ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2006. április 24 -i ülésére
Tárgy: Átfogó értékelés Zirc városában végzett gyermek-és ifjúságvédelmi feladatok ellátásáról Előadó: Dr. Árpásy Tamás jegyző Előterjesztés tartalma: Tájékoztató Szavazás módja: Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Földesi Kálmánné gyámhatósági ügyintéző, Kapitány Judit gyámhivatalvezető, Koósné Stohl Ilona, a Szociális Szolgáltató Központ vezetője Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Egészségügyi és Szociális Bizottság Oktatási, Kulturális és Közművelődési Bizottság Ügyrendi és Igazgatási Bizottság
2
BESZÁMOLÓ AZ ÖNKORMÁNYZAT 2005. ÉVI GYERMEKVÉDELMI TEVÉKENYSÉGÉNEK ÁTFOGÓ ÉRTÉKELÉSÉHEZ Tisztelt Képviselő Testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatóságról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban Gyvt.) 96. §. (6) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzatnak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról minden év május 31-ig átfogó értékelést kell készítenie, amelyet a képviselő testületnek tárgyalnia kell. Ezen összefüggő értékelést a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatalnak meg kell küldeni. A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a megyei szociális és gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés elkészítése a 149/1997.(IX.10.) Korm.rendelet (továbbiakban Gyer.) 10. számú melléklete alapján készült. A Gyvt. III. fejezete határozza meg a gyermekek védelmének rendszerét, melynek feladata a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettségének megelőzése és megszűntetése, valamint a családjából kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítása. Zirc Város Gyermekvédelmi rendszerének rövid bemutatása: A gyermekvédelmi törvénynek megfelelően Zirc Városban a gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. Pénzbeli ellátások: 1./ 2005. 12. 31-ig rendszeres gyermekvédelmi támogatás (hatáskört a települési önkormányzat képviselő-testülete által átruházva a Szociális bizottság gyakorolja, ) 2./ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (hatáskört a képviselő-testület gyakorolja) 3./ Gyermektartásdíj megelőlegezése (hatáskört a gyámhivatal gyakorolja) 4./ Otthonteremtési támogatás (hatáskört a gyámhivatal gyakorolja) Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: 1./ Gyermekjóléti Szolgáltatás ( Szociális Szolgáltató Központ biztosítja a feladatot) 2./ Gyermekek napközbeni ellátása: - bölcsőde (Benedek Elek Napközi Otthonos Óvoda és Bölcsőde látja el a feladatot) 3./ Gyermekek átmeneti gondozása: - helyettes szülő (városunkban ilyen jellegű szolgáltatás nincs, pedig kötelező feladat, helyette a képviselőtestület által 250/2004. (IX.27) Kt. Számú határozattal jóváhagyott és a 81/2005 (III.21) Kt. Számú határozattal módosított megállapodás szerint a Bakonyi Gyermekvédelmi Igazgatóság biztosítja a helyettes szülői feladatok ellátását. Gyermekvédelmi Gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: 1./ Védelembe vétel (hatáskör címzettje a jegyző) 2./ Családbafogadás ( hatáskör címzettje a gyámhivatal)
3 3./ Ideiglenes hatályú elhelyezés ( hatáskör címzettje a jegyző is és a gyámhivatal is) 4./ Átmeneti nevelésbe vétel (hatáskör címzettje a gyámhivatal) 5./ Tartós nevelésbe vétel (hatáskör címzettje a gyámhivatal) 6./ Utógondozás elrendelése (hatáskör címzettje a gyámhivatal) 7./ Utógondozói ellátás elrendelése (hatáskör címzettje a gyámhivatal) A fent vázolt gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot lát el a városban még a védőnői szolgálat, a házi gyermekorvosok, a családsegítő szolgálat, a nevelési tanácsadó, a közoktatási intézmények elsősorban ifjúságvédelmi felelősei révén valamint a Városi Rendőrőrs és a Zirc Városi Bíróság a vonatkozó jogszabályban meghatározottak szerint. Demográfiai adatok: Zirc Város lakossága 2005. december 31-én 7259 fő volt, ebből 0-6 éves korú 421 fő 6-14 éves korú 600 fő 14-18 éves korú 363 fő Összesen: 1384 fő gyermek A gyermek- és fiatalkorúak a város lakosságának 19,07%-át alkotják. A város egyetlen önkormányzati általános iskolájában 713 gyermek tanult 2005. december 31-én. Az iskolában 1fő (félállású) pedagógus látja el a gyermekvédelmi feladatokkal kapcsolatos teendőket. Zirc Város Önkormányzata 2003. augusztus 13-tól a Benedek Elek Napköziotthonos Óvoda keretei között működteti a napos bölcsődét. Az intézményben 2 bölcsődei csoport működik, december 31-én összesen 25 gyermeket gondoztak. A Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatala az elmúlt év során nem végzett szakmai ellenőrzést a bölcsőde vonatkozásában. A több célú, közös igazgatású intézményben 9 óvodai csoport is működik, melyben 2005. december 31-én összesen 221 gyermeket láttak el. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: 1./ Rendszeres gyermekvédelmi támogatás akkor állapítható meg, ha a gyermek családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét (2005-ben 24.700,- Ft) Rendszeres gyermekvédelmi támogatást átlagosan 191 gyermek részére folyósított az önkormányzat 2005. évben havonta átlag 1.038 e Ft összegben, mely éves szinten 12455 e Ft kiadást jelentett. A felhasznált összeg 90 %-a a központi költségvetésből visszaigényelhető, így a várost éves szinten 1245 e Ft terhelte. A kérelmek indokaként elsősorban a rossz anyagi körülményeket, az alacsony havi jövedelmet szerepeltették az igénylők. Egy esetben került sor elutasításra, melynek oka a törvényben meghatározott 1 főre eső jövedelmi határ túllépése volt. 2./ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban olyan gyermeket gondozó családokat lehet részesíteni, melyek időszakosan létfenntartási gondokkal küzdenek, vagy létfenntartásukat veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerülnek. Az önkormányzat 10/2003. (IV.15.) ÖK. Rendeletében foglaltak szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyszeri összege gyermekenként 3 e Ft-nál nem lehet kevesebb. Egy naptári éven belül gyermekenként, családonként legfeljebb 4 alkalommal adható.(2006. március 03-tól hatályos rendelet szerint azonban már egy naptári éven belül 6 alkalommal adható gyermekenként, családonként ezen támogatás.)
4 Az elmúlt év során az önkormányzat rendkívüli gyermekvédelmi támogatást összesen 126 esetben 76 család 164 gyermeke részére folyósított 1.205 e Ft összegben. A támogatás megállapítását legtöbbször élelmiszer, tüzelő vásárlására, ruházat pótlására, gyógyszerek kiváltására kérték. Jegyzői hatáskörben tett gyermekvédelmi intézkedések: Az elmúlt év során a jegyzői hatáskörben végzett gyámhatósági tevékenység során 365 határozat keletkezett. 2005-ben az iktatott ügyiratok száma 368. A határozatok és az iktatott ügyiratok száma magában foglalja mind az önkormányzati hatáskörben történő eljárás (rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás) mind pedig a jegyzői hatáskörben történő gyámhatósági eljárás adatait, mivel egyazon ügyintéző jár el mindkét hatáskörben. a./ Védelembe vétel: A települési önkormányzat jegyzője, mint I. fokú gyámhatóság a gyermeket veszélyeztetettségének megszűntetése érdekében – a gyermekjóléti szolgálat vagy más szerv, személy javaslatára – védelembe veszi és ezzel egyidejűleg a gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülői nevelés támogatása érdekében a gyermek részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját rendeli ki. A védelembe vétel meghatározott egyéni gondozási-nevelési terv alapján történik, melynek indokoltságát a jegyző évente felülvizsgálja. A felülvizsgálat eredményeképpen vagy megszűnteti azt, vagy további egy évig fenntartja a védelembe vételt. Amennyiben a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét megszűntetni nem lehet, a gyermek érdekében a gyermekvédelmi gondoskodás más módját kell választani. 2005 évben védelembe vételi eljárást nem kellett folytatnia a gyámhatóságnak. 1 gyermek vonatkozásában került sor felülvizsgálatra, melynek eredményeképpen a védelembe vételt további 1 évig fenn kell tartani. b./ Ideiglenes hatályú elhelyezés: Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezés szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság és a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen elhelyezi elsősorban a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál vagy más személynél. Csak ennek sikertelensége esetén kerülhet sor a gyermek nevelőszülőnél, gyermekotthonba, vagy más bentlakásos intézményben való elhelyezésére. Súlyos veszélyeztetésnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi-, értelmi-, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Jegyzői hatáskörben az elmúlt év során nem került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre. Egyéb gyámhatósági intézkedések: a./ Eseti- ügygondnok rendelések száma: 3 esetben történt. b./ Leltározások, környezettanulmányok száma: 9 alkalommal történt. Jegyzői hatáskörben nyilvántartott veszélyeztetett kiskorúak száma 2005. december 31-én 6 fő volt. Az év során 2 gyermek vonatkozásában szűnt meg a veszélyeztető körülmény. Az év során 1 gyermeket magatartási problémák miatt kellett nyilvántartásba venni. Gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységhez működési engedély 1 esetben
5 került kiadásra a Szociális Szolgáltató Központ vonatkozásában az elmúlt év során, ugyanezen intézménynél 1 alkalommal tartott jegyzői hatáskörben eljárva ellenőrzést az ezzel a feladattal megbízott ügyintéző. Ennek során hiányosságot nem tárt fel, az intézmény a jogszabályban meghatározott előírások szerint működik. Gyermekétkeztetés: Az 1997. évi XXXI. tv. rendelkezésének megfelelően a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő gyermek részére, a három vagy többgyermekes családoknál gyermekenként, a tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek után az intézményi térítési díj 50%-át kedvezményként kell biztosítani. A rendszeres gyermekvédelmi támogatásban is részesülő óvodás, valamint bölcsődei ellátásban részesülő, valamint az 1-4 évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő gyermek után az intézményi térítési díj további 50 %-át kedvezményként kell biztosítani. 2005. évben 50 %-os kedvezményben 155 gyermek, 100 %-os kedvezményben pedig 72 gyermek részesült összesen. A Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatala az elmúlt év során nem végzett szakmai ellenőrzést a Jegyzői hatáskörben eljáró gyámhatósági ügyintézőnél. Jelentős jogszabályi változás történt 2005 év során a 2005. évi CXXVI. törvény megalkotásával, melynek rendelkezései ugyan csak 2006. január 01-én léptek hatályba, azonban jelentős kihatást okoztak mind a rendszeres gyermekvédelmi támogatás fogalmában mind a hatáskör telepítésében. 2006. január 01-től a rendszeres gyermekvédelmi támogatást felváltja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultság megállapítása, mely nem konkrét pénzbeli megállapítást és juttatási formát foglal magába. Ezen támogatási forma célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján a Gyvt-ben meghatározott kedvezmények (pl. étkeztetés), egyszeri támogatás, illetve külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények igénybevételére jogosult. Hatásköri változást is eredményezett a törvényi változtatás, mivel 2006. január 01-től a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot a települési önkormányzat jegyzője állapítja meg. A városi gyámhivatal 2005. évi tevékenységéről: Zirc Város Gyámhivatala az 1997. évi XXXI. tv-ben meghatározott feladat- és hatásköröket 2005. évben Zirc városában valamint 16 község vonatkozásában látta el. A 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet 1. számú mellékletében meghatározott illetékességi területet 4 fő ügyintézővel látja el a gyámhivatal. Valamennyi gyámhivatali ügyintéző szociálpedagógus főiskolai végzettséggel rendelkezik, a gyámhivatal vezetője ezen felül a Budapesti Közgazdaságtudományi és Államigazgatási Egyetem Államigazgatási Továbbképző Intézetén szociális szakigazgatás-szervezői végzettséget is szerzett. Egy ügyintéző 2006. márciusában fejezte be tanulmányait a PTE ÁJK. Jogi Szakokleveles Családvédelmi képzésen. Minden ügyintéző rendelkezik közigazgatási szakvizsgával. A gyámhivatalhoz 2005. évben összesen 4481 ügyiratot iktattak, 544 főszámmal 3937 álszámmal. A gyámhivatal 554 határozatot hozott, jogorvoslati kérelmet 1 esetben nyújtottak be határozataink ellen, melynek eredményeképpen határozatunkat a II. fokon eljáró megyei szociális és gyámhivatal helybenhagyta. A gyámhivatal saját hatáskörében 3 határozatot módosított vagy vont vissza.
6 Pénzbeli ellátások elrendelése: 1, Gyermektartásdíj megelőlegezése: A gyámhivatal a gyermektartásdíjat akkor előlegezi meg, ha a bíróság a tartásdíjat jogerősen megállapította, azonban a tartásdíj behajtása átmenetileg lehetetlen és a gyermeket gondozó személy nem képes a gyermek részére a szükséges tartást nyújtani, feltéve, hogy a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi átlagjövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj legkisebb összegének kétszeresét (2005. évben 49.400,-Ft). A folyósítás időtartama az alapul szolgáló ok előrelátható fennállásáig, legfeljebb azonban 3 évig tart. Indokolt esetben a megelőlegezés folyósítása – egy alkalommal – legfeljebb további három évre ismételten elrendelhető. A támogatás mértéke a bírósági határozatban megállapított összeg, százalékos marasztalás esetében pedig az alapösszeg. A gyámhivatal 2005. december 31-ei nyilvántartása szerint 22 gyermek részesült megelőlegezésben. Az év során 20 gyermek vonatkozásában indult megelőlegezésre irányuló eljárás, ebből 4 gyermek részesült megelőlegezésben, 1 gyermek vonatkozásában szűnt meg az eljárás a kötelezett halála miatt, 15 gyermek vonatkozásában az eljárás még folyamatban van. Az év során 2331 e,-Ft került kifizetésre. A megelőlegezett gyermektartásdíjat a központi költségvetés biztosítja. A megelőlegezett tartásdíjat a kötelezett a Ptk-ban meghatározott kamattal együtt köteles az államnak megtéríteni, amennyiben ezt nem teszi meg, úgy a kötelezett lakóhelye szerinti település jegyzője intézkedik annak adók módjára történő behajtásáról. A hátralék behajtására tett intézkedések kevésbé voltak eredményesek, így 2005. év végén a hátralék összege 2.357.e Ft volt. 2, Otthonteremtési támogatás: Az otthonteremtési támogatás olyan normatív pénzbeli ellátás, mely az átmeneti vagy tartós nevelésből (gyermekvédelmi szakellátás) kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatásának megoldását segíti elő. A támogatás mértéke a nevelésben eltöltött évek valamint a fiatal felnőtt vagyoni körülményeinek függvénye. Támogatás iránti kérelem az elmúlt év során 6 érkezett. Elutasításra 1 esetben került sor mivel nem állt érdekében a fiatal felnőttnek a lakástulajdon-rész megvásárlása. 2 fiatal felnőtt részesült otthonteremtési támogatásban 1.206 e., Ft összegben. Az otthonteremtési támogatásnak a teljes fedezetét a központi költségvetés előleg nyújtásával biztosítja. Gyermekvédelmi gondoskodás formái: 1, Családbafogadás: A gyámhivatal a szülői felügyeletet gyakorló szülő kérelmére, a különélő szülő meghallgatásával hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte, vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más, az általa megnevezett személy átmenetileg gondozza és nevelje, feltéve, hogy a családba fogadás a gyermek érdekében áll. A családba fogadó személyt a gyámhivatal gyámul rendeli, mivel a szülő szülői felügyeleti joga szünetel. Az elmúlt év során családbafogadás 1 gyermek vonatkozásában történt, mely során az apai nagymama fogadta családjába unokáját az anya megoldatlan lakáskörülménye következtében. 2 esetben történt elutasítás, mivel jogszabály nem teszi lehetővé az átmeneti nevelésbe vétel megszűntetését családbafogadás által.
7 2, Ideiglenes hatályú elhelyezés: A jegyzői intézkedéseknél vázolt eljárásra a tavalyi év során nem került sor a gyámhivatal részéről sem. Ideiglenes elhelyezés felülvizsgálata 1 gyermek esetében történt, akit a rendőrség helyezett el. Ennek eredményeként az ideiglenes elhelyezést a gyámhivatal megszűntette és védelembe vétel mellett családjában nevelkedhet tovább a gyermek családgondozói segítséggel. 3, Átmeneti nevelésbe vétel: A gyámhivatal akkor veszi a gyermeket átmeneti nevelésbe, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint védelembe vétellel nem lehetett megszűntetni, illetve attól eredmény nem várható és a gyermek megfelelő gondozása családján belül nem biztosítható. Az átmeneti nevelésbe vétellel egyidejűleg a gyámhivatal a gyermeket nevelőszülőnél, gyermekotthonban, illetve fogyatékos vagy pszichiátriai betegek otthonában helyezi el és gyámot rendel. Az átmeneti nevelésbe vétel addig biztosítja az egyéni elhelyezési terv szerint a gyermekotthont, nyújtó ellátását, amíg a gyermek családja képessé válik a gyermek visszafogadására. Átmeneti nevelésbe vételi eljárás lefolytatására 1gyermek vonatkozásában került sor az elmúlt év során. Az átmeneti nevelésbe vétel indoka a törvényes képviselő italozó, agresszív magatartása volt, mely azonban nem alapozta meg teljességgel az átmeneti nevelésbe vételt, ezért a gyámhivatal az átmeneti nevelésbe vételt elutasította és megkereste a település jegyzőjét a gyermek védelembe vétele iránt. A gyámhivatal 2005. december 31-én 46 fő átmeneti nevelt gyermeket tartott nyilván. Az átmeneti nevelés felülvizsgálata során sajnos egy gyermeket sem tudott családjába visszahelyezni, viszont 10 gyermek átmeneti nevelése megszűnt nagykorúság elérése, valamint illetékesség megváltozása következtében 4, Tartós nevelésbe vétel: A gyámhivatal azt a gyermeket veszi tartós nevelésbe, aki nem áll szülői felügyelet alatt és neveléséről kirendelt gyám útján nem lehet gondoskodni, illetve örökbefogadásához a szülő úgy járult hozzá, hogy az örökbefogadó személyét és adatait nem ismeri (titkos örökbefogadás), feltéve hogy a gyermek ideiglenes hatállyal nem helyezhető el leendő örökbefogadó szülőknél. A tavalyi év során a gyámhivatal tartós nevelésbe vételi eljárást nem folytatott. A tartós nevelésben lévő nyilvántartott gyermekek száma 2005. december 31-én: 3 fő. A három gyermek felülvizsgálata során a gyámhivatal megállapította, hogy életkoruknál fogva örökbefogadásukra nincs esély, a szülői felügyeleti jog visszaállításának feltételei sem állnak fenn, ennek következtében a gyámhivatal a tartós nevelést továbbra is fenntartotta. 4, Utógondozás, utógondozói ellátás: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását, amennyiben a fiatal felnőtt azt maga is kéri. Az utógondozás célja, hogy elősegítse a gyermek, illetőleg a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. Az utógondozást az átmeneti nevelésbe vétel megszűntetése esetén a gyermek lakóhelye szerinti gyermekjóléti szolgálat családgondozója látja el, míg az átmeneti és tartós nevelésbe vétel megszűnésekor a fiatal felnőtt utógondozása a gyermekotthon, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgálat feladatkörébe tartozik. A tavalyi év során 8 gyermek esetében -a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőtt részére- rendelt utógondozót a
8 gyámhivatal. A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére – illetve a gyermek nagykorúságának elérése előtt a gyám javaslatának figyelembe vételével – elrendeli az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve a szociális intézménybe várja felvételét. A fiatal felnőtt ezen ellátás keretében továbbra is nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy utógondozói otthonban maradhat. Utógondozói ellátás elrendelése iránt 7 fiatal felnőtt esetében indult eljárás, ebből 5 esetben rendelte el az utógondozói ellátást a gyámhivatal. Egyéb gyámhivatali feladatok: 1, Örökbefogadás és felbontása: Nem volt. 2, Családi jogállás rendezése: Kiskorú családi jogállásának rendezése 11gyermek esetében történt, ebből 9 alkalommal teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételével, 2 esetben képzelt apa megállapításával. 1 esetben járult hozzá a gyámhivatal az apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz. 3, Kapcsolattartás: Kapcsolattartás szabályozására - nem a gyermekvédelmi szakellátás keretén belül- 4 alkalommal került sor. Mindegyik esetben sikerült a kapcsolattartást egyezséggel rendezni. A kapcsolattartási ügyekben végrehajtási eljárást 3 esetben kellett indítania a gyámhivatalnak, melynek eredményeképpen mindhárom esetben figyelmeztette a jogosultat a kapcsolattartás betartására. 4, Házasság kötés engedélyezése: Nem történt a 2005. év során. 5, Szülői ház elhagyása: Kérelem nem érkezett az elmúlt évben. 6, Kiskorúak vagyoni ügye: Eladással (megterheléssel) kapcsolatos vagyoni ügyben 14 alkalommal döntött hivatalunk jóváhagyólag, 1 esetben történt elutasítás a szerződés alaki szempontból való érvénytelensége miatt.. A gyámhivatal nyilvántartása szerint 92 kiskorú rendelkezik gyámhatósági fenntartásos betétállománnyal, a betétben elhelyezett összeg: 53.993 e. Ft. Gyámhivatalunk 156 kiskorút tart nyilván ingatlan tulajdonosként. 7, Számadási kötelezettség megállapítása iránt 1 gyermek érdekében indított pert a gyámhivatal a Pápai Városi Bíróságon, melynek befejezéseként 2005 évben a bíróság a gyámhivatal által benyújtott kereseti kérelemmel egyezően hozott ítéletet. 8, Kiskorú gondnokság alá helyezése: A tavalyi év során 3 gyermek esetében indított cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezési pert a gyámhivatal, melynek eredményeképpen mindhárom esetben cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezte a gyermekeket a bíróság.
9 9, A gondozási díj megállapítása: A gyermekvédelmi törvény rendelkezései szerint az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek, valamint a felsőfokú iskola nappali tagozatán tanuló utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt gondozási költségeihez az járul hozzá, aki a gyermek tartására köteles. A gyámhivatal az elmúlt év során 13 szülő részére állapított meg gondozási díjat, ebből zirci lakos gyermek vonatkozásában keletkezett díjhátralék az elmúlt év során 16. e Ft . 10.Gyámrendelés A gyámhivatalnak az elmúlt év során 1 gyermek esetében kellett intézkedést tennie gyámrendelés vonatkozásában, mivel családi tragédia következtében mindkét szülő elhalálozott. 2005. december 31-én a gyámhivatal 64 gyámság alatt álló gyermeket tartott nyílván. A Szociális Szolgáltató Központ által végzett gyermekjóléti feladatok: 1.A gyermekjóléti szolgálat A tavalyi év folyamán a gyermekjóléti szolgálat által gondozott 56 családban 101 gyermeket gondoztak a családgondozók és 1024 alkalommal látogatták meg a gondozott családokat. A családokat rendszeresen tájékoztattuk az igényelhető segélyekről, pl.: rendszeres gyermekvédelmi támogatás, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, lakásfenntartási támogatás. Az ügyek intézésében minden esetben segítettünk nyomtatványok, adatlapok kitöltésében. Több család esetében a rendszeres gyermekvédelmi támogatást a családgondozó vette fel és osztotta be, fizette ki a gyermekek ebédjét, közüzemi számlákat, egyéb tartozásokat. Több alkalommal keresték meg a családgondozót, hogy segítsen egyéb hivatalos ügyek intézésében pl.: kérelmek, beadványok írásában, nyomtatványok kitöltésében. Tartósan beteg ügyfelek esetében a Társadalombiztosítási Igazgatóságtól egyszeri segélyt kértünk és több esetben tízezer forint körüli összeget adtak. Számos esetben az EON áramszolgáltató Rt-vel vettük fel a kapcsolatot az ügyfelek villanyszámla befizetési problémái miatt. Írtunk kérelmet részletfizetés engedélyezésére. Emelt családi pótlék elintézéséről, árvasági ellátás ügyintézéséről tájékoztatást nyújtottunk. Egy család esetében vízvezeték szerelővel, villanyszerelővel kellett felvenni a kapcsolatot és együttműködni. Egy családnak az óvodás társak szülei élelmiszercsomagot állítottak össze, amit a családgondozó osztott be. Hetente egy alkalommal vitt élelmiszert: tejet, kakaót, tésztát, teát, konzervet, lisztet, lekvárt. Kenyeret, élelmiszert és konzervet sok rászoruló kapott. A Vöröskereszttől tisztasági csomagot kaptunk több család részére. Babacsomagot kaptunk egy babaápolási cég felajánlásával. Egy hetes nyári tábort tartottunk általános iskolás gyermekeknek, ahol átlagosan 22 – 25 fő volt a résztvevők száma. Kézműves foglakozások várták az érdeklődőket. Egy család esetében kapcsolattartási ügyeletet biztosítottunk. Ebben az esetben a nagyszülő unokáival Szolgálatunknál tartotta a kapcsolatot először a családgondozó jelenlétében, majd néhány hónap elteltével a kontrol megszűnt. Ma már a láthatás a nagyszülő lakásán felügyelet nélkül történik. Egy esetben az édesanya megromlott egészségi állapota, kórházi kezelése miatt kérte gyermeke átmeneti gondozásban történő elhelyezését, mivel a család a gyermek felügyeletét nem tudta megoldani. Általános iskolás gyermekek felzárkóztató foglalkozásokon vettek részt az intézmény pszichopedagógusánál. Sikertelen év végi eredmények miatt korrepetáló tanárt kerestünk.
10 A Támogató Szolgálatot egy család esetében több alkalommal vettük igénybe. Számos esetben segítettünk munka és albérlet keresésben. A jelzőrendszer tagjaival 10 alkalommal tartottunk esetmegbeszélést, amennyiben az esetkezelés úgy kívánta, szükség szerint kerestük egymást. Tanulási, magatartási zavarral 294 esetben fordultak hozzánk. Ennek megoldásában együttműködtünk az iskolák gyermekvédelmi felelőseivel, osztályfőnökökkel, szaktanárokkal, a családsegítő pszichológusával, fejlesztő pedagógusával. Gondozott gyermekeink közül 31 esetben fordult elő beilleszkedési nehézség, ehhez kértek a szülők, osztályfőnökök segítséget. Esetkonferenciát 5 alkalommal tartottunk. A tavalyi év során 2 gyermek volt védelembe véve, ebből az egyiknél nagykorúvá válása miatt megszűnt az eljárás. A Gyvt. által előírt gyermekvédelmi tanácskozást, mely a 2005. évet értékelte, ez év márciusában megtartottuk. A jelzőrendszer éves működésének átfogó értékelése során megállapítást nyert, hogy a jelzőrendszer tagjainak többsége általában részt vesz a megbeszéléseken. Évek óta gondot okoz a helyettes szülői hálózat beindítása, vállalkozó szülő – szülőpár hiányában. Sajnos érdeklődő sem volt, hiába hirdetjük rendszeresen a helyi kábeltelevízióban és újságban. (A volt Bakonyi Gyermekvédelmi Igazgatósággal – ma Veszprém Megyei Lakásotthonok Igazgatósága - kötött megállapodás nem váltja, nem válthatja ki a helyettes szülői hálózatot a Megyei Gyámhivatal megítélése szerint, de tudomásul veszik, hogy jobb híján kényszerül az önkormányzat erre a megoldásra.) A tavalyi évben 1 esetben kellett igénybe venni ezt az ellátást. Azonban a 8 év eredményeként (1998.óta működik a gyermekjóléti szolgálat) elmondható, hogy kimagaslóan súlyos problémával már nem találkozunk. A gyermekjóléti szolgálat és a jelzőrendszer együttműködésének köszönhetően sokan fordulnak hozzánk önként segítségért, még mielőtt súlyosbodna egy-egy probléma. A tanácskozás keretében kértük fel tájékoztatásra a Városi Gyámhivatal vezetőjét, hogy a szociális és gyermekvédelem területen dolgozó kollégák is megismerjék a munkájukat befolyásoló jogszabályi változásokat, amivel segítségére lehetnek ügyfeleiknek. A kiküldött kérdőívek összefoglalása után kötetlen beszélgetést folytattunk a megjelentekkel. 2. A gyermekek veszélyeztetettségének kapcsán végzett tevékenység A gyermekek veszélyeztetettségének okai között kiemelt jelentőségű a szülők elhanyagoló magatartásán, italozó életmódján, illetőleg egyéb életvezetési gondokon túl a munkanélküliség és az ebből fakadó anyagi problémák. Az intézmény gyermekjóléti tevékenysége e tekintetben szorosan összefügg egyéb szakfeladatainak (pl.: családsegítés, védőnői szolgálat…) ellátásával. A szűken értelmezett gyermekjóléti tevékenység keretein belül e tekintetben az elmúlt évben prevenciós tartalmú osztályfőnöki órákat tartottunk a nagyesztergári, a bakonynánai, a zirci általános iskolákban, valamint a Reguly Antal Szakképző Iskolában. Tanórán kívüli foglalkozásokat szerveztünk a Bakonyi Gyermekvédelmi Igazgatósághoz tartozó lakásotthonokban, valamint három általános iskolás diák tantárgyi felzárkóztatását – korrepetálás – végeztük rendszeresen. Részt vettünk volna a BULI-ban, a most már hagyományos drogsátorral, ahol fiataloknak, szülőknek szolgáltunk információkkal a szenvedélykeltő anyagokról, hatásukról, rövid és hosszú távú következményükről, de mivel a program a rossz idő miatt nem valósulhatott meg, helyette az egészségnaphoz kapcsolódóan szervezetünk prevenciós tájékoztató délutánt.
11 Részt vettünk a Tanuszoda nyári napközis táborában egészségfejlesztő programmal. Ezeken a foglalkozásokon összesen 2950 fő vett részt. Felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenőrzések: A Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatala 2005 év során 2 alkalommal végzett ellenőrzést a gyámhivatalnál (a Szociális Szolgáltató Központnál egyszer). Első alkalommal a családban élő gyermek kapcsolattartására vonatkozó határozatok végrehajtása érdekében folytatott eljárásokat vizsgálta 2003-2004 évekre vonatkozóan A vizsgálat időszakban gyámhivatalunk ebben az ügycsoportban eljárást nem folytatott. Második alkalommal pedig a gyermek gyámi fenntartásos betétben elhelyezett pénze befektetésének engedélyezésével kapcsolatos eljárásokat vizsgálta A vizsgálat megállapította, hogy a gyámhivatal a gyermek gyámi fenntartásos betétben elhelyezett pénze befektetésének engedélyezésére irányuló eljárásokat általában jogszerűen folytatta le. A vizsgált eljárások eredményeként a gyámhivatal a gyermekek érdekében álló döntéseket hozott. A gyermekek gyámi fenntartásos betétben elhelyezett pénzének befektetése, felhasználása indokolt volt. A gyámhivatal erről szóló határozatai megalapozottak voltak. A jövőben viszont kiemelt figyelmet kell fordítania az ügyintézési határidő maradéktalan betartására. A gyermek és fiatalkorú bűnelkövetés és a városi bűnmegelőzési tevékenység: A zirci rendőrőrs tájékoztatása alapján – körzetükre vonatkozóan – a tavalyi évben gyermekkorú bűnelkövető ellen nem indítottak eljárást. 13 fiatalkorú bűnelkövető ellen 12 esetben indult eljárás. A bűnelkövetés okaiként főleg a szülői felügyelet hiányát, a kortárscsoportok negatív befolyásoló hatását, a cselekmény társadalomra való veszélyességének nem ismeretéből fakadó felelőtlen viselkedési formákat jelöltek meg. Zirc Város Önkormányzatának Közbiztonsági Bűnmegelőzési Koncepciója 2005. évben felülvizsgálatra került, melyet a Képviselő-testület a 38/2005. (III.21.) Kt. számú határozatával elfogadott. A megfogalmazott prioritások közül kiemelendő a gyermek és fiatalkori bűnözés csökkentése a pedagógusok, gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök közreműködésével, a szülők tájékoztatásával, közbiztonsági napok szervezésével. A droghasználat és kábítószer-bűnözés kezelése, megelőzése érdekében fokozott, széleskörű intézményi és társadalmi összefogás szükséges. A családon belüli erőszak megelőzésére is nagy hangsúlyt fektet a koncepció, valamint a megtörtént esetek megfelelő kezelésére az iskola, a szomszédok jelzései révén a Mentálhigiénés és Ifjúsági Központ tevékenysége nyomán. A Gyvt a települési önkormányzat feladataként nevesíti a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítését és működtetését, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezését. Ahhoz, hogy az önkormányzat ezen feladatának maradéktalanul eleget tudjon tenni, mindenképpen szükséges a gyermekjóléti, oktatási, egészségügyi és hatósági területen tevékenykedő szakemberek együttműködése, a civil szerveződések bevonása, hiszen ezáltal lehet a meglévő ellátások színvonalának magasabb szintre történő emelése, illetve azok bővítése, új szolgáltatások bevezetése. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a beszámoló megvitatására és elfogadására. Zirc, 2006. április 12. Dr. Árpásy Tamás jegyző
