RISALAH RESMI Tahun Sidang Masa Persidangan
: 2012 - 2013 : II
Rapat Ke
: 10 (Sepuluh)
Jenis Rapat
: Rapat Paripurna
Sifat Rapat
: Terbuka
Hari / tanggal
: Senin, 19 November 2012
Waktu
: Pukul 10.40 WIB s.d. 11.25 WIB
Tempat
: Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Ketua Rapat
: DR. H. MARZUKI ALIE (Ketua DPR RI) Didampingi: 1. Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO 2. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M.
Acara
: Pidato Pembukaan Masa Sidang II Tahun Sidang 2012-2013
Sekretaris Rapat
: Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (Sekretaris Jenderal DPR RI)
Hadir
: A. ANGGOTA DPR RI: 436 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 114 dari 148 orang Anggota. 2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 81 dari 106 orang Anggota; 3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 72 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 41 dari 57 orang Anggota;
-2-
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 36 dari 46 orang Anggota;
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 33 dari 38 orang Anggota; 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 21 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 24 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 14 dari 17 orang Anggota 10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI: 1. ACHMAD DJUNED, S.H, M.H. (Deputi Bidang Persidangan Dan KSAP) 2. Drs. BAMBANG SUSETIO NUGROHO, M.AP. (Kepala Biro Persidangan) 3. TATANG SUTHARSA, S.H. (Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan) 4. Drs. BUDI KUNTARYO (Kepala Bagian Persidangan Paripurna)
-3-
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 19 NOVEMBER 2012
NO
1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NAMA 1. H. TEUKU RIEFKY HARSYA 2. MIRWAN AMIR 3. TEUKU IRWAN 4. MUSLIM 5. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 6. DRS. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 7. SRI NOVIDA, S.E. 8. KOL (PURN) DRS. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 9. DRH. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 10. DRS. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. 11. JONNY BUYUNG SARAGI 12. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 13. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 14. H. DASRUL DJABAR 15. DARIZAL BASIR 16. DR. ZULMIAR YANRI, Ph.D, S.p.OK 17. DRS. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. 18. IR. H. MULYADI 19. MUHAMMAD NASIR 20. HJ. NANY SULISTYANI HERAWATI 21. PROF. DR. H. MAHYUDDIN MS, S.p.OG (K) 22. JUHAINI ALI, S.H., M.M. 23. H. PAIMAN 24. DR. DIAN A. SYAKHROZA 25. H. ZULKIFLI ANWAR 26. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 27. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. 28. USMAWARNIE PETER 29. DR. INDRAWATI SUKADIS 30. DRS. H. SOFYAN ALI, M.M. 31. H. TRI YULIANTO, S.H. 32. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 33. DR. NOVARIYANTI YUSUF, S.PKJ 34. NURCAHYO ANGGOROJATI 35. DR. H. MARZUKI ALIE 36. DRS. EDDY SADELI, S.H. 37. HJ. VERA FEBYANTHY 38. HJ. ITI OCTAVIA JAYABAYA, S.E., M.M. 39. DRA. HJ. RATU SITI ROMLAH, M.AG. 40. HARTANTO EDHI WIBOWO 41. HJ. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 42. FERRARI ROMAWI, M.B.A. 43. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 44. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 45. YETTI HERYATI 46. DR. HJ. R. AJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 47. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 48. EFI SUSILOWATI
NO. ANGGOTA 413 416 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 430 431 432 433 434 436 437 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 452 453 454 455 456 457 458 460 461 462 463 464 465 466 467 468
-4-
49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102.
SRI HIDAYATI, S.P. ANTON SUKARTONO SURATTO H. M. SYAIFUL ANWAR DRS. PARLINDUNGAN HUTABARAT H. HARRY WITJAKSONO, S.H. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. SAAN MUSTOFA DHIANA ANWAR, S.H. H. NURUL QOMAR, S.SOS, M.M. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H. LINDA MEGAWATI, S.E. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M. H. NURUL IMAM MUSTOFA, M.A. SITI MUFATTAHAH, P.Si. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. Ir. DJOKO UDJIANTO IGNATIUS MULYONO RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. DAERAH. GREY KOES MOERTIYAH, M.Pd Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT SUDEWA, S.T., M.T. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO AGUS BASTIAN, S.E., M.M. DRA. LUCY KURNIASARI H. SUHARTONO WIJAYA, S.E., M.B.A. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJAYA H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. HJ. SITI ROMLAH DR. NURHAYATI ALI ASEGGAF, M.Si. DR. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. MAIMARA TANDO VENNA MELINDA, S.E. EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc. DRS. RAMADHAN POHAN, M.I.S. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si. IDA RIA S., S.E., M.M. DRS. H. MAHRUS MUNIR ACHSANUL QOSASI GEDE PASEK SUARDIKA, S.H. ALBERT YAPUTRA, S.SOS. MI. Kom DIDIK SALMIJARDI Ir. H. ASFIHANI DRS. H. YUSRAN ASPAR, M.Si. Ir. NANANG SAMODRA K. A., M.Sc. I WAYAN GUNASTRA DR. ABDURRAHMAN ABDULLAH DR. BENNY KABUR HARMAN, S.H. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M.
470 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 488 489 490 491 492 494 495 496 497 499 500 501 503 504 506 508 509 510 511 512 513 515 516 517 518 519 520 523 524 525 527 528 530 532 534 535 537 538 539 540 542
-5-
103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114.
BOKIRATU NITABUDHI SUSANTI, S.E. SONNY WAPLAU dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH DRS. H. ABDUL GAFAR PATAPPE Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. DRS. UMAR ARSAL MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA ETHA BULO DIAZ GWIJANGGE Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M.
543 544 547 548 549 550 553 556 557 558 559 560
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 114 dari 148 orang Anggota. 2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO NAMA 1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 2. MEUTYA VIADA HAFID 3. Ir. NEIL ISKANDAR DAULAY 4. Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. 5. DR. H. M. AZWIR DAINY TARA, MBA. 6. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 7. HJ. NURLIAH, S.H, M.H. 8. ADI SUKEMI, S.T, M.M. 9. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 10. DRS. KAHAR MUZAKIR 11. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. 12. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. 13. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 14. DRA. TRI HANURITA, M.A., M.M. 15. DR. AZIS SYAMSUDDIN 16. DRS. H. RISWAN TONY DK 17. SELINA GITA, S.E. 18. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.Kom. 19. DRS. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc. 20. H. MAMAT RAHAYU ABDULLAH 21. DRS. H. HIKMAT TOMET 22. DRS. H. HUMAEDI 23. AHMED ZAKI ISKANDAR ZULKARNAIN, B.Bus. 24. DRS. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA 25. DR. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 26. DR. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. 27. HJ. DEWI ASMARA, S.H. 28. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 29. NURUL ARIFIN, S.IP., M.Si. 30. DRS. ADE KOMARUDIN, M.H. 31. HJ. TETTY KADI BAWONO 32. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 33. DRS. H. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP., M.Si. 34. DR. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 35. H. M. BUSRO 36. FIRMAN SOEBAGYO, S.E. 37. DRS. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A.
NO. ANGGOTA 175 177 179 182 183 184 187 188 190 191 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 207 208 209 210 212 214 215 217 218 219 221 223 224 225
-6-
38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81.
Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. DRS. GANDUNG PARDIMAN, M.M. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO DAERAH. HJ. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si H. HARDISOESILO DRS. TAUFIQ HIDAYAT, M. Si. HJ. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. ZAINUDIN AMALI, S.E. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN DRA. HJ. HERNANI HURUSTIATI Ir. H. EDDY KUNTADI I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H. Ir. H. ZULFADHLI DRS. KAMARUDDIN SJAM, M.M. DRA. HJ. CHAIRUN NISA, M.A. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. MAHYUDIN, S.T., M.M. DR. Ir. HETIFAH, M.P.P. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR MUHAMMAD LUTFI MELCHIAS MARCUS MEKENG DRS. SETYA NOVANTO DR. CHARLES J. MESANG HJ. MUROKHMAH AHMAD HDAYAT MUS DRS. H. ROEM KONO EMIL ABENG DRA. HJ. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO H. M. MALKAN AMIN ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.KN. H. SYAMSUL BACHRI Saya, M.Sc HJ. RYANI SOEDIRMAN, S.Sos IR. MARKUS NARI, M.Si MUHAMMAD OHEO SINAPOY, S.E., M.B.A. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID Ir. A. EDWIN KAWILARANG DRS. H. IBNU MUNZIR YORRYS RAWEYAI AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. ROBERT JOPPY KARDINAL
226 228 229 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 242 243 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 256 257 258 259 261 262 263 264 265 266 268 269 270 271 274 275 277 278 280
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Golkar 81 dari 106 orang Anggota. 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA 1. H. IRMADI LUBIS 2. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 3. TRI TAMTOMO, S.H. 4. IAN SIAGIAN 5. Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M.
NO. ANGGOTA 319 320 322 323 324
-7-
6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.
DR. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.P.H., Ph.D. H.R. ERWIN MOESLIMIN SINGAJURU, S.H. IR. RUDIANTO TJEN SUDIN Ir. ISMA YATUN ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA Ir. ERIKO SOTARDUGA B.P.S. DRS. EFFENDI M. S. SIMBOLON TB. DEDI S. GUMELAR ICHSAN SULISTIYO IRVANSYAH, S.I.P. Ir. KETUT SUSTIAWAN DR. RIBKA TJIPTANING DRS. HELMY FAUZY Ir. DANIEL LUMBAN TOBING DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, S.H. DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. DRS. M. NURDIN, M.M. TJAHJO KUMOLO, S.H. Ir. H. DARYATMO MARDIYANTO DRS. H. IMAM SUROSO, M.M. EVITA NURSANTY Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. MANGARA M. SIAHAAN PUAN MAHARANI NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. ARIA BIMA Ir. SUDJADI INA AMMANIA GANJAR PRANOWO DRS. UTUT ADIANTO BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL. ADISATRYA SURYO SULISTO DR. MUHAMMAD PRAKOSA DEWI ARYANI HILMAN, S.SOS, M.Si DRS. H. SUMARYOTO PROF. DR. HENDRAWAN SUPRATIKNO ACHMAD BASARAH Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. DRA. SRI RAHAYU SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, M.A., M.D.E. Ir. HERI AKHMADI HJ. SADARESTUWATI, S.P., M.MA. Ir. MINDO SIANIPAR Ir. H. MARSANTO M.S. ZAINUN AHMADI M. H. SAID ABDULLAH DR. Ir. WAYAN KOSTER, M.M.
325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 342 343 346 347 348 349 350 352 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 378 381 382 383 384 386 387 388 389 390 391 392 393
-8-
60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72.
I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. DR.KAROLIN MARGARET NATASA LASARUS, S.Sos. Ir. DOLFIE O.F.P. ASDY NARANG,SH,M.COMM, LAW SUGIANTO H. BAHRUDIN SYARKAWIE Ir. H. I. EMIR MOEIS, M.Sc. HONING SANNY HERMAN HERY HAYU R. ANGGARA SHELOMITA ALEXANDER LITAAY MANUEL KAISIEPO
396 397 398 399 400 401 402 403 405 406 407 408 412
Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 72 dari 94 orang Anggota. 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO NAMA 1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag 2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc 3. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 4. HERMANTO, S.E. M.M. 5. REFRIZAL 6. DRS. CHAIRUL ANWAR, APT 7. HJ. HERLINI AMRAN, M.A. 8. MUSTAFA KAMAL, S.S. 9. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 10. DRS. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO 11. DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF 12. KH. IR. ABDUL HAKIM, M.M. 13. AHMAD ZAINUDDIN, Lc 14. DR. MOHAMAD SOHIBUL IMAN 15. DRS. H. ADANG DARADJATUN 16. ACHMAD RILYADI, S.E. 17. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 18. Ir. ARIF MINARDI 19. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A 20. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 21. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. 22. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 23. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 24. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 25. K.H. DR. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 26. H. ZUBER SAFAWI, S.H.I. 27. H. M. GAMARI 28. DRS. M. MARTRI AGOENG 29. DR. HIDAYAT NUR WAHID 30. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 31. ROHMANI, S.Pd. 32. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 33. LUTHFI HASAN ISHAAQ, M.A 34. Ir. MEMED SOSIAWAN 35. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 36. RAHMAN AMIN
NO. ANGGOTA 44 45 47 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 63 65 67 69 70 71 72 73 75 77 78 79 80 81 83 85 87 89 90 91
-9-
37. 38. 39. 40. 41.
ABOE BAKAR, S.E. AUS HIDAYAT NUR TAMSIL LINRUNG ANDI RAHMAT, S.E. H. YAN HERIZAL, S.E.
92 94 97 98 99
Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 41 dari 57 orang Anggota. 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA 1. SAYED MUSTAFA USAB 2. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 3. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 4. H. NASRIL BAHAR, S.E. 5. M. ICHLAS LEL QUDSI,S.Si, M. Si 6. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 7. HANNA GAYATRI, S.H. 8. YANRI SUSANTO 9. Ir. ALIMIN ABDULLAH 10. H. A. BAKRI H. M., S.E. 11. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 12. DRS. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 13. PRIMUS YUSTISIO 14. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 15. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 16. H. NASRULLAH, S.I.P. 17. ABDUL ROZAQ RAIS 18. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 19. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 20. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 21. DRS. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 22. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 23. Ir. SUNARTOYO 24. A. RISKI SADIG 25. DRA. MARDIANA INDRASWATI 26. MUHAMMAD NAJIB 27. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 28. DRS. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 29. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 30. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 31. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T. 32. DRS. LAURENS BAHANG DAMA 33. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 34. AMRAN, S.E 35. H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E. 36. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H.
NO. ANGGOTA 101 102 103 104 105 107 108 110 111 113 114 115 116 117 118 119 120 122 123 125 126 127 128 129 130 132 133 134 135 136 138 139 140 142 145 146
Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 36 dari 46 orang Anggota.
NO 1. 2. 3.
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NAMA TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN DRS. H. HASRUL AZWAR, M.M. CAPT. H. EPYARDI ASDA, M.MAR.
NO. ANGGOTA 281 282 284
-10-
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
MUHAMMAD IQBAL, S.E. DRS. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si. AHMAD YANI, S.H., M.H. DRA. HJ. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. HJ. IRNA NARULITA, S.E. ACHMAD DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si. DRS. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ DRS. H. HUSNAN BEY FANANIE, M.A. DR. RENI MARLINAWATI H. ACHMAD FARIAL DRA. HJ. WARDATUL ASRIAH DRS. H. ENDANG SUKANDAR, M.Si. K.H. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI DRS. MACHMUD YUNUS DRS. H. HISYAM ALIE H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI M. ROMAHUR MUZIY, ST, MT DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI DRS. H. AKHMAD MUQOWAM H. ISKANDAR D. SYAICHU H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. H. USMAN JA'FAR DRA. HJ. NORHASANAH, M.Si. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.Si. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. NANANG SULAEMAN, S.E. TOMMY ADRIAN FIRMAN DR. A.W. THALIB, M.Si. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos.
285 286 287 288 289 290 291 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 304 305 306 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318
Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 33 dari 38 orang Anggota. 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO NAMA 1. Ir. H. M. LUKMAN EDY, M.Si. 2. CHUSNUNIA 3. DRS. H. OTONG ABDURRAHMAN 4. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 5. H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS 6. H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H. 7. DRS. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 8. H. ABDUL KADIR KARDING, S.PI 9. BACHRUDIN NASORI, S.Si., M.M. 10. HJ. LILI CHODIDJAH WAHID 11. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 12. ABDUL HAMID WAHID, M.Ag 13. Ir. NUR YASIN, M.B.A. 14. DR. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 15. DRS. H. IBNU MULTAZAM 16. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 17. HJ. ANNA MU’AWANAH, S.E, M.H. 18. DR. H. A. EFFENDY CHOIRIE 19. K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM
NO. ANGGOTA 147 148 149 150 152 153 154 155 156 160 161 162 164 165 167 168 169 170 171
-11-
20. 21.
DRS. H. BAMBANG HERI PURNAMA, S.T. HJ. MIRATI DEWANINGSIH T., S.T.
172 173
Jumlah kehadiran dari Fraksi PKB 21 dari 28 orang Anggota. 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA 1. MARTIN HUTABARAT 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 4. H. AHMAD MUZANI 5. GUNADI IBRAHIM 6. SAIFUDDIN DONODJOYO 7. DRS. H. HARUN AL RASYID 8. H. BUDI HERYADI, S.E, S.H. 9. RACHEL MARIAM SAYIDINA 10. DRS. H. MULYADI, M.M.A. 11. IR. NUROJI 12. PUTIH SARI, S.KG. 13. JAMAL MIRDAD 14. DR. SUMARJATI ARJOSO, S.KM. 15. IR. SADAR SUBAGYO 16. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 17. DHOHIR FARISI 18. LUKMAN HAKIM 19. IR. SOEPRIYANTO 20. ANAK AGUNG JELANTIK SANJAYA 21. DESMOND JUNAIDI MAHESA 22. HJ. MESTARYANI HABIE, S.H. 23. PIUS LUSTRILANANG, S.IP, M.SI 24. FARY DJEMY FRANCIS
NO. ANGGOTA 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 32 33 34 35 37 38 39 40 41 42 43
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 24 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO NAMA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 2. H. HERRY LONTUNG SIREGAR 3. H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA 4. DRS. H.A. MURADY DARMANSJAH 5. IQBAL ALAN ABDULLAH 6. ERIK SATRYA WARDHANA 7. MIRYAM S. HARYANI, S.E., M.Si. 8. SUSANINGTYAS NEFO HANDAYANI KERTAPATI 9. DRA. HJ. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 10. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 11. DRS. AKBAR FAISAL, M.Si. 12. DRS. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 13. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 14. DRS.M.ALI KASTELLA
NO. ANGGOTA 1 2 4 5 6 7 8 9 11 13 14 15 16 17
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 14 dari 17 orang Anggota.
-12-
KETUA RAPAT (DR. H. MARZUKI ALIE): Bapak-bapak/Ibu-ibu yang Saya hormati, Saya persilakan untuk mengambil tempat, Rapat Paripurna DPR RI ke-10 Masa Persidangan II Tahun Sidang 2012-2013 akan kita mulai. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat Pagi dan Salam Sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Para Wakil Ketua, Yang terhormat Para Anggota Dewan, Hadirin sekalian yang berbahagia, Dalam kesempatan yang berbahagia pagi hari ini, marilah kita untuk senantiasa bersyukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunia-Nya kita diberikan kesempatan dan kekuatan hingga kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal afiat. Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 330 orang Anggota dari 560 orang Anggota dan dihadiri oleh Anggota dari seluruh fraksi yang ada di Dewan dengan rincian sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Fraksi Partai Demokrat Fraksi Partai Golkar Fraksi PDI Pejuangan Fraksi Partai Kesejahteraan Sosial Fraksi Partai Amanat Nasional Fraksi Partai Persatuan Pembangunan Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa Fraksi Partai Gerindra Fraksi Partai Hanura
= 83 = 56 = 54 = 40 = 31 = 24 = 13 = 18 = 11
orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota orang Anggota.
Maka kuorum telah tercapai dengan mengucap “Bismillahirrahmanirrahim” Perkenankan Saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-10 Masa Persidangan ke-II Tahun Sidang 2012-2013, hari Senin, tanggal 19 November 2012 dan Saya nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.40 WIB) Sidang Dewan yang Saya hormati, Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa: “Lagu kebangsaan wajib diperdengarkan atau dinyanyikan dalam acara Pembukaan Sidang Paripurna MPR/DPR/DPD dan DPRD”. Berkaitan dengan itu izinkan kami mengajak seluruh hadirin untuk berdiri dan menyanyikan Lagu Kebangsaan Indonesia Raya. (MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA) Hadirin kami pesilakan untuk duduk kembali.
-13-
Sidang Dewan yang Saya hormati, Sesuai dengan Jadwal Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan ke-II Tahun Sidang 2012-2013, Hasil Keputusan Rapat Konsultasi antara Pimpinan Dewan dan Pimpinan Fraksi-fraksi (Pengganti Bamus DPR RI) tanggal 22 Oktober 2012, acara Rapat Paripurna Dewan hari ini adalah acara tunggal, yaitu: “ Pidato Pembukaan Masa Persidangan ke-II Tahun Sidang 2012-2013”. Sidang Dewan yang terhormat, Sekarang marilah kita memasuki acara Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu “Pidato Pembukaan Masa Persidangan ke-II Tahun Sidang 2012-2013” Saya mohon izin untuk berdiri. INTERUPSI F-PKS (SURAHMAN HIDAYAT): Interupsi Pimpinan sebelum pidato disampaikan. Ini terkait dengan konteks pidato. Surahman Hidayat, Fraksi PKS. Kalau diizinkan. KETUA RAPAT: Baik, silakan. F-PKS (SURAHMAN HIDAYAT): Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Terima kasih dan mohon maaf. Bahwa pidato dalam acara ini sangat penting baik dalam konteks nasional maupun konteks internasional. Saya lihat-lihat agak sayang belum menyinggung kejadian terakhir yang begitu penting yaitu yang terjadi di Palestina, penggempuran Gaza oleh Zionis Israel. Kita apresiasi Presiden SBY sudah menyatakan sikapnya, demikian juga Menlu oleh karenanya DPR tentu saja pada posisinya untuk menyampaikan sikap yang tegas pengetukkan dan lain sebagainya, terlebih Ketua DPR sebagai Presiden PUIC, oleh karena itu Saya mohon agar disisipkan masalah apa yang terjadi di Gaza sana. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih. Pidato sudah dilengkapi baru tadi pagi, karena Saya baru kembali dari Bali dan Jawa Tengah. Bali persiapan untuk interview dialog yang akan dilaksanakan tanggal 21 sampai 24 sudah kami lengkapi pagi ini tentang persoalan terakhir di Gaza. Terima kasih atas masukkannya. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam Sejahtera bagi kita semua. Yang kami hormati Para Wakil Ketua, Pimpinan Alat Kelangkapan DPR, Para Anggota DPR RI, Hadirin yang berbahagia,
-14-
Pada hari ini, Dewan akan membuka Masa Persidangan II Tahun Sidang 2012-2013 dan akan ditutup pada 14 Desember 2012. Dalam jangka waktu kurang dari satu bulan, Dewan tetap berusaha menjalankan tugas dan fungsinya di bidang legislasi, penetapan anggaran, pengawasan dan fungsi lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Masa Persidangan II kali ini, DPR hanya memiliki waktu selama 20 hari kerja untuk melaksanakan kegiatan tiga fungsi utamanya, yaitu fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan. Di dalam menjalankan fungsi legislasi, pada Masa Persidangan I, DPR bersama Pemerintah telah menyetujui 5 (lima) Rancangan Undang-Undang (RUU) Prioritas untuk disahkan menjadi UndangUndang, dan 7 (tujuh) RUU Kumulatif Terbuka. Menjelang akhir Masa Persidangan I, ada beberapa Rancangan Undang-Undang seharusnya dapat memasuki Pembicaraan Tingkat II, seperti RUU tentang Lembaga Keuangan Mikro, RUU tentang Organisasi Kemasyarakatan, RUU tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pembalakan Liar, dan RUU tentang Pendidikan Kedokteran. Namun ternyata RUU tersebut belum juga dapat dituntaskan, walaupun ada yang sudah memasuki pentahapan Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi. Ada 29 RUU yang sudah memasuki Pembicaraan Tingkat I. Kedua puluh sembilan RUU tersebut 2 (dua) RUU prioritas tahun 2010, 9 (sembilan) RUU prioritas tahun 2011, dan 18 (delapan belas) RUU prioritas tahun 2012. Di antara 29 RUU tersebut dipastikan dapat memasuki Pembicaraan Tingkat II sebelum penutupan Masa Persidangan II. Sidang Dewan yang terhormat, Pimpinan Dean mengamati, diantara RUU-RUU yang mendekati penyelesaian, ternyata masih menyisakan beberapa pasal yang harus dimatangkan dalam pembahasan, salah satunya adalah RUU tentang Organisasi Kemasyarakatan. Beberapa substansi yang belum menemukan kata sepakat dalam RUU ini, diantaranya adalah definisi, klasifikasi, pengaturan ormas asing, larangan, sanksi administratif, pembekuan dan pembubaran ormas, termasuk pidana bagi anggota dan pengurus Ormas yang melanggar Undang-Undang (UU). Untuk RUU tentang Lembaga Keuangan Mikro, telah memperoleh kemajuan dalam pembahasan. Beberapa substansi krusial mengenai Lembaga Keuangan Mikro, telah mendapat kesepakatan bersama di dalam rapat-rapat yang cukup efektif, yang dilakukan pada awal masa reses. Insya Allah, RUU ini segera dapat memasuki pengambilan keputusan pada Rapat Paripurna DPR awal Masa Sidang II. Sidang Dewan yang terhormat, Pada Rapat Paripurna 25 Oktober 2012, dan telah menyetujui pembentukan 5 (lima) Daerah Otonom Baru, diantara 19 (sembilan belas) RUU yang telah dipersiapkan oleh DPR RI. Daerah-daerah otonom baru tersebut adalah: pertama, pembentukan Provinsi Kalimantan Utara, dan kedua, pembentukan 4 (empat) kabupaten baru, yaitu Kabupaten Pengandaran di Provinsi Jawa Barat, Kabupaten Pesisir Barat di Provinsi Lampung, serta Kabupaten Manokwari Selatan dan Kabupaten Arfak, keduanya di Provinsi Papua Barat. Pimpinan Dewan menggarisbawahi Laporan Ketua Komisi II, bahwa pembentukan daerah otonom baru merupakan solusi dalam rangka mengoptimalkan pelayanan publik, memperpendek rentang kendali pemerintahan untuk lebih efisien dan efektif. Hal ini sejalan dengan azas umum dan tata kelola pemerintahan yang baik demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat, dan memperkuat dan memperkokoh keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Alasan keamanan nasional dalam pembentukan Provinsi Kalimantan Utara sangatlah tepat, karena merupakan open gate ke wilayah Sabah Malaysia, Filipina Selatan, dan Brunei Darussalam, dikembangkan menjadi kekuatan nasional, dalam menghadapi ganggungan atau ancaman yang membahayakan integritas dan identitas kelangsungan kehidupan berbangsa dan bernegara. Demikian pula pembentukan 4 (empat) daerah otonom baru. Daerah-daerah ini, terutama pegunungan Arfak dan Manokwari Selatan, sangat memprihatinkan. Rakyat di daerah ini wajib dilindungi, disejahterakan dan dicerdaskan. Undang-Undang pembentukan daerah otonom baru ini, sebagaimana disampaikan oleh Ketua Komisi II adalah Undang-undang yang mengakomodasi
-15-
manusia baru, nama baru, kehidupan baru, wilayah baru dengan identitas baru, yang memiliki hak yang penuh dan diharapkan sama dengan daerah-daerah lain. Terkait dengan RUU tentang Keamanan Nasional, saat ini Pansus sedang mendalami draf RUU yang telah mendapatkan penjelasan dari Pemerintah terkait poin-poin krusial yang ada. RUU Kamnas ini diharapkan dapat menjadi undang-undang yang tetap mengedepankan supremasi sipil, mengakomodasi semangat reformasi dan menegakkan nilai-nilai demokrasi, hukum dan HAM yang selama ini kita perjuangkan bersama, serta tidak tumpang tindih dengan undang-undang yang sudah ada.
Sidang Dewan yang terhormat, Berdasarkan Pasal 20 ayat (1) UUD Negara RI Tahun 1945 yang mengatur bahwa “DPR memegang kekuasaan membentuk Undang Undang,” pembentukan UU menjadi tanggung jawab bersama dengan Pemerintah, karena dalam Pasal 5 ayat (1) disebutkan “Presiden berhak mengajukan RUU kepada DPR.” Oleh sebab itu, keberhasilan pelaksanaan fungsi legislasi juga menjadi tanggung jawab bersama antara DPR dan Pemerintah. Pemerintah juga dituntut untuk berperan serta melaksanakan Program Legislasi Nasional (Prolegnas). Dalam Rapat Paripurna ini, Pimpinan Dewan mengingatkan Pemerintah agar bersungguh-sungguh menjalankan Prolegnas dalam menyusun RUU yang telah menjadi prioritas, yang menjadi porsi Pemerintah untuk mempersiapkannya Kami juga mengamati bahwa, dalam pembangunan hukum nasional, RUU tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), sangat urgent untuk dipersiapkan. Seperti kita ketahui UU Nomor 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana, merupakan UU peninggalan zaman Hindia Belanda yang diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia, dan saat ini KUHP sejenis di negara Belanda sudah dicabut dan diganti dengan KUHP baru. Bagi Indonesia sendiri, pentingnya pembentukan KUHP selain untuk membentuk sistem hukum pidana versi Indonesia juga dimaksudkan untuk menyesuaikan kondisi dan zaman saat ini yang berbeda dengan zaman di era tahun 1940-an. Oleh sebab itu wajar, kalau RUU tentang KUHP merupakan salah satu prioritas RUU yang harus diselesaikan oleh DPR periode 2009– 2014. Seiring dengan pentingnya keberadaan RUU KUHP tersebut, maka RUU tentang KUHP harus diikuti juga dengan RUU tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP). RUU tentang KUHAP dirasakan penting karena saat ini UU Nomor 8 Tahun 1981 tentang KUHAP sudah tidak sesuai dengan kondisi saat ini, dimana tingkat pelanggaran pidana sudah semakin canggih. Dalam kaitan dengan fungsi legislasi ini, sekali lagi, Pimpinan mengingatkan bahwa pelaksanaan fungsi ini harus benar-benar dioptimalkan, mengingat keterbatasan waktu masa-masa sidang DPR pada periode saat ini. Masa Sidang sekarang hanya 20 (dua puluh) hari kerja, sedangkan masa sidang yang akan datang juga relatif pendek, sementara tahun 2013 dipastikan pelaksanaan fungsi ini tidak akan dapat berjalan optimal mengingat akan digelarnya Pemilu 2014. Dalam kaitan inilah, Pimpinan DPR mengingatkan kepada para Anggota terhadap sumpah/janji sebelum memangku jabatan. Pimpinan DPR berharap sumpah/janji tersebut dapat kita laksanakan dengan sungguh-sungguh dan penuh tanggung jawab di sisa masa jabatan kita, yang akan berakhir pada tahun 2014. Kepada Pimpinan Fraksi diharapkan peran sertanya untuk memberikan dukungan penuh bagi kelancaran pelaksanaan fungsi legislasi, sebagaimana diatur oleh Tata Tertib DPR. Pimpinan Fraksi bertugas untuk mengoordinasikan semua kegiatan, meningkatkan kemampuan, disiplin, efektifitas dan efisiensi kerja anggotanya dalam melaksanakan tugas.
-16-
Sidang Dewan yang terhormat, Dalam pelaksanaan fungsi anggaran, Dewan akan fokus kepada evaluasi pelaksanaan APBN 2012 dan nantinya akan mengamati serta mengawasi berbagai hal dalam kaitannya dengan pembangunan ekonomi, atas dasar APBN 2013 yang telah kita setujui bersama. Dewan dan Pemerintah telah menetapkan target penerimaan perpajakan pada APBN 2013 sebesar Rp.1.193,6 triliun dengan tax ratio sebesar 12,87% terhadap PDB. Jumlah ini setara 79,1% dari total pendapatan negara di APBN 2013. Berdasarkan data tersebut, porsi penerimaan perpajakan di APBN 2013 ini lebih besar ketimbang APBN-P 2012. Dewan meminta kepada Pemerintah, agar benar-benar melakukan langkah konkret dalam mengamankan dan mengoptimalkan sasaran penerimaan perpajakan tahun 2013 dengan berbagai langkah yang telah diuraikan pada Pembahasan Tingkat I. Direktorat Jenderal Pajak harus bekerja lebih keras dalam mencapai realisasi penerimaan tersebut. Hal ini perlu, karena salah satu kelemahan dari penerimaan perpajakan adalah tingginya tunggakan pajak dari para wajib pajak. Peringatan ini perlu kita sampaikan untuk mencegah tunggakan pajak yang semakin tinggi. Pemerintah seharusnya menggunakan instrumen hukum dalam UU Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. Melalui enam instrumen hukum inilah, diharapkan para penunggak pajak dapat membayar kewajiban perpajakannya kepada negara. Tidak perlu ada ketakutan bagi petugas pajak untuk menagih tunggakan pajak melalui instrumen hukum dalam UU No. 19 Tahun 1997, karena UU tersebut telah memberikan kepastian hukum bagi petugas pajak untuk menagih pajak kepada penunggak pajak. Namun di sisi lain, kita harus menyadari bahwa setiap penerimaan sektor pajak harus digunakan benar-benar bagi pembangunan dan kebutuhan masyarakat luas. Semua pihak yang menggunakan anggaran negara yang berasal dari pungutan pajak, harus dapat mempertanggungjawabkan dan menggunakan anggaran tersebut sesuai prioritas bagi kepentingan publik, antara lain pembangunan infrastruktur dan pembiayaan berbagai subsidi dengan arah yang tepat sasaran. Sidang Dewan yang terhormat, Kebijakan pembatasan konsumsi Bahan Bakar Minyak (BBM) masih terus menjadi perhatian Dewan, setelah Dewan menyetujui kuota konsumsi BBM untuk tahun 2013 sebesar 46,1 juta kiloliter. Jumlah kuota konsumsi BBM tersebut meningkat dibandingkan tahun 2012 lalu. Dalam kaitan ini, Dewan mendukung langkah apapun yang direncanakan pemerintah seperti adanya pembatasan pembelian BBM bersubsidi yang seharusnya lebih tepat sasaran. Ketepat-sasaran kebijakan Pemerintah akan sulit dijalankan bila masih ada kelompok masyarakat yang seharusnya sama sekali tidak memanfaatkan subsidi, tetapi tetap membeli BBM bersubsidi. Pembatasan penggunaan BBM bersubsidi bagi pemilik mobil pribadi, harus ketat dilakukan dalam upaya menekan kuota BBM bersubsidi, agar tetap di angka 46,1 juta kiloliter di tahun depan. Untuk itu Dewan meminta, Pemerintah konsisten dengan kebijakannya, mengawasi pelaksanaannya yang dipastikan akan sulit. Dewan juga meminta pemerintah mempersiapkan berbagai hal terkait pemberlakuan kebijakan agar tidak menimbulkan keresahan dan kebingungan di masyarakat. Di samping itu, Pemerintah juga harus selektif mengeluarkan kebijakan impor mobil yang hemat energi, sehingga tidak mengganggu kebijakan pembatasan BBM bersubsidi.
-17-
Sidang Dewan yang terhormat, Mahkamah Konstitusi pada 13 November 2012, menyatakan bahwa BP Migas bertentangan dengan UUD Negara RI Tahun 1945. Dampak hukum atas putusan MK adalah bahwa eksistensi BP Migas tidak dapat melakukan tindakan hukum terhadap kegiatannya. Pemerintah dan DPR perlu melakukan langkah-langkah penting. Kita mengapresiasi Presiden yang hari itu juga memberikan penjelasan kepada publik, mengenai kebijakan yang segera diambil terkait dengan keputusan MK. DPR perlu segera menyelesaikan pembentukan RUU tentang Minyak dan Gas (Migas), mengingat RUU Migas termasuk salah satu RUU Prioritas tahun 2010–2014. Dalam pembentukan RUU Migas perlu dipikirkan lembaga yang akan mengurusi kegiatan Migas ini. Tindakan yang perlu diperhatikan juga, adalah perlunya audit terhadap keuangan BP Migas, dan terhadap aset-aset agar tidak disalahgunakan oleh pihak-pihak tertentu. Sidang Dewan yang terhormat, Menyikapi adanya dugaan penyimpangan penggunaan anggaran negara untuk proyek Pembangunan Pusat Pendidikan Pelatihan dan Sekolah Olahraga Nasional (P3SON) Hambalang, Bogor, Dewan akan mempelajari Hasil Pemeriksaan Investigatif tahap I yang telah diserahkan kepada Dewan oleh BPK pada 31 Oktober yang lalu. Perlu diingat bahwa laporan pemeriksaan dengan tujuan tertentu yang diserahkan merupakan salah satu dari tiga jenis pemeriksaan atas keuangan negara yang dilaksanakan oleh BPK (Badan Pemeriksa Keuangan). Pemeriksaan dengan tujuan tertentu menghasilkan kesimpulan sesuai dengan tujuan khusus dari pemeriksaan itu sendiri. Adanya pengungkapan penyimpangan dalam pemeriksaan investigatif ini, DPR harus menindaklanjutinya, khususnya oleh Panja Hambalang Komisi X dan BAKN DPR-RI. BAKN DPR-RI selama masa reses, telah melakukan kajian dan evaluasi atas hasil pemeriksaan BPK, dan mengambil keputusan dalam bentuk rekomendasi yang telah disampaikan kepada Pimpinan DPR. Ada 6 (enam) rekomendasi yang dihasilkan, di antaranya adalah pertama, Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) diminta menelusuri aliran dana P3SON, karena ada indikasi kerugian negara hingga Rp. 243,6 milyar. Kedua, direkomendasikan juga agar KPK menuntaskan penyidikan dan penuntutan terhadap kasus Hambalang dengan adanya bukti penyimpangan penyalahgunaan wewenang oleh pejabat pengelola proyek. Ketiga, BAKN meminta Pimpinan Komisi X dan Kelompok Kerja Anggaran DPR bertanggung jawab atas proses pembahasan dan persetujuan proyek Hambalang dalam rapat-rapat di DPR. Apabila dari pengungkapan penyimpangan tersebut mengarah kepada suatu dugaan penyimpangan peraturan perundang-undangan, penyalahgunaan kewenangan, tindak pidana umum ataupun dugaan tindak pidana korupsi, kiranya penyimpangan tersebut dapat ditindaklanjuti oleh para penegak hukum. Sidang Dewan yang terhormat, Pemerintah dan Dewan telah sepakat akan menaikkan Tarif Dasar Listrik (TDL) sebesar 15% di tahun depan. Imbal baliknya, Pemerintah menjanjikan akan menyediakan infrastruktur yang lebih baik. Kenaikan tarif dasar listrik ini akan memberi tambahan Rp. 11,8 triliun bagi sektor infrastruktur tahun depan. Rencana kenaikan tarif dasar listrik ini akan diserahkan kepada Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) untuk mengatur pelaksanaannya, apakah akan naik per bulan ataukah per tiga bulan. Sebagaimana diketahui, anggaran infrastruktur untuk Tahun Anggaran 2013 mendatang ditetapkan sebesar Rp. 213 triliun. Angka tersebut merupakan angka anggaran infrastruktur tertinggi sejak reformasi.
-18-
Permasalahan inefisiensi penggunaan BBM untuk pembangkit listrik oleh PT. PLN sebesar Rp. 37,6 triliun sebagaimana audit BPK, menjadi perhatian Dewan. Dalam masa reses, Komisi VII DPR-RI telah melakukan Rapat Kerja dengan Menteri ESDM dan Rapat Dengar Pendapat dengan BP. Migas, BPH Migas, PT. PLN (Persero), PT. Pertamina (Persero), PT. PGN (Persero), serta Rapat Dengar Pendapat Umum dengan Saudara Dahlan Iskan selaku mantan Dirut PT. PLN, dengan agenda pokok fungsi pengawasan DPR-RI, khususnya terkait dengan tindak lanjut temuan laporan hasil pemeriksaan BPK-RI terhadap PT. PLN, BP. Migas, dan Kementerian ESDM. Dalam rapat ini, belum mendapatkan hasil optimal sesuai dengan agenda pokok pembahasan, sehingga rapat ditunda, dan direncanakan diselenggarakan kembali pada Masa Sidang II. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam satu bulan terakhir ini, berbagai permasalahan di tengah masyarakat Indonesia, cukup menyita perhatian kita. Hasil verifikasi Komisi Pemilihan Umum (KPU) tentang partai politik peserta Pemilu yang lolos dan tidak lolos, masih belum sepenuhnya tuntas. KPU mengumumkan, dari 34 (tiga puluh empat) parpol, 16 (enam belas) dinyatakan lolos administrasi, dan 9 (sembilan) di antaranya adalah parpol yang telah duduk di DPR. Sekarang ini, kita masih menunggu proses verifikasi faktual yang dilakukan oleh KPU. Diharapkan, KPU dapat bekerja dengan cermat, profesional, agar pentahapan Pemilu dapat dilaksanakan sesuai dengan agenda. Sidang Dewan yang terhormat, Baru-baru ini, kita untuk kesekian kalinya, dikejutkan dan merasakan keprihatinan mendalam atas terjadinya konflik di Kecamatan Way Panji Kabupaten Lampung Selatan. Konflik ini mengakibatkan 14 (empat belas) orang meninggal dunia, ratusan rumah dibakar, dan 2.000 (dua ribu) orang terpaksa mengungsi. Berbagai konflik yang terjadi belakangan ini, menunjukkan bahwa, keberagaman yang selama ini kita banggakan dan kita agungkan, telah berkembang menjadi konflik berdarah antar warga yang membawa korban jiwa dan harta benda. Konflik horizontal ini telah mengancam sendi-sendi persatuan dan kesatuan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Dalam beberapa kasus konflik antar-warga yang pernah terjadi di Ambon, Sampit, Sampang, dan tempat-tempat lain, tergambar bahwa kerukunan antar-warga terutama kerukunan antara penduduk pendatang dan penduduk asli, harus benar-benar ditangani dengan baik, agar tidak memunculkan disintegrasi. Peta potensi konflik di tanah air sudah seharusnya diketahui oleh Pemerintah. Oleh karena itu, Dewan mendukung upaya pencegahan konflik di daerah-daerah berpotensi konflik, sedini mungkin. Semua pihak diundang melakukan pendekatan, terutama pendekatan budaya untuk meminimalkan friksi-friksi antar-etnik serta menciptakan kerukunan dan ketenteraman bersama. Pendekatan akan memacu semangat persaudaraan di tengah-tengah masyarakat. Pembauran dengan masyarakat setempat akan mendorong setiap warga untuk dapat memainkan peran dengan baik, sehingga terwujud perdamaian yang abadi di seluruh kawasan Indonesia. Dewan berpendapat, untuk mencegah konflik semacam ini terjadi di daerah lain, maka Pemerintah perlu membuat peta daerah rawan konflik. Selain potensi konflik horizontal, permasalahan terorisme di Indonesia masih menjadi tantangan keamanan. Hal ini meneguhkan komitmen kuat dari aparat keamanan, khususnya Polri dibantu TNI, untuk dapat meningkatkan kinerja dan profesionalitasnya agar ketentraman di masyarakat Indonesia dapat terwujud.
-19-
Terorisme muncul kembali, selain dalam berbagai bentuk, juga dengan wajahwajah baru yang merupakan perekrutan terhadap anak-anak muda. Dewan mengingatkan sekali lagi, bahwa kesuksesan memberantas terorisme tersebut akan semakin cepat, bila seluruh rakyat Indonesia bersatu-padu bekerja sama dengan aparat keamanan, terutama dalam hal memberikan informasi mengenai hal-hal terkait potensi terorisme di lingkungannya masing-masing. Sidang Dewan yang terhormat, Di bidang sosial, di tengah upaya keras untuk menjaga keamanan dan ketentraman, Pemerintah Indonesia dan Malaysia diserang iklan yang melecehkan para TKI dalam martabat bangsa. Dewan meminta Pemerintah terus memantau penanganan hukum secara tuntas atas kasus-kasus TKI di Malaysia, dan juga terus melaksanakan strategi diplomasi efektif untuk mengembalikan martabat bangsa. Perlu diingatkan kembai bahwa Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Malaysia telah menyepakati nota kesepahaman mengenai rekrutmen dan penempatan tenaga kerja di Malaysia yang ditandatangani pada tahun 2006. Amandemen terhadap nota kesepahaman pada Mei 2011 dilakukan untuk mendapatkan kesepakatan terkait hak-hak TKI, termasuk masalah gaji, kontrak kerja dan hari libur. Tidak dapat dipungkiri tentang perlu adanya pembenahan manajemen penempatan TKI terutama di Malaysia, mengingat hampir 70% pekerja migran di Malaysia berasal dari Indonesia. Sidang Dewan yang terhormat, Perlindungan terhadap masyarakat Indonesia yang berada di luar negeri, tidak hanya dilakukan terhadap mereka yang sedang bekerja, tetapi juga terhadap warga Indonesia yang sedang menjalankan ibadah haji. Proses ibadah haji 2012 telah berakhir, dan sebagian Jemaah haji Indonesia sudah dan sedang menunggu kepulangan sesuai kelompok terbang yang telah ditetapkan. Seperti penyelenggaraan haji tahun lalu, maka tahun ini DPR kembali membentuk dua tim, yang terdiri dari Tim Pengawas Tahap I dan Tim Pengawas Tahap II. Beberapa permasalahan yang ditemukan oleh kedua tim masih berkisar kepada hal-hal yang berkaitan dengan pemondokan, sarana dan prasarana, transportasi, makan bagi Jemaah, pelayanan kesehatan, dan perlindungan bagi tindak kejahatan. Permasalahan yang merata hampir di semua jenis pelayanan, memunculkan kesan belum ada peningkatan secara maksimal dalam kualitas pelayanan kepada para Jemaah, baik dari sisi Pemerintah Indonesia maupun dari Pemerintah Arab Saudi. Selain itu, Dewan sangat menyesalkan, lagi-lagi ada kasus calon Jemaah haji yang batal berangkat yang disebabkan penanganan biro perjalanan yang tidak profesional. Pemerintah perlu menertibkan biro perjalanan haji yang telah melakukan penipuan dan melakukan tindakan hukum terhadap badan-badan ini. Dengan jumlah Jemaah haji Indonesia yang besar, sudah saatnya, Pemerintah melakukan evaluasi dan penyempurnaan secara komprehensif terhadap sistem pelayanan haji Indonesia agar lebih efisien dan nyaman. Oleh karena itu, rencana revisi UU Haji yang telah diprioritaskan dalam Prolegnas, untuk segera dibahas. Komitmen Dewan dalam revisi UU Haji adalah fokus pada terselenggaranya pelayanan haji yang profesional, baik dan amanah. Oleh karena itu, masih perlu dipertimbangkan adanya pemisahan antara regulator dan operator. Sidang Dewan yang terhormat, Permasalahan dalam pengelolaan dan kepatuhan pelaporan Barang Milik Negara (BMN) menjadi hal penting dalam upaya menjaga aset kekayaan negara.
-20-
Baru-baru ini, perangkat pendukung kedewanan yaitu Sekretariat Jenderal, telah menerima penghargaan BMN Awards sebagai bentuk dari penataan Barang Milik Negara yang berhasil dilakukan sejak tahun 2006. Tepuk tangan untuk Sekretariat Jenderal. Sekretariat Jenderal DPR RI menjadi juara kedua untuk kategori kepatuhan pelaporan. BMN Awards dari Kementerian Keuangan, merupakan buah dari keseriusan mengikuti aturan perundangundangan. Pimpinan Dewan mengapresiasi penghargaan ini dan mengharapkan, bahwa apa yang telah dicapai dapat memberikan motivasi kepada seluruh jajaran Kesetjenan DPR agar dapat lebih optimal dalam mengelola barang milik negara. Hal ini bisa tercapai karena peran Badan Urusan Rumah Tangga DPR-RI sebagai lembaga supervisi dalam pelaksanaan pengelolaan aset negara. Perlu ditekankan, bahwa belum saatnya lembaga DPR, khususnya lembaga pendukung, berpuas diri terhadap apa yang dicapai, karena masih banyak beban kerja yang belum tuntas. Pimpinan Dewan berharap, rangkaian catatan positif DPR ini dapat diteruskan, seperti raihan Laporan Keuangan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) yang telah tiga kali berturut-turut diterima dari BPK termasuk transparansi di lembaga DPR RI yang juga mendapatkan penilaian terbaik. Sidang Dewan yang terhormat, Di samping berbagai kegiatan dan berbagai hal yang kita kemukakan tersebut, perlu diinformasikan bahwa pada masa sidang ini, DPR akan memproses calon-calon pejabat publik. Penetapan pejabat-pejabat publik yang akan dilaksanakan pada Masa Persidangan II adalah pemrosesan calon Anggota KPPU 2012-2016, pencalonan Hakim Agung, pencalonan Deputi Gubernur Bank Indonesia, dan pemberian pertimbangan jabatan keanggotaan Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN). Sidang Dewan yang terhormat, Sebagai bagian dari masyarakat internasional, kita perlu memperkuat kerja sama dengan negara-negara sahabat, baik secara bilateral maupun multilateral. Dalam kaitan ini, Dewan mengapresiasi kunjungan kenegaraan Presiden Republik Indonesia, Dr. Susilo Bambang Yudhoyono disertai Ketua DPR, Ketua DPD, Ketua Komisi II dan beberapa anggota Kabinet Indonesia Bersatu II, ke Inggris, dalam rangka memenuhi undangan Ratu Elizabeth II. Dewan mengucapkan selamat kepada Presiden RI yang menerima penghargaan “Knight Grand Cross in the Order of the Bath”, dan Ketua DPR yang menerima penghargaan “Knight Commander in Order of St. Michael and St. George” dari Ratu Inggris. Kita berharap bersama Indonesia-Inggris ke depan, akan semakin meningkat, terutama di bidang investasi dan perdagangan, dan membawa kemajuan bagi kedua bangsa. Dalam kerangka multilateral, kehadiran Indonesia dalam Konferensi tingkat tinggi Asian-Europe Meeting (ASEM) ke-9 di Vientiane Laos, pada 5-6 November 2012, kita anggap memiliki arti penting. Dewan berharap, kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam KTT ASEM tersebut dapat lebih implementatif, sehingga menghasilkan manfaat yang konkret bagi semua pihak yang terlibat, terutama bermanfaat bagi kepentingan nasional Indonesia. Kita menyambut baik diselenggarakannya Forum Demokrasi Bali (Bali Democracy Forum/BDF) selama dua hari, yang berlangsung 8-9 November 2012, di Bali. Dewan berpandangan, forum yang dihadiri oleh sejumlah kepala negara dan kepala pemerintahan, merupakan forum penting bagi kemajuan bersama dalam upaya negara-negara dan pemerintahan di dunia dalam menjunjung tinggi demokrasi, yang lebih berkeadilan dan menghargai hak-hak asasi manusia. Dewan mengapresiasi pandangan Presiden RI yang disampaikan dalam forum tersebut, bahwa selain perlunya membangun demokrasi yang lebih
-21-
baik, juga perlu diupayakan reformasi keanggotaan tetap di Dewan Keamanan PBB sebagai bagian dari demokratisasi badan dunia tersebut. Reformasi diperlukan untuk memastikan adanya harmoni antara anggota Dewan Keamanan PBB dan sebagian besar anggota PBB lainnya. Perlu kami sampaikan juga, bahwa Delegasi DPR-RI pada 15-16 November 2012 telah menghadiri Sidang Tahunan Konferensi Parlemen tentang WTO di Jenewa Swiss, guna berdiskusi dan berbagi pengetahuan dengan sesama anggota parlemen negara-negara lain, tentang bagaimana menata sistem perdagangan internasional yang lebih baik dan adil bagi masyarakat internasional. DPR-RI yang diwakili oleh Wakil Ketua DPR/Korinbang, telah menghadiri dan berpartisipasi dalam International Anti-Corruption Conference ke-15 pada tanggal 7-10 November 2012 di Brazilia bersama Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan Mahkamah Agung. Dalam konferensi tersebut, DPR bersama Mahkamah Agung telah menegaskan komitmennya untuk memberikan dukungan terhadap tugas dan fungsi KPK dalam memerangi impunitas terkait dengan upaya pemberantasan korupsi, dan melakukan langkah-langkah dalam mewujudkan pemerintahan yang adil dan transparan. Selain itu, Wakil Ketua DPR/Korekku telah memimpin delegasi muhibah ke Kyrgiztan, dan Ekuador dalam rangka meningkatkan hubungan kerjasama antar kedua negara, khususnya antar kedua parlemen. Perlu juga kami sampaikan bahwa, dari tanggal 21-24 November 2012, DPR-RI akan menjadi tuan rumah pelaksanaan Parliamentary Event on Interfaith Dialogue, sebagai bagian dari kegiatan organisasi antar-parlemen negara-negara anggota OKI atau PUIC. Parliamentary event yang akan dilaksanakan di Nusa Dua Bali ini, mengambil tema “Peran Parlemen dalam Mengembangkan Kerjasama Antar-Keyakinan dan Antar-Budaya” atau the Parliamentary Role in Promoting Interfaith and Intercultural Cooperation. Tujuan dari diselenggarakannya parliamentary event ini, adalah untuk mengembangkan kerja sama antarkeyakinan dan antarbudaya di kalangan parlemen negara-negara anggota PUIC, dan mencari solusi atas berbagai persoalan yang berkaitan dengan pengembangan kerja sama antar-keyakinan dan antar-budaya. Berpijak pada pentingnya pemahaman mengenai mandat internasional United Nations Convention Against Corruption (UNCAC) dalam perang global melawan korupsi, dan upaya untuk mewujudkan eksistensi nasional dalam kancah perang anti-korupsi di tingkat internasional, DPR RI bekerjasama dengan Global Organization of Parliamentarians Against Corruption (GOPAC) akan menggelar Workshop sehari pada bulan Desember 2012 dengan tema “Engaging Parliamentarians in the United Nations Convention against Corruption”. Tujuan diselenggarakannya Workshop ini yaitu untuk: menginisiasi pembentukan National Chapter Parliamentarians against Corruption sebagai bagian dari komitmen internasional parlemen untuk melawan korupsi; membuka ruang dialog dan pendalaman UNCAC bagi para anggota DPR RI; dan menjadi sarana pengayaan penguatan integritas dan etika bagi penyelenggara negara terutama anggota parlemen. Sidang Dewan yang terhormat, Situasi yang makin tidak terkendali berkaitan dengan serangan Israel ke jalur Gaza beberapa hari terakhir mengundang reaksi keras masyarakat internasional. Indonesia yang sejak awal mendukung penuh berdirinya Palestina, mengecam keras serangan Israel ke Palestina yang hingga saat ini telah menelan korban puluhan tewas, ratusan luka, dan hancurnya bangunan-bangunan penting. Dewan mengharapkan operasi militer, pilar pertahanan Israel yang telah dimulai sejak Rabu kemarin dapat segera dihentikan. Semoga kedua belah pihak dapat sama-sama menahan diri dan tergerak untuk melakukan gencatan senjata. Kita semua tidak menginginkan peristiwa serangan terbuka 4 tahun yang lalu di tempat yang sama dengan korban lebih dari 1.400 orang terulang kembali.
-22-
Sidang Dewan yang terhormat, Dalam kaitan dengan kerjasama internasional di antara bangsa-bangsa, masyarakat internasional menyambut baik terpilihnya Barack Obama sebagai Presiden Amerika Serikat untuk periode kedua pada Pemilu Presiden 6 November yang lalu. Kita berharap, terpilihnya kembali Obama sebagai Presiden Amerika Serikat, tidak saja akan membawa kebaikan bagi masyarakat Amerika, tetapi juga membawa kemajuan yang lebih berarti bagi masyarakat internasional. Kita juga mengharapkan, kepemimpinan periode kedua Barack Obama akan lebih berpihak kepada kepentingan negara-negara berkembang dan meningkatkan kemitraan strategis dalam hubungan bilateral Indonesia-Amerika Serikat. Selain itu, Dewan menyambut baik dan mengucapkan selamat kepada pemimpin baru China, Xi Jinping yang semula merupakan Wakil Presiden XI. Xi Jinping telah mengambil alih posisi sekjen partai dari Presiden Hu Jintao. Kita berharap di bawah kepemimpinan Xi Jinping ada peningkatan kerja sama di segala bidang, terutama di bidang ekonomi baik untuk kawasan regional maupun hubungannya dengan Indonesia. Pemimpin China yang baru perlu memahami lebih banyak tentang dunia dan perkembangannya yang sangat dinamis di era globalisasi. Sidang Dewan yang terhormat, Demikian beberapa hal yang perlu kami sampaikan pada Pidato Pembukaan Masa Persidangan II Tahun Sidang 2012-2013. Sebelum menutup pidato ini perlu diingatkan kembali bahwa saat ini wilayah Indonesia sudah memasuki musim hujan bahkan telah terjadi banjir bandang di sejumlah kawasan di Indonesia yang telah membawa korban jiwa, mulai dari berapa kecamatan di Sumatera Utara, Bengkulu, beberapa wilayah Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, dan Sulawesi Barat, di belahan dunia yang lain Dewan turut prihatin dengan berbagai bencana alam seperti badai sandi di Amerika Serikat, dan gempa bumi di Guatemala akibat bencana alam sangat beragam selain menelan korban jiwa juga akses transportasi di sejumlah wilayah terputus sampai terendamnya sarana umum. Banjir bukan suatu hal yang perlu diperdebatkan, maaf-maaf tetapi harus diantisipasi melakukan tindakan konkrit di Jakarta banjir dan pembangunan saling berinteraksi, artinya banjir dapat merusak hasil pembangunan namun sebaliknya terkadang hasil pembangunan itu sendiri yang mengakibatkan terjadinya banjir, oleh karena itu kepada masyarakat di seluruh wilayah termasuk Jakarta dan sekitarnya harus siap untuk melakukan bencana apabila banjir benar-benar datang melakukan koordinasi antar kepala daerah dan lembaga-lembaga terkait agar dapat meminimalisir dan dampak yang ditimbulkan akibat banjir dan datangnya musim hujan. Sebelum kami mengakhiri pidato pembukaan ini saya mengucapkan kepada kaum muslimin dan muslimat se-Indonesia “Selamat Tahun Baru 1434 Hijriyah”, mudah-mudahan kita Hijriyah ke arah yang lebih baik daripada tahun sebelumnya. Demikianlah Pidato Pembukaan ke-2, Tahun Sidang 2012-2013 pada Rapat Paripurna Dewan hari ini, pada kesempatan ini dan kami tutup dengan ucapan Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh.
-23-
Bapak-bapak, Ibu-ibu sidang terhormat yang kami muliakan, Dengan demikian selesailah acara rapat Paripurna Dewan hari ini, saya selaku Pimpinan rapat menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat para anggota Dewan atas kebersamaan dan ketekunannya dalam mengikuti rapat Paripurna Dewan hari ini. Demikian, rapat saya tutup dengan mengucapkan allahulmuwafiq ila aqwamithariq, Assalamu’alai kum Warahmatullahi Wabarukatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 11.25 WIB)
KETUA RAPAT,
DR. H. MARZUKI ALIE
