DSSW DE Lokale partij voor Duurzaam Sociaal Sportief Westerveld
DSSW is een sterke en stabiele lokale partij die open staat voor meningen van burgers Waarom stemmen op DSSW?
behoud van scholen, dorpshuizen en sportvoorzieningen met dorpskracht, zodat dorpen leefbaar blijven regelingen waardoor kwetsbare mensen volwaardig mee kunnen doen zorg op maat voor wie het nodig heeft woningbouw in alle dorpen waar vraag is, waardevolle open ruimten in dorpen moeten worden gespaard duurzame afvalinzameling met verlaging van de afvalstoffenheffing een ‘rode loper’ voor ondernemers om daarmee werk te stimuleren steun aan ZZP’ers, b.v. met een Open Coöperatie (netwerk) evenwicht in de gemeentelijke in- en uitgaven natuurboulevards, dit zijn door vee overgraasbare wegen in natuurgebieden duurzaamheidfonds om woningen energiezuinig te maken ‘beschut’ werken bij Reestmond door mensen met een beperking meewerken aan realistische dorpsplannen natuurlijke bermen en plantsoenen, o.a. voor meer bijen géén hogere gemeentelijke tarieven voor sport en maatschappelijke bezigheden en behoud van de sport- en cultuurcoaches geen gewasbeschermingsmiddelen (voor o.a. lelieteelt) in de buurt van woningen en gebouwen geen hogere lasten voor burgers en bedrijven
www.dssw.nl Twitter @dssw_westerveld Ook na 19 maart 2014 kunt u op DSSW rekenen 1
Inhoud Waarom stemmen op DSSW? Terugblik: resultaten van DSSW in 2010 – 2014
1 3
1. Samenleven in Westerveld Dorpskracht / Dorpshuizen / Dorpsvisies / Jongeren / Ouderen 1.2. Gemeente maakt verbinding met de samenleving Weten wat er leeft / Lage drempels / Samenwerken in de regio 1.3. Meedoen in de maatschappij Arbeidsbeperking / Gemeente aan zet / Armoedebeleid / Bibliotheken / Kinderraad 1.4. Zorgen voor elkaar Vangnet voor kwetsbaren / Kleinschalige zorg / Contactpunt in iedere kern / Mantelzorg / Mensen met een beperking of chronisch ziekte / Vrijwilligerswerk 1.5 Veiligheid Verdraagzaamheid / Veiligheid op straat / Hulpdiensten / Brandweerkorpsen
4 6 7 8
10
2. Onderwijs Samenwerking / Toegroeien naar minder leerlingen / Voortgezet onderwijs / Huisvesting
11
3. Sport Deelnemen aan de maatschappij / Gezondheid / Prestaties / Sportaccommodaties / Betaalbare sporttarieven / Leefbaarheid / Sport- en cultuurcoaches / Zwembaden
12
4. Toerisme en recreatie, cultuur en evenementen Het Nationale Park van Drenthe / Samenwerken / Kwaliteitsverbetering / Cultuur en evenementen / Natuurboulevard / Toeristenbelasting
14
5. Wonen en ruimtelijk beleid Bouwen naar behoefte / Initiatieven / Bedrijventerreinen / Stimulerende maatregelen 5.2. Verkeer, infrastructuur en mobiliteit Ruimtelijk beleid / Landschap / Verkeersveiligheid / Fiets / Onderhoud / Beplanting / Dorpsplannen 5.3. ICT in Westerveld / Ontwikkelingen
16
6. Duurzaamheid en milieu Duurzaamheid / Afval / Water en riolering / Energie / Handhaving
20
7. Landbouw, omgeving en dieren / Landbouw / Dieren
22
8. Werkgelegenheid en economie Werkgelegenheid / Vernieuwing / ZZP’ers / Maatschappelijk verantwoord ondernemen / Leegstaande bedrijfsgebouwen en winkels 8.2. Participatiewet Nieuwe verantwoordelijkheid gemeente / Tussenstap naar werk / Werk en stageplekken
23
9. Financiën / Hoe verder ?
26
2
17
19
25
Terugblik: resultaten van DSSW in 2010 – 2014 Duurzaam Sociaal Sportief Westerveld (DSSW) leverde in 2010 een wethouder (Roelof Martens en bezette drie raadszetels (Geke Kiers, Henk Doeven en Jacco Middelveldt). In deze samenstelling heeft DSSW een duidelijke stempel gedrukt op het beleid in 2010 – 2014. Speerpunten DSSW - Voorzieningen zoals sportaccommodaties, zwembaden en dorpshuizen zijn in de Sociale Structuurvisie, mede door inzet van DSSW behouden gebleven. - Duurzaamheid, de burger betrekken bij de samenleving (dorpskracht) en open communicatie zijn belangrijke beleidsonderwerpen van de gemeente geworden. - Het financiële tekort uit 2010 is structureel weggewerkt en in 2014 zijn de financiën op orde. Plannen en kaders in de afgelopen periode - bestemmingsplan buitengebied; - landschaps ontwikkelplan; - licht- en duisternisplan; - beleidsplan duurzaamheid; - sociale structuurvisie; - ruimtelijke structuurvisie; - gemeentelijk verkeer- en vervoerplan; - brede school dwingeloo. Van plan tot uitvoering Plannen die o.a. zijn uitgevoerd: - reconstructie de Brink e.o. in Dwingeloo; - toegangspoort in Havelte; - renovatieplan Darp; - afvalbrengstation, Havelte; - reconstructie van het Lesturgeonplein Vledder. Waardering en erkenning De gemeente Westerveld won in deze raadsperiode de volgende prijzen: - de BNG Erfgoedprijs; - goud voor duurzaam beheer; - de Zilveren Prokkel voor de VN-motie voor gelijke rechten voor mensen met een beperking. Het dorp Dwingeloo won GOUD in de Europese Groencompetitie; Frisse houding DSSW is trots hieraan een bijdrage te hebben geleverd door sterk wethouderschap en een bevlogen frisse houding in de Raad. Ook is DSSW een stabiele factor in de coalitie gebleken. In deze degelijke samenwerking met andere partijen, is DSSW zelf herkenbaar aanwezig.
De komende vier jaar willen wij ons graag weer voor u inzetten!
3
Samenleven in Westerveld Burgers in Westerveld hebben respect voor elkaar en moeten kunnen leven en wonen in een verdraagzame gemeente met voldoende ruimte voor iedereen: jong en oud, autochtoon en allochtoon, arm en rijk, burger en overheid, naast en met elkaar. Dat geldt zeker voor de kwetsbaren in de samenleving als het gaat om scholen, werk en sport. De kwaliteit van de samenleving is af te meten aan de zorg en aandacht die we als samenleving hebben voor mensen in een achterstandssituatie. Dorpskracht Maatschappelijke voorzieningen zijn van belang voor de leefbaarheid op het platteland. In de (kleinere) dorpen staan deze voorzieningen onder druk, omdat het aantal gebruikers afneemt. DSSW vindt dorpskracht van groot belang bij het omgaan en zorgen voor mensen en hun woonomgeving. Door de inzet van jong en oud kunnen voorzieningen worden versterkt, zoals zorg-,onderwijs-,sportvoorzieningen en het verenigingsleven. Dorpskracht laat zien dat een voorziening draagvlak heeft onder de bevolking. Dorpshuizen DSSW vindt dat in ieder dorp - waar dat nu al aanwezig is - een ontmoetingsruimte moet blijven voor gezamenlijke activiteiten van inwoners. Dit kan in een op zich zelf staand gebouw, maar het kan bijvoorbeeld ook in een schoolgebouw. DSSW wil dat hiervoor dorpskracht wordt ingezet. In kleine kernen wordt dit financieel ondersteund. Dorpshuizen in de vier grote kernen moeten zich financieel redden. Dorpsvisies Verenigingen voor dorpsbelangen spelen hierin een grote rol door het ontwikkelen van dorpsvisies. DSSW vindt deze dorpsvisies belangrijke documenten, die door de gemeente zo veel mogelijk moeten worden ondersteund met inzet van de inwoners. Jongeren Westerveld heeft nu nog één school voor voortgezet onderwijs. DSSW vindt dat de gemeente zich samen met de schoolleiding in moet spannen voor behoud, waardoor voortgezet onderwijs – dichtbij huis – mogelijk blijft. Bij hun verdere ontwikkeling is voor jongeren het vinden van werk belangrijk. De startkwalificatie – een afgeronde Havo of MBO-opleiding - is het minimale onderwijsniveau om serieus kans te maken op duurzaam geschoold werk. DSSW vindt dat er werkervaringsplaatsen moeten zijn om jongeren aan het werk te krijgen. De gemeente kan dit stimuleren door zelf hiervoor gelegenheid te bieden of in regionaal verband samen te werken met andere organisaties of bedrijven. DSSW vindt dat bij het overhevelen van de taken voor Jeugdzorg van het Rijk naar de gemeente de kwaliteit van de Jeugdzorg hoog moet blijven en niet te lijden mag hebben van prijsafspraken. De normen voor het meten van kwaliteit moeten helder benoemd worden en regelmatig gemeten. Van belang is dat bij de transitie van de Jeugdzorg óók de overgangssituatie voor kinderen met een zorgbehoefte goed is geregeld. Zij mogen niet tussen wal en schip vallen. Ook moet er aandacht zijn voor de specifieke situatie voor pleegzorg.
4
Jongeren staan midden in de maatschappij en stellen zich open voor creativiteit en vernieuwing. DSSW vindt dat voor de ontwikkeling van jongeren kunst, sport en cultuur aangeboden moeten worden via jeugdwerk en sport- en cultuurverenigingen. De gemeente moet initiatieven op dit vlak de ruimte geven. Ouderen Het aantal ouderen neemt toe, doordat mensen gemiddeld ouder worden en tegelijkertijd langer gezond en actief blijven. DSSW vindt de kennis en levenservaring van ouderen waardevol voor de maatschappij, bijvoorbeeld in vrijwilligerswerk, als oppas of als mantelzorger. Door een actieve houding én waardering voor hun inzet komen ouderen niet aan de kant te staan. Ouderen die minder fit of hulpbehoevend worden mogen wat DSSW betreft niet aan de kant staan of vereenzamen. DSSW is van mening dat de mogelijkheden van dagbesteding in stand moeten blijven, waardoor ouderen die dat willen in contact kunnen blijven met elkaar en geactiveerd worden. Ook heeft dit een signalerende functie als de zorgbehoefte toeneemt. DSSW wil dat zorg zoveel mogelijk in de directe nabijheid van de ouderen beschikbaar is en dat dit toereikend en betaalbaar blijft. Een eigen bijdrage waar het kan, maar niet ten koste van alles. Zie voor ‘ouderen en wonen’ ook onder het hoofdstuk ‘Wonen en ruimtelijk beleid’. DSSW wil zich de komende raadsperiode inzetten voor: - dorpskracht: inzet van burgers blijft belangrijk bij het zorgen voor mensen en de eigen woonomgeving; - behoud van voorzieningen, waardoor de gemeenschapszin bevorderd wordt; - werkervaringsplaatsen om jongeren aan het werk te helpen; - kwaliteit van Jeugdzorg mag bij de overheveling van taken naar de gemeente niet omlaag; - initiatieven voor jeugd-, muziek-, cultuur- en sportverenigingen de ruimte geven; - activeren en waarderen van ouderen door ze bij de samenleving te blijven betrekken; - dagbesteding voor ouderen in stand houden.
5
Gemeente maakt verbinding met de samenleving In de troonrede van 2013 werd de overgang van verzorgingsstaat naar een participatiesamenleving aangekondigd. Iedereen, die het kan, neemt verantwoordelijkheid voor zijn of haar eigen leven en omgeving. Niet nieuw, want naoberhulp, mantelzorg, dorpskracht en vrijwilligerswerk zijn van alle tijden. DSSW gaat uit van een samenspel en gedeelde verantwoordelijkheid tussen burger, gemeente en bedrijfsleven, waarbij de gemeente ‘hulp aan elkaar’ bevordert, ondersteunt en waardeert. DSSW vindt dat sociale samenhang in en tussen buurten en dorpen de onderlinge betrokkenheid vergroot. Weten wat er leeft Bestuurders en politici moeten weten wat er onder de bevolking leeft, welke initiatieven er zijn en welke belangen er in het geding zijn. Andersom biedt goede, open communicatie ook inzicht in de rol en overwegingen die de gemeente heeft. Samenspraak met de bevolking verhoogt de kwaliteit van plannen en besluiten. Actieve inwoners moeten voor verbetering van hun omgeving niet eerst naar de gemeente kijken, maar ontplooien zelf ook initiatieven. DSSW is aanspreekbaar voor problemen en bereid mee te denken over oplossingen. Lage drempels Voor burgers moeten zo weinig mogelijk drempels worden opgeworpen om naar de gemeente te stappen. De mening van de burger telt, maar wordt afgewogen tegen andere belangen en het algemeen belang. Keuzes moeten doorzichtig zijn en mogen niet willekeurig zijn. DSSW vindt bovendien dat ambtenaren en bestuurders een basishouding van vertrouwen in de burger moeten hebben. Samenwerken in de regio De gemeente krijgt steeds meer ingewikkelder taken. Zowel bestuurlijk, ambtelijk als financieel vraagt dit veel van de gemeente. Om hierin voldoende kwaliteit te kunnen blijven bieden moet de gemeente zich richten op samenwerking (bundeling krachten) met andere gemeenten. Kwaliteit is hierbij de belangrijkste doelstelling, met ruimte voor de eigen identiteit. Ook de betaalbaarheid van gemeentelijke taken en mogelijkheden voor efficiency zijn hierbij een doel. Uitgangspunt voor samenwerken is niet dat het ‘moet’, maar dat het voordeel oplevert. Dit moet van tijd tot tijd worden geëvalueerd en eventueel bijgesteld. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - burgerparticipatie: de gemeente geeft burgers bij de totstandkoming van beleid en plannen inspraak; - luisteren naar burgers, aanspreekbaar zijn voor andere meningen en bereid zijn mee te denken over oplossingen voor problemen; - lage drempels: voor burgers moet het gemakkelijk zijn om naar de gemeente te stappen; - burgers actief benaderen en betrekken bij beleid; - samenwerkingen met andere gemeenten, waarbij de kwaliteit van de dienstverlening vooropstaat en bovendien de betaalbaarheid en efficiency van de gemeentelijke taken verbetert.
6
Meedoen in de maatschappij Gelijke rechten Iederéén moet mee kunnen doen, vindt DSSW. Vanwege de kwetsbaarheid van mensen met een beperking geldt voor deze groep extra aandacht voor gelijkheid, toegankelijkheid zelfstandigheid en zeggenschap (Gemeenteraad Westerveld, VNmotie 2013). Arbeidsbeperking In Westerveld moet het de gewoonste zaak van de wereld zijn, dat mensen met een arbeidsbeperking werk krijgen waardoor zij volwaardig aan de maatschappij deel kunnen meenemen. Iedereen die hierbij een extra steuntje nodig heeft moet hulp kunnen krijgen. Gemeente aan zet Het is aan de gemeente om het goede voorbeeld te geven en waar mogelijk werkzaamheden uit te besteden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld via het sociale werkvoorzieningsschap. Ook moet de gemeente bij andere werkgevers bevorderen dat medewerkers van het sociale werkvoorzieningsschap bij de normale werkprocessen ingeschakeld worden of een stage kunnen volgen. Armoedebeleid De economische crisis brengt steeds meer mensen in financiële problemen. Er is “stille” armoede. Er zijn ook mensen met een baan, die moeite hebben rond te komen. De noodzaak van schuldhulpverlening en gebruik van de voedselbank mag geen drempel zijn om normaal mee te doen aan de samenleving. Voor kinderen kan armoede leiden tot ongelijke kansen, zoals achterstand in leermiddelen, toegang tot informatie, lidmaatschappen en sportattributen. De huidige voorzieningen voor mensen met geldzorgen moeten volledig in stand blijven. Bibliotheken Bibliotheken bieden toegang tot (digitale) informatiedragers als boeken, muziek, film. DSSW vindt dat naast de toegankelijkheid voor iedereen, de bibliotheek met name voor kinderen en ouderen laagdrempelig moet zijn. DSSW is daarom voorstander van bibliotheeksteunpunten met ruime openingstijden binnen scholen en zorgcentra. Ook moet digitaal uitlenen vanuit de centrale bibliotheek worden uitgebouwd. Kinderraad DSSW vindt het belangrijk dat ook kinderen betrokken worden bij de samenleving en heeft zich de afgelopen periode ingezet voor een kinderraad. Deze inspanningen moeten in de volgende periode structureel worden. DSSW zet zich de komende raadsperiode voor: -
gelijke rechten voor iedereen; volwaardige deelname aan de maatschappij van mensen met een arbeidsbeperking; behoud Reestmond voor ‘beschut’ werken; bevorderen stageplaatsen door de gemeente, bijvoorbeeld in de vorm van prokkels (ontmoeting tussen mensen met en zonder beperking). dat armoede geen drempel vormt voor meedoen in de samenleving; een jaarlijks terugkerende kinderraad; een rechtvaardig minimabeleid. 7
Zorgen voor elkaar De Wet maatschappelijk ondersteuning (Wmo) heeft als doel dat iedereen, met of zonder beperking, volwaardig aan de samenleving kan deelnemen. De uitvoering ligt bij de gemeente. Cliëntenparticipatie is daarbij verplicht. Vangnet voor kwetsbaren DSSW vindt dat bij de toepassing van de Wmo behoud of verbetering van de sociale kwaliteit in de kernen voorop moet staan. Ook kan de Wmo worden ingezet als vangnet voor kwetsbaren en om weerbare aan kwetsbare burgers te koppelen. De zorg moet op een menselijke manier worden georganiseerd: bereikbaar, van goede kwaliteit en met zo min mogelijk administratieve regels. Kleinschalige initiatieven moeten worden ondersteund. Kleinschalige zorg DSSW is voorstander van kleinschalige zorg, zoals zorgboerderijen, Thomashuizen en dergelijke. Huishoudelijke verzorging en hulp door kleinere instellingen, kunnen soms meer maatwerk leveren. Bij het inzetten van hulp wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de wensen van de cliënten. Contactpunt in iedere kern DSSW wil in elke kern een contactpunt, waar informatie van de gemeente verkrijgbaar is (folders/formulieren). De gemeente mag er niet van uitgaan dat iedereen aangesloten is op internet. Mantelzorg Mantelzorgers moeten kunnen rekenen op ondersteuning van de gemeente. Zij hebben een belangrijke rol in het Wmo beleid. Respijtzorg of te wel zorg waardoor de mantelzorger wordt ontlast, moet een vanzelfsprekende plaats in de zorgketen krijgen als onderdeel van de Wmo. Mensen met een beperking of chronische ziekte Inwoners van Westerveld met een beperking of chronische ziekte kunnen een beroep doen op de Wmo (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Bij het aangaan van zorgcontracten moet naast prijs ook kwaliteit en continuïteit mee worden gewogen. De drempel om hulp te vragen moet laag zijn. Uitgangspunt is dat iemand die hulp vraagt dat vaak al moeilijk genoeg vindt. Samen met de Wmo-medewerker wordt bepaald wat iemand nodig heeft en wat de hulpvrager zelf nog kan doen of regelen, daarbij houdt de cliënt zelf de regie. De Wmo-medewerker heeft hiervoor een professioneel netwerk tot zijn beschikking. Voorzieningen die mensen nodig hebben voor hun dagelijks functioneren moeten met voorrang behandeld worden, zo nodig moet maatwerk worden toegepast. Vrijwilligerswerk Vrijwilligers worden ook wel het cement van de samenleving genoemd. Het belang van vrijwilligerswerk is niet in geld uit te drukken. Ondanks dat vele mensen zich belangeloos inzetten blijft er een tekort aan vrijwilligers. Dat is een grote zorg en bedreigt soms zelfs het voortbestaan van organisaties. Het is daarom van belang dat vrijwilligerswerk verder gestimuleerd en gewaardeerd wordt. Vrijwilligers maken de samenleving mooier. Het Servicepunt Vrijwilligerswerk WMW kan vraag en aanbod bij elkaar brengen. Zie:www.welzijnmw.nl 8
DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - goede bereikbaarheid van kwalitatief hoge zorg, met zo min mogelijk administratieve regels; - goede zorgcontracten: naast prijs ook kwaliteit en continuïteit mee laten wegen; - maatwerk en laagdrempeligheid in de zorg; - bereikbaarheid van informatie; - minder bureaucratie en snelle hulp verlening voor gehandicapten en chronisch zieken; - voorrangsregeling voor hulp die voor het dagelijks functioneren noodzakelijk is; - waardering van vrijwilligers; - betrekken van de belangenverenigingen bij beleid.
9
Veiligheid Mensen hebben recht op een veilige woon- en leefomgeving. Veiligheid heeft betrekking op persoonlijke veiligheid en de veiligheid van eigendommen. Verdraagzaamheid Burgers in Westerveld leven in een verdraagzame gemeente. Regels moeten gehandhaafd worden, maar zonder het gevoel op te roepen dat alles in Westerveld aan banden is gelegd. DSSW vindt dat het juiste evenwicht moet worden gezocht ‘hoe met elkaar om te gaan’. Veiligheid op straat Weggebruikers, waaronder fietsers en voetgangers voelen zich veiliger bij een goede verlichting en selectief snoeien van hoge beplanting op doorgaande fietsroutes en onveilige plaatsen. Kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals voetgangers en fietsers verdienen aandacht door controle op te hard of roekeloos rijden en trottoirparkeerders. Veilige fietsroutes naar en van school hebben prioriteit. Hulpdiensten In een gemeente met een grote geografische spreiding van de kernen is het onvermijdelijk dat hulpdiensten soms afstanden moeten overbruggen. De gemeente moet toezien op de aanrijdtijden van de ambulance en brandweer, waardoor voor alle inwoners de hulp binnen de norm ter plaatse kan zijn. Brandweerkorpsen De brandweerkorpsen vallen sinds 1 januari 2014 onder de directe verantwoordelijkheid van Veiligheid Regio Drenthe. De Veiligheid Regio moet zorgen voor voorlichting aan de bevolking over preventieve maatregelen maar ook voor interne maatregelen zoals een goede bezetting en tijdige aanwezigheid voor optimale brandbestrijding. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - veilige fiets- en voetpaden, ook voor gehandicapten; - aandacht voor (voorlichting over) preventieve maatregelen en tijdige aanwezigheid van de hulpdiensten.
10
Onderwijs Onderwijs is van groot belang voor onze toekomst, voor de samenleving, voor de arbeidsmarkt. Kinderopvang en/of peuterspeelzaal moet van goede kwaliteit zijn en toegankelijk, waardoor alle kinderen een veelbelovende start kunnen maken. Het onderwijs biedt bovendien kansen voor natuur- en milieueducatie, voorlichting over gezonde leefstijlen, andere culturen en bevolkingsgroepen en een kennismaking met kunst en cultuur. Samenwerking Onderwijs draait om de leerling! En niet om de signatuur van de school. Om ieder kind passend onderwijs te bieden, moeten scholen samenwerken aan een gevarieerd en sterk onderwijsaanbod. Het openbaar onderwijs in de gemeente Westerveld is ondergebracht in een stichting. Hoewel de gemeente daarmee op afstand bestuurt vindt DSSW het belangrijk dat er kwalitatief goed onderwijs wordt aangeboden. Toegroeien naar minder leerlingen De komende jaren wordt het onderwijs geconfronteerd met een structurele afname van leerlingen veroorzaakt door krimp van de bevolking, vooral door minder geboorten. Scholen zullen hierdoor kleiner worden, waardoor de noodzaak tot samenwerking steeds groter wordt. Hiertoe is al een aanzet gedaan door de schoolbesturen, waardoor op tijd wordt ingesprongen op de krimp. Niet alleen het afnemend leerlingenaantal zijn een bedreiging voor de betaalbaarheid van scholen, ook het mogelijk verdwijnen van de ´kleinescholentoeslag´ kan grote financiële gevolgen hebben. DSSW vindt dat in deze discussie de kwaliteit van het onderwijs altijd voorop moet staan en niet de grootte van de school. Scholen in grote en kleine kernen zijn waardevol voor de leefbaarheid en het dorpsleven. Voortgezet onderwijs Westerveld heeft één school voor voortgezet onderwijs. DSSW vindt deze voorziening – ondanks afname van leerlingen – een meerwaarde in de gemeente. Leerlingen kunnen hierdoor dichtbij huis voortgezet onderwijs volgen. Ook is het aanbieden van voortgezet onderwijs een gunstige vestigingsvoorwaarde voor gezinnen. In tijden van krimp zal het leerlingenaantal onder druk blijven, DSSW vindt echter dat kansen moeten worden aangegrepen om dit onderwijs te behouden. Huisvesting Onderwijs moet in veilige en schone schoolgebouwen worden gegeven, waarin goed gewerkt kan worden. De inrichting moet zodanig zijn dat meerdere functies mogelijk zijn. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - voor alle kinderen een veelbelovende start met gelijke mogelijkheden, maar wel met oog voor verschillen; - de kwaliteit van het onderwijs moet altijd voorop staan, ook bij een afnemend leerlingenaantal; - goede huisvesting met een goed binnenklimaat; - behoud van voortgezet onderwijs.
11
Sport DSSW ziet binnen Westerveld een belangrijke bindende rol voor sport. Juist in kleine kernen kunnen sportvoorzieningen bijdragen aan de saamhorigheid en gemeenschapszin. Een andere reden om sport te stimuleren is dat het goed is voor de gezondheid en voorkomt o.a. overgewicht. Spelenderwijs worden maatschappelijke waarden en normen aangeleerd. Winnen, verliezen en in teamverband samen presteren zijn belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. En zowel jong als oud beleven veel plezier aan sport. Deelnemen aan de maatschappij Welke sport men ook kiest, bijna altijd zal het een stimulans zijn om erop uit te gaan en andere mensen te ontmoeten, samen prestaties te leveren of te helpen om de sport ook voor anderen mogelijk te maken. DSSW vindt dat dit geldt voor kinderen, volwassenen, ouderen, maar ook voor mensen met een beperking. Ook niet-sporters kunnen in verenigingen een rol vervullen. Het is een manier om (eenzame) mensen bij de maatschappij te betrekken. En soms kunnen taken binnen de vereniging zelfs mensen helpen om in de arbeidsmarkt te re-integreren. Sport en gezondheid Gezondheid en sporten hebben een nauwe relatie met elkaar. Steeds meer wordt bij gezondheidsproblemen of revalidatie sport betrokken als wezenlijk onderdeel van de therapie. Ook voor de langere termijn wordt sport door artsen voorgeschreven om fit te blijven en terugval bij ziekte te voorkomen. Dit geldt niet alleen voor lichamelijke problemen, maar ook in de jeugdzorg en psychiatrie wordt het nut van sport ingezien. DSSW vindt dat een ruim sportaanbod binnen een gemeente geen luxe is maar een prettige noodzaak om de gezondheidskosten te beperken. Voorkomen is beter dan genezen. Sport en prestaties Voor sommige sporters is hun prestatie niet alleen een vrijetijdsbesteding, maar is het uitblinken een doel. Sportprestaties zijn voor hun persoonlijke ontwikkeling van belang. DSSW vindt dat sporttalent zich moet kunnen ontwikkelen, maar erkent dat sporters hiervoor zelf de mogelijkheden – ook buiten de gemeente op moeten zoeken. Deze topsporters kunnen op hun beurt ook weer een stimulans zijn voor anderen. Binnen sportverenigingen is deskundige begeleiding van belang, maar zal doorgaans afhankelijk zijn van goedwillende vrijwilligers. DSSW vindt dat de gemeente hier aan kan bijdragen bijvoorbeeld met de Sport- en Cultuurcoaches en te helpen bij het werven, opleiden en/of begeleiden van kwalitatief (nog) beter sporttechnisch kader. Sportaccommodaties De gemeente is eigenaar van verschillende sportaccommodaties, waarover met verenigingen gebruikersafspraken worden gemaakt. Er zijn ook verenigingen met eigen accommodaties. DSSW vindt dat verenigingen verantwoordelijkheid moeten dragen voor beheer en onderhoud van hun accommodatie. Daarnaast moet de gemeente stimuleren dat sportfaciliteiten duurzaam en energieneutraal zijn. Dit kan door duurzaamheidsleningen en garantiefondsen te benutten of met sponsoring.
12
Betaalbare sporttarieven Sportvoorzieningen moeten – vooral voor kinderen - toegankelijk en laagdrempelig zijn en daarom dicht bij de gebruikers worden aangeboden. DSSW vindt een breed sportaanbod belangrijk. De tarieven voor gebruik van sportvoorzieningen moeten betaalbaar voor de gebruikers zijn en mogen niet verder omhoog. Sportvoorzieningen draaien in de visie van DSSW zoveel mogelijk op vrijwilligers. Dat verhoogt de onderlinge betrokkenheid en houdt de sport betaalbaar. Behoud van sportvoorzieningen is wel een gezamenlijk verantwoordelijkheid van gemeente en gebruikers. Sport kan voor de gemeente niet kostendekkend zijn. De gemeente moet blijven bijdragen aan de sportparticipatie van kinderen in een armoedesituatie, ook het Jeugdsportfonds Drenthe heeft hierin een rol. Sport en leefbaarheid DSSW vindt de sociale functie van sport van belang voor de leefbaarheid op het platteland. Sport biedt een ontmoetingsplaats binnen dorpen en stimuleert mensen om te helpen organiseren en een bijdrage te leveren aan de leefbaarheid in bepaalde woonkernen. Evenementen in de sport zoals wandeltochten, fietsvierdaagse, toertochten, atletiekwedstrijden hebben naast een sportief element ook een positief effect op de economie. Sport- en cultuurcoaches DSSW heeft zich de afgelopen jaren sterk gemaakt voor meer bewegen van de jeugd, mede door inzet van de Sport- en Cultuurcoaches. DSSW wil deze coaches behouden. Zwembaden Westerveld heeft drie openluchtzwembaden die in 2013 zijn verzelfstandigd en sindsdien worden beheerd door stichtingen. DSSW vindt behoud van deze zwembaden ook voor de toekomst van belang voor jong en oud omdat dit gezond bewegen en buiten zijn stimuleert. Daarnaast past deze voorziening in een toeristische gemeente. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - tarieven voor binnen- en buitensport niet verhogen; - behoud sportvoorzieningen en zwembaden; - sportverenigingen helpen met deskundige begeleiding; - duurzame ontwikkeling van sportaccommodaties (energieneutraal); - sportmogelijkheden voor kinderen in een armoedesituatie; - behoud sport- en cultuurcoaches.
13
Toerisme, recreatie, cultuur en evenementen Toerisme is in de gemeente Westerveld een belangrijke bron van inkomsten. Gemeente en provincie moeten de komende jaren impulsen geven aan deze sector, zodat recreatieve ondernemingen mee kunnen met de tijd. Een toeristisch regisseur geeft hieraan sturing. Het Nationale Park van Drenthe Samen zijn we sterk! Dit geldt ook voor de recreatiesector. Gezamenlijk promotie maken én activiteiten ontplooien onder de vlag van Het Nationale Park van Drenthe is een manier om de gemeente en regio recreatief te versterken. DSSW stelt zich achter deze gedachte en is zelf óók Ambassadeur van het Nationale Park van Drenthe geworden. Samenwerken Individuele ondernemers richten zich vooral op het eigen bedrijf, maar zouden meer moeten samenwerken om klanten nog beter te kunnen bedienen. Voorbeelden hiervan zijn gezamenlijke wandel- of fietsarrangementen. Daarnaast zijn meerdaagse evenementen manieren om samen gasten langer vast te houden. DSSW wil bestaande initiatieven stimuleren en samenhang aanbrengen tussen cultuur, natuur, toerisme en onderwijs. Kwaliteitsverbetering Uitbreiding in de recreatiesector is mogelijk in combinatie met kwaliteitsverbetering en seizoensverlenging. Aanpassen van voorzieningen op mensen met een beperking maakt deze breder toegankelijk. Cultuur en evenementen DSSW vindt dat de gemeente toeristische, recreatieve en culturele activiteiten moet stimuleren, evenals kunst- en cultuureducatie, amateurkunst en bibliotheekwerk. Deze activiteiten zijn aantrekkelijk, maar hebben ook een economisch belang. De toeristisch regisseur moet hierin samenhang aanbrengen. Natuur, landschap en historie moeten elkaar zoveel mogelijk aan vullen en waar mogelijk de verbinding naar de dorpskernen leggen.
Natuurboulevard Wegen door natuurgebieden bieden niet alleen een verbinding voor verkeer, maar zijn ook aantrekkelijk voor de (toeristisch) weggebruiker. Overgraasbaar zijn van wegen geeft hieraan een extra dimensie. Van de weggebruiker wordt gedrag verwacht dat past bij medegebruik door dieren. DSSW vindt dat kansen hiervoor benut moeten worden. 14
Toeristenbelasting DSSW vindt dat alle toeristische overnachtingen betaald moeten worden en wil dat actieve controle op de afdracht plaatsvindt. DSSW wil onderzoek naar andere mogelijkheden en grondslagen voor een eerlijke verdeling van de heffing van toeristenbelasting. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: -
stimuleren van de kwaliteit van de (overnachting/verblijf)voorzieningen; toegankelijkheid van toeristische voorzieningen voor mensen met een beperking; samenwerking tussen bedrijven; samenhang tussen activiteiten en natuur, landschap en historie verbinden met de dorpskernen; uitbreiding van natuurboulevards (overgraasbare wegen door natuurgebieden); actieve controle op afdracht toeristenbelasting; onderzoek naar andere (eerlijke) vormen van heffing toeristenbelasting.
15
Wonen en Ruimtelijk beleid Een belangrijke taak van de gemeente is er voor te zorgen dat de (toekomstige) inwoners een passend onderkomen kunnen betrekken. Dit geldt voor alle doelgroepen binnen de gemeente. Jongeren, ouderen, één gezin huishoudens, enz. maar ook b.v. voor diegene die zorg nodig hebben. Bouwen naar behoefte De gemeente stimuleert en ondersteunt initiatieven die gebaseerd zijn op daadwerkelijke woningbehoefte en vanuit de samenleving worden aangedragen (vraaggestuurd). Dus niet bouwen voor leegstand. Initiatieven vanuit de bevolking Particulier opdrachtgeverschap is een mogelijkheid om meerdere woningen tot stand te brengen, dit past zowel bij initiatieven voor starterswoningen als voor woonvormen voor ouderen. Een trend in wonen is de combinatie met zorg. DSSW is voor initiatieven zoals kangoeroewoningen (woningen waarbij ouderen/hulpbehoevenden bij mantelzorger kunnen wonen) of woongroepen waarbij gezamenlijk zorg ingekocht kan worden.
Bedrijventerreinen Uitbreiding van bedrijventerreinen wordt bepaald door de vraag. Ook kleinschalige bedrijvigheid moet mogelijk zijn in het buitengebied. Daarbij moet voldoende rekening worden gehouden met het landschap. Maatgevend zijn hier het bestemmingsplan "Buitengebied" de "Ruimtelijke structuurvisie" en het “Beeldkwaliteitsplan”. Stimulerende maatregelen De starterslening voor beginnende kopers op de woningmarkt moet worden gehandhaafd en zo nodig worden aangevuld. DSSW wil graag dat een duurzaamheidslening wordt ontwikkeld, bijvoorbeeld voor energiebesparende maatregelen of duurzame energiebronnen zoals zonnecollectoren. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: -
vraaggestuurd bouwen, zowel voor woningbouw als op bedrijventerreinen; kleinschalige bedrijvigheid in het buitengebied; particulier opdrachtgeverschap bouwen; regelgeving versoepelen van woningaanpassingen, waardoor ouderen en hulpbehoevenden met mantelzorger in hun huis kunnen blijven wonen; stimulerende maatregelen voor starters en duurzaamheid. 16
Verkeer, infrastructuur en mobiliteit Westerveld is een gemeente met een grote oppervlakte en naar verhouding weinig inwoners. Deze inwoners zijn verspreid over een groot aantal kernen. Daarnaast zijn wij blij met het grote aantal toeristen dat onze gemeente bezoekt. Dit gegeven brengt een verantwoordelijkheid voor een groot wegennet met zich mee. Voor woon-werkverkeer, voor schoolbezoek of voor de dagelijkse benodigdheden is men afhankelijk van het wegennet. Ruimtelijk beleid Verkeer en infrastructuur zijn direct verweven met ruimtelijk beleid. Als er sprake is van een nieuw bestemmingsplan of een wijziging, moet in de planvorming het verkeersbeleid en de inrichting van de infrastructuur van meet af aan worden meegenomen. Landschap Westerveld mag zich rijk voelen met een bijzonder en gevarieerd landschap, dat zowel door inwoners als toeristen gewaardeerd wordt. DSSW vindt dat de permanente zorg voor het landschap de kracht en uitstraling van de gemeente ten goede komt. Landschapsplannen en goed onderhoud zijn hiervoor bepalend.
Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid verdient onze zorg! DSSW wil permanente aandacht voor verkeerseducatie voor alle weggebruikers. Onder verkeer worden alle manieren bedoeld om zich te verplaatsen, zowel per auto, openbaar vervoer, fiets of te voet. Alle verkeersproblemen oplossen is echter onmogelijk. Soms veroorzaakt de oplossing van een verkeersprobleem weer andere problemen. Stelregel is dat iedereen op een veilige manier aan het verkeer moet (kunnen) deelnemen. Maximaal toegestane snelheid op een gebiedsontsluitingsweg (doorgaande weg in het buitengebied) blijft 80 km, op alle erftoegangswegen (de gewone niet-doorgaande wegen in het buitengebied) moet dit 60 km/u worden . Uiteraard geldt voor alle kernen in Westerveld een maximum snelheid van 30 km. Graskeien langs smalle wegen kunnen ongelukken voorkomen. Fiets Bij halte- en overstapplaatsen ten behoeve van deelnemers aan het openbaar vervoer moeten voldoende stallingmogelijkheden voor fiets en gemotoriseerde vervoersmiddelen aanwezig zijn. Veel scholieren, maar ook woon-werkverkeer binnen de gemeente en recreanten verplaatsen zich per fiets. Gezond én milieuvriendelijk! Tegelijkertijd is de fietser ook een kwetsbare verkeersdeelnemer. Verhoudingsgewijze vallen onder fietsers ernstige slachtoffers bij verkeersongelukken. Aanleg van veilige fietsroutes heeft daarom prioriteit.
17
Onderhoud Een groot wegennet vraagt ook om een groot onderhoudsbudget. DSSW vindt dit ook in tijden van krappe financiën van belang. Vooruitschuiven van onderhoud betekent een last verschuiven naar de toekomst en dat kan niet onbeperkt. Voor de veiligheid, maar ook voor de kwaliteit van de openbare ruimte is planmatig onderhoud noodzakelijk. Naast een gemeente voor onze eigen inwoners, zijn wij bovendien een toeristische gemeente en dus gastheer in het gebied. Dit betekent: geen wegen met een gouden randje, maar een nette staat van onderhoud. Niet de ´nieuwstaat´ is de norm, maar de gewenste toestand van het gebruik van dat moment. Onderhoud in eigen beheer door burgers, bv als onderdeel van dorpsplannen wordt gestimuleerd en gewaardeerd. Hiervoor gelden wel de door de gemeente gehanteerde voorwaarden en normen voor ecologisch beheer. Beplanting DSSW is een voorstander van ecologisch bermbeheer, waarbij met beperkt maaien (met afvoer van het maaisel) een gevarieerde begroeiing ontstaat, die gunstig is voor flora en fauna. Het tijdig afvoeren van maaisel verhoogt de effectiviteit van het ecologisch beheer. DSSW wil dat kritisch gekeken wordt naar de optimale afstanden tussen bomen bij laanbeplanting, waardoor boomkronen tot wasdom kunnen komen. Daar waar nieuwe beplanting wordt aangebracht vindt DSSW dat zoveel mogelijk gekozen wordt voor insectvriendelijke beplanting. Bij het beheer van de openbare ruimte heeft herstel van de biodiversiteit prioriteit. Ook inwoners worden gestimuleerd om insectvriendelijke beplanting in eigen tuin te plaatsen.
Dorpsplannen De aantrekkelijkheid van de gemeente Westerveld ligt vooral in het ruimtelijk gebied. Alle initiatieven om dit te behouden, herstellen en/of te versterken moeten door de gemeente worden ondersteund. Dorpsplannen kunnen hiervoor uitgangspunt zijn en worden – indien van toepassing - door de gemeente zoveel mogelijk uitgevoerd. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: -
duidelijkheid over de toegestane snelheid : 80 km/ u op gebiedsontsluitingsweg (doorgaande weg in het buitengebied); 60 km/u op erftoegangswegen en 30 km/u in de bebouwde kom; verbeteren verkeersknelpunten; veiligheid voor kwetsbare verkeersdeelnemers (bv veilige fietsroutes naar scholen); permanente aandacht voor verkeerseducatie voor alle weggebruikers; stimuleren van milieuvriendelijke vervoersvormen; handhaven op trottoirparkeerders; ecologisch bermbeheer; stimuleren eigen beheer van plantsoenen door burgers; optimale laanbeplanting om boomkronen de ruimte te geven; uitvoeren dorpsplannen; geen inkrimping budget openbare ruimte. 18
ICT in Westerveld
Inwoners van Westerveld raken steeds meer aangewezen op internet, o.a. voor zakelijke dienstverlening, sociale media en overheidsdiensten. Via het internet zijn diensten af te nemen en bedrijven kunnen hun diensten en producten ook (buiten de gemeente) aanbieden. Sommige diensten worden tegenwoordig zelfs uitsluitend geleverd via internet. Door deze ontwikkelingen valt het verschil tussen stad en platteland weg. Kwalitatief goed en snel internet wordt daarom steeds belangrijker. In de gemeente Westerveld kan meer dan 90% van de inwoners beschikken over voldoende snel internet (meer dan 50 Mbit/s). Via de kabel (Ziggo) haalt 85 % van de percelen binnen Westerveld nu al ca.150 Mbit/s. Ontwikkelingen Naast het kabelnetwerk levert ook het telefoonnetwerk steeds hogere snelheden door nieuwe technieken en het “verglazen” van het netwerk tot in de straatkast. Verschillende ondernemingen (o.a. KPN-Reggefiber) leggen snel internet aan op aanvraag van voldoende bewoners (glasverbindingen tot in huis). Al deze ontwikkelingen worden niet door de overheid gestuurd. In het mobiele internet wordt vanaf medio 2014 heel Nederland, door een aantal providers, voorzien van snel mobiel internet (4G). De huidige 4G abonnementen leveren 50Mbit/s. Met de opvolger (4G LTE-Advanced) van het huidige 4G kunnen zelfs snelheden van 3 Gbit/s (3000Mbit/s) gehaald worden. Gezien bovenstaande ziet DSSW het niet als een taak van de overheid om, tegen hoge kosten, zelf het initiatief te nemen om snel internet aan te leggen. Dit wordt immers voor een groot deel al door “de markt” gedaan. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: -
voorlichting door de gemeente aan inwoners op ongunstige locaties over de mogelijkheden om op hun locatie sneller internet te krijgen; een actieve houding van de gemeente voor uitrol van snel internet; verdere automatisering binnen de gemeentelijke diensten zelf en samenwerking met andere gemeenten om de administratieve kosten te verlagen en de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren; uitbreiding van het digitale loket en automatisering van de achterliggende processen, zodat veel aanvragen automatisch uitgevoerd kunnen worden: snellere, efficiënte en effectieve dienstverlening.
19
Duurzaamheid en milieu DSSW heeft zich de afgelopen raadsperiode ingezet voor meer duurzaamheid, energiebesparing en reductie van CO2-uitstoot. Mede hierdoor ligt er een goed Duurzaamheidsbeleid en Licht- en duisternisplan, waardoor de kwaliteit van het milieu in Westerveld verder kan verbeteren. Duurzaamheid DSSW wil dat de gemeente samen met de burgers en bedrijven van Westerveld uitvoering geeft aan het ingezette beleid van duurzaamheid. Dat betekent dat door burgers en bedrijven een financiële prikkel te geven ingezet wordt op energiebesparend en duurzaam investeren. DSSW wil een duurzaamheidsfonds waaruit leningen verstrekt worden voor energiemaatregelen of duurzaam bouwen. De gemeente geeft ook zelf het goede voorbeeld en koopt duurzaam in en specificeert de duurzaamheidskenmerken voor leveranciers van producten en diensten.
Afval DSSW wil meer afval scheiden aan de bron. Dat betekent dat burgers de keuze krijgen om het afval dat hergebruikt kan worden apart te verzamelen en te laten afvoeren. Het nieuwe afvalstation biedt de mogelijkheid om het afval gescheiden aan te bieden. Dit moet leiden tot minder restafval en lagere kosten voor de burgers.
20
Water en riolering DSSW wil dat afvalwater en hemelwater gescheiden wordt afgevoerd of hergebruikt. Het beheer en onderhoud van het riool moet samen met het Waterschap, incl. de gemeenten die onder het waterschap vallen, worden opgepakt. Dit moet leiden tot een efficiënter beheer en onderhoud, dus tot lagere kosten voor de burgers en bedrijven. Energie DSSW wil het gebruik van energie terugdringen. Gemeentegebouwen moeten energieneutraal worden. Burgers en bedrijven moeten gestimuleerd worden om energie te besparen (bv vergoeden van energiescan van woning of bedrijfsgebouw). DSSW is tegen winning van schaliegas, omdat de milieueffecten onduidelijk zijn en het de overgang naar duurzame energievoorziening vertraagt.
Handhaving DSSW wil handhaving op milieuvergunningen en gewasbeschermingsmiddelen. Met gebruikers van gewasbeschermingsmiddelen moeten afspraken worden gemaakt om niet te spuiten in de nabijheid van gebouwen en woningen. Er moet duidelijkheid komen over de gezondheidsrisico’s. DSSW zet zich de komende periode in voor: -
instellen duurzaamheidsfonds; optimale afval scheiding; efficiënter rioolbeheer; verlaging energiegebruik en uitstoot CO2; handhaving milieuwetgeving en gebruik gewasbeschermingsmiddelen; geen gebruik gewasbeschermingsmiddelen dichtbij gebouwen en woningen; lichtvervuiling tegengaan en bevorderen dat het ’s nachts donker is.
21
Landbouw, omgeving en dieren Westerveld is een plattelandsgemeente met uitzonderlijke natuurlijke eigenschappen. Daarin is het boerenbedrijf een belangrijke factor, waarmee veel inwoners hun inkomen verdienen. Daarnaast is Westerveld ook een groene gemeente met veel natuur, waaronder twee Nationale Parken en diverse Natura 2000-gebieden. Dit is de bron voor het toerisme in deze gemeente. Landbouw DSSW vindt dat de gemeente moet zorgen dat natuur - en landbouwgrenzen realistisch worden getrokken, waarbij ook ruimte blijft voor gezond landbouwondernemerschap naast de natuur. Daarnaast wordt ook de landbouwondernemer gestimuleerd om mee te werken aan het ontwikkelen en onderhouden van de natuur. Ook moet de gemeente de landbouwsector intensief betrekken bij ontwikkelingen in de recreatieve en toeristische sector. Doel hiervan is beide onderdelen te binden. DSSW ziet kansen in het bevorderen van het kleinschalig ‘educatief, facilitair en recreatief ondernemen’ bij de boer en door bestemmingsplannen waar dat kan aan te passen.
Dieren Wij, mensen, delen onze omgeving met dieren. Voor dieren in het wild, voor vee en voor huisdieren zijn wij met zijn allen verantwoordelijk. DSSW wil het dierenwelzijn onder verantwoordelijkheid van een wethouder brengen. Deze moet verantwoordelijk zijn voor beleid, uitvoering en toezicht op gebied van welzijn voor dieren. De wethouder werkt bij het vaststellen van beleid nauw samen met dierenorganisaties. DSSW is voorstander van het aanleggen van faunatunnels en andere bouwwerken om het dierenwelzijn te bevorderen. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - samenwerking tussen landbouw en natuurorganisaties; - invloed op invulling van de “Ecologische Hoofd Structuur” en “Natura 2000”; - landbouwbedrijven moeten gezond kunnen blijven ondernemen; - bevorderen van recreatieve en educatieve nevenactiviteit bij de boer; - regionale samenwerking bij wildbeheer, dierenopvang en dierenambulance; - dierenwelzijn onder verantwoordelijkheid van een wethouder.
22
Werkgelegenheid en economie Een sterke regionale economie vraagt om een goed functionerende arbeidsmarkt. Westerveld kent als pijlers recreatie en toerisme, zorg, en landbouw. Het Midden- en Kleinbedrijf is sterk vertegenwoordigd in Westerveld, ook wonen en werken in Westerveld veel ZZP’ers (Zelfstandigen Zonder Personeel). Werkgelegenheid DSSW wil verdere uitwerking van de plannen om in regionaal verband werkgelegenheid te stimuleren. Samen met buurgemeenten, regio, werkgevers, uitzendorganisaties en kennisinstellingen moeten samenwerkingsverbanden worden gevormd om de economie duurzaam te ontwikkelen en banen te behouden en nieuwe banen te creëren. De gemeente moet ook bij de eigen opdrachtverleningen en aankopen waar mogelijk in de directe omgeving contracten aangaan om de plaatselijke economie te stimuleren. Kwaliteitsnormen en beleid voor duurzaamheid blijven hierbij wel leidend. Vernieuwing De consument wordt steeds kritischer. Behoeften veranderen vaak en sneller. Bovendien is het aanbod toegenomen, mede door de mogelijkheden van internet. Hierop inspelen is van cruciaal belang om als individuele ondernemer en als branche te overleven. Het sleutelwoord is innovatie. Nog lang niet alle bedrijven zijn doordrongen van de noodzaak om te (blijven) vernieuwen. Om ook in de toekomst een gezond bedrijf te hebben en als sector aantrekkelijk te blijven zullen ondernemers zich (nog) meer moeten richten op het verbeteren en vernieuwen van het dienstenaanbod. Kortom: een vernieuwende houding is een vast onderdeel van de bedrijfsvoering. Positie van ZZP’ers ZZP’ers (Zelfstandigen Zonder Personeel) zijn veelal flexibele ondernemers, die vernieuwend kunnen zijn op de arbeidsmarkt. Ze vormen een potentieel voor vernieuwing en innovatie op de arbeidsmarkt. Het aantal ZZP’ers in Nederland nadert het miljoen. Ook in Westerveld zijn tal van ZZP’ers actief en hun aantal groeit, mede omdat Westerveld zich goed leent voor de combinatie wonen / werken. ZZP’ers zijn te onderscheiden in bewust gekozen zelfstandig ondernemers. Daarnaast is er een groep waarvoor het vakmanschap leidend is. Zij bieden diensten aan die lijken op een (tijdelijk) dienstverband. Deze laatste groep ondervindt soms problemen met het ondernemerschap (bv afsluiten voldoende verzekeringen, opbouw pensioen, administratie). Door gebrek aan samenwerking of vervanging bij ziekte lopen zij soms opdrachten mis. DSSW ziet oplossingen voor de problemen van ZZP’ers in de vorm van een “Open Coöperatie”, die door de gemeente gefaciliteerd wordt. De coöperatie is een vorm van samenwerking waarvan ZZP’ers en andere ondernemers lid kunnen worden zonder zeggenschap en zelfstandigheid te verliezen. DSSW wil de vorming van een Open Coöperatie stimuleren met hulp van een te benoemen economisch regisseur. Maatschappelijk verantwoord ondernemen Bij maatschappelijk verantwoord ondernemen voelen bedrijven zich betrokken bij de wereld rondom hun bedrijf en nemen hierin ook een verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld door mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen, of in arbeidsvoorwaarden, sponsoring, voorlichting. Dit moet gestimuleerd worden en DSSW zet zich ervoor in om in het 23
gemeentelijk aanbestedingsbeleid rekening te houden met maatschappelijk verantwoord ondernemen. Leegstaande bedrijfsgebouwen en winkels Het is een trend dat gebouwen in de zakelijke markt moeilijker een nieuwe bestemming vinden en langer leeg staan. De aantrekkende economie kan hier een gunstig effect op hebben, anderzijds neemt de behoefte aan fysieke bedrijfsgebouwen af door de opkomst van internet. De gemeente moet hier actief beleid op voeren door (tijdelijke) andere bestemmingen mogelijk te maken en planologische aanpassingen te doen, waardoor ander gebruik mogelijk is.
DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - werkgelegenheid stimuleren door brede samenwerkingen aan te gaan; - ondersteuning Open Coöperatie voor ZZP’ers; - economisch regisseur; - stimuleren plaatselijke economie bij de opdrachtverlening en aankopen; - ZZP’ers die schuldhulpverlening nodig hebben hoeven hun bedrijf niet te stoppen en blijven in aanmerking komen voor het minimabeleid;. - planologische aanpassingen om leegstand te voorkomen.
24
Participatiewet In de participatiewet voegt het kabinet de Wet Werk en Bijstand, de Wet sociale werkvoorziening en een deel van de Wajong samen. Deze nieuwe wet is nog in voorbereiding, maar kan gevolgen hebben voor de mate waarin mensen deel kunnen nemen aan de maatschappij. DSSW heeft als uitgangspunt: iedereen kan meedoen. Beschut werken, zoals nu wordt aangeboden door Reestmond, is hiervan een voorbeeld. Nieuwe verantwoordelijkheid gemeente Met de komst van de Participatiewet krijgen gemeenten in 2015 de verantwoordelijkheid voor alle inwoners die niet zelf een baan kunnen vinden of op een andere manier deel kunnen nemen aan de maatschappij. Hiervoor krijgen gemeenten de volle financiële verantwoordelijkheid, ook voor de bezuinigingen. DSSW vindt dat voorkomen moet worden dat mensen die de steun van de overheid het meest nodig hebben thuis komen te zitten met het risico van isolement en vervreemden van de maatschappij. Deze groep kost gemeenten relatief veel geld, omdat ze veel hulp, zorg en ondersteuning nodig hebben. Ervaring heeft geleerd, dat deze mensen een waardevolle bijdrage kunnen en willen leveren met zinvol werk of dagbesteding, al dan niet betaald. Dit levert bovendien een gezonde gezins- of thuissituatie op en geeft de mogelijkheid om (een deel van) de uitkering terug te verdienen. Tussenstap naar werk Voor een grote groep mensen is de stap van beschut werken naar een gewone baan te groot, terwijl ze wel kunnen werken of participeren. Deze groep heeft een intermediair nodig, met de kennis en contacten om een brug te slaan naar gewone werkgevers. DSSW vindt dat de gemeente als regisseur zoveel mogelijk verbanden moet leggen tussen de (deels nieuwe) taken van de overheid. De uitvoering hiervan moet volgens DSSW naar een bedrijfsmatige organisatie, zoals Reestmond, met specifieke kennis over werken met een arbeidsbeperking. Werk en stageplekken DSSW vindt dat gemeentelijke taken – waar mogelijk - ook door mensen met een arbeidsbeperking worden uitgevoerd. Ook moet de gemeente stimuleren dat andere organisaties en bedrijven werk- en stageplekken aanbieden voor deze doelgroep. In de vorige raadsperiode heeft DSSW zich sterk gemaakt voor de prokkelstages, waarbij mensen met een beperking stage liepen bij gemeente en bedrijven. DSSW vindt dat dit de manier is om verbindingen te leggen. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - deelname aan de maatschappij voor iedereen door betaald werk, een vorm van beschut werken of zinvolle dagbesteding; - uitvoering door een tussenorganisatie zoals Reestmond, waar gespecialiseerde kennis aanwezig is om mensen te kunnen blijven begeleiden in hun werk; - lokale leerwerkcentra, stages en leerwerkplekken.
25
Financiën DSSW heeft zich de afgelopen raadsperiode mede ingezet om de financiën in balans te brengen. Dat betekent: niet meer uitgeven dan dat er binnenkomt. Dat is gelukt. Er is noodzakelijk fors bezuinigd en er is een groter beroep gedaan op “Dorpskracht “ DSSW heeft haar inzet voor behoud van voorzieningen beloond gezien.
Hoe verder? De komende jaren zal ingezet moeten worden op het betaalbaar houden van de voorzieningen. - verdere verhoging van tarieven voor sportvoorzieningen en leges voor maatschappelijke activiteiten zonder winstbelang zijn voor DSSW niet bespreekbaar; - de Onroerende Zaak Belasting (OZB) mag hooguit trendmatig worden verhoogd, dat wil zeggen met inflatie-index; - investeringen moeten voortdurend beoordeeld worden op nut en noodzaak - reserves niet inzetten voor structurele uitgaven, maar vrije reserves kunnen worden benut voor eenmalige uitgaven; - financiële kortingen van het Rijk moeten binnen de desbetreffende begrotingsposten worden opgevangen, bijvoorbeeld door efficiënter werken of samenwerken met buurgemeenten; - samenwerking tussen gemeenten moet op termijn financieel voordeel opleveren. DSSW zet zich de komende raadsperiode in voor: - een reëel sluitende meerjarenraming; - betaalbare tarieven voor sport en maatschappelijke activiteiten; - financieel voordeel door samenwerking.
26
