AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 277. MELLÉKLET: -
TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének……/2013. (……) önkormányzati rendelete az önkormányzati segély kialakításával összefüggı önkormányzati rendeletek módosításáról (t e r v e z e t)
ELİTERJESZTÉS SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2013. december 19 -i ÜLÉSÉRE
ELİTERJESZTİ:
Dr. Göttlinger István aljegyzı
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Dr. Fıfai Klára humánszolgáltatási igazgatóságvezetı Majnayné Sajben Anna közigazgatási igazgatóság vezetı
ELİADÓ:
Dr. Göttlinger István aljegyzı
KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
Dr. Horváth Kálmán tanácsnok
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Szociális és Egészségügyi Bizottság Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
HATÁROZAT SZÁMA: …/2013. (….)határozat …/2013. (….)határozat
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+ 17 oldal
2 Minısített többség ! Tisztelt Közgyőlés!
Az Országgyőlés 2013. május 27-ei ülésnapján elfogadta az önkormányzati segély kialakításával összefüggı törvénymódosításokról szóló 2013. évi LXXV. törvényt. E törvény alapján 2014. január 1-tıl módosul a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.), valamint a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.). A módosítás következtében megszőnik az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, helyettük egységes segélyformaként bevezetésre kerül az önkormányzati segély. Az Szt. 2014. január 1. napjától hatályos 45. §-a tartalmazza az önkormányzati segéllyel kapcsolatos szabályokat. Az új szabályozás szerint: - Önkormányzati segélyben elsısorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkezı, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévı várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának elıkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elısegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. - Az önkormányzati segély adható eseti jelleggel vagy meghatározott idıszakra havi rendszerességgel. - Az ellátás megállapításánál figyelembe vehetı, egy fıre számított havi családi jövedelemhatárt az önkormányzat rendeletében úgy kell szabályozni, hogy az nem lehet alacsonyabb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-ánál. - Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10 %-ánál, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmezı vagy családja létfenntartását veszélyezteti. - Az önkormányzati segély kérelemre és hivatalból – különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság, továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére – is megállapítható. - Az önkormányzati segély iránti kérelemrıl a kérelem beérkezését vagy a hivatalbóli eljárás megindítását követı 15 napon belül kell dönteni. Az Szt. 140/R. §-a értelmében a települési önkormányzatnak legkésıbb 2013. december 31-ig kell megalkotnia az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályairól szóló rendeletét. Az átmeneti segély és a temetési segély jogosultsági feltételeit a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: helyi szociális rendelet), a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás jogosultsági feltételeit a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet tartalmazza. Az önkormányzati segély kialakításával összefüggésben tehát a fenti két rendelet felülvizsgálata szükséges.
3 A felülvizsgálat során meg kell vizsgálni, hogy mennyiben illeszkedik az átmeneti segélyezés jelenlegi szabályozása a 2014. január 1-tıl hatályba lépı törvényi elıírásokhoz, illetve mi az, ami megtartható a jelenlegi szabályozásból. A helyi szociális rendelet alapján jelenleg átmeneti segélyként pénzbeli átmeneti segély, élelmiszer utalvány, illetve gyógyszertámogatás (gyógyszerutalvány) igényelhetı. A helyi szociális rendelet az egyes átmeneti segély típusokhoz eltérı egy fıre jutó jövedelemhatárt állapít meg: Pénzbeli átmeneti segélyre, ill. élelmiszer utalványra az egyéb feltételek fennállása esetén az a szociálisan rászorult kérelmezı jogosult, akinek egy fıre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg a) család esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, b) gyermekét egyedül nevelı személy esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 115 %-át, c) egyedül élı esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át. Gyógyszertámogatás igénylése esetén pedig a kérelmezı egy fıre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg: a) egyedülálló személy esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 220 %át, b) családban élık esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át. A helyi szociális rendelet 27. §-a szabályozza a temetési segélyt, ez alapján temetési segélyre jövedelmi viszonyai alapján az a kérelmezı jogosult, akinek a) családjában az egy fıre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180 %-át, egyedül élı esetében annak 210 %-át, és b) a temetés költsége nem haladja meg a helyben szokásos átlagos temetési költséget. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatást a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet 9-10. §-a szabályozza. Ez alapján rendkívüli gyermekvédelmi támogatás abban az esetben állapítható meg, ha: a) a gyermeket a szülı egyedül neveli és a családban az egy fıre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át; b) a gyermek családban nevelkedik és a családban az egy fıre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 115 %-át. A hatályos szabályozás alapján igénybe vehetı ellátás típusokat, mint segélyre jogosultság eseteit javasoljuk megtartani, ezért a rendelet-tervezet szerint az önkormányzati segély az alábbiak szerint igényelhetı: a) átmenetileg nehéz anyagi helyzetbe került személy vagy család kiadásainak mérséklésére (a továbbiakban: létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetre tekintettel nyújtott segély), b) eseti gyógyszerkiadás mérséklésére (a továbbiakban: rendkívüli gyógyszersegély), így különösen: ba) azon személyek kiadásainak csökkentésére, akik nem rendszeres jelleggel, de esetenként egyegy betegség miatt jelentkezı magas gyógyszer kiadást jövedelmi helyzetük miatt nem képesek megfizetni, vagy bb) azon családok támogatására, amelyekben az egyes családtagok eseti gyógyszer költsége együttesen olyan nagymértékő, hogy azt nem képesek viselni, vagy c) gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott pénzbeli támogatásra vagy d) elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra.
4
Tekintettel arra, hogy az Szt. 2014. január 1-tıl hatályos 45. § (5) bekezdése értelmében a családi jövedelemhatárt a nyugdíjminimum 130 %-ánál (37.050 Ft) alacsonyabb összegben nem lehet szabályozni, ezért a rendelet-tervezetben az egy fıre jutó családi jövedelem határt a pénzbeli átmeneti segély, az élelmiszerutalvány és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás jelenlegi jogosultsági feltételeihez képest mindenképp szükséges megemelni. Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez nyújtott segély esetén a jelenlegi jogosultsági feltételek a 2014. január 1-tıl hatályos szabályozásnak is megfelelnek, ezért ezen élethelyzetben nyújtható önkormányzati segély esetén nem szükséges a jövedelemhatár megemelése, így e tekintetben nem javasolunk változtatást. A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata során szükséges még a méltányossági közgyógyellátást érintı hatásköri szabály módosítása is, tekintettel arra, hogy a méltányossági közgyógyellátás megállapításával kapcsolatos feladat 2014. január 1-tıl jegyzıi hatáskörbıl a települési önkormányzat képviselıtestületének hatáskörébe kerül. A rendelet-tervezethez külön indokolás is készült, melyet az elıterjesztéshez csatoltunk. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) kötelezı feladatként állítja a jogszabály elıkészítıje elé, hogy elızetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. § (1) – (2) bekezdésében foglalt elıírásnak az elızetes hatásvizsgálat eredményérıl hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul szintén csatolunk az elıterjesztéshez. A rendelet-tervezet elkészítése során továbbá tekintettel voltunk a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000.(IV.17.) önkormányzati rendelet – 2011. október 10. napjától hatályos – 30/A. § -ára, mely a rendelet-tervezetek társadalmi egyeztetésre bocsátásának szabályait rögzíti. A társadalmi egyeztetés keretében a 30/A. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen gondoskodtunk a rendelet-tervezetnek az önkormányzat honlapján történı közzétételérıl és errıl az önkormányzat által alapított lapban (Szekszárdi Vasárnapban) figyelemfelhívást jelentettünk meg. Az elıterjesztést a Szociális és Egészségügyi Bizottság, valamint a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a közgyőlés hetében tárgyalja. Mindezek alapján kérem az elıterjesztés megtárgyalását és a rendelet-tervezet elfogadását. Szekszárd, 2013. december 6. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı távollétében:
dr. Göttlinger István jegyzıt helyettesítı aljegyzı
5
INDOKOLÁS Általános indokolás Az önkormányzati segély kialakításával összefüggı törvénymódosításokról szóló 2013. évi LXXV. törvény 2014. január 1. napjával módosítja a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szt.) és a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt. A módosítás értelmében ellátórendszer átláthatóbbá tétele, valamint az ügyfelek adminisztrációs terheinek csökkentése érdekében az átmeneti segély, temetési segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összevonásra került egy ún. „önkormányzati segéllyé”. Az Szt. 132. § (4) bekezdés g) pontjában kap felhatalmazást a települési önkormányzat, hogy rendeletében szabályozza az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályait. Az Szt. 140/R. §-a arról rendelkezik, hogy a települési önkormányzatnak legkésıbb 2013. december 31-éig kell megalkotnia az önkormányzati segéllyel kapcsolatos rendeletét. A fenti jogszabályváltozással összefüggésben szükséges a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet, valamint a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata és módosítása. Részletes indokolás 1. §-hoz: E szakasz a közgyőlés által biztosított ellátások - Sz. 2014. január 1-tıl hatályos szabályaihoz igazodó - felsorolását, valamint a hatáskör átruházást tartalmazza. Tekintettel arra, hogy az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás ellátásokkal kapcsolatos hatáskört jelenleg a polgármester gyakorolja, ezért javasoljuk, hogy a közgyőlés az önkormányzati segély elbírálásával kapcsolatos hatáskör gyakorlását is ruházza át a polgármesterre. Emellett tekintettel arra, hogy a méltányossági közgyógyellátás megállapításával kapcsolatos feladat az Szt. 2014. január 1-jétıl hatályba lépı módosulásával jegyzıi hatáskörbıl a települési önkormányzat képviselı-testületének hatáskörébe kerül, a méltányossági közgyógyellátással kapcsolatos döntések esetében is célszerőnek tartjuk a hatáskör gyakorlását a polgármesterre ruházni. 2 - 3. §-hoz: Ez a szakasz rendelkezik az önkormányzati segély bevezetésérıl, illetve megállapításának, kifizetésének, folyósításának feltételeirıl. Az önkormányzati segély bevezetése az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összevonásával történik. Az Szt. 45. §-ának 2014. január 1-jétıl hatályos rendelkezései szerint a települési önkormányzat képviselı-testülete a létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az
6 idıszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdı személyek részére a rendeletében meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújt. Az Szt. 45. §-ának rendelkezéseit is figyelembe véve a segélyre való jogosultság fı esetei ugyanazok lesznek 2014. január 1-jétıl, mint a jelenleg még külön szabályozott ellátások esetében, de egységesen kerülnek meghatározásra. Fıbb változás az egy fıre jutó jövedelemhatár esetében mutatkozik. Az Szt. 45. § (5) bekezdése magasabb összegben határozza meg az egy fıre jutó családi jövedelem határát, mint a jelenleg hatályos Szt., ezért a rendeletben a jogosultság jelenlegi jövedelmi feltételei módosításra szorulnak. A javasolt szabályozás szerint a létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetre tekintettel nyújtott segély, a rendkívüli gyógyszersegély, valamint a gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott segély jogosultsági feltételei az egy fıre jutó jövedelem tekintetében azonosan kerülnek meghatározásra. A segély összegek a jelenlegihez képest a temetési segély kivételével nem változnak. A temetési segély összegét a helyben szokásos legolcsóbb temetési költségnek 20, ill. 35 %-ában javasoljuk meghatározni, mely a 2014. január -tıl hatályos törvényi szabályozásnak megfelel. A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége a Panteon Kegyeleti Szolgáltató Kft-tıl (temetıüzemeltetı) kért tájékoztató figyelembe vételével került megállapításra. 4. §-hoz: A természetbeni ellátások formáinak nem kimerítı jellegő felsorolása kiegészítésre kerül a gyógyszerutalvánnyal, az átmeneti segély (gyógyszertámogatás) önkormányzati segélybe olvasztása következtében. 5. §-hoz: E szakasz átmeneti rendelkezést tartalmaz a 2014. január 1-jét megelızıen megállapított átmeneti segély, temetési segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra való jogosultsággal, illetve a hatálybalépéskor folyamatban lévı ügyekkel kapcsolatban, összhangban az Szt. 140/S §-ával, valamint a Gyvt. 161/T. §-ával. 6. §-hoz: E szakasz a hatályos rendelet 3. melléklet módosítására tesz javaslatot, mely az önkormányzati segély igényléséhez rendszeresített formanyomtatványt tartalmazza. 7. §-hoz: E szakasz a rendelet hatályát érintıen, ill. a kérelem nyomtatványokhoz, az önkormányzati segély elnevezéséhez kapcsolódóan szövegcserés módosító rendelkezést tartalmaz. 8. §-hoz: E szakasz a helyi szociális rendelethez kapcsolódó hatályon kívül helyezı rendelkezéseket tartalmazza. Hatályon kívül kell helyezni a hatályos rendelet azon rendelkezéseit, amelyek az átmeneti segély, a temetési segély – új szabályozásba beépülésre nem kerülı szabályait tartalmazzák. 9 - 10 . §-hoz: E szakasz a gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet módosítását tartalmazza. Tekintettel arra, hogy 2014. január 1. napjától a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás beolvad az önkormányzati segélybe, ezért szükséges a 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet módosítása is, ami szövegcserés módosításokkal, illetve a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra vonatkozó elıírások hatályon kívül helyezésével történik. 11. §-hoz: E szakasz záró rendelkezésként hatályba léptetı rendelkezést tartalmaz.
7
ELİZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A lakosság számára a rendelet módosításával átláthatóbbá és egyszerőbbé válik a szociális támogatások köre, a jövıben önkormányzati segély jogcímen vehetik igénybe az ellátást. Az önkormányzati segély részletszabályai az átmeneti segély, a temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás szabályait figyelembe véve kerülnek megállapításra, eltérés a jövedelemhatárokat érintıen mutatkozik, ezen módosítások azonban a jogosultak számára kedvezıbbek. Az egy fıre jutó jövedelem módosulásával a jogosultsági feltételek bıvülnek, ami a jogosultak számának növekedését eredményezheti, melynek költségvetési kihatása is van. Ehhez a forrást az önkormányzat 2014. évi költségvetésében biztosítani kell. b) Környezeti, egészségi következményei: A rendeletmódosításnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Az ügyintézési határidıt az Szt. módosítás 15 napban határozza meg, ezért a hivatal részérıl az adminisztratív terhek növekedése várható a rövidebb ügyintézési határidı miatt. d) Egyéb hatása: nincs e) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a szociális igazgatásról és
szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 140/R. §-ának rendelkezései indokolják, amely szerint a települési önkormányzatnak legkésıbb 2013. december 31-ig kell megalkotnia az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályairól szóló rendeletét. A rendelet-módosítás megalkotásának elmaradása a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonhatja maga után. f) Alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. A pénzügyi feltételeket az önkormányzat 2014. évi költségvetésében biztosítani kell.
8
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének …../2013. (……) önkormányzati rendelete az önkormányzati segély kialakításával összefüggı önkormányzati rendeletek módosításáról (tervezet)
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 140/R. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva - a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 51. § (1) bekezdés d) pont 5. francia bekezdésében meghatározott feladatkörében eljáró Szociális és Egészségügyi Bizottság, valamint Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, továbbá a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. pont 1. alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Jogi és Közbiztonsági Tanácsnok véleményének kikérésével – a következıket rendeli el: 1. A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet módosítása 1. § A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R1.) 8. §-a helyébe a következı rendelkezés lép: „8. § (1) A Közgyőlés szociális rászorultságtól függıen a jogosult részére a) önkormányzati segélyt, b) a 28. § (1) bekezdésében foglalt ápolási díjat, c) méltányossági közgyógyellátást, d) adósságcsökkentési támogatást, e) közlekedési tanulóbérlet támogatást biztosít. (2) A Közgyőlés az (1) bekezdés b) és d) pontjában foglalt hatáskörök gyakorlását a Szociális és Egészségügyi Bizottságra, az (1) bekezdés a), c) és e) pontjában foglalt hatáskörök gyakorlását a polgármesterre ruházza át.” 2. § Az R1. 12 - 13. §-a és a 12. §-t megelızı alcím helyébe a következı rendelkezések lépnek: „Önkormányzati segély 12. § (1) Átruházott hatáskörben a polgármester a létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint idıszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdı személyek részére, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy alkalmanként jelentkezı, nem várt többletkiadások - így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévı várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának elıkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával
9 való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elısegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak, e rendeletben meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújt. (2) Önkormányzati segély igényelhetı: a) átmenetileg nehéz anyagi helyzetbe került személy vagy család kiadásainak mérséklésére (a továbbiakban: létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetre tekintettel nyújtott segély), b) eseti gyógyszerkiadás mérséklésére (a továbbiakban: rendkívüli gyógyszersegély), így különösen: ba) azon személyek kiadásainak csökkentésére, akik nem rendszeres jelleggel, de esetenként egyegy betegség miatt jelentkezı magas gyógyszer kiadást jövedelmi helyzetük miatt nem képesek megfizetni, vagy bb) azon családok támogatására, amelyekben az egyes családtagok eseti gyógyszer költsége együttesen olyan nagymértékő, hogy azt nem képesek viselni, vagy c) gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott pénzbeli támogatásra vagy d) elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra. (3) Önkormányzati segélyre – a 13/C. § (1) bekezdésében foglalt kivétellel - az a személy jogosult, aki e § (1) bekezdése szerint rendkívüli élethelyzetbe került vagy létfenntartási gonddal küzd és az egy fıre számított havi családi jövedelem nem haladja meg a) család esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át, b) gyermekét egyedül nevelı személy esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 135 %-át, c) egyedül élı vagy egyedülálló esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át. (4) A polgármester az önkormányzati segély felhasználásának ellenırzése keretében a felhasználást alátámasztó dokumentumok (számla, nyugta stb.) becsatolására hívhatja fel a jogosultat. 13. § (1) A létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetre tekintettel nyújtott segély összege alkalmanként 5.000 Ft. (2) A létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetre tekintettel nyújtott segély éves összege egy család esetében nem haladhatja meg a 20.000 Ft-ot.” 3. § Az R1. a következı 13/A - 13/C. §-sal egészül ki: „13/A. § (1) Rendkívüli gyógyszersegélyre benyújtott önkormányzati segély iránti igény megállapításának a 12. § (3) bekezdésében meghatározottakon túl további feltétele, hogy a kérelmezı a kérelem benyújtásának idıpontjában nem részesül közgyógyellátásban. (2) Rendkívüli gyógyszersegély iránt benyújtott kérelem kötelezı melléklete a gyógyszerek eseti vagy havi költségérıl szóló igazolás. (3) A rendkívüli gyógyszersegély összege nem haladhatja meg a gyógyszer árának 50 %-át.
10 (4) A rendkívüli gyógyszersegély éves összege egy család esetében nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 70 %-át. (5) Rendkívüli gyógyszersegélyre megállapított önkormányzati segély elsısorban természetben gyógyszerutalvány formájában adható. 13/B. §
(1) A gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott önkormányzati segély alkalmanként 5.000 Ft/gyermek összegben adható, ebbıl egy esetben tanévkezdéskor. A gyermekenként kifizethetı támogatás éves összege nem haladhatja meg az évi 20.000 Ft-ot. (2) A gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott önkormányzati segély természetbeni ellátás formájában is nyújtható, különösen védelembe vett gyermek számára. (3) A gyermek és fiatal felnıtt rászorultságára tekintettel nyújtott önkormányzati segélyt természetben, elsısorban gyermekvédelmi Erzsébet-utalvány formájában kell nyújtani, mely felhasználható fogyasztásra kész étel, tanszer és ruházat vásárlására. 13/C. § (1) Elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulására igényelt önkormányzati segélyre jogosult az eltemettetı, ha az egy fıre számított havi családi jövedelem nem haladja meg a) család esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180 %-át, b) egyedül élı vagy egyedülálló személy esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 210 %-át. (2) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra igényelt önkormányzati segély megállapítása iránti kérelemhez csatolni kell a temetés költségeirıl a kérelmezı vagy a vele azonos lakcímen élı közeli hozzátartozója nevére kiállított számla eredeti példányát. A temetési számlát a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006.(III.27.) Korm. rendelet 32. § (2) bekezdésében foglalt adatok feltüntetését követıen a kérelmezınek vissza kell adni. (3) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra igényelt önkormányzati segély összege a helyben szokásos legolcsóbb temetési költség mértékének a) 20 %-a, ha a kérelmezı családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180 %-át, egyedül élı vagy egyedülálló esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 210 %-át; b) 35 %-a, ha a kérelmezı családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, egyedül élı vagy egyedülálló esetén az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg. (4) A helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének összege 104.000 Ft. (5) Az eltemettetı az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulására igényelt önkormányzati segély iránti kérelmét az elhalálozás napjától számított 60 napon belül nyújthatja be.”
11 4. § Az R1. 15. § (2) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(2) Természetbeni ellátás lehet különösen: a) vásárlási utalvány juttatása, b) tartós élelmiszer vásárlása, c) tüzelıanyag juttatása, közüzemi számlák kifizetése, d) tankönyvvásárlás, tandíj, e) gyógyszerutalvány.” 5. § Az R1. 44. §-a a következı (2) bekezdéssel egészül ki: „(2) A 2014. január 1-jét megelızıen jogerıs határozattal megállapított átmeneti segély, temetési segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás ellátásokra, valamint a 2014. január 1-jén átmeneti segély, temetési segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránt folyamatban lévı ügyekre a 2013. december 31-én hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni, azzal, hogy 2014. január 1-jétıl az Szt. és más jogszabály, valamint e rendelet alkalmazásában az átmeneti segély, temetési segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás önkormányzati segély ellátásnak minısül.” 6. § Az R1. 3. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép. 7. § Az R1. 2. § (1) bekezdés d) pontjában a „menekültként” szövegrész helyébe a „menekültként vagy oltalmazottként” szöveg, 3. § (2) bekezdésében a „3. 5., valamint 7. - 9. mellékletben” szövegrész helyébe a „3. és 8 - 9. mellékletében” szöveg, 14. § (1) bekezdésében az „eltérı gyakorisággal is állapíthat meg átmeneti segélyt” szövegrész helyébe az „eltérıen is állapíthat meg önkormányzati segélyt” szöveg, 15. § (4) bekezdésében és 17. § (1) bekezdésében az „átmeneti segély” szövegrész helyébe az „önkormányzati segély” szöveg lép. 8. § Hatályát veszti az R1. 16. §-a és az azt megelızı alcím, 17. § (2) bekezdése, 27. §-a és az azt megelızı alcím, 2., 4., 5. és 7. melléklete. 2. A gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet módosítása 9. § A gyermekvédelmi ellátások helyi szabályozásáról szóló 35/2001.(XII.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R2.) 2. § (5) bekezdésében az „(1)-(4) bekezdésekben” szövegrész helyébe az „(1) bekezdésben” szöveg, 3. §-ában a „pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó” szövegrész helyébe a „személyes gondoskodást nyújtó” szöveg lép. 10. § Hatályát veszti az R2. 2. § (1) bekezdés a) pontjában a „(2) és (3) bekezdésben foglalt eltéréssel” szövegrész, 2. § (2)-(4) bekezdése, 3. § a) pontja, 4 - 5. §-a, 4. §-t megelızı alcím, 7. §-a, 9. §-a és az azt megelızı alcím, 10. §-a és az azt megelızı alcím, 1. melléklete. 3. Záró rendelkezések 11. § Ez a rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı távollétében:
Horváth István polgármester
dr. Göttlinger István jegyzıt helyettesítı aljegyzı
12
Kihirdetési záradék: A kihirdetés napja: 2013. …...
dr. Göttlinger István aljegyzı
13
1. melléklet a …/2013. (…..) önkormányzati rendelethez „3. melléklet a 8/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelethez
Iktatóbélyegzı helye:
Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Humánszolgáltatási Igazgatóság Szociális Osztály 7100 Szekszárd, Vörösmarty u. 5. Tel: 319-051, 311-630 Érkezett: Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 8,00 – 16,30 óráig
Szerda: 8,00 – 16,30 óráig
KÉRELEM Önkormányzati segély megállapításához Kérjük a nyomtatványt olvashatóan, nyomtatott betővel kitölteni, illetve a megfelelı választ aláhúzni!
Az önkormányzati segély megállapítását (megfelelı betőjel bekarikázandó. Egyidejőleg csak egy forma jelölhetı meg.) a) átmenetileg nehéz anyagi helyzetre tekintettel a család kiadásainak mérséklésére b) eseti gyógyszerkiadás mérséklésére c) a családban nevelkedı gyermekre tekintettel a család létfenntartási vagy rendkívüli élethelyzetbe kerülése okán d) elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra. kérem. I. Az igénylı adatai: 1.) Kérelmezı neve:_______________________születési neve:_______________________ Születési helye:_______________ideje:_________év________________hó__________nap Anyja leánykori neve:__________________________
Adószám: TAJ-száma:
2.) Állampolgársága: magyar Bevándorlási, letelepedési engedéllyel rendelkezı, hontalan, oltalmazottként elismert Státuszt elismerı határozat száma: ______________/20______ ( a megfelelı rész aláhúzandó) 3.) Családi állapota: egyedülálló (hajadon, nıtlen) házastársával/élettársával/bejegyzett élettársával lakik együtt házastársától külön élı elvált
menekültként
vagy
14 özvegy (a megfelelı rész aláhúzandó) 4.) Lakóhely:_________________________helység __________________utca_______szám _______emelet_____ajtó Tartózkodási hely:____________________ __________________utca_______szám _______emelet_____ajtó Értesítési és utalási cím: _______________ helység _______szám ______emelet _____ajtó
helység
_________________utca
Kijelentem, hogy életvitelszerően lakóhelyemen vagy tartózkodási helyemen élek (a megfelelı rész aláhúzandó) 5.) A kérelem benyújtásának idıpontjában az önkormányzati segélyt kérıvel közös háztartásban élı közeli hozzátartozók, a kérelmezı családjában lakók adatai: Név
Születési hely, idı
Anyja neve
TAJ-szám
Rokoni fok
1. 2. 3. 4. 5. 6. (család: egy lakásban, vagy személyes gondoskodást nyújtó bentlakásos szociális, gyermekvédelmi intézményben együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezı közeli hozzátartozók közössége: Közeli hozzátartozó: a) a házastárs, az élettárs, b) b) húszévesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkezı; a huszonhárom évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkezı, nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató; a huszonöt évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkezı, felsıoktatási intézmény nappali tagozatán tanulmányokat folytató vér szerinti, örökbe fogadott, illetve nevelt gyermek, c) korhatárra való tekintet nélkül a tartósan beteg, az autista, illetve a testi, érzékszervi, értelmi vagy beszédfogyatékos vér szerinti, örökbe fogadott, illetve nevelt gyermek, amennyiben ez az állapot a gyermek 25. életévének betöltését megelızıen is fennállt (a továbbiakban: fogyatékos gyermek), d) a 18. életévét be nem töltött gyermek vonatkozásában a vér szerinti és az örökbe fogadó szülı, illetve a szülı házastársa vagy élettársa; háztartás: az egy lakásban együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkezı személyek közössége.)
II. Az önkormányzati segély igénylésének indoka: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
15
III. Jövedelmi adatok*
A jövedelmek típusai
Kérelmezı jövedelme
A kérelmezıvel közös háztartásban élı házastárs (élettárs) jövedelme
A kérelmezı családjában élı egyéb rokon jövedelme
1. Munkaviszonyból, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyból származó jövedelem és táppénz 2. Társas és egyéni vállalkozásból származó jövedelem 3. Rendszeres pénzbeli ellátás (FHT, RSZS, ápolási díj stb.) 4. Ingatlan, ingó vagyontárgyak értékesítésébıl, vagyoni értékő jog átruházásából származó jövedelem 5. Nyugellátás, baleseti nyugellátás, egyéb nyugdíjszerő ellátások 6. A gyermek ellátásához és gondozásához kapcsolódó támogatások (GYES, GYED, GYET, családi pótlék, gyermektartás díj sb.) 7. Munkaügyi szervek által folyósított rendszeres pénzbeli ellátás 8. Föld és más ingatlan bérbeadásból származó jövedelem 9. Egyéb (pl.: ösztöndíj) 10. Összes jövedelem
Egy fıre jutó havi nettó jövedelem (ügyintézı tölti ki) _______________Ft/hó.
Összesen:
16 (* A kérelemhez mellékelni kell a jövedelmi adatok táblázat 1-9. pontjaiban feltüntetett jövedelmek valódiságát igazoló iratokat, melyek 30 napnál régebbiek nem lehetnek.) IV. Egyéb nyilatkozatok: Tudomásul veszem, hogy a kérelemben közölt jövedelmi adatok valódiságát a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. §-ának (7) bekezdése alapján a szociális hatáskört gyakorló szerv – a NAV hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı igazgatósága útján – ellenırizheti. Hozzájárulok a kérelemben szereplı adatoknak a szociális igazgatási eljárás során történı felhasználásához. Büntetıjogi felelısségem teljes tudatában kijelentem, hogy a fenti adatok a valóságnak megfelelnek. Tudomásul veszem, hogy valótlan adatközlés esetén a támogatás megszüntetésre kerül, a jogosulatlanul és rosszhiszemően igénybevett támogatást a folyósító szerv kamattal megemelt összegben visszaköveteli.
Szekszárd, 20…....év…………..………….hó…….nap _____________________________
__________________________
Kérelmezı házastársa/élettársa/ bejegyzett élettársa aláírása
kérelmezı aláírása
Kijelentem, hogy az önkormányzati segély megállapítása iránti kérelemnek teljes egészében helyt adó döntés elleni fellebbezési jogomról lemondok. (Nemleges válasz esetén kérjük a szövegrészt áthúzással törölni!)
Szekszárd, 20…....év…………..………….hó…….nap __________________________ kérelmezı aláírása
17
Tájékoztató a kérelem kitöltéséhez
I. Személyi adatok Egyedülálló az a személy, aki hajadon, nıtlen, özvegy, elvált vagy házastársától külön él, kivéve, ha élettársa van. II. Jövedelmi adatok: A kérelmezı a kérelemben saját, valamint a vele egy háztartásban lakó személyek adatairól, jövedelmi viszonyairól köteles nyilatkozni, továbbá a jövedelmi adatokra vonatkozó bizonyítékot, igazolást a kérelem benyújtásával egyidejőleg becsatolni szükséges. A családtagok jövedelmét külön-külön kell feltüntetni. Jövedelem: Az elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett a személyi jövedelemadóról szóló törvény szerint meghatározott, belföldrıl vagy külföldrıl származó – megszerzett – vagyoni érték (bevétel), ideértve a jövedelemként figyelembe nem vett bevételt és az adómentes jövedelmet is, és azon bevételt, amely után az egyszerősített vállalkozói adóról, illetve az egyszerősített közteherviselési hozzájárulásról szóló törvény szerint adót, illetve hozzájárulást kell fizetni. A jövedelmi adatok alatt a havi nettó jövedelmet kell érteni. A nettó jövedelem kiszámításakor a bevételt és az elismert költségekkel és a befizetési kötelezettséggel csökkentett összegben kell feltüntetni. Jövedelem típusai: 1. Munkaviszonyból és más foglalkoztatási viszonyból származó jövedelem: különösen a munkaviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban, bírósági, ügyészségi, igazságügyi szolgálati jogviszonyban, honvédség, rendvédelmi szervek, a NAV, polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos és szerzıdéses szolgálati jogviszonyában folytatott munkavégzésre irányuló tevékenységbıl, továbbá szövetkezet tagjaként folytatott – személyes közremőködést igénylı – tevékenységbıl származó jövedelem. 2. Társas és egyéni vállalkozásból, ıstermelıi, illetve szellemi és más önálló tevékenységbıl származó jövedelem: itt kell feltüntetni a jogdíjat, továbbá a bérbeadó, a választott könyvvizsgáló tevékenységbıl származó jövedelmet, a gazdasági társaság magánszemély tagja által külön szerzıdés szerint teljesített mellékszolgáltatást. 3. Táppénz, gyermekgondozási támogatások: táppénz, terhességi-gyermekágyi segély, gyermekgondozási díj, gyermekgondozási segély, gyermeknevelési támogatás, családi pótlék, gyermektartásdíj 4. Nyugellátás és egyéb nyugdíjszerő rendszeres szociális ellátások: öregségi, özvegyi és szülıi nyugdíj, árvaellátás, baleseti hozzátartozói nyugellátások, korhatár elıtti ellátás, szolgálati járandóság, a balettmővészeti életjáradék, az átmeneti bányászjáradék, rokkantsági ellátás, rehabilitációs ellátás, bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, rokkantsági járadék, rehabilitációs járadék, politikai rehabilitációs ellátások, házastársi pótlék, házastárs után járó jövedelempótlék, közszolgálati járadék 5. Önkormányzat és munkaügyi szervek által folyósított ellátások: különösen az idıskorúak járadéka, a rendszeres szociális segély, a foglalkoztatást helyettesítı támogatás, az ápolási díj, munkanélküli járadék, álláskeresési járadék, álláskeresési segély, képzési támogatásként folyósított keresetpótló juttatás. 6. Egyéb jövedelem: például az ösztöndíj, szakképzéssel összefüggı pénzbeli juttatások, nevelıszülıi díj, szociális gondozói díj, végkielégítés és állampapírból származó jövedelem, ingatlan és ingó tárgyak értékesítésébıl, vagyoni értékő jog átruházásából származó
18 jövedelem, életjáradékból, föld és más ingatlan bérbeadásából származó jövedelem, illetve minden olyan jövedelem, amely az elızı sorokban nem került feltüntetésre. A jövedelemnyilatkozatban szereplı jövedelmekrıl a jövedelem típusának megfelelı iratot vagy annak másolatát a kérelemhez mellékelni szükséges. III. Mellékletek: A kérelem ügyintézınél történı benyújtása esetén az ügyintézés elısegítése érdekében a kérelmezı személyi igazolványa és lakcímkártyája és a vele egy háztartásban lakó személyek lakcímkártyája és TAJ kártyájának bemutatása szükséges.
Csatolandó mellékletek: A jövedelem igazolására: a) a munkabérrıl, munkáltató által fizetett táppénzrıl a munkáltató által kiállított jövedelemigazolás vagy munkabér jegyzék, b) vállalkozó vagy ıstermelı esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelızı tizenkét hónap alatt szerzett jövedelemrıl a Nemzeti Adó és Vámhivatal igazolása és a tárgyévben elért jövedelemrıl nyilatkozat, c) álláskeresési támogatás esetén a Tolna Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja (a továbbiakban: Munkaügyi Központ) megállapító határozata és a kérelem benyújtását megelızı havi ellátás összegét igazoló szelvény vagy bankszámlakivonat, d) nyugdíj, nyugdíjszerő rendszeres pénzellátás és árvaellátás esetén a kérelem benyújtását megelızı havi igazolószelvény (nyugdíjösszesítı), bankszámlakivonat, e) a gyermekgondozási támogatások esetében a kérelem benyújtását megelızı havi összegrıl szóló szelvény vagy bankszámlakivonat, f) a gyermektartásdíj esetén a kérelem benyújtását megelızı havi postai feladóvevény vagy bankszámlakivonat vagy az összeg átadásáról szóló és büntetıjogi felelısség tudatában tett nyilatkozat, g) a magasabb összegő családi pótlékra való jogosultságot igazoló szakorvosi igazolás h) a házasság felbontását, gyermekelhelyezést megállapító bírósági végzés, vagy a gyermekelhelyezésrıl és gyermektartásdíjról szóló szülıi egyezségrıl kiállított irat i) állam által megelılegezett gyermektartásdíj esetén a Tolna Megyei Kormányhivatal Szekszárdi Járási Hivatal Gyámhivatalának határozata j) ösztöndíj és egyéb juttatások esetén az oktatási intézmény által kiállított igazolás, k) nem havi rendszerességgel szerzett jövedelem esetén a kérelem benyújtásának hónapját közvetlenül megelızı tizenkét hónap alatt szerzett egyhavi átlagról szóló nyilatkozat l) amennyiben a kérelmezı, közeli hozzátartozója vagy a háztartásában életvitelszerően vele együtt lakó más személy rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik, úgy az errıl szóló nyilatkozat és a Munkaügyi Központ igazolása arról, hogy regisztrált álláskeresı és ellátásban nem részesül, m) a gyógyszerek eseti vagy havi költségeirıl szóló igazolás, n) egyéb jövedelmek esetén a kérelmezı büntetıjogi felelıssége tudatában tett nyilatkozat - 16 évnél idısebb gyermek tanulói jogviszony igazolását - Elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulás igénylése esetén a kérelmezı vagy a vele azonos lakcímen élı közeli hozzátartozója nevére kiállított számla eredeti példányát, - minden olyan okiratot (pl: kórházi zárójelentés, orvosi igazolás, hatósági határozat stb.), amely igazolja a létfenntartási gondot, illetve létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetet.”
