Előterjesztés Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. április 23-i ülésére
Tárgy: Beszámoló - átfogó értékelés - Zirc városban végzett gyermek- és ifjúságvédelmi feladatok ellátásáról 2011. évben Előadó: dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ, Zirc Városi Gyámhivatal, Igazgatási Osztály Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság, Emberi Erőforrás Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 96. § (6) bekezdése értelmébe n a települési önkormányzat és a megyei fenntartó a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít. Az értékelést – települési önkormányzat esetén a képviselő-testület általi megtárgyalást követően – meg kell küldeni a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának (továbbiakban: megyei gyámhivatal). A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat felé. Az önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a megyei gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A hivatkozott külön jogszabályban meghatározott tartalom a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete, amely az átfogó értékelés szempontrendszerét az alábbiak szerint határozza meg: 10. számú melléklet a 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelethez
„Tartalmi követelmények a települési önkormányzat és a megyei fenntartó számára, a Gyvt. 96. §-ának (6) bekezdésében előírt átfogó értékelés elkészítéséhez I. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása.
7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). II. A megyei fenntartó által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei 1. A megyei fenntartó által fenntartott, szakellátást (esetleg alapellátást) nyújtó intézményhálózat bemutatása, különös tekintettel a Gyvt.-ben előírtak teljesítésére. 2. Ellátásban részesülők száma, korcsoportok szerinti megoszlása, tendenciák. 3. Változások az ellátás feltételeiben (személyi, tárgyi, elhelyezési feltételek). 4. A felügyeleti szervek által végzett gyermekvédelmi szakmai ellenőrzések tapasztalatainak bemutatása. 5. Jövőre vonatkozó célok, javaslatok, elképzelések (milyen típusú intézmények kialakítására, átalakítására, fejlesztésére lenne szükség a gyermekek szükségletei alapján, milyen területeken tervezik bevonni a civil szervezeteket a szakellátás feladatainak ellátásába).”
A fenti jogszabályhelyben előírt feltételrendszer egyrészt a Zirc Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ, másrészt a Zirc Városi Gyámhivatal, harmadrészt Zirc Város Jegyzője egyes feladat- és hatásköreiből tevődik össze. Jelen előterjesztés melléklete ennek megfelelően mindhárom intézmény, illetőleg hatóság beszámolóját tartalmazza. Kérem a Tisztelt Képviselő- testületet a beszámoló megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Zirc, 2012. április 13.
dr. Árpásy Tamás jegyző
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének .…/2012.(…...) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Zirc város 2011. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló beszámolót az előterjesztés mellékletében foglaltaknak megfelelően jóváhagyja. Felelős: dr. Árpásy Tamás jegyző Határidő: azonnal
I. Demográfiai mutatók: Zirc Város lakossága 2011. december 31-én 7. 101 fő volt, ebből éves 0-14 14-18 Összesen (fő):
fő: 811 397 1. 208
A gyermek- és fiatalkorúak a város lakosságának 17.01%-át alkotják, mely az évek során folyamatosan csökkenő tendenciát mutat ( 2010 még 17,93 %) A Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola általános iskolájában 674 gyermek tanult 2011. december 31-én (tagintézményekkel együtt) . Az iskolában 1fő (félállású) pedagógus látja el a gyermekvédelmi feladatokkal kapcsolatos teendőket. Zirc Város Önkormányzata 2003. augusztus 13-tól a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda keretei között működteti a bölcsődét. Az intézményben 2011. december 31-én 3 bölcsődei csoport működik, ahol összesen 29 gyermeket gondoztak. A több célú, közös igazgatású intézményben 10 óvodai csoport is működik, melyben összesen 240 gyermeket láttak el. II. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: 1./ A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladta meg a 2011. évben a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (a továbbiakban: az öregségi nyugdíj legkisebb összege) a 140%-át, aa) ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy ab) ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy ac) ha a nagykorúvá vált gyermek megfelel a feltételeknek; b) az öregségi nyugdíj legkisebb összegének a 130%-át az a) pont alá nem tartozó esetben, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön vagy együttesen meghatározott értéket. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt a jegyző 110 családban 216 gyermek részére állapított meg a 2011. év során. Számukra a jogszabályi rendelkezések alapján 2. 503 e Ft került kifizetésre. Az év során a jövedelmi helyzet ( egy főre jutó havi jövedelem összege meghaladta a jogszabályban előírtakat ) miatt 2 alakalommal történt elutasítás . 2./ Óvodáztatási támogatást állapít meg a települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll. A támogatás természetben is nyújtható.
2011 évben 1 család 1 gyermeke részesült két alkalommal 10-10 e Ft összegű óvodáztatási támogatásban. 3./Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban olyan gyermeket gondozó családokat lehet részesíteni, melyek időszakosan létfenntartási gondokkal küzdenek, vagy létfenntartásukat veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerülnek. Az önkormányzat többször módosított 31/2010. (XII.21.) ÖK rendeletében foglaltak szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyszeri összege gyermekenként 5 e Ft-nál nem lehet kevesebb. Egy naptári éven belül gyermekenként, családonként főszabály szerint legfeljebb 4 alkalommal adható. A támogatás természetben is nyújtható. Az elmúlt év során az önkormányzat rendkívüli gyermekvédelmi támogatást összesen 396 esetben ( a tavalyi 376- hoz képest emelkedett) 94 család 189 gyermeke részére folyósított 2. 498 e Ft összegben. A támogatás megállapítását legtöbbször élelmiszer, tüzelő vásárlására kérték, illetve egyre többen jelezték, hogy rezsi költségeik (víz, villany, gáz) kifizetéséhez kérnek segítséget. Gyermekétkeztetés: Az 1997. évi XXXI. törvény rendelkezésének megfelelően a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részére, a három vagy többgyermekes családoknál gyermekenként, a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek után az intézményi térítési díj 50%-át kedvezményként kell biztosítani. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben is részesülő óvodás, valamint bölcsődei ellátásban részesülő, valamint az 1-8 évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő gyermek után az intézményi térítési díj további 50 %-át kedvezményként kell biztosítani. 2011. évben 50 %-os kedvezményben 75 gyermek, 100 %-os kedvezményben pedig 93 gyermek részesült összesen. Zirc Városi Önkormányzat a 2011. évben is biztosította a 16/2011. (IV. 29) NEFMI rendelet által szabályozott nyári szociális gyermekétkeztetést. Az étkeztetést 21 gyermek vette igénybe 9 családból. III. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások: - Gyermekek napközbeni ellátása - bölcsőde Ellátási forma: bölcsődei ellátás Engedélyezett férőhely: 26 fő– fejlesztés miatt 40 fő(Alapító Okiratban 2011.09.15.), működési engedély szerint 2011.10.26-tól Lehetséges gondozási napok (nyitvatartási napok x férőhely) száma: 6568 Teljesített gondozási napok száma: 4274 Beíratott gyermekek napi száma: (halmozott szám) 5206 Bölcsődét igénybe vevő gyermekek száma: 45 fő Engedélyezett álláshelyek száma: 6 fő (4 fő gondozó, 2 fő technikai), fejlesztés miatt 9 fő (6 fő gondozónő, 3 dajka) Betöltött álláshelyek: 6 fő, október 24-től 9 fő
Szakképzettség: 1 fő rendelkezett megfelelő végzettséggel, 3 fő felmentett határidő előtt elvégezte az iskolát; 2 fő főiskolai végzettséggel is rendelkezik Étkezési kedvezmény: 50 %-os 3 gyerekes adagszám: 180 jogosult fő: változó 1-2 fő 50 %-os egészségügyi adagszám: 0 jogosult fő: változó 0-0 fő Ingyenes adagszám: 467 jogosult fő: változó 2-5 fő Felügyeleti szervek által végzett ellenőrzések tapasztalata: • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde: Belső ellenőr által végzett vizsgálat (Zirc Kistérségi Társulás) 2011.02.02. (Jegyzőkönyv az Önkormányzatnál) • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde Veszprém Megyei Tűzoltóság helyszíni ellenőrzés: 2011.03.04., • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde Veszprém Megyei Tűzoltóság helyszíni ellenőrzés: 2011.08.02.,2011.08.03., 2011.10.06. • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde MÁK átfogó ellenőrzés 2011.05.25. (Jegyzőkönyv az Önkormányzatnál) • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde: Állategészségügyi ellenőrzés 2011.08.03., 2011.09.30., 2011.10.19. • Benedek Elek Napöziotthonos Óvoda és Bölcsőde: ÁNTSZ 2011.08.03. • Veszprém Megyei Kormányhivatal 2011.09.30. A beíratottak száma 2011. évre: 53 fő. Minden gyámügyi, orvosi, védőnői javaslattal rendelkezőt felvettünk. Munkahellyel rendelkező szülők beíratott gyermekei mindig ellátásban részesültek A szülői vélemények pozitívak, a bölcsőde-óvoda közti átmenet problémamentesnek mondható, hiszen nincs teljesen új környezet, felnőtt. A teljes körű szakképzettség, a tapasztalatok, az önképzés segítségével egyre magasabb színvonalú munkát tudunk végezni. - Gyermekek napközbeni ellátása - általános iskola A Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskolában a napközi és a tanulószobai foglalkozás az étkeztetésen és a tanuláson kívül a jeles napokra, versenyekre való felkészülésben is segítséget nyújt. A tanulócsoportokban mindig a házi feladat elkészítése, segítségadás az elsődleges, azon kívül felügyeletet biztosít a gyermekek számára. Délutáni programokkal színesítik a gyerekek szabadidejét. Közösségformáló erőt növel. Az alsóban a napközi a felügyelet igénye mellett a gyerekek tanulási módszereit segíti, míg a tanulószoba leginkább a felzárkóztatást. Napközis csoportok száma: 6 155 fő (1-4. osztály) Tanulószoba: 1 19 fő (5-8. osztály) IV. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások: A Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ gyermekjóléti szolgálatának 2011. évi tevékenységéről lásd a külön beszámolót.
V. Jegyzői hatáskörben tett gyermekvédelmi intézkedések: Az elmúlt év során a jegyzői hatáskörben végzett gyámhatósági tevékenység során 545 határozat keletkezett. 2011-ben az iktatott ügyiratok száma: 448 . A határozatok és az iktatott ügyiratok száma magában foglalja mind az önkormányzati hatáskörben történő eljárás, mind pedig a jegyzői hatáskörben történő gyámhatósági eljárás adatait, mivel egyazon ügyintéző jár el mindkét hatáskörben. a./ Védelembe vétel: A települési önkormányzat jegyzője, mint I. fokú gyámhatóság a gyermeket veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében – a gyermekjóléti szolgálat vagy más szerv, személy javaslatára – védelembe veszi és ezzel egyidejűleg a gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülői nevelés támogatása érdekében a gyermek részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját rendeli ki. A védelembe vétel meghatározott egyéni gondozási-nevelési terv alapján történik, melynek indokoltságát a jegyző évente felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményeképpen vagy megszünteti azt, vagy további egy évig fenntartja a védelembe vételt. Amennyiben a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni nem lehet, a gyermek érdekében a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. 2011 évben védelembe vételi eljárás kezdeményezése – főként rendőrségi jelzés alapján - 6 gyermek esetében történt, de egyik esetben sem kellett védelembe venni a gyermekeket, alapellátás gondozása történik. A tavalyi év során felülvizsgálati eljárás 12 gyermek esetében folyt le, 5 esetben a védelembe vétel fenntartása történt, 2 esetben az eredménytelen védelembe vétel miatt az ügy átkerült Gyámhivatali vizsgálatra, 5 esetben viszont a védelembe vétel sikeres volt, így azok megszüntethetővé váltak. b./ Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezés szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság és a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen elhelyezi elsősorban a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál vagy más személynél. Csak ennek sikertelensége esetén kerülhet sor a gyermek nevelőszülőnél, gyermekotthonba, vagy más bentlakásos intézményben való elhelyezésére. Súlyos veszélyeztetésnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi-, értelmi-, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Jegyzői hatáskörben az elmúlt év során 1 fiatalnál került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre, a gyermek bántalmazása miatt. A gyámhivatali felülvizsgálat eredményként átmeneti nevelésbe került a fiatal. Egyéb gyámhatósági intézkedések: a./ Eseti- ügygondnok rendelések száma: 0 esetben történt. b./ Leltározások, környezettanulmányok száma: 7 alkalommal történt. c./ Apai elismerő nyilatkozat felvétele: 2 alkalommal történt Jegyzői hatáskörben nyilvántartott veszélyeztetett kiskorúak száma 2011. december 31-én 17
fő volt. Az év során egy esetben szűnt meg a veszélyeztető körülmény. Az év során 1 újabb gyermeket kellett nyilvántartásba venni. Gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységhez működési engedély kiadás 2011. július elsejétől a Szociális és Gyámhivatal feladatkörébe került át. VI. Gyámhivatali feladatok, intézkedések A Városi Gyámhivatal beszámolóját lásd külön mellékletben. VII. Felügyeleti szervek által végzett ellenőrzések tapasztalata: 2011. évben felügyeleti szerv által végzett ellenőrzés nem történt a gyámhatóságnál. VIII. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Az idei év Gyermekvédelmi tanácskozásának eredményeként született javaslatok: Közös képzések, melyek összetudnák fogni a gyermekvédelem széles területén dolgozókat, illetve a témával kapcsolatos esetleg többnapos értekezletek segíthetnék a különböző területen dolgozó szakemberek összehangolt munkájának kialakításában. Az Általános Iskolában nagy problémát okoz a dohányzó fiatalok számának növekedése , ezért egyik fontos cél ennek csökkentésére irányul. Továbbra is hiányként szerepel a gyermekpszichiáter a térségben és nagyon kevés a pszichológusi óraszám is melyek növelése együttes érdeke a szakembereknek. Zirc város, jelenét és jövőjét – ezen belül közösségi (intézményi, tárgyi, szellemi) értékeink, életünk egészét is – meghatározó, tudományos igényű helyzetelemzések, koncepciók, programok és a helyi rendeletek, valamint a vonatkozó jogszabályi irányelvek által önmaga számára felépített fejlesztési irányt követ. Mindezen célok elérését segítik az Önkormányzat eredményes külső pályázataival megvalósított, a gyermek – ifjúsági korosztályokat közvetlenül vagy közvetve szolgáló beruházások, humán erőforrásokat - szolgáltatásokat fejlesztő, rendezvényi, sport, egészségügyi stb. projektek. A 2010. évi Ifjúsági Cselekvési Tervet 247/2009.(XI.30.) Kt. számú határozatával fogadta el a Képviselő-testület, melynek fő célterületei: -Zirci Ifjúsági Kerekasztal létrehozása és folyamatos működésének biztosítása, segítése - a városban működő ifjúsági szervezetek, iskolai diákönkormányzatok közreműködésével -A gyermek - ifjúsági korosztályokkal foglalkozó Szakmai munkacsoport folyamatos működtetése -A gyermek – ifjúsági, a civil és intézményi programoknak helyet adó (volt MHSZ épület Ifjúsági Központ), és 2011-től STÚDIÓ KB – Ifjúsági és Közösségi Házként működő intézmény
-Prevenciós akcióterv kidolgozása -A fiatalok média- és Internet használati szokásainak felmérése -A nevelési, oktatási, szociális intézmények, civil szervezetek feladatkörén belül, és azon túl végzett, az általuk és/vagy városi pályázatokkal megvalósítható egészségmegőrző, prevenciós, felvilágosító stb. tevékenységek tervszerű rendszerbe foglalása, működésük segítése, személyi, tárgyi feltételek biztosítása -A gyermek – ifjúsági korosztályokkal foglalkozó, számukra szabadidős programokat (is) kínáló nevelési, oktatási, közművelődési, sport, szociális, egészségügyi intézmények, szervezetek működési feltételeinek biztosítása a város éves költségvetéseiben -A nemzetközi csereprogramok, ösztöndíjak, EVS program nyújtotta lehetőségek jobb kihasználása a fiatalok, a szakemberek és közösségek nemzetközi együttműködéseihez
A BURSA Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat és Zirc Város Középiskolai Tanulmányi Ösztöndíj rendszerek fenntartása és működtetése
Az önkormányzati civil alap és a sportalap pályázati rendszerek működtetésének biztosítása a város éves költségvetéseiben
IX. A gyermek és fiatalkorú bűnelkövetés és a városi bűnmegelőzési tevékenység: A zirci rendőrőrs tájékoztatása alapján az alábbi adatokat tesszük közzé: Gyermek- és fiatalkorúak által elkövetett szabálysértési ügyekre vonatkozó adatok: - Szabálysértést elkövetett kiskorúak száma összesen:
25 fő
- gyermekkorú (14 életévét nem töltötte be)
4 fő
- fiatalkorú (14-18 éves):
21 fő
- Érintett családok száma: 22 Az elkövetett szabálysértések adatai Összesen
Gyermekkorú
Fiatalkorú
Szabálysértés megnevezése/száma (db) 6
2
4
közterület és nyilvános hely elleni 2
0
2
2
13
tulajdon elleni
közlekedés elleni
15
2
egyéb
0
2
-Az elkövetés oka/i: Felelőtlen, szabály ismeret nélküli gyermek- és fiatalkorúak ( közlekedés),- Erőfitoktatása –versengés, csoporthoz való tartozás „szükségessége” A megtett gyermekvédelmi intézkedések, és az általuk érintett kiskorúak száma: Összesen
Gyermekkorú
Intézkedések
Fiatalkorú
(fő)
alapellátás
9
4
5
védelembe vétel
2
0
2
családba fogadás ideiglenes hatályú elhelyezés átmeneti nevelésbe vétel tartós nevelésbe vétel Gyermekvédelmi intézkedés nem történt: 14….. fő esetében. Oka/i: Leggyakrabban már gyermekvédelmi gondoskodás alatt álló ( átmeneti és tartós nevelt) gyermekek követték el a cselekményeket, illetve megvizsgálva az ügyet a család az alapellátást vállalta, így más intézkedésre nem volt szükség. A gyermekkorú, illetve a fiatalkorú bűnelkövetők száma, az általuk elkövetett bűncselekmények: -
A bűncselekményt elkövetett kiskorúak száma összesen:
11 fő
- gyermekkorú (14 életévét nem töltötte be): 6 fő - fiatalkorú (14-18 éves):
5 fő
Az érintett családok száma, amelyben a kiskorú bűnelkövető gyermekek élnek: 9 család Az elkövetett bűncselekmény típusa és száma:
Bűncselekmény típusa/száma
Összesen
Gyermekkorú
Fiatalkorú
(db)
Vagyon elleni Ebből: lopás rablás
7
4
7
4-lopás
3 2-lopás 1-zsarolás
rongálás csalás
Személy elleni
2
2-bántalmazás
0
Közlekedés elleni
0
0
0
Házasság, család, 0 ifjúság és nemi erkölcs elleni
0
0
Államigazg., ig. szolg. és 0 a közélet tisztasága elleni
0
0
Közrend elleni
2(kábítószerrel való visszaélés, magánokirat hamisítás )
2
Gazdasági
0
0
0
Összesen:
11
6
5
- Az elkövetés oka/i: Szocializációs problémák , következmények figyelmen kívül hagyása, csoport antiszociális viselkedése A megtett gyermekvédelmi intézkedések, és az általuk érintett kiskorúak száma:
Összesen
Intézkedések
Gyermekkorú
Fiatalkorú
(fő) alapellátás
7
5
2
védelembe vétel
2
0
2
családba fogadás
0
0
0
ideiglenes hatályú elhelyezés
0
0
0
átmeneti nevelésbe vétel
0
0
0
tartós nevelésbe vétel
0
0
0
Gyermekvédelmi intézkedés nem történt: 2 fő esetében Oka/i: Leggyakrabban már gyermekvédelmi gondoskodás alatt álló ( átmeneti és tartós nevelt) gyermekek követték el a cselekményeket. Kiskorú sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt 3 esetben tettek feljelentést, amely 6 kiskorút érintett . A bűncselekmény megnevezése: -
Kiskorúak veszélyeztetése
Eredményük: 2 esetben vádemelési javaslat ügyészség felé, egy ügy folyamatban – várhatóan itt is vádemeléssel Zirc Város Önkormányzatának Közbiztonsági Bűnmegelőzési Koncepciója 2005. évben felülvizsgálatra került, melyet a Képviselő-testület a 38/2005. (III.21.) Kt. számú határozatával elfogadott. A megfogalmazott prioritások közül kiemelendő a gyermek és fiatalkori bűnözés csökkentése a pedagógusok, gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök közreműködésével, a szülők tájékoztatásával, közbiztonsági napok szervezésével. A droghasználat és kábítószer-bűnözés kezelése, megelőzése érdekében fokozott, széleskörű intézményi és társadalmi összefogás szükséges. A családon belüli erőszak megelőzésére is nagy hangsúlyt fektet a koncepció, valamint a megtörtént esetek megfelelő kezelésére. A Gyvt a települési önkormányzat feladataként nevesíti a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítését és működtetését, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezését. Ahhoz, hogy az önkormányzat ezen feladatának maradéktalanul eleget tudjon tenni, mindenképpen szükséges a gyermekjóléti, oktatási, egészségügyi és hatósági területen tevékenykedő szakemberek együttműködése, a civil szerveződések bevonása, hiszen ezáltal lehet a meglévő ellátások színvonalának magasabb szintre történő emelése, illetve azok bővítése, új szolgáltatások bevezetése. Az évente megrendezésre kerülő Gyermekvédelmi Tanácskozás is a fenti célokat szolgálja.
X. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében ellátott feladatok , szolgáltatások A településen, az önkormányzat, civil szervezet, illetve a fenntartásukban lévő intézmények által – a gyermekek számára – indított, folytatott vagy ismert bűnmegelőzési, illetve bűnmegelőzési elemeket tartalmazó programok az alábbiak :
Eseti vagy több alkalommal
Bűn, illetve drogmegelőzési Lebonyolítást végző intézmény, személy megnevezése, programok (előadás, tábor, (hányszor, időtartama): foglalkozás, stb.) megnevezése: elérhetősége: „BULI”- drogsátor
„Buli91” Közhasznú Alapítvány
1
Nyári tábor
Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ
2
Játszóházak
Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ
5-6
Készítette: Zirc, 2012. április 13. Szirbek Tiborné gyámügyi és egészségügyi referens
1 Beszámoló a városi gyámhivatal 2011. évi tevékenységéről: Zirc Városi Gyámhivatal a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény (továbbiakban Csjt.), a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.), a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (továbbiakban Gyer.), a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet (továbbiakban Gyár.), a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (továbbiakban Ptk.), a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvény, és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban Ket.) által meghatározottak szerint végzi tevékenységét Zirc városában, valamint 16 község vonatkozásában. A gyámhivatal a polgármesteri hivatal szervezeti egységén belül, de önálló egységként, önálló hivatalként működik. Egyedülállóan független a jegyzőtől, aki a munkáltatója, de nem a szakmai felettese a gyámhivatali ügyintézőknek. Miután törvényi előírás a gyámhivatal függetlensége, az itt dolgozók felelőssége és a velük szemben támasztott szakmai követelmény megkívánja a felsőfokú szakmai végzettséget és az önálló ügyintézői felelősséget. A szakmai irányítást és felügyeletet a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala végzi. A gyámhivatal a Gyár. mellékletében meghatározott illetékességi területen 3 fő ügyintézővel látja el feladatait. A 2007. évben végrehajtott egy fő ügyintézői létszámcsökkentés következtében a munkatársak leterheltsége továbbra is nagy problémát jelent, mely erős kihatással van az ügyintézési határidők betartására. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 2009. október 01-én hatályba lépett változása következtében, ha a hatóság a rá irányadó ügyintézési határidőt az ügyfélnek és az eljárás egyéb résztvevőjének fel nem róható okból túllépi, a gyámhivatal esetében az illetékekről szóló törvény szerinti általános tételű illetéknek megfelelő összeget, illetve ennek kétszeresét fizeti meg a költségvetésnek. Gyámhivatalunk munkája – mely a hatáskörünkbe tartozó ügycsoportokra vonatkozó felsorolásból is ki fog tűnni – nagyon összetett. Ez nem csak szakmailag, hanem emberileg is nagy felelősséggel jár, az önálló döntések súlya és következményei is megkívánják a gyors információáramlást, a pontos és precíz munkavégzést. A polgármesteri hivatal egyéb szervezeti egységeinek hatáskörébe tartozó munkával nem összehasonlítható gyámhivatalunk tevékenysége, ahol emberi sorsok – gyermekek életét befolyásoló – döntéseket kell nap, mint nap meghozni. A fokozott leterheltség ebből kifolyólag negatív kihatással van a szakmai munkára, hiszen az ügyek sokrétűsége és bonyolultsága miatt kevesebb idő áll rendelkezésre a szakszerű és gyors intézkedések megtételére. A gyámhivatalban minden ügyintéző minden ügytípussal foglalkozik, így egymás helyettesítése nem okoz problémát. Két gyámhivatali ügyintéző szociálpedagógus főiskolai végzettséggel rendelkezik, egy ügyintéző szociális munkás végzettségű, a gyámhivatal vezetője ezen felül szociális szakigazgatás-szervezői végzettséget is szerzett. Két ügyintéző rendelkezik közigazgatási szakvizsgával. A gyámhivatal berendezési tárgyai közül a bútorzat és a székek igen rossz állapotban vannak, lecserélésükre igen nagy szükség lenne. A gyámhivatalhoz 2011. évben összesen 4433 ügyiratot iktattak, 430 főszámmal 4003 alszámmal.
2 A gyámhivatali ügyintézők egyénre szabott döntéseket hoznak, és döntéseik írásba foglalásához nem iratmintákat használnak. Az ügyintézők az elmúlt év során 438 határozatot és 591 végzést hoztak eljárásaik során, ebből egy esetben nyújtottak be jogorvoslati kérelmet, mely döntést a felettes szerv helyben hagyta. Pénzbeli ellátások elrendelése: 1, Gyermektartásdíj megelőlegezése: A gyámhivatal a gyermektartásdíjat akkor előlegezi meg, ha a bíróság a tartásdíjat jogerősen megállapította, azonban a tartásdíj behajtása átmenetileg lehetetlen és a gyermeket gondozó személy nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani, feltéve, hogy a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi átlagjövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét (2011. évben 57.000,-Ft). A folyósítás időtartama az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig, legfeljebb azonban 3 évig tart. Indokolt esetben a megelőlegezés folyósítása – egy alkalommal – legfeljebb további három évre ismételten elrendelhető. A támogatás mértéke a bírósági határozatban megállapított összeg, százalékos marasztalás esetében pedig az alapösszeg. A gyámhivatal 2011. december 31-ei nyilvántartása szerint 15 gyermek részesült megelőlegezésben. Az év során 6 gyermek vonatkozásában indult megelőlegezésre irányuló eljárás, ebből 4 gyermek vonatkozásában az eljárás folyamatban van, 2 gyermek esetében megelőlegezte a gyámhivatal a tartásdíjat. Az év során 3.029 e,-Ft került kifizetésre. A megelőlegezett gyermektartásdíjat a központi költségvetés biztosítja. A megelőlegezett tartásdíjat a kötelezett a Ptk-ban meghatározott kamattal együtt köteles az államnak megtéríteni, amennyiben ezt nem teszi meg, úgy a kötelezett lakóhelye szerinti település jegyzője intézkedik annak adók módjára történő behajtásáról. 2, Otthonteremtési támogatás: Az otthonteremtési támogatás olyan normatív pénzbeli ellátás, mely az átmeneti vagy tartós nevelésből (gyermekvédelmi szakellátás) kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatásának megoldását segíti elő. A támogatás mértéke a nevelésben eltöltött évek, valamint a fiatal felnőtt vagyoni körülményeinek függvénye. Támogatás iránti kérelem az elmúlt év során 3 érkezett. Elutasításra nem került sor, egy esetben a fiatal felnőtt visszavonta kérelmét, 2 fiatal felnőtt részesült otthonteremtési támogatásban 3.420 e.,-Ft összegben. Az otthonteremtési támogatásnak a teljes fedezetét a központi költségvetés biztosítja. Gyermekvédelmi gondoskodás formái: 1, Családba fogadás: A gyámhivatal a szülői felügyeletet gyakorló szülő kérelmére, a különélő szülő meghallgatásával hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte, vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, az általa megnevezett személy átmenetileg gondozza és nevelje, feltéve, hogy a családba fogadás a gyermek érdekében áll. A családba fogadó személyt a gyámhivatal gyámul rendeli, mivel a szülő szülői felügyeleti joga szünetel. Az elmúlt év során családba fogadás 3 gyermek esetében történt, két gyermek esetében a
3 szülő külföldi távolléte, egy gyermek esetében a szülő kiskorúsága végett járult hozzá a családba fogadáshoz. A gyámhivatal 2 gyermek vonatkozásában szűntette meg a családba fogadást; 1 gyermek esetében önjogúvá válás miatt, egy gyermek esetében pedig illetékesség változás következtében. 2, Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezés szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság és a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen elhelyezi elsősorban a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál vagy más személynél. Csak ennek sikertelensége esetén kerülhet sor a gyermek nevelőszülőnél, gyermekotthonba, vagy más bentlakásos intézményben való elhelyezésére. Súlyos veszélyeztetésnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi-, értelmi-, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. A gyámhivatal ezen hatáskörben az elmúlt év során 1 gyermeket helyezett el ideiglenesen a gyermekvédelmi rendszerben. Három gyermek esetében pedig más szerv által elrendelt ideiglenes elhelyezést vizsgálta felül, melynek eredményeképpen két gyermeket átmeneti nevelésbe vett, két gyermek esetében megszűntette az ideiglenes hatályú elhelyezést. 3, Átmeneti nevelésbe vétel: A gyámhivatal akkor veszi a gyermeket átmeneti nevelésbe, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint védelembe vétellel nem lehetett megszűntetni, illetve attól eredmény nem várható és a gyermek megfelelő gondozása családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél, gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el, és gyámot rendel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermek otthont nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására. Átmeneti nevelésbe vételi eljárás 6 gyermek vonatkozásában indult meg az elmúlt év során. Az átmeneti nevelésbe vétel indoka 5 gyermek esetében szülői elhanyagolás, egy gyermek esetében pedig családon belüli bántalmazás volt. A gyámhivatal 2011. december 31-én 35 fő átmeneti nevelt gyermeket tartott nyilván. Az átmeneti nevelés felülvizsgálata során az elmúlt évben 1 gyermek került vissza saját családjába, családi környezetébe. 10 gyermek átmeneti nevelése szűnt meg nagykorúság elérése, valamint illetékesség megváltozása következtében. 4, Tartós nevelésbe vétel: A gyámhivatal azt a gyermeket veszi tartós nevelésbe, aki nem áll szülői felügyelet alatt és neveléséről kirendelt gyám útján nem lehet gondoskodni, illetve örökbefogadásához a szülő úgy járult hozzá, hogy az örökbefogadó személyét és adatait nem ismeri (titkos örökbefogadás) feltéve, hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhető el leendő örökbefogadó szülőknél. A tavalyi év során a gyámhivatal 5 gyermeket vett tartós nevelésbe, mivel a bíróság megszűntette a gyermekek szüleinek szülői felügyeleti jogát, valamint a szülők hozzájárultak a gyermek ismeretlen személy általi örökbefogadáshoz. A tartós nevelésben lévő nyilvántartott gyermekek száma 2011. december 31-én: 7 fő.
4 4, Utógondozás, utógondozói ellátás: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását, amennyiben a fiatal felnőtt azt maga is kéri. Az utógondozás célja, hogy elősegítse a gyermek, illetőleg a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. Az utógondozást az átmeneti nevelésbe vétel megszűntetése esetén a gyermek lakóhelye szerinti gyermekjóléti szolgálat családgondozója látja el, míg az átmeneti és tartós nevelésbe vétel megszűnésekor a fiatal felnőtt utógondozása a gyermekotthon, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgálat feladatkörébe tartozik. A tavalyi év során 6 gyermek esetében rendelt utógondozót a gyámhivatal, ebből 1 gyermek esetében a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját, 2 esetben a gyermekotthon utógondozóját, 1 esetben a nevelőszülői hálózat utógondozóját 2 esetben a Veszprém Megyei Gyermekvédelmi Központ utógondozóját rendelte ki a gyámhivatal. A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére – illetve a gyermek nagykorúságának elérése előtt a gyám javaslatának figyelembe vételével – elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve a szociális intézménybe várja felvételét. A fiatal felnőtt ezen ellátás keretében továbbra is nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy utógondozói otthonban maradhat. Utógondozói ellátás elrendelése iránt 3 fiatal felnőtt esetében indult eljárás, és mind a 3 fiatal felnőtt esetében el is rendelte a gyámhivatal az utógondozói ellátást. Egyéb gyámhivatali feladatok: 1, Örökbefogadás és felbontása: Gyámhivatalunk az elmúlt év során 2 gyermek örökbefogadását engedélyezte. Egy tartós nevelt gyermek vonatkozásában az örökbefogadás titkos volt, egy gyermek esetében a szülő hozzájáruló nyilatkozata alapján engedélyezte a gyámhivatal az örökbefogadást a házastárs által. Örökbefogadás felbontása iránt nem kellett a gyámhivatalnak rendelkeznie. Örökbefogadásra alkalmasnak 5 házaspárt nyilvánított gyámhivatalunk az elmúlt év során. 2, Családi jogállás rendezése: Kiskorú családi jogállásának rendezése 7 gyermek esetében történt, ebből 2 esetben teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételével, 2 esetben apaság bírósági megállapításával, 3 esetben képzelt apa megállapítást rendelte el a gyámhivatal. 3 esetben pedig apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz járult hozzá a gyámhivatal. 3, Kapcsolattartás: A gyámhivatali munka egyik legnehezebb, nagy toleranciát igénylő része a kapcsolattartások szabályozása, illetve végrehajtása. 2011-ben 43 esetben kezdeményeztek a gyámhivatalnál kapcsolattartási ügyet. 30 esetben a kapcsolattartást a gyámhivatal szabályozta, ebből 2 esetben egyezséggel zárult le az ügy, 3 esetben az ideiglenesen elhelyezett, 25 esetben az átmeneti nevelésbe vett gyermek kapcsolattartását szabályozta. A kapcsolattartási ügyekben végrehajtási eljárást 4 esetben kellett indítania a gyámhivatalnak, melynek eredményeképpen a végrehajtás elrendelésére 3 esetben került sor, végrehajtási bírságot 1 esetben szabott ki.
5 4, Házasságkötés engedélyezése: Az elmúlt évben 1 esetben engedélyezte a gyámhivatal kiskorú házasságkötését. 5, Szülői ház elhagyása: Az elmúlt évben nem járult hozzá egy esetben sem a gyámhivatal a szülői ház elhagyásához. 6, Vagyoni ügyek (kiskorúak és gondnokoltak): Vagyoni ügyben 40 alkalommal döntött hivatalunk jóváhagyólag, elutasítás nem történt. A gyámhivatal által nyilvántartott ingó és ingatlantulajdonos kiskorúak száma 99, gondnokoltak száma 45. A gyámhivatal nyilvántartása szerint 59 kiskorú rendelkezik gyámhatósági fenntartásos betétállománnyal, a betétben elhelyezett összeg: 51.492 e,-Ft. A gyámhivatal nyilvántartása szerint 33 gondnokolt rendelkezik gyámi fenntartásos betétállománnyal, a betétben elhelyezett összeg 20.202 e,-Ft. 7, Gondnoksági ügyek: A tavalyi évben 79 gondnokság alá helyezett személyt tartottunk nyilván. Cselekvőképességet kizáró gondnokság alatt 47 fő állt, általános jellegű korlátozó gondnokság alatt 27 fő, míg egyes ügycsoportok tekintetében korlátozott személyek száma 5 fő. 34 esetben pedig cselekvőképességet nem érintő ügyben kellett gondnokot rendelni. Cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés iránti perindítások száma 12 volt. Az önkormányzat alkalmazásában álló, de a gyámhivatal felügyelete és irányítása alatt tevékenykedő hivatásos gondnokok száma 2 fő. 9, A gondozási díj megállapítása: A gyermekvédelmi törvény rendelkezései szerint az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek, valamint a felsőfokú iskola nappali tagozatán tanuló utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt gondozási költségeihez az járul hozzá, aki a gyermek tartására köteles. A gyámhivatal az elmúlt év során 8 szülő részére állapított meg gondozási díjat, ebből zirci lakos gyermek vonatkozásában nem keletkezett díjhátralék. 10.Gyámrendelés 2011. december 31-én a gyámhivatal 50 gyámság alatt álló gyermeket tartott nyílván. Ebből 3 gyermek esetében családba fogadó szülő, 7 gyermek esetében harmadik személy, 5 gyermek esetében hivatásos gyám, 18 gyermek esetében nevelőszülő és 17 gyermek esetében gyermekotthon vezető látja el a gyámi feladatokat. A gyámhivatal által nyilvántartott nevezett gyámok száma 17, a gyámságból kizárt személyek száma 4. 11. Egyéb A tavalyi év során egy szülő vonatkozásában indított szülői felügyeletet megszűntető pert a gyámhivatal, mely keresetnek a bíróság helyt is adott. 2011. évben 5 esetben kezdeményezett a gyámhivatal büntetőeljárást, 4 esetben kiskorú esetében kiskorú veszélyeztetésének gyanújával, 1 esetben kiskorú sérelmére elkövetett bűncselekmény gyanújával. A 2011. évben kezdeményezett és a már korábban kezdeményezett büntető eljárásokból 1 esetben elmarasztaló ítélet született, 4 esetben az eljárás még folyamatban van. Családvédelmi koordinációs szervként az elmúlt évben 7 esetben látott el ilyen irányú feladatot. Mind a hét esetben fizikai bántalmazás miatt érkezett jelzés. A családvédelmi koordinációs feladat nem hatósági eljárás, szabályait a 2009. évi LXXII. törvény rögzíti.
6
Felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenőrzések: A Veszprém Megyei Főügyészség 2011. november hónapban megvizsgálta a Zirc Városi Gyámhivatalnál a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése tárgyában folytatott ügyekben a 2011. január 1. és 2011. október 31. napja között hozott jogerős határozatok és a lefolytatott eljárások törvényességét, melynek során kisebb törvénysértést állapított meg a kérelmezők jegyzőkönyvi nyilatkoztatása során, a velük szemben fennálló kizárási okokról való nyilatkoztatás tekintetében. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 2011. évben az alábbi témában végzett célvizsgálatot: Az örökbefogadhatónak nyilvánítással, az örökbefogadás előtti eljárással és az örökbefogadás engedélyezésével kapcsolatos célellenőrzés valamennyi gyámhivatal vonatkozásában történt, melynek során megállapításra került, hogy a városi gyámhivatalok mind az örökbefogadás előtti eljárások, mind az örökbefogadásra irányuló eljárások során összességében megalapozott és jogszerű döntéseket hoztak. Az elsőfokú hatóságok gyors, jól szervezett eljárásban, az örökbefogadandó gyermek érdekeit figyelembe véve folytatták le eljárásaikat. Zirc Városi Gyámhivatal hatósági tevékenységének ellenőrzése az eredménytelen védelembe vételről szóló jegyzői értesítést követő eljárások kimenetelére, a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésének okaira, megalapozottságára, az elhelyezés időtartamának törvényességére, a gondozási hely esetleges megváltoztatására, az ideiglenes elhelyezés megszűntetésére, valamint a 2010. évben ideiglenes hatállyal elhelyezett, valamint átmeneti nevelésbe vett hat év alatti gyermekek kapcsolattartásának szabályozására irányult. Az ellenőrzés megállapította, hogy a gyámhivatal az ideiglenes hatályú elhelyezések tekintetében megalapozott döntéseket hozott, a felülvizsgálatra biztosított ügyintézési határidőt megtartotta, az elhelyezés időtartama törvényes volt. A hat év alatti nevelésbe vett gyermekek kapcsolattartásának szabályozása során a gyámhatóság eljárása és döntése jogszerű volt. A gyámhivatal tevékenységéről szóló beszámolót készítette: Kapitány Judit Gyámhivatal vezető
BESZÁMOLÓ Zirc Kistérségi Szociális Szolgáltató Központ Gyermekjóléti szolgálatának 2011. évi tevékenységéről Szakmai tevékenység A gyermekjóléti szolgálat családgondozói tevékenységét Zircen 2011-ben 4 családgondozó látta el. Adminisztrációnk alapján az alábbi adatokról számolhatok be a 149/1997.(IX.10.) Korm. Rendelet 10. számú melléklete és a Gyvt. 96.§-ának (6) bekezdése alapján: A településen 0-17 éves kor között 1114 gyermek élt, ebből 39 családot gondoztunk, melyben 63 kiskorú gyermek élt. 20 új család gondozása kezdődött meg és 13 védelembe vett gyermek volt. Átmeneti nevelt: 4 családból 6 gyermek. A vizsgált időszakban családlátogatás 276 alkalommal történt. Intézményünkben a település lakosai a családgondozáson túl igénybe vették - szükség szerint - a pszichológus segítségét, heti 1 alkalommal. Jó kapcsolatot ápolunk városunk jogászaival; a családokban felmerült jogi problémákhoz ingyenes tájékoztatást, szakmai segítséget kaptunk és a városi bírósághoz is bármikor fordulhatunk. A családokat rendszeresen tájékoztattuk az igényelhető segélyekről, az ezzel kapcsolatos jogszabályi változásokról, segítettük őket hivatalos ügyeik intézésében. Megbeszélt időpontban, havi egy alkalommal jelzőrendszeri esetmegbeszélő értekezletet tartottunk, amikor az aktuális problémákat beszéltük meg, pl.: igazolatlan iskolai hiányzások, hiperaktivitás problematikája. Gondozási forma Alapellátás Védelembe vétel Családba fogadás Szakellátásban lévő gyermek családjának gondozása Utógondozás Ideiglenes hatállyal elhelyezett
Gondozott családok Családok száma Gyermekek száma 28 43 6 13 0 0 4 6 0 1
0 1
Ebből megszűnt Családok Gyermekek száma száma 15 22 0 0 0 0 0 0 0
0
2011-ben érkezett jelzések: 20 jelzés érkezett a jelzőrendszer tagjaitól, 3 esetben önként kértek segítséget családok, 11 esetben a jelzőrendszer kezdeményezte, 3 esetben szülővel közösen, 1 esetben gyermekjóléti szolgálat jelzett, 2 esetben a gyámhatóság kezdeményezte. Eseti gondozások – akikkel egy-két alkalommal volt kapcsolat: A jelzést követően 11 családnál nem volt szükséges az alapellátás keretén belül a gondozásra, hivatalos ügyeik intézésében kértek segítséget. A gyermekek veszélyeztetettségének oka: szülői minta hiánya, szocializációs hiányosság, súlyos anyagi nehézségek, alkoholizmus. Szociális válsághelyzetben lévő várandós anyák gondozása: Nem volt. Örökbefogadással kapcsolatos intézkedések: Nem történt. Családjából kiemelt gyerekek szüleinek gondozása: A gyermekjóléti szolgálat feladatai közé tartozik a családjából kikerült gyermekek vér szerinti szüleinek gondozása. Zircen 4 család gondozására került sor, ez 6 átmeneti nevelt gyermeket érintett. A velük való munka tapasztalatairól évente a szakszolgálat felé jelentést kell készíteni, 3 éves kor alatt félévente.
Ezt követően tárgyalást tartanak, ahol eldől, hogy a gyermek vér szerinti szüleihez hazaadható-e, vagy továbbra is a szakellátásban maradása javasolt. Ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermek: Egy család 1 gyermeke került ilyen módon kiemelésre, a gyermek magatartásával saját életét közvetlen veszélynek tette ki. Jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai: A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés jó és hatékony. Gyermekkorú és fiatalkorú bűncselekményt elkövetett gyermekek száma: − Szabálysértés: 9 gyermek követett el − Bűncselekmény: 2 gyermek követett el. Szabálysértések száma jelentősen növekedett, mert az igazolatlan iskolai hiányzások miatt (tankötelezettség mulasztása) a jegyző eljárást indított. Pszichológus: Pszichológusunk segítségét több család is igénybe vette. Szakemberünk az ügyfeleket szolgálatunk helyiségében fogadta. Mentálhigiénés szakrendelés: Több családból vették igénybe a mentálhigiénés szakrendelés szolgáltatásait. Sajnos a szakrendelés leterheltsége nagyon nagy. Adósságkezelési tanácsadás: Az adósságkezeléssel foglalkozó kolléganő részletfizetési kérelmet, adatok lekérését, tanácsadást megteszi azokban az esetekben is, amikor a kliensek adósságkezelésbe nem vonhatók be. Elmondható, hogy a Bakonykarszt – tal nagyon jó az együttműködés, hajlandóságot mutatnak a minél alacsonyabb részletfizetés megadására, megállapítására. Az E.ON-nál pedig a védendői státuszok megkérése a legfontosabb, melynek kiadásában partner az önkormányzat is. Nyári tábor és szabadidős tevékenységek: A tavalyi év folyamán pályázati pénzből valósítottunk meg egy hetes nyári tábort, melyet a gondozott családjaink gyerekei vehettek igénybe. Alapítványi támogatás: Két alapítvány is segítette a családokat, egy budapesti és egy zirci; élelmiszerek és gyógyszerek kiváltásában. Adományozás: Szolgálatunk több alkalommal is nyújtott családok számára ruhaneműt gyermekek és felnőttek részére egyaránt. Veszprém Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának pártfogó felügyelete alatt nem állt fiatalkorú. A Gyermekjóléti Szolgálat 2011. évi szakmai tevékenységeink száma:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Szakmai tevékenység Információ nyújtása Hivatalos ügyekben való közreműködés Tanácsadás Közvetítés más szolgáltatásba Elhelyezési tárgyaláson való részvétel Felülvizsgálaton való részvétel Segítő beszélgetés Esetkonferencia Örökbefogadással kapcsolatos intézkedések Családlátogatás Szakmaközi megbeszélés Konfliktuskezelés Adományozás
Száma 247 245 488 92 5 15 445 2 0 283 369 30 29
Tevékenységünk kiemelkedő területe a tanácsadás. A családok, gyermekek anyagi, gyermeknevelési, magatartás- illetve teljesítményzavar, családi konfliktus, fogyatékosság,
szenvedélybetegség, életviteli gondokkal, nehézségekkel fordulnak hozzánk, és igyekszünk a problémának megfelelő, érdemi tanáccsal szolgálni. Munkánk másik területe a családon belül felmerülő konfliktusok kezelése. Több családnál tapasztaltunk, hogy a felmerülő vitás kérdéseket nem tudják egymás közt megoldani, ami tünethordozóként a gyermeket viseli meg. A korábbi évek adataihoz képest megnégyszereződött az anyagi problémák miatt hozzánk forduló családok száma. A gondozott családjaink fele súlyos anyagi nehézségekkel küzd. Akit lehetett továbbküldtünk az adósságkezelési tanácsadóhoz; adományokkal segítettük őket. Jellemző, hogy a tavalyi év során sok szülőt elbocsátottak, aki azóta sem talál munkahelyet. Emiatt a családok költségvetése felborult, a szülők zaklatottá váltak. Több szülő szerette volna a pszichológusunk tanácsadásán túl a Mentálhigiénés Szakrendelés pszichiáterének segítségét igénybe venni, de a hosszú várakozási idő miatt többen nem tudták kivárni a sorukat. A Gyermekjóléti Szolgálat 2011. évi tevékenysége a kezelt probléma típusa szerint:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Probléma típusa Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) Gyermeknevelési Gyermekintézménybe beilleszkedési nehézség Magatartászavar, teljesítményzavar Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) Szülők vagy a család életvitele Szülői elhanyagolás Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális) Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegségek
Száma 442 471 91 352 182 459 40 17 14 46
Szakmai tevékenységünkhöz tartozik a gyermekek szabadidős tevékenységének szervezése, és az ilyen programokról való tájékoztatás. Abban a szerencsés helyzetben vagyunk, hogy az ifjúsági házban dolgozunk, és napi jó kapcsolatot ápolunk a ház vezetőjével. 2011-ben a nyári táboron kívül több alkalommal tematikus játszóházakat tartottunk, ahol átlagosan 20-30 fő vett részt. A családgondozók rendszeresen tapasztalják, hogy a szülők, a család életvitelével súlyos problémák vannak, ami miatt a gyermekek viselkedése is jelentősen negatív irányba változik. Emiatt az oktatási intézményekben a magatartás- és viselkedészavaros gyermekek száma folyamatosan nő. Az anyagi problémák, nehézségek a gondozott családok mindegyikében valamilyen formában megjelenik, vagy átmenetileg, vagy tartósan, ami újabb feszültségeket okoz. Gyermekvédelmi tanácskozás: a 15/1998. (IV.30.) NM rendelet 15.§ (7) bekezdése: „A gyermekjóléti szolgálat minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyen a) a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését, b) áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására.” A településen bölcsőde, óvoda, általános iskola és középiskola is működik. A jelzőrendszer
tagjai közül jó a kapcsolatunk a védőnőkkel, családsegítő szolgálattal, iskolákkal, óvodával, rendőrséggel. A védőnői szolgálat a gyermekjóléti szolgálattal együtt és külön-külön is gyakorlatilag minden gyermekes családról rendelkezik információval. A szülők felelőtlen magatartása a gyermekvállalásban is megjelenik, sok esetben a bizonytalan munkahelyek, megélhetés nehézsége ellenére vállalnak negyedik, ötödik gyermeket. Sok estben a gyermekek után járó juttatásokból él a család. Az óvoda is az elszegényedéssel kapcsolatos problémákat emeli ki, mely rendszerint kihat a gyermeknevelésre és a párkapcsolatra. A tanácskozás fő témája a romló anyagi helyzet, illetve annak következményei volt. Bár az ellátásba került családok száma nem emelkedett az előző évekhez képest, mégis több probléma jelentkezik. A tanácskozás résztvevői úgy látják, hogy a pénzbeosztási problémák is egyre gyakrabban jelennek meg. Egyre gyakoribbá válnak az életvezetési problémák, a szülők nem megfelelő életvitele. Ennek hatására egyre több a magatartás-, illetve viselkedészavaros gyermek. Ennek egyik fő oka, hogy a szülők keveset foglalkoznak a gyerekekkel, illetve szabályokat, korlátokat nem állítanak fel, sok estben túl engedékenyek, következmény nélküli nevelés tapasztalható. Sok esetben helytelen mintát nyújtanak a szülők, melyet a gyerekek természetesnek tekintenek, és ezt tanulják meg. A pártfogó felügyelő tapasztalata, hogy a szülők elhanyagoló magatartása, engedékeny nevelési attitűdje, a gyermekek jövőkép hiánya vezet a fiatalkorúakkal kapcsolatos problémákhoz. A gyermekvédelmi feladatot ellátók együttműködését nagyon jónak ítélik meg a szakemberek. Minden megjelent az összefogás szükségességét, a jelzőrendszer hatékonyabb működését hangsúlyozta. Családgondozók fontosnak tartják, hogy aki észlelik a problémát, időben jelezzen. Zirc, 2012. április 12. Koósné Stohl Ilona intézményvezető
