Dva roky na ministerstvu dopravy Plánované kroky na další období Ing. Aleš Řebíček, ministr dopravy 14. července 2008
Obsah prezentace • Klíčové projekty ministerstva dopravy v průběhu let 2006 - 2008 • Budoucnost dopravy a plánované další kroky • Plnění Programového prohlášení Vlády ČR v oblasti dopravy • Proces snižování administrativní zátěže na MD, převzaté agendy ministerstvem dopravy, transpozice • Příprava na předsednictví v Radě Evropské unie
2
Klíčové projekty ministerstva dopravy v průběhu let 2006 - 2008
3
Rozvoj dopravní infrastruktury •
Nastavení plánovaného trasování a financování výstavby dopravní infrastruktury – Vládou ČR schválený dokument Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury na období 2007 – 2013 (silnice, železnice, vodní doprava)
•
Změna přístupu ve výstavbě dopravní infrastruktury – Odklon od kouskování staveb – Zaměření na stavbu delších ucelených úseků
4
Rozvoj dopravní infrastruktury Silniční infrastruktura •
Dokončení významných dálničních a silnicích úseků s celoevropským významem – Zprovoznění celé dálnice D5 z Prahy do Rozvadova s pokračováním do Německa – Uvedení do provozu úseku dálnice D8 od Ústí nad Labem k hranicím s Německem – V roce 2010 bude dokončena poslední část dálnice D8 z Lovosic do Řehlovic
•
Další významné projekty v oblasti výstavby silniční dopravní infrastruktury – – – –
Postupné dokončování celé dálnice D47 (ve spojení s D1) Ukončení sporných debat kolem výstavby R52 a R55 Řešení sporu s majitelkou pozemků na D11 Ministerstvo dopravy (ŘSD ČR) hrálo významnou roli při podpisu memoranda o výstavbě rychlostní silnice R35 – alternativa dálnice D1 – Kompletní výstavba rychlostní silnice R7 v Ústeckém kraji
5
Rozvoj dopravní infrastruktury Železniční infrastruktura • •
Dokončená modernizace I. a II. koridoru Priority pro následující roky: – III. a IV. koridor (Praha – Cheb, Praha – Horní Dvořiště) – Jednotlivé úseky jsou zahájeny, předpoklad dokončení do roku 2016
• •
Elektrifikace tratí, interoperabilita (řídící a zabezpečovací technika, hlasové a datové služby) Modernizace železničních uzlů (Praha, Brno, Břeclav, Přerov, Ústí nad Labem, Ostrava, Olomouc)
6
Rozvoj dopravní infrastruktury Vodní infrastruktura • •
Modernizace existujících vodních cest (zvyšování parametrů) pro nákladní dopravu na Labi i na Vltavě Výstavba nových vodních cest pro rekreační plavbu – Baťův kanál – horní Vltava České Budějovice - Hluboká nad Vltavou
•
Výstavba vysokovodních vázacích zařízení - ochrana plavidel před povodněmi
7
Rekordní rozpočet v dopravní infrastruktuře •
Dosažení rekordního rozpočtu na straně Státního fondu dopravní infrastruktury – Prostředky pro jednotlivé oblasti (silnice, železnice, voda) Prostředky pro dopravní infrastrukturu (celkem)
2008 97 350 618
2009 (návrh SR) 89 601 630
2010 (výhled) 84 349 408
SFDI – schválený rozpočet
45 000 000
38 000 000
38 000 000
SFDI – převody a rozpočtová opatření
8 385 939
0
0
Fondy EU – OPD (dotace pro SFDI)
25 698 290
34 292 436
36 988 278
Nový úvěr EIB (kofinancování OPD)
12 857 142
12 154 012
8 988 846
Fondy EU mimo OPD
2 409 247
1 641 697
372 284
Úver EIB – SO kolem Prahy, část jihozápadní
3 000 000
3 513 485
0
z toho
•
Kvalitní příprava podkladů pro Operační program Doprava – Schválení OPD na období 2007 – 2013
• •
Podpora investic do dopravní infrastruktury v krajích Další možnost: Standardizace metody PPP umožňující využití soukromého kapitálu jako dalšího zdroje investic pro dopravní infrastrukturu 8
Plánovaná výstavba infrastruktury
9
Operační program doprava - úseky
10
Čerpání prostředků z fondů EU • • •
Ministerstvo dopravy je resortem s výbornými výsledky v oblasti čerpání prostředků z fondů Evropské unie V letech 2007 a 2008 vysoce vzrostlo čerpání prostředků OP Infrastruktura Úspěšné vyjednání a nastartování procesu realizace projektů Operačního programu Doprava – Schváleny projekty ve výši 18 mld. Kč (červenec 2008), do konce roku by měly být schváleny projekty ve výši několika dalších desítek miliard – Dle informací příjemců je zabezpečeno kompletní vyčerpání celkového rozpočtu pro OPD v roce 2008 ve výši 25 mld. Kč – Ministerstvo dopravy je resortem s nejlepšími výsledky v oblasti čerpání
• •
Prioritní v případě OPD jsou projekty ve schválení, po kterém následuje čerpání Většina staveb, zapracovaných do Operačního programu Doprava, jsou za polovinou své realizace
11
Restrukturalizace v resortu •
Řešení problematiky nákladní dopravy a jejího začlenění do silně konkurenčního prostředí v Evropě – Vznik samostatné akciové společnosti ČD Cargo – Jednání s partnery ze Slovenska se záměrem spojení – Zvýšení konkurenceschopnosti v rámci evropského trhu
•
Ekonomická a personální stabilizace Českých drah – Vytvoření nového týmu vedení Českých drah – Posun v ekonomické stabilizaci Českých drah
•
Strategické změny ve Státním fondu dopravní infrastruktury – Doplnění vedení SFDI o odborníky s ekonomickým základem – Nastavení nových pravidel (posílení plánovací části, omezení ad hoc investic) – Efektivní získávání, správa a řízení prostředků Operačního programu Doprava 12
Elektronické mýtné • • • •
Úspěšné spuštění mýtného systému na dálnicích a rychlostních silnicích od 1.1. 2007 Rozšíření výběru na silnicích I. třídy od 1.1. 2008 Plánované je rozšíření systému elektronického mýtného na vozidla s hmotností nad 3,5 tuny (od 1.1. 2009) Příprava na zavedení elektronických vinět, které budou nahrazovat dálniční známky (od 1.1. 2009) – Vhodné pro řízení dopravy na dálnicích a rychlostních silnicích – Omezení dopravních kolon a nehod s následkem zranění a úmrtí
•
Mýtné brány – využití mýtných bran pro telematické aplikace – systém řízení dopravy na rychlostních komunikacích
13
Elektronické mýtné v číslech •
Přehled výnosů mýtného V roce 2008 (do 10. července) mýto předepsalo:
3,33 miliardy Kč
Od startu výběru 1. ledna 2007 mýto vybralo:
8,89 miliardy Kč
Ve srovnání s rokem 2007 v roce 2008 výběry vyšší o:
průměrně 15 %
Průměrný denní výběr mýta za sedm dní je:
19 milionů Kč
Nejsilnějším dnem historie mýta se stal 28. květen 2008:
24,2 milionu Kč
Nejlepším měsícem historie mýta je duben 2008:
556,2 milionu Kč
Počet aktivních palubních jednotek v mýtném systému:
315 tisíc ks
14
Elektronické mýtné a bezpečnost na silnici •
• • • •
Současný mýtný systém může sloužit pro sběr dopravních dat, která budou využita pro informování účastníků silničního provozu o stavu dopravy, a to pomocí zařízení pro provozní informace (ZPI) na rychlostních komunikacích (tzv. informační panely) Výstavba ZPI na dálnici D1 a postupné rozšiřování i na další rychlostní komunikace v České republice Realizace liniového řízení dopravy na dálnici D1 Plánované otevření nové budovy NDIC v Ostravě (konec srpna 2008) Využití elektronických vinět pro sběr dopravních dat s využitím pro řízení dopravy
15
Silniční provoz, přestupky, bodový systém •
•
Pevná součást vládního souboru opatření s názvem „Dopravní čtyřlístek“ (legislativa, infrastruktura, prevence, působnost policie) Technická novela ze srpna 2007 Činnost expertní skupiny, další návrhy na změny v legislativě Zásah do kompetencí obecní policie
•
Další legislativní aktivity
• •
– Zavedení povinné zimní výbavy – Zákon o autoškolách (profesní osvědčení pro řidiče z povolání) – Legislativní úprava provozu vodních skútrů
16
GALILEO •
Širokospektrální pohled MD na přínosy Galilea pro ČR, včetně zřetele k malému a střednímu podnikání (cíl vlády 05-16): – Prioritní význam pro konsolidování národního kosmického průmyslu – Přístup k nejmodernějším technologiím s potenciálem jejich přenosu do dalších průmyslových odvětví, relevance ke koncepci Národní technologické agentury – Podpora vědy a výzkumu v relaci k průmyslových aplikací – Provádění národní koordinace PRS; – Získání sídla agentury GSA do Prahy;
• • •
Dosavadní know-how MD umocněné širokými mezinárodními kontakty s klíčovými partnery Erudice a zkušenosti MD z aplikace SatNav v projektech a programech ITS Přistoupení ČR do ESA obsahově podtrhuje význam Galilea pro komplexní zapojení národního průmyslu do nejvyspělejší technologické spolupráce Potenciální dvojkolejnost koordinace provádění dohody s ESA napříč resorty zeslabuje dosavadní soustředěné nasazení MD
Další klíčové projekty v dopravě •
Příprava na privatizaci Letiště Praha
•
Ekonomický rozvoj ČSA a přípravě na privatizaci podniku
•
Hlavní iniciativa při podpisu memoranda o modernizaci železniční tratě z Prahy do Kladna s odbočením na letiště
•
Příprava na předsednictví v Radě Evropské unie
•
Úspěšná výměna řidičských průkazů
•
Intenzivní kontrola nepoctivých STK a SME
•
Bezpečnost silničního provozu, prevence, nová komunikační strategie
•
eCall
•
Zřízení Dopravního úřadu
18
Budoucnost dopravy a plánované další kroky
19
Budoucnost dopravy, další kroky •
Silniční doprava – Dokončení páteřní sítě dálnic, rychlostních silnic a silnic I. třídy v ČR – Stabilizace finančních prostředků pro investice do dopravní infrastruktury – Klíčové projekty pro období 2008 – 2010 • • • • • • •
20
zprovoznění celé dálnice D8 uvedením do provozu úseku D805 v roce 2010 dostavba Pražského okruhu v jihozápadní části – spojení D5 a D1 (2010) významnější posunutí výstavby dálnice D3 se zapojením PPP dokončení úseku D11 u Hradce Králové, další pokračování výstavby D11 příprava a zahájení výstavby R52 (spojení Brno – Vídeň) propojení dálnic D1 a D47 v roce 2010 zahájení přípravy výstavby rychlostní silnice R35 – alternativa dálnice D1
Budoucnost dopravy, další kroky •
Železniční doprava – Modernizace koridorových úseků na úroveň států západní Evropy – Pokračování v restrukturalizaci Českých drah, konkurence na železnici – Klíčové projekty pro období 2008 – 2010 • pokračování v restrukturalizaci Českých drah, řešení problematiky nákladní dopravy ČD CARGO (otázka spojení se slovenskou nákladní dopravou) • III. a IV. koridor (Praha – Cheb, Praha – Horní Dvořiště) - jednotlivé úseky jsou zahájeny, předpoklad dokončení do roku 2016 • elektrifikace tratí, interoperabilita (řídící a zabezpečovací technika, hlasové a datové služby) • modernizace železničních uzlů (Praha, Brno, Břeclav, Přerov, Ústí nad Labem, Ostrava, Olomouc)
21
Budoucnost dopravy, další kroky •
Letecká doprava – Nalezení strategických partnerů pro Letiště Praha a ČSA za účelem jejich dalšího rozvoje v celosvětové konkurenci – Sjednocování oblasti civilního letectví s evropskou legislativou (SES) – Rozvoj nekmenových činností řízení letového provozu – Klíčové projekty pro období 2008 – 2010 • nalezení strategických partnerů pro Letiště Praha (2009) a ČSA (2009 - 2010) • příprava a zahájení výstavby paralelní letového dráhy • zapojení ŘLP ČR do komerčních projektů v rámci evropských sdružení a asociací leteckých řídících organizací • rozvoj malých příměstských letišť (nově v kompetenci ministerstva dopravy) • sjednocování s evropskou legislativou – především snaha o úspornější a ekologičtější provoz letecké dopravy v ČR (zapojení všech organizací) • posílení a další rozvoj leteckého výcviku – Česká republika jako prestižní provozovatel leteckého výcviku na světě
22
Budoucnost dopravy, další kroky •
Vodní doprava – Zlepšení splavnosti Labe mezi Ústím nad Labem a hranicí se SRN plavební stupeň Děčín • celoroční napojení českých vodních cest na evropskou síť • zachování konkurenčního prostředí na nejdůležitějším dopravním koridoru ČR - severoněmecké námořní přístavy • záchrana české vodní dopravy • roční úspora na tarifech českého exportu a importu více než 4 mld. Kč s trendem růstu úspory
– Prodloužení vodní cesty do Pardubic - plavební stupeň Přelouč II • • • •
ideální logistické dopravní centrum ve středu republiky odlehčení silnice snížení tarifů obecně v dopravě zvýšení konkurenceschopnosti české ekonomiky
– Pokračování výstavby vodních cest pro rekreační plavbu v jižních Čechách i na Moravě
23
Plnění Programového prohlášení Vlády ČR v oblasti dopravy
24
Doprava a programové prohlášení vlády Novela zákona o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích Elektronické mýtné – zprovoznění, rozšíření pro vozidla nad 3,5 tuny, úprava sazeb v zájmu regulace dopravy Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury Propojení ČR s evropskou dopravní sítí, podpora podnikání a dopravní obslužnosti Výstavba vysokorychlostních tratí Program kombinované dopravy a výstavba logistických center Omezení jízd kamionů o víkendech Efektivní správa prostředků z evropských fondů
25
√ √ √ √ √ √ v jednání
√
Doprava a programové prohlášení vlády Transformace Letiště Praha, příprava na privatizaci
√
Příprava návrhu zákona o veřejné dopravě
v přípravě
Zvyšování bezpečnosti silničního provozu
√ √ √
Příprava na předsednictví ČR v Radě EU Obnova vozidlového parku veřejné dopravy Zvyšování plavebních parametrů na labské vodní cestě Systém Galileo Transformace Českých drah (vyčlenění ČD Cargo)
26
v jednání
√ √
Proces snižování administrativní zátěže na MD, převzaté agendy ministerstvem dopravy, transpozice
27
Projektové řízení a produktivita práce • •
Velký důraz na zvyšování produktivity a efektivity práce zaměstnanců Plněn úkol vlády v oblasti snižování počtu zaměstnanců o 3 % ročně – Pro rok 2008 přiděleny rozpočtové prostředky na 504 pracovních míst – Provedena systematizace pracovních míst – pro 2008 na 491 pracovních míst – Průměrný přepočtený početní stav činí k 30.06.2008 471 zaměstnanců
• • • • •
Ministerstvo dopravy upřednostňuje projektové řízení, u kterého sleduje především výkon a výsledek každého zaměstnance U projektového řízení nelze úsporu kalkulovat podle počtu tabulkových zaměstnanců a administrativního nákladu na každého z nich U některých projektů počet zaměstnanců poklesl, u jiných se zvýšil Organizační změny a systematizace pracovních míst Úspora platových prostředků je použita pro motivaci klíčových a nejvýkonnějších zaměstnanců
28
Snižování administrativy • •
Velký důraz na zjednodušování administrativy na ministerstvu dopravy Příklady zjednodušených administrativních oblastí: – Zjednodušení žádostí pro vydávání licencí a úředních povolení pro provozování drah a drážní dopravy – Jednodušší režimy dob řízení a bezpečnostních přestávek řidičů – Zrušení nadbytečných evidenčních povinností v taxislužbě – Sloučení koncesovaných živností v silniční dopravě do jedné živnosti – Zjednodušení podmínek podnikání v silniční dopravě – Zrušen Řídící výbor pro výstavbu DI systémem PPP a jeho agenda sloučena s agendou Pracovní skupiny PPP – Minimalizace administrativní zátěže v civilním letectví (připravena novela zákona)
29
Převzaté agendy ministerstvem dopravy • •
Ministerstvo dopravy převzalo přibližně 21 nových agend Vybrané z nich: – Agenda digitálních tachografů – Sledování provozu a vyhodnocování stanic STK (eliminace nepoctivých provozovatelů STK) – Přebírání malých letišť do majetku ministerstva dopravy – Příprava na převzetí Centrálního registru vozidel ze správy MV a vytvoření synergie s bodovým systémem – Specializovaná metodika PPP v dopravě – Začleňování letecké dopravy do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v EU – Naplnění letecké dohody mezi USA a Evropskou unií – …..
30
Transpozice • • • •
Ministerstvo dopravy nemá žádný deficit v oblasti transpozice s evropským právem Ministerstvo dopravy v současnosti řeší 15 evropských směrnic Převážná většina je v procesu schvalování a bude vyřešena v druhé polovině roku 2008 U 11 směrnic je transpozice vázána na přijetí prováděcího předpisu – – – – –
•
U dalších 4 směrnic je dokončení transpozice navázáno na přijetí návrhu zákona –
• •
Nařízení vlády k provedení zákona o pozemních komunikacích (1 směrnice) Novela vyhlášky č. 341/2002 k technickým požadavkům na vozidla (10 směrnic) Návrhy jsou meziresortním připomínkovém řízení, u návrhu nařízení vlády probíhá hodnocení a projednávání zaslaných připomínek U návrhu vyhlášky nyní končí lhůta pro zasílání připomínek Dokončení legislativního procesu u obou aktů proběhne velmi rychle Dvě směrnice v oblasti vnitrozemské a námořní plavby jsou navázány na novely zákonů o vnitrozemské a námořní plavbě, které již schválila PSP ČR a jsou v Senátu PČR
Směrnice v oblasti civilního letectví (kvalifikační požadavky na řídící letového provozu) je navázána na novelu zákona o civilním letectví - předložena vládě Směrnice v oblasti zpoplatnění silničních komunikací je navázána na novelu zákona o pozemních komunikacích, kterou v současné době ministerstvo dopravy připravuje
31
Příprava na předsednictví v Radě Evropské unie
32
Předsednictví v Radě Evropské unie - priority •
Optimalizace fungování vnitřního trhu v dopravě – – – –
•
Odstraňování administrativních překážek pro podnikání v dopravě – –
•
Přijetí tzv. silničního balíčku – odstraňování bariér v oblasti nákladní a autobusové dopravy Revize 1. železničního balíčku – zjednodušení platné evropské legislativy v železniční dopravě
Konkurenceschopnost dopravního systému Evropské unie – – – – – – –
•
Implementace opatření v tzv. zeleném balíčku Návrh novely směrnice o zpoplatnění těžkých nákladních vozidel Single European Sky – revize a snaha o další pokrok Posun ve směru budování transevropské dopravní sítě
Galileo Veřejná regulovaná služba – pokračování realizace programu Zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační systémy Inteligentní dopravní systémy (ITS) – předložení Akčního plánu ITS Zvýšení efektivity nákladní železniční dopravy, podpora logistiky NAIADES – podpora vnitrozemské vodní plavby Prohlubování vztahů se třetími zeměmi v oblasti letecké dopravy
Bezpečnost silničního provozu – –
33
Diskuse o budoucím směřování politiky EU v oblasti bezpečnosti dopravy Návrh směrnice o usnadnění přeshraničního vymáhání právních předpisů v oblasti bezpečnosti silničního provozu – dosažení maximálního pokroku v době předsednictví ČR
