iii vii ix
BAB I
PENDAHULUAI{ A. Latar Belakang B, Aksi Reformasiidan SuksesiKepemimpr4an Nasional C. MasaSingkatPemerintah B.J.Habibie.*...b.............i.....:....::..l0 D. Partai'Partaf Politikdanurrdang-undangBidangpolitik.;....:.............. 12 E. Terbentuknya KomisiPemilihanUmum ............ 14 F. Masalah,Mendasar ........ir...-...........:........;............................ . 15,
BAB II
LANDASAN
HLTKUM .....:.......:...,......i.lrj..,.1......1..;....1p,.i..:";......;,,.l 9
l. Rancangan Undang-Undang Mengenaipartaipolitik..........;.............. 20 2. Rancangan Undang=Undang Mengenqitpemilihan Umum ...;........... ;. 2 l 3., Rancanganu."ndapg-undang Me4gen4isusunandan.Kedudukan MPR/DPR/DPRD ......;..,..... 23 4. MasalahWaktu 24
B4B III
ORGANISASI PEIVYELENGGARAPEMILIHAN UMUM PUSAT
47 47 56
"....rrr.r;.r....i..1....,..1-1...rir.rrrrrrrrjrrrr..ad.........................:?...
A. Komisi PemilihanUmum Pemilihan ...... B., Pa.4i$a .Indorresia .d.i............., !..,..... ''
BAB IV
:
':
_
a
ORGANISASIPE}.IYELENGGAMPEMILIHANUMUM DAERAH 63 A. KedudukanKomisi PemilihanUmum .:...r.r...i......r.........i......:............ 63 B. KedudukanPanitiaPemilihanIndgnesia.....j.........................,............ 63 64 65 E. PanitiaPemilihanKecamatan 67 ,
:
::':'."i."",':'!i""'t'j""::'."":t""'n:"'
ix
F. PanitiaPemungutanSuara pemungutanSuara G. KelompokPelaksana BAB V
64 70
MEKANISME DA}{ PELAKSAT"IAANI TUGAS KOMISI PEMILIHAN UMUM 73 " "" """""' A. rimdanpanitiaAd;;;:::..........,............-,73 pemilihan B, Rapat-Rapat Komisi ;;;; :....:..:.,:.....:.......:.::.......:::..:::, 7s C. TatacaraPenetapan Keputusan 77 D. HubunganKelembagaan 77 E. Pelaksanaan pemilihanUmum..... Tugas-Tugas Komisi
77
'.
r
'.l,
BAB VI
PESERTA PEMILIHANDANBI]KAI{ PESERTA PENIILIHANI........ ... 83 A. Peserta Pemilihan ........... 83 B.PartaiPolifikBukanPesertaPemilihanTahun1999.....:... 186
BAB VII
PENGAWAS DANPEMANTAU PEMILIHAI{ IJMTJM......................... I 9I A. Pengawas ...,.... . lgz B. Pemarrtau PemilihanUmum
BAB VIII
PENDUDUK, PEMILIHDANKETERWAKILAN...;............ 2OI A. JumlahPendudukdan Keterwakilan di DPR,DPRD I,DPRDII ....... 201 B . Ju ml a hP e mi l i h ........:.............;..............j...................... .r Z ....... lg
BAB IX
BIAYA PEMILIHAN T]MTJM... A. SumberDana B. RencanaAnggaranLembagapemilihanUmum
BAB.X
TAHAPAN PENYELENGGARAAN PEMILIHAN UMUM DAN PERMASALAHA}.I}.TYA ..... 243 . A. PemilihanUmum Pertama................ B. PemilihanUmum Kedua . 244 C. Pemilihan UmumKetiga....................................:........... .. 245 D. PemilihanUmum Keempat E. Pemilihan UmumKelima ................................ 247
x
F. Pemilihan UmumKeenam .........;....................;;...............,.............. j:. ' . G . P e m i l i h a n U m u m K e t u j u h . . . . . . . . . ; . . . . . . . . . . . . . . ; . . . : : . . . . . ] . . . . . . .24g ....:: '
H. PemilihanUrnum Kedelapan
BAB XI
UTUSANGOLONGAN....;;................i........:.....-......,....:..i..;............ .....,.,3017,
BAB XII
PEMILHAN UMUM LOKAL D.{I\{ PERIVTASALAHAI\\ryA A. Penyelenggaraan PemilihanUmumLokal .......... B.Pen.nasalahanPemilihanUryumLokal..,......:...:.!.....
3 15 315
BABXIIIEVALUASI........................:.. A. B. C. D. E.
KetentuanHukum Peranan PanitiaPengawas Pemilihanumum ( panwaslu),......,....... .. 3s7 Peranan Pemantau.....:,......,.....,..,................;................i.i.... 3Sg Peranan PartaiPolitik ................. 360 PerananPemerintah 361
F. PerananMedia Massa ..............j.....:;....j,..:...i.......;,.;i..;....j,..,............... 362,
G. Pembiayaan
BAB XIV
KESIMPULAN DAN SARAN
BABPENUTuP'.......::.:.........t.:...':..q....1..:.::..:........:..:....::..t..:.!...::.:..:..i.:..1...........
Lampiran l. Ketetapan MPRNomor)flVA{PR/1999tenhngPenrbahan AtasKetetapan MPRNomoTIII/IMPWI988tentangpemilihanUmum............................. 37g Lampiran 2. Undang-Undang Nomor 3 Tahunl gggtentangpemilihanUmum '.'
Lampiran3. P.eraluran Pemerintah Nopor 33 Tahun1999tentangPelaksanaan pemilillanumum undang-urrdangNomor 3 Tahunlgggitenqang . . . . : . : . . . - . . . r . 1 . : . . . i . . : . . . . . . . . . . : : . . : : : , . . . : . , : r . . . i ! 1 j i . , . . i . . . . . . 1 . . : . . . r4.6. .1.
Lampiran 4. KeputusanPresidenNomor 16TahunI 999tentangPembentukan Komisi j' PemilihanUmumdanPenetapan Organisasi dari Terta::Ke{a Sekretaris' : : UmumKomisiPemilihan Umum........,...,.'.........,,:.......,......;............. 4g3 ....:.....,..
Lampiran5. KeputusanPresidenNomor TTlMlTahun1999tentangPeresmian Lampiran6. KeputusanPresidep\orporg2Talnrn lgggtentapgPengesalr4pPenetapan
)o
Lampiran 7. Keputus4n MenteriDalamNegeri/Ketua pemilihanumum Lembaga
Nomor31Tatrun1999tentangpartaipolitikfesota pemilihanumum TaFm
1999 """"""""""":"ir:,',';i1,r,i1.1...r..::.iir:..:-.ri:...:.....ie:,';....:...........
Lampiran8. KeputusanKomisiPemilihanUmumNomor 02Triihun lgggtentangTata Ke{ a Komisi PemilihanUmum jo. Keputusan KPU NomonI 30 Tahun
'1999.'.:...'..:,,,...,....;-.',;........rr..:.,.......r:.:,....................,,..........i,.,.;......
sOv"
Lampiran 9. KeputusarrKomisiPemilihanUmumNomorOS tahur tgggtenangNomor tlrut PartaiPolitik pesertapemilihanUmum 5n Lampiran I 0. Peraturan KomisiPemilihanUmumNomor, l, Tahgn1999sebagaimana I telah diubah denganKgputuqanKomisi lemitihanUrnunrNomor 53
Lampiranll. KeputusanKomisi Pernilihanumum Nomor 12 Tahun1999tentang LembagaPemantauan Pemilihanumum danTatacarapemantauan PemilihanUmum
Lampiran 12. KeputusanKomisi Pemilihanumum Nomor 13 Tahun 1999tentang T atac:4r? danJadwalwaktu lkmpanye.pemilihanumum sebagaimana diubahdenganKeputusan KPUNomor60Tahun1999.....,..,.;.............. S4L ':
Lampiran 13. Peraturan Komisi PemilihanUmum Nomor 23 tahun 1999tentang ;:TatpcaraPencalonanAnggota Dewan perwakilan Rakyat, o.*ui PerwakilanP*fuat Oaerahfingl
, , ,
, . .
, ,
Lampiran 15.Keputusan'KomisiPemilihanUmum Nomor 28 Tahun1999tentang Surat Suarauntuk PemilihanUmum Anggota Dewan Perwakilan PerwakilanRakyatTingkat II DaiamPemilihanUmum Tahun 1999
)ni
Lampiran 16. {eputusan Komisi Pemilihan,UmumNomor 30 Tahun 1999tentang Hari danTanggalPemungutan'Suara dalamPemilihan{.ImqmAnggota DewanPerwakilanRalqyat,DewanPerwakilanRakyatDaerahfingkat I dan Dew4n Perwakilan Rakyat DaerahTingkat II Tahun lggg Lampiran 17. KeputusanKornisi Pernilihanu-mum,Nomor40 Tahun 1999tentang, , : . JumlahKursi "{nggotaDewanPerwakilanRakyatyangdipilih untuk tiap DaerahPemilihdalampemilihanUmumfufrunigq-gjo. Keputusan KPUNomor68Tatlm1999........ ............i..... ........591 .
Lampiran20. PeraturanKomisi PemilihanUmumNomor 764 Tahun lggg tentang TatacaraPeirgesahan CalonTerpilihAnggotaDewanPe,lrvakilan Rakyat, DewanPerwakilanRakyatDaerahTingkatI, danDewanPerwakilan RakyatDaerahTingkatII sebagaimana diubahdenganKeputusanKpU Nomor 109Tahun1999......... .............629 Lampiran21. PeraturanKomisi PemilihanUmum Nomor 88 Tahun 1999tentang Penggabungan Suara (StambusAccord) dalam Penyelenggataan PemilihanUmum DewanPerwakilanRakyatDaerah Tingkat I, dan ' Dewan PerwakilanRalqyatDaerah Tingkattr Tahrm1999sebagaimana diubahdenganKeputusanKPU Nomor 106Tahun1999danKeputusan KPU Nomor I l0 Tatrun1999.......... 639 Lampiran22. KeputusanKomisi PemilihanUmumNomor 101Tahun1999tentang Penetapan JumlahKwsi fuiggotaDPRDtrbagi Dati II yangmempruryai
:::::::: ::::i:*
::::::"'*j*:: :::: :T::::::T64,
Lampiran23. KeputusanKomisi PemilihanUmumNomor 102Tahun1999tentang Pemungutan SuaraUlangandan Susu1an............ 645 Lampiran24. KeputusanKomisi Nomor 108 Tahun 1999tentangTatacaradan Penetapan JumlahAnggotaMajelis Permusyaw aratanRakyat Utusan Golongan Lampiran25. KeputusanKomisi PemilihanUmumNomor 127Tahunl999tentang ProsesAwal Penghitungan SuarasecaraNasional PemilihanUmum 1999 oleh PanitiaPemilihanIndonesia........... 653 Lampiran26. PerutrnanKomisi PemilihanUmum Nomor 128Tahun1999tentang Pengesahan StambusAccordhasil kesepakatan PartaiPolitik Peserta PemilihanUmum 1999....... '--j----r 657
)ou
Lampiran 27. qsr^fr$^r'Komisi Pemilihan UrnurnNomor136Tahun1999tentang I 'r : Petunjuk'Pelaksanaan Fenentuan CalonTerpilihe"dotu Dewan perwakilan Raklat,Dewanperwakilan Rarqyat Daerah iil;ili;; ' I ' DewanPer-wakilan RakyatDaerah Tingkatupemititraiu,,,il T;il; 1999"""""
'i"""""""""............
......;.........
661
Lampiran28.
673 Lampiran29. Hasil SuaradanPembagian Kursi PemilihanUmumAnggotaDpR "Tahun|999.....1.......r..;:..................:..........'
.
xiv
,l,
,
.i
t.
