Zpráva o činnosti Městské policie Kladno
za rok 2014
O BSAH 1.
Úvod .............................................................................................................................................2
2.
Personální zajištění ......................................................................................................................2
3.
Technické vybavení, zázemí ...................................................................................................... 3
4.
Vzdělávání, profesní příprava .................................................................................................... 4
5.
Činnost městské policie - doprava ............................................................................................. 4
6.
Veřejný pořádek, bezpečnost .................................................................................................... 6
7.
MKS + PCO .................................................................................................................................. 7
8.
Kontrolní činnost, stížnosti ........................................................................................................ 8
9.
Mimořádné události ................................................................................................................... 8
10.
Prevence kriminality ............................................................................................................... 8
11.
Charitativní aktivity MP Kladno 2014 ......................................................................................... 9
12.
Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS .................................................................................. 9
13.
Závěr....................................................................................................................................... 10
14.
Výsledky činnosti za rok 2014 – 2012 ......................................................................................11
1
1. Úvod Zprávu o činnosti Městské policie Kladno za rok 2014 předkládám zastupitelům našeho města a občanům Statutárního města Kladno, aby si mohli udělat ucelenou představu o činnosti strážníků a o problémech, které se ve městě vyskytují. Zpráva poskytuje informace o řešených problémech, týkající se dopravy, veřejného pořádku a bezpečnosti. Městská policie Kladno ( dále jen MP) je městskou policií, která se snaží své síly rozvrhnout tak, aby pokryla široké spektrum činností, které jim zákon ukládá, a občané požadují. Snahou vedení městské policie je, aby strážníci přispívali k zajištění pořádku, bezpečnosti a klidu ve městě. Nedílnou součástí jejich práce je aktivní zapojení do primární prevence kriminality.
2. Personální zajištění Početní stav zaměstnanců ke dni 31. 12. 2014 je 82 strážníků a čtyři civilní zaměstnanci. V průběhu roku ukončilo pracovní poměr 13 strážníků. Důvod byl stejný jako v předešlých letech, 4 odešli k Policii ČR a 4 k obecním policiím v okolí Kladna, 3 do soukromého sektoru, 2 strážníci ukončili pracovní poměr ze zdravotních důvodů. Tyto odchody neohrozily nikterak chod městské policie. V průběhu roku bylo přijato 9 nových strážníků, kteří doplnili stav mužstva. Někteří měli již zkušenosti s prací u Policie ČR, ostatní nás překvapili svým zájmem a aktivním přístupem k plnění povinností. V nově přijatých byl i strážník psovod, který se zapojil do výkonu se psem ARIM. Současně tedy jsou zařazeni do výkonu dva psovodi a jsou využíváni zejména při kontrolách zahrádkářských kolonií, hřbitovů a lokalit se zvýšenou rizikovostí např. ubytoven. Do výkonu byli zařazeni tři Asistenti prevence kriminality. Tito civilní pracovníci, na jejichž mzdy přispívá MV ČR v programu prevence kriminality se osvědčili. Nejen, že pomáhají strážníkům při dozoru před školami a dohlížejí na veřejný pořádek v okolí ubytoven a problémových místech, ale kontaktují se s bezdomovci a problémovými osobami ve snaze zajistit jim pomoc v těžké životní situaci. Zajištění hygieny, zajištění osobních dokladů a spolupráce se sociálním odborem MMK a ČČK v Kladně je běžnou každodenní náplní jejich prospěšné a záslužné práce. Práce asistentů, kteří jsou nedílnou součástí MP je nedoceněná.
2
3. Technické vybavení, zázemí Při práci strážníků v terénu je nezbytné zajistit spojení, operativnost, bezpečnost práce, kontrolní mechanismy. Požadavek spojení je zajištěn radiostanicemi Motorola DM 4601 a DP 3401 pracující v systému „mototrbo.“ Tyto radiostanice jsou vybaveny GPS zařízením pro určení polohy stanice (strážníka), tím je zajištěna i kontrola a plnění kontrolní a pochůzkové činnosti strážníka. Pohyb se přenáší na pult operačního střediska. Počet radiostanic je 43 ks. Pro nerušený přenos dat byla vybudována jedna retlansační stanice. Pro zajištění operativnosti a mobility využívají strážníci 9 automobilů, jedná se o Škoda Fábia kombi 3 ks ( rok pořízení 2005,09,09) a Praktik 1ks (2003), Škoda YETI 4x4, 1 ks (2010) a DACIA DUSTER 4x4, 3 ks (2012,14,14) a Renault TRAFIC 1 ks (2014) v letních měsících jsou využívány 2 skútry SUZUKI BURGMAN. Tato vozidla slouží k zajištění činností strážníků a slouží i pro potřeby magistrátu. Počet vozidel je dostatečný a vzhledem k věnované péči za strany strážníků a zajištění servisní činnosti jsou vozidla v technicky způsobilém stavu i po více jak 6tiletém denním používání. Vozidlo Škoda Praktik dokonce 12tiletém provozu. Zákon 553/91 Sb. o obecní policii umožňuje strážníkům využívat při službě krátkou střelnou zbraň, jejímž držitelem je podle zvláštního zákona obec. V současné době je obec držitelem 37 kusů služebních zbraní typu CZ 75 D COMPACT, ráže 9 mm. Tyto zbraně strážníci využívají v době výkonu služby a po ukončení služby jsou uloženy v trezoru, který je umístěn v budově MP. Pochůzková činnost strážníků za každého počasí vyžaduje i kvalitní oblečení a výstroj. Současná výbava a sortiment oblečení je v kvalitě, která zaručuje naprostý komfort strážníků a splňuje požadavky na bezpečnostní prvky. Výbavu strážníka doplňuje osobní kamera, kterou má každý strážník ve službě. Zaznamenaný materiál je používán pro dokladování přestupkového jednání přestupců nebo zajišťuje objektivní řešení případné stížnosti na jeho postup ze strany přestupců. Denním vyhodnocováním činnosti směny a jednotlivce se zabývá inspekční strážník. Při zjištění závady ve výkonu nebo stížnosti, okamžitě informuje vedení MP a činí patřičná opatření.
3
4. Vzdělávání, profesní příprava Vzdělávání strážníků a odbornou přípravu nelze zanedbávat a podceňovat. Tak jako každoročně jsme se zaměřili na zajištění odborných přednášek a školeních zaměřených na: Poskytování první pomoci Metodika zásahu Právní normy Součinnost se složkami IZS Školení řidičů Standardně probíhají povinné „výcvikové dny“ které absolvuje každá směna jedenkrát měsíčně. Speciální výcvik nad tento rámec je vyžadován u autohlídek – „výjezdů,“ kde je předpoklad, že se tito strážníci dostanou do konfliktů a je nutné, aby byla zajištěna nejen dobrá fyzická kondice, ale i dokonalé použití donucovacích prostředků tak, aby nedocházelo ke zbytečným zraněním jak strážníků, ale i pachatelů. Příprava strážníků na prolongační zkoušky a základní zkoušky, které opravňují strážníka k vykonávání profese „ strážník městské policie“ jsou tak jako v minulých letech zajišťovány akreditovaným střediskem PhDr. Stanislavy Spoustové přímo v budově MP Kladno. Výsledky této spolupráce jsou dokladovatelné velmi jednoduše. Nejen finanční úspora, kontakt nováčků s prostředím, kde budou sloužit, ale i stoprocentní úspěšnost složení zkoušky před komisí Ministerstva vnitra ČR.
5. Činnost městské policie - doprava Městská policie plní povinnosti, vyplívající ze zákona 553/91 Sb. a dalších právních předpisů. Při zachování těchto norem a povinností musí reagovat na aktuální problematiku a snažit se splnit očekávání subjektů, které požadují součinnost se strážníky. Splnění jejich představ není v mnoha případech s ohledem na právní úpravu, vždy možné. Dopravní situace ve městě díky rekonstrukci Pod Průhona a výstavbě OD CENTRUM, která ovlivňuje dopravní obslužnost v centru města a parkování v této lokalitě není dobrá. Problémové parkování, dopravní omezení znepříjemňovali denní život obyvatelům, ale i podnikatelům. Někdy byla situace velmi vypjatá. Nedobrou situaci doplnilo i několik anonymních nahlášení uložení bomby v objektech peněžních ústavů a s tím spojené nezbytné bezpečnostní opatření ze strany Policie ČR.
4
Při zajišťování výše uvedených problémů strážníci neopomíjeli úkoly, které jsou rutinní činností a veřejnost je bere za samozřejmé: přítomnost na přechodech pro chodce denně v době 7 – 8 hodin dozor u ZŠ při odchodu dětí z výuky asistenční jízdy MHD preventivní kontrola dětských hřišť zajištění linky okamžité pomoci – LOP zajištění služby „ auto pod dohledem“ provoz linky pro seniory dohled na ukládání odpadu – bikramové vany, kontejnerové stání odchyt toulavých zvířat a péče o odchycená zvířata Přesto, že činnosti strážníků byly směřovány na zajištění veřejného pořádku, bylo zaznamenáno opět nejvíce přestupků, týkající se dopravy. I když klesl počet přestupků, týkající se nedovoleného parkování na chodníku, parkování na vyhrazených parkovištích a na zpoplatněných místech, je statická doprava jedním z problémů města. Zejména sídliště jsou v některých místech neprůjezdná hlavně v odpoledních a nočních hodinách. Problémy s odvozem domovního odpadu, zásobováním a někdy i průjezdem složek IZS jsou strážníky řešeny denně. Dále pak stání vozidel v křižovatkách na přechodech nebo v jejich těsné blízkosti, jsou přestupky, které jsou řešeny velmi často pro jejich nebezpečnost odtahem vozidla. Odtah byl nařízen strážníkem ve 174 případech. Měření rychlosti a místa, kde strážníci měří rychlost, jsou konzultována s DI Policie ČR a jím schvalována. Četnost měření je přímo úměrná nebezpečnosti místa (blízkost školy) a vychází ze statistik PČR a MP. Největší počet přestupků naměřených ve městě je zajišťováno automatickým systémem na Sítné a stacionárními měřiči (6 ks) v regionu města. Při měření rychlosti, kde je fyzicky přítomen strážník, se nesnažíme schovávat a radar maskovat. Naší snahou je působit preventivně a řidiče nenachytávat, ale vychovávat. Samozřejmě jsou případy, kdy ani viditelně umístěný radar se strážníkem v reflexní vestě pro některé řidiče neznamená vůbec nic. V těchto případech jsou využity v maximální míře oprávnění strážníka. Automatické systémy a stacionární měřiče umožňují využití strážníků na činnost, týkající se zajišťování veřejného pořádku, který je pro obyvatele města vnímán jako prioritní. Kritizované měření rychlosti strážníky MP je částí obyvatel požadováno zejména v centru města a v okrajových částech při vjezdu vozidel do města. 5
6. Veřejný pořádek, bezpečnost V roce 2014 bylo řešeno 16 297 přestupků, oproti roku 2013 je to o 2 609 přestupků méně. Není to v žádném případě číslo, které by nás vedlo k pocitu uspokojení a dojmu, že ubylo problémů ve městě. Naopak problémy v okolí ubytoven hlavně ve středu města nabývaly zejména v letních měsících na intenzitě. Rušení nočního klidu, nepořádek, fyzické napadání kolemjdoucích a vandalismus. Na to musela MP reagovat. Celodenní kontrolní činnost, nasazení psovodů na pěší zóně a nám. Svobody. Kontroly osob a společně s Policií ČR provádění lustrace osob a kontrolní činnost v hernách a non stopech. To byla činnost, která vytěžovala strážníky nejvíce a na statistických výstupech se projevila snížením řešených přestupků. Ve sledovaném období bylo řešeno 4 566 přestupků, týkajících se veřejného pořádku, oproti 5 302 v roce 2013. Tento pokles způsobila preventivní činnost a přítomnost strážníků na rizikových místech. Strážníci zjistili 169 případů s podezřením na spáchání trestného činu a zadrželi 175 pachatelů, které předali policistům. Při této činnosti bylo předvedeno na PČR 307 osob a v 76 případech bylo použito donucovacích prostředků. Tato činnost a lepší spolupráce s obvodními odděleními policie a koordinace hlídek obou složek, má vliv i na velmi vysokou objasněnost trestné činnosti ve městě, kterou vykazuje PČR. Další bezpečnostní problém se týkal okolí škol a zajištění bezpečnosti žáků, zejména při jejich odchodech po ukončení vyučování, ale i v průběhu výuky. Doslova nápor na zajištění hlídkové služby vznikl po tragedii ve Žďáru nad Sázavou, kde došlo k napadení žáka a jeho usmrcení. I zde se na zajištění dozoru podílela obvodní oddělení policie a společnou činností se strážníky a dobrou vzájemnou komunikací se předešlo možným závažným problémům. Veřejný pořádek však není jen řešení ubytoven a s tím spojených přestupků. Sami občané nás upozorňují a oznamují porušení vyhlášek města, zakládání skládek, volně pobíhající psy a znečišťování veřejného prostranství. V letních měsících pak standardně rušení nočního klidu. Podstatně se liší problematika v sídlištní zástavbě a v lokalitách, kde převládají rodinné domky. Zatímco v sídlištích je, vzhledem k množství obyvatel a větší anonymitě, největší problém rušení nočního klidu, ukládání odpadu tam, kam nepatří, tedy zakládání skládek, vandalismus, volné pobíhání psů a ve značné míře i problémy, týkající se občanského soužití, v rodinné zástavbě jsou největším problémem přestupky proti majetku. Dochází zde ke krádežím okapových svodů, vykrádání zařízení staveb, zahrad a k poškozování fasád. Vážíme si proto spolupráce s občany, kterým není lhostejno, jak se někteří jedinci chovají k majetku druhých. V roce 2014 bylo zaznamenáno 7 721 oznámení od občanů, to je o 621 oznámeních více než v předchozím roce. Svědčí to o stále větší důvěře občanů, že městská policie je schopna jim pomoci nebo sjednat nápravu jimi zjištěných závad a nedostatků. Proto, aby strážníci byli občanům ve městě blíž, jsou zřízeny funkce „okrskový strážník,“ v současné době máme sedm okrskářů v lokalitách, Sítná, 6
Rozdělov, Podprůhon – Ostrovec, Švermov, Dubí- Dříň, Staré Kročehlavy, Nové Kročehlavy. Do této funkce jsou zařazování déle sloužící zkušení strážníci, kteří jsou schopni nejen řešit samostatně přestupky ve svěřeném okrsku, ale jsou také schopni s jejími obyvateli komunikovat a lidsky řešit jejich lokální problémy. Obyvatelé jednotlivých okrsků mohou svého okrskáře kontaktovat na mob. telefonech, jejichž čísla jsou uvedena na internetových stránkách MP Kladno. Toto číslo však nenahrazuje tísňovou linku 156. Tato služba se nám osvědčuje a v dalších letech chceme tyto okrskáře do dalších lokalit ve městě zařazovat. Řešené přestupky spadající do kategorie Veřejný pořádek: rušení nočního klidu
396
občanské soužití
171
znečištění veřejného prostranství
560
nezajištěný pes – neuklizení exkrementů 265 odchycená zvířata
323
veřejné pohoršení
174
nepovolené skládka
247
poškození nebo zabrání veř. prostranství 303 vyhláška města č. 41
211
vyhláška města č. 42
642
7. MKS + PCO Městský kamerový systém se rozrostl z loňských 30 monitorovaných míst na 33 míst. Při provádění revitalizace sídlišť, která proběhla v roce 2014, bylo do projektu zahrnuto i umístění kamerového bodu v lokalitě nám. Sítná, park Obránců míru a na pěší zóně Václavák. Byla zde využita optická síť, budovaná městem a uplatněna technologie IP kamer. Díky využití optické sítě a zvolených digitálních kamer se cena kamerového bodu významně zlevnila a zkvalitnila. Z dotací MV ČR a podílu města v rámci prevence kriminality byla uvedena do činnosti mobilní kamera, která je využívána v místech, kde se vyskytnou bezpečnostní problémy a je nutné zajistit okamžitý dohled a nepřetržitou kontrolní činnost. Dále pak MP využívá dva monitorovací soubory kamer, které jsou umístěny na hřbitovech v regionu města a obsahují 20 kamer. Veškeré zařízení je plně funkční a je využíváno nejen strážníky, ale i správními orgány města a Policií ČR. Pult centrální ochrany, na který je v současné době napojeno 79 objektů, monitoruje objekty výhradně v majetku města. Ve sledovaném období bylo 7
uskutečněno 807 výjezdů. Většina výjezdům byla zapříčiněna špatnou obsluhou zařízení nebo nerespektování základních požadavků MP uživatelem. Při zásazích v objektech bylo zadrženo 7 pachatelů přímo v objektu. V pěti případech pokus o vniknutí do objektu – rozbitá okna, vylomení zámku dveří. Několik let MP díky PCO provozuje „Linku okamžité pomoci.“ Tato služba je uskutečňována ve spolupráci s pečovatelskou službou FONTÁNA a Odborem soc. péče MMK. V současné době je napojeno 20 klientů. V roce 2014 bylo uskutečněno 47 výjezdů, ve 31 případech bylo nutné poskytnout první pomoc a přivolat lékaře.
8. Kontrolní činnost, stížnosti Ve sledovaném období bylo přijato 29 stížností na postup strážníků při jejich činnosti. Všechny tyto stížnosti byly prošetřeny inspekčním strážníkem a řádně zaevidovány na kontrolním oddělení. Po prověření všech skutečností a strážníky pořízené video dokumentace bylo 29 stížností vyhodnoceno jako neopodstatněných. V 1 případě byla stížnost oprávněná a bylo konstatováno, že strážník neprovedl řádně veškeré úkony pro určení pachatele. Strážník byl v souladu se zákoníkem práce upozorněn na možnost ukončení pracovního poměru a bylo mu sníženo osobní ohodnocení. Počet stížností ve sledovaném období není nikterak odlišný od předešlých let. Jejich závažnost a vyhodnocení však jednoznačně hovoří o tom, že vzdělávací proces a intenzitu přípravy pro výkon strážníka nelze podceňovat a zanedbávat. Výsledky šetření, kdy byla vyhodnocena jen jedna stížnost za oprávněnou, nám dává signál, že nastoupená cesta je správná.
9. Mimořádné události Přesto, že Městská policie Kladno se snaží s veškerou vážností a zodpovědností plnit své úkoly ve prospěch občanů a města se bohužel nevyhnula tragedii, která se udála dne 27. 5. 2014, kdy došlo ke střetu služebního vozidla MP, jedoucího k zákroku, s chodcem v ul. Unhošťská, který po střetu s vozidlem zemřel. Tuto tragickou událost nese nejen řidič, ale všichni strážníci velmi těžce. Touto tragickou a smutnou událostí se v současné době zabývá Krajský soud.
10. Prevence kriminality MP se věnuje činnostem, spojených s primární prevencí, velmi intenzivně. Nejen besedy a ukázky činnosti a vybavení strážníků jsou náplní práce preventivně informační skupiny. Již několik let pořádáme pro žáky základních škol, seniory a širokou veřejnost soutěže, kurzy a jiné aktivity, které nejen že propagují MP Kladno, ale snaží se všem účastníkům dát informace, které jim mohou usnadnit řešení krizových situací.
8
Besed pořádaných PIS se zúčastnilo: 2412 žáků základních škol 958 seniorů – besedy pořádané v budově MP, klubech, DD 89 – poskytovatel soc. služeb Zahrada 31 – klienti klubu Fontána Nejúspěšnější akce: sportovní a vědomostní soutěž „Putovní pohár ředitele MP Kladno“ výtvarná soutěž „ Bezpečnost s EMPÍKEM“ sportovní soutěž „Desetiboj mladého strážníka“ Spolupráce s ostatními složkami: oblastní spolek ČČK Kladno – první pomoc HZS Kladno – soutěž mladých hasičů Střední zdravotní škola – první pomoc pro každého Mimo již zaběhlé aktivity strážníků se MP Kladno zapojila do projektu CEREKcentrální registr jízdních kol. MP uzavřela se společnostní CEREK smlouvu o spolupráci, přičemž získala přístupová práva do evidence, ve které si bude moci ověřit, kdo je majitelem kola, či zda není jízdní kolo vedeno jako odcizené. Registrace kola je možná na stránkách www.cerek.cz .
11. Charitativní aktivity MP Kladno 2014 Tradiční partnerství s Dětským centrem Kladno v Brjanské ulici pokračuje i nadále a dětem, zde pobývajícím, byl předán finanční Vánoční dar, který věnovali všichni zaměstnanci MP Kladno. Dále pak pokračuje projekt „ Adopce na dálku,“ kdy je financováno vzdělání indickému chlapci. Nová a myslím povedená akce, se podařila zorganizovat strážníkům v měsíci září. Fotbalové utkání mezi strážníky a zástupci Vietnamské komunity na Kladně strážníci prohráli. Zadostiučiněním byl pro ně ale výtěžek z této akce 54 000,- Kč, věnovaný Vietnamskými podnikateli, který byl předán „Poskytovateli sociálních služeb ZAHRADA,“ zastoupeném paní ředitelkou.
12. Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS Spolupráce a součinnost s Policií ČR se ve sledovaném období posunula kvalitativně dál. Největší posun vidím ve spolupráci Obvodních odděleních PČR na území města a strážníky. Jednotlivá oddělení komunikují nejen s vedením MP, ale přímo s operačním střediskem MP a řeší aktuální problémy rychle a efektivně. Tato 9
spolupráce byla nejvíce vidět při řešení problémů se zajištěním veřejného pořádku a při provádění lokálních opatření např. výše zmiňovaných kontrol ubytoven a heren. Stejně jako Policie ČR, tak i HZS Středočeského kraje a Středočeská záchranná služba jsou partneři, kterým patří poděkování za spolupráci. Snahou MP Kladno je být platným článkem při součinnosti složek IZS v našem městě.
13. Závěr Náborem nových strážníků jsme doplnili početní stav na přijatelný počet, který zajišťuje plnění úkolů MP. Bohužel odchodem zkušených strážníků k policii a jiným obecním policiím, kdy se jednalo o strážníky, sloužící 3 – 4 roky, se zvyšují nároky na procesy vzdělávání nováčků. Chybí praktické zkušenosti, které žádné školení nezajistí. Zatím se nám tento problém daří řešit, ale ukazuje se, že udržet zkušeného strážníka ve věku 28-30 , který stihne výsluhový příspěvek u PČR bude i nadále složité. Výstroj strážníků a technické vybavení městské policie je na velmi slušné úrovni. Nelze však předpokládat, že budeme žít z toho, co se vybudovalo v letech minulých. Proto je neustále modernizován MKS, autopark a jiná technická vybavenost, která slouží nejen strážníkům, ale zajišťuje kvalitní poskytování služeb obyvatelům města. Městská policie Kladno je neustále se vyvíjející složkou a její vývoj musí reagovat na potřeby města. Představa, kam směřovat naše síly a aktivity, jsou jasné. Prioritou je připravit odborně zdatné strážníky, kteří budou profesionálně řešit veškerou problematiku v ulicích. Dále pak zajistit technickou vybavenost složky. Nezanedbatelnou položkou je preventivní a výchovné působení strážníků, které bude v rovnováze s represivní činností. Věřím, že si podporu vedení města a zastupitelů strážníci zaslouží a vynaložené finanční prostředky, které Statutární město Kladno na jejich činnost vynakládá, budou dobře investované.
Zprávu vypracoval: Stanislav Procházka ředitel Městské policie KLADNO
10
14. Výsledky činnosti za rok 2014 – 2012
Přehled 2012 - 2009
2014
2013
Celkový počet přestupků
16 297
18 906
16 406
Zákazové značky
5 061
5 587
4 694
Stání na chodníku
987
1 357
857
Překročení povol.rychlosti
2 130
1 675
2 275
Vyhrazená parkoviště inv.
150
251
327
Odtaženo vozidel
174
263
321
Počet instal. botiček
609
1 756
735
Veřejný pořádek
4 566
5 302
4 791
Přestupky proti majetku
784
868
995
Zjištěno TČ
169
159
196
Zadrženo pachatelů TČ
175
161
192
Předvedeno os. na OO PČR
307
341
285
Celkem uloženo bl.pokut
2 568 300
3 171 750
3 012 400
Řešeno domluvou
3 108
3 352
2 474
Počet odchycených zvířat
323
262
263
Oznámení občanů
7 721
7 100
6 970
Předáno lékařům RZS
323
256
224
11
2012
12
