan. Namun, perhitungan ang

pelaku konomi yang andal dalam as

ka-angka seperti ini cenderung telah

pek keahlian, profesionalitas, serta k

kehilangan wawasan (lose sight) dal

emampuan untuk menghasilkan kar

am kaitan dengan fungsi anggaran p

ya yang dapat diandalkan. Ini sungg

endidikan dalam kerangka penguata

uh beralasan karena sampai saat ini

n daya saing bangsa. Oleh karena it

industri pendidikan dituding belum

u, pengelolaan anggaran pendidikan

dapat menghasilkan pelaku ekonom

, bukan sekadar sebagai kumpulan h

i atau pengusaha yang jangankan m

itungan angka dan persentase, namu

emiliki kemampuan bersaing di era

n harus dipandang sebagai sarana a

global, untuk survive saja mereka a

mpuh untuk perwujudan kemakmur

mat boros subsidi bantuan likuiditas

an bangsa di masa depan.

Bank Indonesia, yang nyaris melulu

Kita akui bahwa sumber daya m

hlantakkan ekonomi sejak masa kris

anusia (SDM) yang berkualitaslah y

is sampai sekarang. Jika dirunut ke

ang akan bersaing dengan negara-ne

belakang, "kegagalan" pelaku ekono

gara lain dalam berbagai bidang, kh

mi konglomerasi kita disebabkan ol

ususnya ilmu pengetahuan dan tekn

eh perlakuan birokrasi yang meman

ologi, untuk memacu produktivitas

jakan. Kemudahan bantuan modal s

SDM. Namun, masih banyak kalang

erta perlindungan monopoli pasar d

an yang belum berkenan dengan isi

alam negeri telah menggiring merek

perubahan Pasal 31 Ayat (3) UUD 1

a menjadi jago-jago kandang yang "

945 itu. Alasannya, ekonomi Indone

gagah" di dalam negeri, tetapi "loyo

sia yang masih "morat-marit" belum

" dalam percaturan internasional. W

memerlukan prioritas pada sektor p

ajah perindustrian kita juga buruk k

endidikan, tetapi pada sektor-sektor

arena orientasi yang berjangka pend

ekonomi untuk dapat memacu prod

ek, yaitu industri rakitan produk tek

uktivitas dunia usaha.

nologi asing, yang untuk mengopera

Keberatan para pelaku ekonomi

sionalkannya saja harus menyewa p

menyiratkan keinginan, jika anggar

ekerja asing. Sampai dengan tahun 1

annya mencapai seperlima dari APB

997, misalnya, kita harus "mengimp



or" sedikitnya 60.000 tenaga kerja a

dikan SDM lebih bisa mengerti dan

sing yang telah memboroskan devis

siap dalam menghadapi perubahan d

a negara tidak kurang dari enam mil

i lingkungan kerja. Tidaklah heran,

yar dollar (AS) atau lima kali lipat d

kiranya apabila negara yang memili

ari anggaran pendidikan pada saat it

ki penduduk dengan tingkat pendidi

u.

kan yang lebih tinggi akan mempun Kewajiban berat yang dibebank

an kepada "Kereta Pendidikan" men

yai tingkat pertumbuhan ekonomi y ang lebih pesat.

jadikan pendidikan itu sendiri kebin

Tugas berat ‘Kereta Pendidikan'

gungan menentukan apa yang haru

yang dihadapi dewasa ini sebenarny

s dikerjakannya. Karena, di satu sisi

a telah disinyalir oleh Coomb (The

upaya pendidikan harus berfungsi s

World Educational Crisis, 1968:14)

ebagai pengawet kebudayaan negar

yang mengemukakan bahwa krisis y

a yang sekaligus berorentasi pada p

ang melanda dunia pendidikan kare

erkembangan dan keterwujudan ke

na muncul ketidakseimbangan pera

mampuan manusia atau Human Cap

n. Namun apakah krisis moneter jug

acity Depelopment (HCD) yang me

a berpengaruh pada perkembangan

miliki daya saing dan bermoral. Ole

dunia pendidikan di Indonesia dan

h sebab itu, pendidikan menuntut m

masih relevan dengan apa yang disi

anajemen yang bersifat populis, arti

nyalir Coomb? Sinyalemen Coomb

nya pendidikan harus disediakan bu

menganggap bahwa krisis pendidika

at masyarakat secara merata (equali

n disebabkan oleh empat faktor: Per

ty) dan menjadi aspirasi masyarakat

tama, 'the increase in popular aspir

. Di sisi lain lagi, upaya pendidikan

ations for education', yang ditandai

harus dinyatakan dalam "kebijakan

oleh tumbuh kembangnya sekolah-s

ekonomi", sebab pendidikan mempe

ekolah dan universitas di mana-man

ngaruhi secara langsung pertumbuh

a; Kedua, 'the acute scarsity of the r

an ekonomi suatu bangsa. Hal ini bu

esources', yang ditandai oleh kurang

kan saja karena pendidikan berpeng

responsifnya sistem pendidikan terh

aruh terhadap produktivitas, tetapi j

adap kebutuhan masyarakat secara

uga akan berpengaruh terhadap ferti

menyeluruh; Ketiga, 'the inherent in

litas masyarakat. Pendidikan menja

nertia of educational system', yang d



itandai oleh mengapa pendidikan se

n mampu bertahan sebagai barang e

lalu terlambat berantisipasi untuk m

konomi apabila upaya pendidikan d

enyesuaikan diri terhadap hal-hal di

apat memuaskan kebutuhan., dia ter

luar dunia pendidikan; Keempat, 'th

hindar dari produksi massal, murah

e innertia of sociaties themselves', h

dan terdapat dimana-mana, tetapi su

al-hal seperti sikap tradisional, 'pres

kar karena kedudukan upaya pendi

tige and incentive pattern' menghal

dikan berada sejajar dengan pengad

angi optimasi upaya meningkatkan t

aan sandang, pangan, papan dan kes

enaga kerja pembangunan.

ehatan.

Berdasarkan paparan tersebut, d

Dengan demikian, strategi pendi

apat disimpulkan bahwa terdapat hu

dikan yang patut diupayakan ialah m

bungan erat antara proporsi populas

ereformasi basis pendidikan yang b

i di semua tingkatan pendidikan for

erorientasi pada prioritas pendidika

mal dengan GNP per kapita. Tetapi

n investatif tanpa meninggaglkan pe

korelasi kuantitatif ini tidak bisa dia

ndidikan yang bersifat konsumtif. S

rtikan sebagai hubungan sebab akib

ebagaimana kita ketahui, bahwa pen

at. Karena sangat naif jika penamba

didikan dalam kehidupan masyarak

han X persen dalam biaya pendidika

at modern merupakan kebutuhan da

n harus membawa kenaikan Y perse

sar manusia. Dengan demikian pel

n dalam pendapatan nasional. Selain

ayanan pendidikan dan pelatihan pa

pendidikan formal ada faktor-faktor

da setiap jenis, jenjang dan jalur pen

lain yang bisa mempengaruhi pertu

didikan, sudah semestinya meliputi

mbuhan ekonomi, seperti SDA, situ

seluruh komponen kebutuhan, keing

asi moneter internasional, stabilitas

inan dan harapan bangsa dan menye

politik, teknologi, dan lainnya. Yang

ntuh langsung sendi-sendi kehidupa

jelas ialah, laju pertumbuhan ekono

n masyarakat. Dari sudut pandang p

mi berpengaruh timbal balik dengan

embangunan ekonomi, boleh saja di

pendidikan sebagai upaya investas

bedakan antara pendidikan yang me

i yang berupa peningkatan kemamp

nambah kemampuan berproduksi (i

uan tenaga kerja yang juga berlaku s

nvestasi) dengan pendidikan yang ti

ebagai sarana pendukung laju pertu

dak (konsumtif). Keduanya sangat d

mbuhan ekonomi. Upaya pendidika

ibutuhkan dalam pembangunan mas



yarakat. Namun dalam prtakteknya,

gai emerging priority sebenarnya meruj

pada saat kebutuhan, keinginan dan

uk pada kondisi fungsi dan peran pendi

harapan bangsa ditarik dengan "Ker

dikan itu sendiri. Merujuk jiwa Teori H

eta Pendidikan" sangat sulit dipisah

uman Capital, pada awalnya mengangg

kan anatara kepentingan seseorang s

ap bahwa unsur manusia dipakai sebaga

ebagai produsen dari kepentinganny

i faktor untuk menggerakkan laju pertu

a sebagai konsumen. Memang bena

mbuhan ekonomi. Pada perkembangan s

r, pada umumya orang memandang

elanjutnya, khususnya dalam global eco

pendidikan sebagai jembatan ke jen

nomy posisi manusia tersebut menjadi ti

jang pekerjaan atau karier. Artinya, t

dak jelas lagi posisinya. Telah terjadi pe

ekanan-tekanan sosial dan politik te

rimbangan dari natural resources ke kn

rhadap pendidikan itu didorong olh

owledge based resources. Karena itu, d

motivasi ekonomi. Karena itu, dari s

alam pertumbuhan ekonomi nasional, k

udut pandang pembangunan eknomi

nowledge dapat dianggap infrastruktur d

, pendidikan untuk maksud-maksud

alam pertumbuhan ekonomi nasional. D

produksi mempunyai prioritas yang

alam kenyataannya tidak terbatas pada i

tinggi.

nfrastruktur semata-mata, tetapi telah m

3. SIMPULAN DAN SARAN

emasuki proses manajemen dengan men

Pendidikan dapat dipandang sebaga

ggunakan infrastruktur teknologi sebag

i suatu fungsi produksi bagi pembangun

ai manifestasi dari knowledge. Jadi unsu

an sumber daya manusia, karena denga

r knowledge ini sekaligus juga menjadi i

n mengikuti proses pendidikan manusia

nstrumen dalam Human Resources Dev

akan mempunyai pengetahuan, keteram

elopment (HRD).

pilan, dan keahlian sesuai dengan apa y

Karena itu sudah tidak terelakan la

ang diharapkannya. Hal tersebut merup

gi (indispensable) bahwa cara-cara pen

akan suatu investasi bagi diri manusia it

gelolaan pendidikan harus berubah. Tug

u sendiri untuk dapat tumbuh dan berke

as pendidikan bukan hanya sekedar me

mbang secara totalitas dalam rangka pe

ncetak SDM yang high quality dan prof

mbangunan dalam berbagai aspek kepe

essional dalam arti terbatas, tetapi harus

ntingan hidup baik untuk pribadinya ma

sudah berubah menjadi institusi knowle

upun secara nasional dan internasional.

dge producing enterprise. Berdasarkan

Penegasan tentang pendidikan seba

pemikiran tersebut, modernisasi manaje



men pendidikan sudah tak terelakan lag

onomic Development, Chichago:

i (indispensable). Tetapi dalam pelaksan

Aldine.

aan modernisasi manajemen pendidikan

A World Bank Policy Research Report.

, paling tidak ada tiga persyaratan untuk

(2002). Globalization, Growth, an

itu, yaitu (1) political decision, (2) polit

d Poverty, New York: Oxford Uni

ical commitment, dan (3) political actio

versity Press.

n. Political decision, artinya sudah m emiliki keberanian politik dalam menga ntisipasi apa yang harus diperankan ole h Pendidikan dalam menghasilkan sum

Cohn, Elchanan. (1979). The Economic of Education, Revised Edition, Ca mbridge, Massachusetts: Ballinge r Publishing Co.

ber daya yang mampu meningkatkan pe

Coombs, Philip H., (1968). The World E

rtumbuhan perekonomian. Political Co

ducational Crisis: A Systems Anal

mmitment, diperlukan untuk mendukun

ysis, London: Oxford University.

g boundary system aktivitas manajemen yang dinamis dengan segala lapisan ma syarakat. Political Action, merujuk tunt utan keberanian politik dari institusi ya

Fiske, John. (1996). Media Matters: Ev eryday Culture and Political Cha nge. Minneapolis: University of Minnesota Press

ng bersangkutan untuk meninggalkan c ara-cara manajemen konvensional deng

Harbison F., and C.A. Myers. (1964). E

an melaksanakan pola-pola kolaboratif

ducation, Manpower, and Econom

melalui bentuk-bentuk agreement dan b

ic Growth: Strategies of Human R

erani bersaing dengan external organiza

esources Development, New York

tions.

: McGraw-Hill Book Co. Smith, Adam. (1776). An Inquiry into th

4.

DAFTAR PUSTAKA

Anderson, C. Arnold and Marie Jean Bo

e Nature and Causes of the Wealth of N ations. London: Methuen & Co., Ltd.

wman. (1965). Education and Ec


EDUCATION AS A PRODUCTION FUNCTION OF HUMAN RESOURCES PENDIDIKAN SEBAGAI SUATU FUNGSI PRODUKSI SUMBER DAYA MANUSIA

Recommend Documents