VESZPRÉM MEGYEI JOGÚ VÁROS FŐÉPÍTÉSZE
Szám: 2130-6 / 2009
ELŐTERJESZTÉS Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2009. május 28-i közgyűlésére
Tárgy: Veszprém, Jutasi út melletti terület Településrendezési Tervének módosítása (TszT, SZT, HÉSZ módosítás) Előterjesztő:
Horváth Gábor városi főépítész
Az előterjesztés előkészítésben részt vett:
MŰ-HELY ZRt. generáltervező (Kotsis István vezető településrendező tervező) Németh Helga főépítészi asszisztens Schoderbeck Éva ügyintéző
Az előterjesztést megtárgyalta:
Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Ügyrendi és Igazgatási Bizottság
Az előterjesztés törvényességi felülvizsgálatát végezte:
Lőczy Árpád csoportvezető
Tisztelt Közgyűlés!
A Jutasi út melletti terület településrendezési tervének módosítási igénye a tulajdonosok részéről 2004. októberében merült fel először. Az Közgyűlés 196/2004. (IX.16.) Kh. sz. határozatában nem zárkózott el a módosítás elől, de megindítását - a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság javaslata alapján - olyan előzetes beépítési vizsgálat és koncepció készítéséhez kötötte, amelyet az önkormányzati tervtanács és a VfKB is elfogadhatónak tart. Több tervjavaslat is készült, míg 2006. június 27-én olyan beépítési terv került a tervtanács elé, amely alapján biztosítottnak látszott a településrendezési terv megfelelő módosíthatósága. Az ajánlásban fontos kikötésként fogalmazódott meg, hogy a módosítás után sem növekedhet a terület környezeti, beépítési terhelése és a HÉSZ előírásainak módosításához is részletes - az építészeti, zöldfelületi kialakítást valamint a városképi megjelenést meghatározó - előírások készüljenek. A fenti észrevételek alapján a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság 126/2006. (VII.12.) VfKB. sz. határozatában rögzítette a településrendezési terv módosításához szükséges koncepcionális elemeket és támogatta a módosítással kapcsolatos eljárás megindítását, a kérelmezők költségviselése mellett, két ütemben egyeztetve. Első ütemen fejlesztőknek egy előzetes településrendezési, közlekedési, és környezeti vizsgálatot kellett készíteni, amelyet mind a tervtanácsnak, mind pedig a VfKB-nak be kellett mutatni. A tervtanács 2007. április 4-i ülésén a vizsgálati anyagot elfogadta és a leendő beépítés méretére, megjelenésére, tömegének alakítására vonatkozó szabályozási javaslatokkal tovább dolgozásra alkalmasnak tartotta. Ennek megfelelően a tervezés tovább folytatódott, amelynek menetéről 2007. június 26-án tartott VfKB ülésen főépítész tájékoztatást adott. A településrendezési terv elkészítésére vonatkozóan háromoldalú tervezési szerződés 2007. július 30-án került aláírásra (a szerződésben a Polgármesteri Hivatal, mint megrendelő, a kiválasztott tervező szervezet, mint tervező, az érintett ügyfél, mint költségviselő szerepel). A Mű-Hely Zrt. által így elkészített, előzetes szakhatósági egyeztetési dokumentációt a Főépítészi Csoport 2007. augusztus 28-én küldte ki az illetékes szakhatóságoknak, az eljárásban érintett szervezeteknek és szomszédos önkormányzatoknak. A rendezési terv szakhatósági egyeztetési dokumentációjának készítése során a VfKB határozatában foglalt szempontok szolgáltak kiindulásul. Ezek közül legfontosabb az a feltétel, hogy a módosítás során a már elfogadott szabályozáshoz képest összességében nem növekedhet a teljes terület közlekedési, környezeti és beépítési terhelése. A szabályozási előírásokban az építészeti megjelenésre, zöldfelületi kialakításra, a kilátás megfelelő biztosítására, kisvárosi lépték megőrzésére, a parkolóhelyek térszín alatti elhelyezésére, az építménymagasság és szintterületi mutató meghatározására vonatkozóan kiegészítő előírások készültek. A szakhatósági egyeztetési dokumentáció tartalmazza azokat a szakági munkarészeket, amelyeket a jogszabályok meghatároznak, illetve az előzetes véleményekben az illetékes szakhatóságok kértek (környezeti vizsgálat a 2/2008. (I.11.) Korm. rendelet alapján). A terv készítésének időszakában a tervezéssel érintett terület nyugati szélén levő Lke-6 jelű lakóövezet északi telkének tulajdonosa az erdő irányába történő bővítéssel szerette volna telkét kiegészíteni és ezt a rendezési terv módosításába beépíteni. Az egyeztetések során kiderült, hogy a telkek kialakítása és a durva tereprendezés során a szomszédos - rendezési tervben véderdőként szereplő - erdőterület egy részén a fákat kivágták és az eredeti humuszréteget eltávolították. Az Erdészeti Igazgatóság szakembereivel történt helyszíni 2
bejárás során az a döntés született, hogy – miután az eredeti állapot visszaállítására már nincs lehetőség – a módosításnál az érintett területrész lakóterületi övezetbe kerüljön becsatolásra. A három lakótelek tulajdonosa előzetesen nyilatkozott arról, hogy a telkük növeléséhez az így kialakult a többletterületet telek kiegészítésként megvásárolják. A VfKB 9/2008. (I.22.) VfKB sz. határozatában a 2368/38, 39, 40 hrsz-ú Lke-06 övezeti besorolású lakótelkek esetében – a Vár felé feltáruló látvány minél jobb biztosítása érdekében - indokoltnak tartotta az övezetre előírt építménymagasság 6,5 m-ről 5 m-re való csökkentését, amelynek kompenzálásához a 25%-os beépíthetőség 30%-ra történő növelését támogatta. Fontos feltételként szabta meg, hogy a korábbi erdőterületből lakóterületbe csatolandó területrészek nem „zöldfelületként megtartandó, be nem építhető” kategóriába kerüljenek. Az ingatlantulajdonosok a módosításokkal kapcsolatban nem nyilatkoztak egyértelműen és egyöntetűen, így az építménymagasságra vonatkozó csökkentést és a beépíthetőség változását a szabályozási tervben – megegyezés hiányában - nem szerepeltettük. Az erdőterület és a lakóterület közti övezeti határt a kialakult állapot alapján módosítottuk. A szakhatósági egyeztetésre kiküldendő dokumentációt VfKB munkaközi állapotban megtárgyalta és a 318/2008.(X.21.) VfKB sz. határozatában az alábbiak szerinti kiegészítésekkel javasolta véglegesíteni: - a Vár felé való átláthatóság rendeletben történő biztosítása - a tetőkert kialakításának részletezése - a környezeti terhelést meghatározó parkolószám rögzítése (két Vt-s területen összesen 580 db) - az építménymagasság számításához a Balti feletti kiinduló magasság meghatározása - a Jutasi út melletti zöldsávok kötelező fásításának előírása A tervezők által továbbfejlesztett és átdolgozott szakhatósági dokumentációt a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság 348/2008.(XI.25.) VfKB sz. határozatával elfogadta, így 2008. december 15-én a szakhatóságoknak és eljárásban érdekelt szervezeteknek megküldtük. Az észrevételek, vélemények megadására 45 nap állt rendelkezésükre (2009. január 29.), majd ezután az eltérő vélemények tisztázása érdekében 2009. február 6-án egyeztető tárgyalást hívtunk össze. Az egyeztető tárgyaláson elhangzott észrevételek alapján további egyeztetést tartottunk a gáz és elektromos szolgáltatóval, illetve a közútkezelő és közlekedési szakhatóság képviselőivel. Az egyeztetések és észrevételek alapján kiegészített és pontosított terveket, jóváhagyandó munkarészeket 2009. február 27-től a Polgármesteri Hivatal Aulájában közzétettük, a városi újságban 4 alkalommal meghirdettük, valamint a városi honlapon megjelentettük. 2009. március 17-én lakossági fórumot tartottunk, amely további egyeztetéseket generált. A fórum után a módosítással érintett területen időközben felépült társasházak lakói 2009. március 27-én kelt levelükben jelezték, hogy a szeretnék, ha a módosítás nem történne meg, illetve a módosítás elfogadása esetén kérték a várható nagy forgalom miatt – telkeik zajvédelmének biztosítását. Erre vonatkozó előírást a tervezővel és tulajdonosokkal történt egyeztetés alapján a HÉSZ előírásaiban szerepeltettük. (Az összes felmerült észrevétellel, véleménnyel, kiegészítési igénnyel kapcsolatban - a tervezők közreműködésével - választ adtunk és azt az érintettek tudomására hoztuk.) Az eljárás során keletkezett észrevételeket, terveket, iratokat tartalmazó teljes dokumentációt végleges véleményezésre megküldtük a szakmai felügyeletei szervnek (Közép-dunántúli Területi Főépítészi Iroda), amelynek záróvéleményét a Közgyűlésen ismertetünk. A módosítás során szükség van a Településszerkezeti Terv (TszT) módosítására (határozati javaslattal kerül elfogadásra), valamint a Szabályozási Terv (SZT) és Helyi Építési Szabályzat (HÉSZ) (rendelettel kerül elfogadásra) módosítására.
3
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az építési törvény előírásai alapján a településszerkezeti terv módosításáról szóló határozatot és a helyi építési szabályzat módosításáról szóló rendelettervezetet fogadja el. A rendezési tervek jóváhagyásra vonatkozó anyagát, valamint a legfontosabb alátámasztó munkarészeket az előterjesztéshez digitális formában mellékeljük. Veszprém, 2009. május 17.
Horváth Gábor városi főépítész
Mellékletek: A.Jóváhagyandó munkarészek: A.1. Településszerkezeti terv módosítás A.2. Szabályozási terv módosítás, jelmagyarázat B.Alátámasztó munkarészek: B.1. Szakági alátámasztó munkarészek B.2. Örökségvédelmi alátámasztó munkarész C.Egyebek: C.1. Egyeztetési dokumentáció észrevételeire adott válaszok B.2. Lakossági levél másolat
4
HATÁROZATI JAVASLAT ………/2009.(V.28.) Kh. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tv. 10. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - az előterjesztés melléklete szerint - módosítja Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának 241/2003.(XII.18.) Kh.sz. határozattal jóváhagyott és a 22/2008.(IX.11.) Kh.sz. határozattal módosított, a budapesti székhelyű MŰ-HELY Rt. által készített településszerkezeti tervét. 1. A Jutasi úti városrészközpont terület TSzT-1 tervlapon lehatárolt területei „lakó területből” „településközpont vegyes területek”, illetve „településközpont vegyes területből” „közpark” területfelhasználási egységekbe kerülnek átsorolásra. 2. Jelen határozat melléklete a MŰ-HELY Zrt. által készített „Településszerkezeti terv módosítás” című tervlap. A határozat a tervlapokkal együtt érvényes, azokkal együtt alkalmazandó. A Közgyűlés felkéri a főépítészt, hogy a módosításokat a településszerkezeti terven vezettesse át.
Határidő: Felelős:
2009. június 30. Horváth Gábor főépítész
Veszprém, 2009. május 28.
Debreczenyi János s.k. polgármester
Dr. Büki Szilvia s.k. jegyző, címzetes főjegyző
5
Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ……/2009. (V.28.) rendelete Veszprém Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 61/2003. (XII.22.) Ör módosításáról Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII.tv. 7.§ (3) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján Veszprém Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló - többször módosított - 61/2003. (XII.22.) Ör. (továbbiakban: HÉSZ) módosításáról az alábbi rendeletet alkotja: 1§ A HÉSZ 3.§ kiegészül a (18) bekezdéssel: 3.§ (18) Az SZT-n lehatárolt „telek zöldterületi jelleggel fenntartandó része” jelöléssel ellátott területet legalább 50%-ban zöldfelületként, a háromszintű növénytelepítési előírásoknak megfelelő módon kell kialakítani. 2§ (1)
A HÉSZ 8.§ (6) b) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 8.§ (6) b) A Jutasi út városrész-központ Vt-62 és Vt-63 jelű építési övezeteinek területén: 1. A területen kötelezően alkalmazandó a szintterület-mutató. 2. A területen lakás nem létesíthető. 3. Az egybefüggő, tagolatlan épület homlokzati hossz nem haladhatja meg a 30,0 m-t. 4. Homlokzatokat burkolattal (tégla, kő, fém, fa) tagolt felületekkel kell kialakítani. Homlokzaton a fém és a fa felületek aránya legfeljebb 20-20% lehet. 5. A területen magastető legfeljebb 20% arányban létesíthető, sík fémlemez és/vagy üvegfedéssel. 6. A lapostetők legalább 50 % -n zöldfelületet tetőkertként kell kialakítani. A telepíthető növényállomány szerkezete: a tetőkert legfeljebb 60% -n kétszintes gyepszinten zárt, cserjeszinten részben zárt növényállomány, legalább 40 % -n háromszintes, gyep-, cserje-, és lombkoronaszinttel képzett növénytelepítés. 7. Biztosítani kell a tetőfelületek min. 20 % -n a gyalogos felület kialakítási lehetőségét, valamint azok akadálymentes megközelítését legalább a Jutasi út felől. 8. A párkánymagasságot a SZT-n feltüntetett magassági értékhez (szintvonal) képest kell meghatározni. 9. A párkánymagasság felett létesíthető tetőfelépítmények között legalább 10 m széles közt kell biztosítani. A tetőfelépítmények homlokzati felületét legalább 50 %-ban üvegezett módon kell kialakítani. 10. A területen a gépészeti épületelemek az épület részeként, építészetileg egységes módon, takartan kerülhetnek kialakításra. 11. A Vt-62 jelű építési övezet területén, építési helyén átvezetett út és a nyugati építési határvonal közötti területen gépkocsitároló csak terepszint alatt, vagy épülettömegen belül létesíthető. 12. A Vt-62 jelű építési övezet területén legfeljebb 500 parkolóhely létesíthető, melynek 90%-a (450) épülettömegen belül, vagy terepszint alatt alakítandó ki. A felszínen legfeljebb 50 parkolóhely helyezhető el. A Vt-63 jelű építési övezet területén felszíni parkolás céljára a minimális zöldfelület és a 6
megengedett legnagyobb beépítés területén felül megmaradó rész használható. Parkolás célját szolgáló terület: a parkolóállás, és a hozzá vezető kiszolgáló út együttese. 13. Telekmegosztás esetén az építési hely az új telekhatárnak megfelelően változik. 14. A használatba vételi engedélyt megelőző ültetési időszakban kerüljön telepítésre a Jutasi út Munkácsy Mihály u. és Őrház utca közötti szakaszának mindkét oldalán fasor (5-10 m közötti tőtávolság) és azt kiegészítő sövény. 15. Az Lk-14 jelű építési övezet keleti határa mentén a SZT-en feltüntetett helyen legkésőbb a használatba vételi engedélyig zajvédelmi létesítmény helyezendő el. A HÉSZ 8.§ (7) táblázat kiegészül az alábbi övezeti előírásokkal: 8.§ (7) táblázat Megengedett legnagyobb építmény-magasság (m)
15000
50
9,5
25
16
30
Szintterület mutató: 1,25
Vt-63
SZ
3000
50
9,5
25
16
30
Szintterület mutató: 1,50
mélysége (m)
Megengedett legnagyobb beép. (%)
SZ
szélessége (m)
Megengedett legkisebb telekterület (m²)
Vt-62
Legkisebb zöldfelület (%)
Beépítés módja
Kialakítandó új telek legkisebb
Övezeti jel
Sajátos Településközpont egység területfelhasználási i vegyes terület
(2)
Megjegyzés
3.§ (1) (20)
A HÉSZ 1. sz. melléklete kiegészül az alábbi meghatározással: szintterület mutató: az összes szintterület és a telekterület hányadosa. A melléklet számozása értelemszerűen megváltozik. 4.§
Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba Veszprém, 2009. május 28.
Debreczenyi János s.k. polgármester
Dr. Büki Szilvia s.k. jegyző, címzetes főjegyző
Záradék: 2009. ….. …-n kihirdetésre került. Forrás: http://www.veszpremph.hu:2006/downloads/bizottsagok/Varosfejlesztesi/200905_rendkivuli/01_00 _Jutasi_ut_melletti_terulet.doc 7
