ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2012. április 23-i ülésére
Tárgy: Beszámoló 2011. évi adóztatási tevékenységről Előadó: Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Bereczkiné Papp Krisztina adóügyi ügyintéző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek:
Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztárasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló többször módosított 1991. évi XX. tv. 138. § (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. Zirc Városi Önkormányzat jegyzője a Pénzügyi Osztály adócsoportja által látja el a helyi adóztatási feladatokat. Az adóügyi ügyintéző munkakör célja: Zirc város és Eplény község közigazgatási területén a helyi adók (telekadó, magánszemélyek kommunális adója, beszedett idegenforgalmi adó, helyi iparűzési adó), a gépjárműadó, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadó, a talajterhelési díj, az államigazgatási eljárási illeték, és az adók módjára behajtandó köztartozások (helyszíni bírság, szabálysértés, közigazgatási bírság, gyermektartásdíj, más önkormányzatok felé adótartozás, stb.) kivetésével és behajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 2011. december 31-én nyilvántartott adózók száma: - építményadó 2645 db adótárgy esetében 2701 fő adózót, - telekadó 155 adótárgy esetében 53 fő adózót, - magánszemélyek kommunális adója 35 db adótárgy esetében 37 fő adózót, - beszedett idegenforgalmi adó 11 kereskedelmi szálláshelyadót, - helyi iparűzési adó 798 adózót, - termőföld bérbeadásából származó jövedelem 8 adózót, - gépjárműadó 2911 adótárgy esetében 2207 adózót, - talajterhelési díj 23 ingatlan esetében 23 adózót, - államigazgatási eljárási illeték 52 adózót és - az adók módjára behajtandó köztartozások (pl. közigazgatási bírság, helyszíni bírság, szabálysértés, szemétszállítási díj, gyermektartásdíj, földhivatal által kimutatott igazgatási szolgáltatási díj, vízi társulati érdekeltségi hozzájárulás, stb.) esetében 241 adózót tartottak nyilván és látták el az ezekkel kapcsolatos adóügyi feladatokat. A munkakörhöz tartozó főbb feladatok: 1./ Adókivetéshez kapcsolódóan ellátják a telekadóval, a magánszemélyek kommunális adójával, a luxusadóval, a beszedett idegenforgalmi adóval, a helyi iparűzési adóval, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadóval, a talajterhelési díjjal, a gépjárműadóval, az adók módjára behajtandó köztartozásokkal és az ezekhez kapcsolódó államigazgatási eljárási illetékkel kapcsolatos kivetési feladatokat. Ezekhez kapcsolódóan felhívást bocsátanak ki a hiányzó bevallások benyújtására, a bevallásokat beszedik és felülvizsgálják, megállapítják az adót, határozatokat készítenek, a méltányossági és részletfizetési kérelmek döntéseit előkészítik. Felterjesztik a fellebbezéseket. 2011. évben 3222 db határozatot és 2 db végzést hoztak, 0 db fellebbezés érkezett 2./ Adókönyvelési feladatokhoz kapcsolódóan az előzőekben említett adók és díjak esetében a számlákra beérkezett pénzforgalmat egyeztetik és könyvelik és vezetik az ezekhez kapcsolódó nyilvántartásokat, kiküldik az értesítőket, adóíveket, elvégzik a zárási feladatokat, negyedévenként információs jelentést, félévenként eredmény-kimutatást készítenek, elkészítik a vezetés számára szükséges tájékoztatókat, bevételi javaslatokat dolgoznak ki a költségvetés tervezéséhez és értékelik az előirányzatok teljesítését. 2011. évben 10.359 db értesítőt, adóívet küldtek ki. A helyi adókból, késedelmi pótlékból és bírságból 235.630 e Ft, a gépjárműadóból 48.459 e Ft bevétel származott.
A talajterhelési díjból, ami az Önkormányzatunk Környezetvédelmi Alapjának bevételét gyarapítja: 293 e Ft. 3./ Adóellenőrzést végeznek, a bevallásokhoz kapcsolódóan, amelyről feljegyzést, jegyzőkönyvet készítenek. A feltárt hátralékot nyilvántartják és a beszedéssel kapcsolatos feladatokat, ellátják. NAV megkeresése adóvisszatartásra (folyamatos). 4./ Adó letiltások: az adózás rendjéről szóló többszörösen módosított 2003. évi XCII. törvény felhatalmazása alapján végrehajtási eljárást kezdeményeznek az adótartozásokra. 2011. évben 65 esetben alkalmaztak letiltást munkabérre és egyéb járandóságra és 105 inkasszót bocsátottak ki, 17 db gépjármű forgalomból való kivonását kezdeményezték a gépjárműadó tartozás miatt. 5./ Adó- és értékbizonyítványt készítenek hagyatéki, gyámhivatali eljáráshoz, jogszabályban megjelölt lakáscélú állami támogatáshoz, valamint ingatlan-végrehajtási eljáráshoz. 2011. évben 82 esetben volt szükséges kiállítani ezt a hatósági bizonyítványt. 6./ Vagyoni igazolások kiállítása. Végrehajtási eljárásokhoz (NAV-hoz, önálló bírósági végrehajtókhoz, Rendőrséghez, Bíróságokhoz) 38 esetben kellett vagyoni igazolást kiállítani 2011. évben. 7./ Adóigazolást állítanak ki arról, hogy az adózónak a nyilvántartásukban fennálló adótartozása van-e, illetve adótartozás nem áll fenn (nemleges adóigazolás). 2011. évben 57 esetben érkezett kérelem nemleges adóigazolás iránt. Az előterjesztés mellékletében megtalálható tábla tartalmazza a 2011. évi előírt adóbevételek teljesülésének alakulását, viszonyítva a megelőző évek (2009.-2010.) ugyanezen időszakához, valamint hasonló módon tartalmazza az adóhátralékok alakulását. Az előterjesztéshez mellékelt táblázat tartalmazza adónemenként a nyitó hátralékot, a nyitóból (ezen időpontban) fennálló hátralékot és a nyitóból fennálló nem esedékes hátralékot. A nyitó hátralék és a fennálló hátralék közötti különbözetet az adott évben befolyt adóbevétel csökkentette (ami többek között a megindult behajtási eljárásokból folyt be). A nyitó hátralékból fennálló nem esedékes hátralék a fizetési halasztásban részesült adózók hátralékát tartalmazza többségében, illetve akiknek később került előírásra a fizetendő adóösszeg és nem járt le a befizetési határidejük. A táblázatban megtalálhatóak az adott év helyesbített kivetése és a befolyt adóbevétele. A táblázat tartalmazza továbbá a december 31-i állapotban fennálló esedékes és nem esedékes (ebben azok az előírások szerepelnek, aminek a befizetési határideje nem járt le: pl. évközi kivetések, előírások) hátralékokat, illetve a fennálló túlfizetéseket (ebbe azok az adóbefizetések szerepelnek többségben, amit az adózók határidő előtt befizettek: pl. egy összegben befizették az évi adót, de még nem került elszámolásra). Sajnos elmondható, hogy az előző évekhez képest növekedés látható a hátralékokban. Ez az adózók gazdasági helyzetének romlásával magyarázható. Zirc, 2012. április 11. Dr. Árpásy Tamás jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……./2012.(…) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirc Városi Önkormányzat Jegyzőjének a 2011. évi adóztatási tevékenységéről szóló beszámolót az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően jóváhagyja. Felelős: dr. Árpásy Tamás jegyző Határidő: azonnal
Tájékoztató adatok az adóbevételek, hátralékok alakulásáról (eFt-ban) Hátralék ADÓÉV
ADÓNEM (befizetési határidő) építményadó telekadó magánsz.kom.adója
2009. december Tartózk.u.idegenforg.adó 31. helyi iparűzési adó gépjárműadó
Nyitó 3 493 283 136 217
nyitóból Nyitóból fennálló fennálló, ebből nem esedékes 1 464 208 77 -
Fennálló hátralék
Folyó évi helyesbített kivetés
Befolyt adóbevétel
65 315 1 527 252 1 366
65 114 1 669 252 1 355
3 914 258 154 201
40 -
46 -
esedékes (idei és a nyitóból fennálló is benne van)
nem esedékes
Túlfizetés
8 805 8 255
4 193 3 966
178
170 200 46 181
172 527 45 524
8 818 6 459
784 303
1 941 4
3 954 258
2 309 256
-
65.177 1 415
63.419 1 305
5 881 407
37 -
32 -
154
116
-
238
203
196
-
-
210
-
-
1 372
1 494
42
-
-
helyi iparűzési adó gépjárműadó
9 601 6 762
6 351 4 215
-
181 994 53 367
164 240 50 730
14 112 8 986
39 27
825 1
építményadó
5 881
3 870
6 662
65 989
63 219
8 676
1 062
32
407
330
26
1 267
1 123
412
57
-
196
189
-
238
156
276
-
-
42
-
-
1 873
2 414
-
-
-
14 112
7 239
-
179 459
167 438
13 355
4 284
1 651
8 986
6 629
2
51 892
48 459
12 270
207
-
építményadó telekadó 2010. magánsz.kom.adója december Tartózk.utáni 31. idegenforgalmi adó
telekadó 2011. magánsz.kom.adója december Tartózk.utáni 31. idegenforgalmi adó helyi iparűzési adó gépjárműadó
ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2012. április 23-i ülésére
Tárgy: Beszámoló 2011. évi adóztatási tevékenységről Előadó: Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Bereczkiné Papp Krisztina adóügyi ügyintéző Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek:
Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztárasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló többször módosított 1991. évi XX. tv. 138. § (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. Zirc Városi Önkormányzat jegyzője a Pénzügyi Osztály adócsoportja által látja el a helyi adóztatási feladatokat. Az adóügyi ügyintéző munkakör célja: Zirc város és Eplény község közigazgatási területén a helyi adók (telekadó, magánszemélyek kommunális adója, beszedett idegenforgalmi adó, helyi iparűzési adó), a gépjárműadó, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadó, a talajterhelési díj, az államigazgatási eljárási illeték, és az adók módjára behajtandó köztartozások (helyszíni bírság, szabálysértés, közigazgatási bírság, gyermektartásdíj, más önkormányzatok felé adótartozás, stb.) kivetésével és behajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 2011. december 31-én nyilvántartott adózók száma: - építményadó 2645 db adótárgy esetében 2701 fő adózót, - telekadó 155 adótárgy esetében 53 fő adózót, - magánszemélyek kommunális adója 35 db adótárgy esetében 37 fő adózót, - beszedett idegenforgalmi adó 11 kereskedelmi szálláshelyadót, - helyi iparűzési adó 798 adózót, - termőföld bérbeadásából származó jövedelem 8 adózót, - gépjárműadó 2911 adótárgy esetében 2207 adózót, - talajterhelési díj 23 ingatlan esetében 23 adózót, - államigazgatási eljárási illeték 52 adózót és - az adók módjára behajtandó köztartozások (pl. közigazgatási bírság, helyszíni bírság, szabálysértés, szemétszállítási díj, gyermektartásdíj, földhivatal által kimutatott igazgatási szolgáltatási díj, vízi társulati érdekeltségi hozzájárulás, stb.) esetében 241 adózót tartottak nyilván és látták el az ezekkel kapcsolatos adóügyi feladatokat. A munkakörhöz tartozó főbb feladatok: 1./ Adókivetéshez kapcsolódóan ellátják a telekadóval, a magánszemélyek kommunális adójával, a luxusadóval, a beszedett idegenforgalmi adóval, a helyi iparűzési adóval, a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadóval, a talajterhelési díjjal, a gépjárműadóval, az adók módjára behajtandó köztartozásokkal és az ezekhez kapcsolódó államigazgatási eljárási illetékkel kapcsolatos kivetési feladatokat. Ezekhez kapcsolódóan felhívást bocsátanak ki a hiányzó bevallások benyújtására, a bevallásokat beszedik és felülvizsgálják, megállapítják az adót, határozatokat készítenek, a méltányossági és részletfizetési kérelmek döntéseit előkészítik. Felterjesztik a fellebbezéseket. 2011. évben 3222 db határozatot és 2 db végzést hoztak, 0 db fellebbezés érkezett 2./ Adókönyvelési feladatokhoz kapcsolódóan az előzőekben említett adók és díjak esetében a számlákra beérkezett pénzforgalmat egyeztetik és könyvelik és vezetik az ezekhez kapcsolódó nyilvántartásokat, kiküldik az értesítőket, adóíveket, elvégzik a zárási feladatokat, negyedévenként információs jelentést, félévenként eredmény-kimutatást készítenek, elkészítik a vezetés számára szükséges tájékoztatókat, bevételi javaslatokat dolgoznak ki a költségvetés tervezéséhez és értékelik az előirányzatok teljesítését. 2011. évben 10.359 db értesítőt, adóívet küldtek ki. A helyi adókból, késedelmi pótlékból és bírságból 235.630 e Ft, a gépjárműadóból 48.459 e Ft bevétel származott.
A talajterhelési díjból, ami az Önkormányzatunk Környezetvédelmi Alapjának bevételét gyarapítja: 293 e Ft. 3./ Adóellenőrzést végeznek, a bevallásokhoz kapcsolódóan, amelyről feljegyzést, jegyzőkönyvet készítenek. A feltárt hátralékot nyilvántartják és a beszedéssel kapcsolatos feladatokat, ellátják. NAV megkeresése adóvisszatartásra (folyamatos). 4./ Adó letiltások: az adózás rendjéről szóló többszörösen módosított 2003. évi XCII. törvény felhatalmazása alapján végrehajtási eljárást kezdeményeznek az adótartozásokra. 2011. évben 65 esetben alkalmaztak letiltást munkabérre és egyéb járandóságra és 105 inkasszót bocsátottak ki, 17 db gépjármű forgalomból való kivonását kezdeményezték a gépjárműadó tartozás miatt. 5./ Adó- és értékbizonyítványt készítenek hagyatéki, gyámhivatali eljáráshoz, jogszabályban megjelölt lakáscélú állami támogatáshoz, valamint ingatlan-végrehajtási eljáráshoz. 2011. évben 82 esetben volt szükséges kiállítani ezt a hatósági bizonyítványt. 6./ Vagyoni igazolások kiállítása. Végrehajtási eljárásokhoz (NAV-hoz, önálló bírósági végrehajtókhoz, Rendőrséghez, Bíróságokhoz) 38 esetben kellett vagyoni igazolást kiállítani 2011. évben. 7./ Adóigazolást állítanak ki arról, hogy az adózónak a nyilvántartásukban fennálló adótartozása van-e, illetve adótartozás nem áll fenn (nemleges adóigazolás). 2011. évben 57 esetben érkezett kérelem nemleges adóigazolás iránt. Az előterjesztés mellékletében megtalálható tábla tartalmazza a 2011. évi előírt adóbevételek teljesülésének alakulását, viszonyítva a megelőző évek (2009.-2010.) ugyanezen időszakához, valamint hasonló módon tartalmazza az adóhátralékok alakulását. Az előterjesztéshez mellékelt táblázat tartalmazza adónemenként a nyitó hátralékot, a nyitóból (ezen időpontban) fennálló hátralékot és a nyitóból fennálló nem esedékes hátralékot. A nyitó hátralék és a fennálló hátralék közötti különbözetet az adott évben befolyt adóbevétel csökkentette (ami többek között a megindult behajtási eljárásokból folyt be). A nyitó hátralékból fennálló nem esedékes hátralék a fizetési halasztásban részesült adózók hátralékát tartalmazza többségében, illetve akiknek később került előírásra a fizetendő adóösszeg és nem járt le a befizetési határidejük. A táblázatban megtalálhatóak az adott év helyesbített kivetése és a befolyt adóbevétele. A táblázat tartalmazza továbbá a december 31-i állapotban fennálló esedékes és nem esedékes (ebben azok az előírások szerepelnek, aminek a befizetési határideje nem járt le: pl. évközi kivetések, előírások) hátralékokat, illetve a fennálló túlfizetéseket (ebbe azok az adóbefizetések szerepelnek többségben, amit az adózók határidő előtt befizettek: pl. egy összegben befizették az évi adót, de még nem került elszámolásra). Sajnos elmondható, hogy az előző évekhez képest növekedés látható a hátralékokban. Ez az adózók gazdasági helyzetének romlásával magyarázható. Zirc, 2012. április 11. Dr. Árpásy Tamás jegyző
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……./2012.(…) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirc Városi Önkormányzat Jegyzőjének a 2011. évi adóztatási tevékenységéről szóló beszámolót az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően jóváhagyja. Felelős: dr. Árpásy Tamás jegyző Határidő: azonnal
Tájékoztató adatok az adóbevételek, hátralékok alakulásáról (eFt-ban) Hátralék ADÓÉV
ADÓNEM (befizetési határidő) építményadó telekadó magánsz.kom.adója
2009. december Tartózk.u.idegenforg.adó 31. helyi iparűzési adó gépjárműadó
Nyitó 3 493 283 136 217
nyitóból Nyitóból fennálló fennálló, ebből nem esedékes 1 464 208 77 -
Fennálló hátralék
Folyó évi helyesbített kivetés
Befolyt adóbevétel
65 315 1 527 252 1 366
65 114 1 669 252 1 355
3 914 258 154 201
40 -
46 -
esedékes (idei és a nyitóból fennálló is benne van)
nem esedékes
Túlfizetés
8 805 8 255
4 193 3 966
178
170 200 46 181
172 527 45 524
8 818 6 459
784 303
1 941 4
3 954 258
2 309 256
-
65.177 1 415
63.419 1 305
5 881 407
37 -
32 -
154
116
-
238
203
196
-
-
210
-
-
1 372
1 494
42
-
-
helyi iparűzési adó gépjárműadó
9 601 6 762
6 351 4 215
-
181 994 53 367
164 240 50 730
14 112 8 986
39 27
825 1
építményadó
5 881
3 870
6 662
65 989
63 219
8 676
1 062
32
407
330
26
1 267
1 123
412
57
-
196
189
-
238
156
276
-
-
42
-
-
1 873
2 414
-
-
-
14 112
7 239
-
179 459
167 438
13 355
4 284
1 651
8 986
6 629
2
51 892
48 459
12 270
207
-
építményadó telekadó 2010. magánsz.kom.adója december Tartózk.utáni 31. idegenforgalmi adó
telekadó 2011. magánsz.kom.adója december Tartózk.utáni 31. idegenforgalmi adó helyi iparűzési adó gépjárműadó
