2013
Zpráva o činnosti Městské policie Kladno
za rok 2013
1
2013
O BSAH 1.
Úvod ............................................................................................................................................ 3
2.
Personální stav ........................................................................................................................... 3
3.
Vzdělávání ................................................................................................................................... 3
4.
Profesní příprava ........................................................................................................................ 4
5.
Činnost městské policie, hlavní priority .................................................................................... 4
6.
Veřejný pořádek ......................................................................................................................... 6
6.1 Přestupky v dopravě ..................................................................................................................... 7 7.
MKS + PCO .................................................................................................................................. 7
8.
Kontrola činnosti strážníků, stížnosti ........................................................................................ 8
9.
Prevence kriminality ................................................................................................................... 8
10.
Charitativní aktivity MP Kladno 2013 ..................................................................................... 9
11.
Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS ....................................................................................... 9
12.
Závěr....................................................................................................................................... 10
13.Výsledky činnosti za rok 2013 – 2011 ..............................................................................................11
2
2013
1. Úvod Činnost Městské policie Kladno v roce 2013 je shrnuta ve zprávě, kterou Vám zastupitelům Statutárního města Kladno a občanům města předkládám proto, aby jste mohli posoudit, zda jsou strážníci městské policie městu platným pomocníkem. Zda za vydané finanční prostředky odvádějí odpovídající práci. Statistické výsledky o něčem vypovídají. Pragmatickou řečí čísel sdělují kolik strážníci uložili pokut, kolik nasadili botiček a kolik odchytili psů. To však na hodnocení práce strážníků a na jejich vliv na bezpečnost ve městě nestačí. Předkládám tedy zprávu, která by měla popsat činnost strážníků a poskytnout množství informací, které jsou důležité pro hodnocení Městské policie Kladno za rok 2013.
2. Personální stav Počet zaměstnanců k datu 31.12 2013 je 85 strážníků a 4 civilní zaměstnanci (neměnný již několik let) . Kolektiv je stabilizovaný a velmi dobře přijal nové strážníky, kteří po splnění povinné zkoušky začali plnit své povinnosti pod dohledem již zkušených strážníků. Tak jako v předešlých letech jsme se neubránili odchodu strážníků (7), kteří odcházejí k Policii ĆR (4), nebo do soukromého sektoru (2), jeden strážník sloužící 13 let ukončil pracovní poměr ze zdravotních důvodů. Současný početní stav je dostatečný pro zajištění plnění úkolů a povinností, které jsou od městské policie požadovány. Nadále však chybí psovodi, kteří byli v minulosti v počtu čtyř a byli významnou podporou výkonu služby. V současné době máme do výkonu služby zařazeného jednoho psovoda. Jsem přesvědčen, že pracovní a materiální podmínky strážníků sloužících na Kladně jsou na úrovni, která může konkurovat i těm největším městským policiím a městům v republice.
3. Vzdělávání V průběhu roku bylo pro strážníky připraveno několik odborných seminářů, jejímž cílem bylo zajistit připravenost poskytnout profesionální první pomoc. Dále pak tyto semináře byly zaměřeny na součinnost s HZS, PČR a jinými podpůrnými složkami IZS. Tyto semináře vedou zkušení odborníci z uvedených složek. Nutné je zmínit, že tyto semináře jsou ze strany poskytovatele prováděny zcela zdarma, nebo za symbolickou cenu.
3
2013 Nedílnou součástí přípravy strážníka je i fyzická , střelecká a teoreticko-taktická příprava. Tyto činnosti jsou soustředěny do „ výcvikového dne, “ který absolvuje každá směna povinně jedenkrát měsíčně. Speciální péče je věnována „ výjezdovým“ hlídkám, které zajišťují výjezdy na oznámení 156 a řeší závažnější problémy, kde lze předpokládat napadení hlídky nebo konflikt mezi osobami. Tito strážníci absolvují navíc speciální povinnou přípravu v rozsahu 4 hodin měsíčně.
4. Profesní příprava Příprava strážníků na složení prolongačních zkoušek a základní zkoušky, která čekatele a strážníky opravňuje k výkonu profese strážníka, zajišťujeme v budově městské policie ve spolupráci s akreditovaným školícím střediskem PhDr Stanislavy Spoustové. Tato spolupráce, nejen že šetří 50% nákladů na zajištění školení ve srovnání s obdobnými zařízeními, ale má naprosto vynikající výsledky. V tomto roce 28 strážníků a čekatelů, kteří se zkoušek zúčastnili, splnili všichni požadavky zkušební komise a při zkouškách uspěli.
5. Činnost městské policie, hlavní priority Hlavní prioritou městské policie je poskytnout občanům města služby, které přispějí k ochraně jejich zdraví, života, ochraně majetku a napomohou k čistotě ve městě. Pracovní náplň směn je aktualizována denně na rozdílení vždy na začátku směny, kde jsou strážníkům zadávány konkrétní úkoly, které jsou reakcí na oznámení občanů, zjištěných skutečností samotnými strážníky, požadavků Policie ČR, a odborů magistrátu. Stálé úkoly zůstávají nemněné mezi tyto úkoly patří:
Přítomnost na přechodech pro chodce denně v době 7 -8 hodin Dohled při odchodu žáků ze školy po ukončení výuky Asistenční jízdy MHD Preventivní kontrola hřišť Zajištění linky okamžité pomoci – LOP Zajištění služby „auto pod dohledem“ Zajištění linky pro seniory Dohled na ukládání odpadu – bikramové vany, kontejnerových stání Provádění odchytu toulavých zvířat a péče o odchycená zvířata
V tomto roce jsme ustanovili dalšího okrskáře v okrsku Nové Kročehlavy. Okrskáři, kteří díky svojí místní znalosti a větší komunikaci s obyvateli v určených čtvrtí města monitorují problémy z veřejným pořádkem, bezpečností silničního provozu, nebo jiné 4
2013 problémy, které obyvatele trápí. Tyto poznatky se snaží ve své kompetenci vyřešit a pokud je problém mimo jejich možnosti předávají tyto záležitosti nadřízenému, který provede patřičné úkony. Zřízení Okrskářů má dobrou odezvu, toto řešení jak být v přímém kontaktu s obyvateli, bude dále rozšiřováno. Části města, kde již strážník okrskář funguje:
Okrsek Sítná
str. Drnec Petr
tel.: 607 079 150
Okrsek Rozdělov
str. Rostislav Kopecký
tel.: 602 604 935
Okrsek Podprůhon-Ostrovec
str. Jan Litva
tel.: 602 604 936
Okrsek Švermov
str. Miloslav Šmíd
tel.: 602 604 937
Okrsek Dubí
str. Radek Javůrek
tel.: 602 604 938
Okrsek Staré Kročehlavy
str. Roman Guldan
tel.: 722 581 403
Okrsek Nové Kročehlavy I.
str. Zdeněk Roček
tel.: 607 079 151
Snaha městské policie je postihnout veškeré přestupkové jednání ve městě a nesoustředit se jen na dopravu. Přesto opět konstatuji, že statistiky jasně hovoří o tom, že problematika dopravy má v práci strážníků převahu. Zvýšení provozu ve městě vnímáme všichni, parkování vozidel zejména ve středu města a v sídlištích je každodenní problém. Přestupky s toho plynoucí jsou nasnadě. Strážníci zaznamenali poměrně značné zvýšení pokusů o neplacení poplatku za parkovné, což se odrazilo na počtu instalovaných zařízeních k zamezení odjezdu vozidla ( botiček). Oproti roku 2012 kdy strážníci nasadili 285 zařízeních jich v roce 2013 bylo nasazeno 819! Přestupky, které strážníci zjistí v terénu se snaží vyřešit ve své kompetenci přímo na místě, jsou to především přestupky proti majetku, veřejnému pořádku a dopravní přestupky. Přesto jsou i případy, kdy strážník není schopen přestupek dořešit. Je to v případech, kdy pachatel přestupku není zjištěn na místě, je potřeba provézt lustraci majitele vozidla, sepsat podání vysvětlení a popřípadě předat podezřelého z přestupku ke správnímu orgánu. Tuto administrativní práci přebírá přestupkové oddělení MP Kladno a veškeré případy zpracuje. V roce 2013 bylo provedeno 1897 lustrací v centrálním registru vozidel, k vymáhání bylo předáno 2911 pokut na místě nezaplacených, atd. Celkem bylo administrativně zpracováno oddělením 35% přestupků zjištěných strážníky v terénu. Snahou je zjištěné přestupky dořešit a nenechat přestupce nabývat dojmu, že přestupky lze páchat beztrestně. 5
2013
6. Veřejný pořádek Za sledované období bylo strážníky zjištěno a řešeno 18 906 přestupků, je to o 2 500 přestupků více než v minulém roce. Podařilo se nám snížit výskyt přestupků, týkajících se vyhlášek města č.42 požívání alkoholu na veřejnosti a vyhlášky č.41 poskytování sexuálních služeb. Poklesl i počet majetkových přestupků to se však týkalo jen krádeží v OD. Prakticky ve stejném počtu byly řešeny přestupky týkající se rušení nočního klidu, občanského soužití, veřejného pohoršení, znečištění veřejného prostranství. Největší nárůst byl zaznamenán u přestupků nezajištěný pes, založení nepovolené skládky. Velký problém máme v sídlištích, kde nejsme schopni donutit nájemníky panelových domů, aby ukládali odpad do nádob k tomu určených a udržovali pořádek v prostorách kontejnerového stání. V souvislosti s plněním úkolů městské policie bylo předvedeno ke zjištění totožnosti 341 osob. Bylo v 81 případech použito donucovacích prostředků a v jednom případě použita služební zbraň, proti útočícímu psu. Bylo také zaznamenáno 5 útoků na úřední osobu. Řešené přestupky spadající do kategorie Veřejný pořádek:
Rušení nočního klidu Občanské soužití Znečištění veřejného prostranství Nezajištěný pes + neuklizení exkrementů Odchycená zvířata Veřejné pohoršení Nepovolené skládky Poškození nebo zabrání veř. prostranství Vyhláška města č.41 Vyhláška města č.42
377 168 490 335 262 184 412 409 236 641
Vliv na přestupky týkající se veřejného pořádku mají stále ve značné míře vznikající ubytovny a jejich obyvatelé. Chování nájemníků ubytoven vyvolává oprávněné stížnosti obyvatel v okolí, týkající se zejména ukládání odpadu , hlučného a obtěžujícího chování. Značný počet oznámení zaznamenala městská policie v souvislosti s rušením nočního klidu, která se týká provozoven z non stop provozem nebo podniků, které mají otevřeno i po 22 hod. a působí v okolí pěší zóny a centra města. Často si obyvatelé, kteří zde mají bydliště stěžují na „doprovodný hluk“ , který vzniká s pohybem zákazníků těchto provozoven poté, kdy opustí provozovnu. Hlučný mluvený projev, odjezdy a nastupování zákazníků do vozidel taxi ale i na jejich agresivní chování. Strážníci zde provádějí kontrolní činnost a intenzivně je zde využíván kamerový systém. Nelze však zajistit aby odcházející zákazníci podniků často pod vlivem alkoholu byli naprosto tiší. Strážníci řeší tyto osoby, 6
2013 pokud jejich chování má skutečně prokazatelné znaky přestupku. Bohužel tam dochází k názorovému rozporu se stěžovateli, jež se domáhají naprostého klidu. Na pěší zóně a v okolí je množství klubů, restaurací, nonstop, heren a je celkem pochopitelné, že zákazníci těchto podniků se zde pohybují i po 22 hodině. Pokud by se měly v plné míře akceptovat požadavky stěžovatelů, bude jediným řešením omezení provozní doby do 22:00 hodin, což je pro většinu provozoven výše uvedeného typu likvidační.
6.1 Přestupky v dopravě Přestupky zákaz stání a zastavení jsou nejčastějším prohřeškem řidičů ve městě celkem jich bylo, řešeno 4 815. Dalšími přestupky, které jsou strážníky řešeny již razantněji je nepovolené stání na chodníku, přechodech pro chodce a v křižovatce. Těchto přestupků bylo zjištěno 2542. Nepoučitelní řidiči byli také 225 krát řešeni za stání na městské zeleni. Ve statické dopravě významně došlo k nárůstu počtu přestupků, týkajících se nedovoleného stání na parkovištích pro invalidy a placeného parkování (nezaplacení parkovného). Měření rychlosti zajišťuje městská policie na místech, která jim schválí Policie ČR a má své opodstatnění. Míra měření odpovídá provozu ve městě a je směřována na úseky u škol, a do míst, kde reálně hrozí chodcům nebezpečí. Nejvíce překročení nejvyšší povolené rychlosti bylo zjištěno na Sítné, kde je měření prováděno automatickým systémem. Celkem bylo ve městě zjištěno 1 794 přestupků překročení povolené rychlosti z toho bylo zjištěno 1560 překročeních rychlosti od 5 do 20 km v hodině a 109 od 20 – 39 km/h. Rychlost, kde řidiči překročili povolenou rychlost o 40km v hodině a více v 6 případech. Při kontrolní činnosti bylo strážníky zjištěno a Policii ĆR předáno 22 řidičů pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky.
7. MKS + PCO MKS se rozšířil o dvě monitorovací místa a to v ul. Vitry a v zámecké zahradě. Bylo zde použito nových technologií - IP kamer, kdy byla využita optická síť budovaná městem. Počet monitorovaných míst tak stoupl na 30. Přenos obrazu ale i záznam z těchto nových zařízeních je co se týká kvality nesrovnatelný ze stávajícím zařízením. Zařízení, které využíváme v některých bodech i 17 let, funguje a slouží, ale kvalita odpovídá stáří. Postupně budeme již v roce 2014 přistupovat k výměně těch nejdéle využívaných kamer. Tato výměna je nezbytná protože na tyto kamery již není možné zajistit všechny náhradní díly. Pult centrální ochrany a jeho obsluha zajišťuje ochranu 75 objektů v majetku města. V letošním roce bylo provedeno na základě narušení – poplachu ve střežených objektech 7
2013 724 výjezdů. Při těchto výjezdech bylo zjištěno 11 pokusů o vniknutí do objektu a bylo zadrženo 9 pachatelů, kteří byli zadrženi přímo v objektu. Většina poplachů je však zapříčiněna špatnou manipulací obsluhy. Pult centrální ochrany je využíván i pro „ linku okamžité pomoci.“ Tuto službu zajišťuje městská policie úspěšně již několik let ve spolupráci s pečovatelskou službou FONTÁNA. V současné době je připojeno 21 klientů. Za sledované období bylo uskutečněno 13 výjezdů, kdy strážníci klientovi poskytli první pomoc a přivolali lékaře.
8. Kontrola činnosti strážníků, stížnosti Kontrola práce strážníků, jejich postupy při řešení přestupků, chování vůči přestupcům, ústrojní kázeň, dodržování zákona a vnitřních předpisů je náplní práce inspekčního strážníka a jedním z úkolů všech vedoucích pracovníků městské policie. Účelem není šikanovat strážníky, ale zajistit jejich profesionalitu. V průběhu roku bylo přijato 34 stížností na postup strážníků při řešení přestupků. Všechny přijaté stížnosti byly inspekčním strážníkem řádně prošetřeny a zadokumentovány. V 8 případech bylo konstatováno, že strážníci pochybili a ve 26 případech byla stížnost vyhodnocena jako neoprávněná. V případech oprávněných stížností, byli strážníci řešeni v kompetenci ředitele krácením odměn a v jednom případě ukončením pracovního poměru. Za rok 2013 bylo přijato také 21 děkovných dopisů, které kladně hodnotili práci strážníků. Při finančních kontrolách nebyl v průběhu roku zjištěn jediný nedostatek a rozdíl mezi finančními částkami vybraných strážníky za uložené blokové pokuty a odevzdanou hotovostí.
9. Prevence kriminality Preventivně informační skupina Městské policie Kladno, PIS zajišťuje veškerou činnost spojenou s touto problematikou pro naše město. V počtu třech pracovníků plní nejen úkoly prevence, ale zajišťují komunikaci s veřejností a novináři. V roce 2013 byly realizovány besedy s klienty, které byly zaměřeny na témata odpovídající věkové skupině posluchačů.
8
2013
Besed a akcí PIS se zúčastnilo:
1625 žáků základních a mateřských škol 1025 seniorů – v budově MP, klubech sdružujících seniory, domovy důchodců 115 klientů – poskytovatel sociálních služeb ZAHRADA 25 klientů centra Fontána
Mezi nejúspěšnější akce pro děti patří již tradičně: Výtvarná soutěž „ Bezpečnost s EMPÍKEM“ Sportovní a vědomostní soutěž „ Putovní pohár ředitele MP Kladno“ Sportovní soutěž „ Desetiboj mladého strážníka“ Dále je provozován a rozšiřován projekt „ auto pod dohledem,“ a zajišťována linka pro seniory, kdy od pondělí do pátku od 08:00 hod. do 17:00 hod. si občané, (nejen senioři) mohou ověřit zda člověk, který jim právě zazvonil u dveří je skutečně zaměstnanec vodáren, plynáren, nebo zda se jedná o podvodníka. Týdně je zde zaznamenáno 5 až 7 hovorů. Prevence kriminality je jedním z úkolů, které strážníci v rámci činnosti MP plní s plným nasazením a péčí. Snahou je všem posluchačům a účastníkům jednotlivých akcí poskytnout profesionální informace, poznání a motivovat je k dalším činnostem, které mají v jejich životě smysl a mohou jim být ku prospěchu.
10. Charitativní aktivity MP Kladno 2013 Kolektiv strážníků a zaměstnanců MP Kladno tak jako v minulých letech předal před vánocemi finanční dar ve výši 9 000,- Kč Dětskému centru Kladno se sídlem v Brjanské ulici. Dále také pokračuje účast strážníků v projektu „Adopce na dálku“, kdy je financováno vzdělání indickému chlapci.
11. Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS Komunikace mezi ředitelstvím Územního odboru Policie ČR a vedením Městské policie Kladno, kontakt s obvodními odděleními PČR ve městě, spolupráce při využívání kamerového systému, spolupráce hlídek obou složek při plnění úkolů a úkonů je to, co je zaběhlou praxí v našem městě. Spolupráci těchto složek není potřeba řešit, jednoduše proto, že funguje!
9
2013 Obdobný stav je i ve spolupráci s HZS Středočeského kraje a Středočeskou záchrannou službou. Práce těchto složek není vůbec jednoduchou záležitostí ! O to víc, si vážíme toho, že můžeme s těmito profesionály spolupracovat.
12. Závěr Nároky na strážníky stále rostou. Výběr vhodných uchazečů, kteří by měli zájem dělat tuto práci a přitom splňovaly veškeré podmínky, které od nich musíme požadovat, začíná být problém. Zdravotní stav, potřebné vzdělání, čistý trestní rejstřík, fyzickou a psychickou zdatnost splňuje stále méně uchazečů. Zájemci mají milnou představu o práci strážníka a po splnění všech zkoušek a zařazení do výkonu, jsou mnozí zděšení, co se vlastně od nich chce. Největší počet strážníků, kteří ukončují pracovní poměr jsou strážníci, kteří jsou zaměstnáni u NP do jednoho roku. Ti co překonají tuto dobu a slouží u městské policie více jak 4 – 5 let jsou zaměstnanci, kteří si zaslouží péči a ocenění. V současné době je takových strážníků 66 z 86. Městská policie Kladno je personálně stabilizována, velmi slušně technicky vybavená a fungující městská policie. Snahou strážníků je zajistit úkoly, které jim zákon ukládá a plnit Vámi a občany zadávané úkoly co nejlépe ve prospěch Statutárního města Kladna. Za podporu a zájem, který jste městské policii v roce 2013 věnovali Vám jménem všech strážníků děkuji.
Zprávu vypracoval:
Stanislav Procházka ředitel Městské policie KLADNO
10
2013
13.Výsledky činnosti za rok 2013 – 2011 Přehled 2012 - 2009
2013
2012
2011
Celkový počet přestupků
18 906
16 406
19 802
Zákazové značky
5 587
4 694
6 010
Stání na chodníku
1 357
857
1 134
Překročení povol.rychlosti
1 675
2 275
2 499
Vyhrazená parkoviště inv.
251
327
147
Odtaženo vozidel
263
321
329
Počet instal. botiček
1 756
735
1 564
Veřejný pořádek
5 302
4 791
4 950
Přestupky proti majetku
868
995
1 325
Zjištěno TČ
159
196
198
Zadrženo pachatelů TČ
161
192
152
Předvedeno os. na OO PČR
341
285
165
Celkem uloženo bl.pokut
3 171 750
3 012 400
4 327 200
Řešeno domluvou
3 352
2 474
3 603
11
2013
Počet odchycených zvířat
262
263
186
Oznámení občanů
7 100
6 970
6 392
Předáno lékařům RZS
256
224
218
vyřízených PočetPočet vyřízených přestupků přestupků domluvou za 2010--2013 2013 za období 2010
20874 2689
3603 19802
2010
2011 2011
16360 2474
2012 2012
Počet vyřízených přestupků domluvou za období 2010 - 2013
3352 18906
2689
2013 2013
2010
Počet vyřízených přestupků veřejný pořádek v období 2010 - 2013
2010
2474
2011
2012
3352
2013
Počet vyřízených přestupků rychlost v období 2010 - 2013
2363
5264
4799
3603
2499
4956
1863
1563
2012
2013
4688 2011
2012
2010
2013
2011
Věkové složení strážníků Městské policie Kladno
51-60 let 16
12 21-30 let 20
