Zpráva o činnosti Městské policie Kladno
Za rok 2015
Obsah 1. Úvod ................................................................................................................ 2 2. Personalistika ................................................................................................. 2 3. Technické vybavení, zázemí .......................................................................... 3 4. Vzdělávání a výcvik strážníků ........................................................................ 4 5. Výkon služby ................................................................................................... 5 6. Přestupky na úseku dopravy ........................................................................ 5 7. Veřejný pořádek , bezpečnost ...................................................................... 6 8. MKS + PCO ...................................................................................................... 8 9. Kontrolní činnost, stížnost ............................................................................ 8 10. Mimořádné události ...................................................................................... 9 11. Prevence kriminality ................................................................................... 10 12. Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS ........................................................ 11 13. Závěr.............................................................................................................. 12 Výsledky činnosti za rok 2015 – 2013 .................................................................. 13
1. Úvod Zpráva o činnosti Městské policie Kladno si klade za cíl seznámit s výsledky své činnosti za rok 2015 nejen zastupitele města, ale i širokou veřejnost, které má městská policie sloužit a přispívat ke klidu a pořádku ve městě. Zpráva se věnuje otázce lidských zdrojů, technologické vybavenosti a hodnotí dílčí statistické údaje, popřípadě seznamuje s jejich dlouhodobým vývojem. Ve výroční zprávě je věnován prostor také oblasti prevence kriminality. 2. Personalistika Městská policie Kladno disponuje 99 systemizovanými místy. Přes veškerou snahu a medializaci nabídky volných pracovních pozic a spolupráci s úřadem práce se nedaří tento stav naplnit. K 31. 12. 2015 byl tabulkový počet míst 85 z toho 76 strážníků, 5 civilních zaměstnanců (administrativa) a 4 asistenti prevence kriminality. Podstav 14 strážníků což je 15.8 %, způsobuje problémy v zajištění mimořádných jak sportovních a kulturních akcí, tak ale i běžného výkonu služby zejména v době dovolených a v době prolongačních kurzů. Problém je i častější nemocnost strážníků, vyplývající z jejich pracovní náplně v terénu. V roce 2015 bylo přijato 5 nových strážníků, ale odchod 13 vyškolených strážníků to nenahradilo. V důvodech k odchodu již nepřevažoval odchod k Polici ČR tak jako tomu bylo v minulých letech, ale přechod do soukromého sektoru a k jiným obecním policiím v okolí Kladna. Jedná se o malé útvary, kde je náročnost služby podstatně nižší a spočívá často jen v měření rychlosti a kontrolní činnosti v obcích, kde má zřizovatel městské policie uzavřené veřejnoprávní smlouvy. Přitom finanční ohodnocení je prakticky shodné. Dva strážníci, kteří nesplnili kvalifikační předpoklady (maturita) a museli k 1. 1. 2016 ukončit pracovní poměr nezpůsobili zásadní personální problém. Jednalo se o strážníky, kteří byli ve službě více jak 12 let. Z jednoho zaměstnance jsme se rozešli okamžitým ukončením pracovního poměru pro hrubé porušení kázně. Stabilně vysoké nároky na zajištění výkonu služby v kombinaci se zmíněným personálním podstavem zapříčinily nárůst přesčasových hodin, což vnímáme jako negativní signál. Práce strážníka je v mnoha ohledech doprovázena zvýšeným stresem a pracovní přetížení s sebou pak může nést
rizika vyhoření, popř. excesů, což je pochopitelně nežádoucí. Hodnota přesčasů dosáhla ve sledovaném období 3 710 hodin, což je o 510 hodin více než v roce 2014. Zajímavým údajem je průměrný věk strážníků, který v posledních letech sledujeme, neboť stárnutí populace se začíná projevovat i v řadách strážníků. V současné době je věkové složení 40 - 62 let 46 strážníků a 22 39 let 30 strážníků. Průměrný věk je 42.1 let. V roce 2015 se vedení městské policie nejvíce potýkalo s kvalitou uchazečů kteří se účastnili výběrových řízení. Zástupci věkové kategorie do 30 let nedisponují předpoklady pro práci u policie jako jejich předchůdci. Absence základní vojenské služby, nižší psychická odolnost, samostatnost a fyzická zdatnost, zde sehrávají důležitou roli. Je nutné však také vzít v úvahu, že pro vhodné adepty, o které by policie měla zájem, není toto povolání dostatečně prestižní, karierní růst je minimální a finančně nedostatečně ohodnocené. Ve výkonu se velmi osvědčili čtyři Asistenti prevence kriminality, kteří jsou nedílnou součástí v plnění úkolů městské policie. Jejich aktivní činnost v oblasti prevence kriminality, která se soustředí na okolí ubytoven, škol a částí města, kde jsou problémy s nepřizpůsobivými občany, je neocenitelná. Jejich přístup, pedagogická a lidská vyzrálost značně přispěla k uklidnění situace v těchto místech.
3. Technické vybavení, zázemí Stále se zvyšují nároky na práci strážníků zejména na rychlost zákroku a dosažitelnost při požadavcích ze strany občanů. Z těchto důvodů je nutná nejen obměna vozového parku, ale i jeho údržba. Ve sledovaném období bylo vyřazeno vozidlo Škoda Praktik z roku 2003 a nahrazeno novým vozem Dacia DOKKER. Vozidlo je určeno k převozu nalezených věcí, odchycených psů a uhynulých zvířat. Počet vozidel, využívaných MP a MMK, se proti roku 2014 nezměnil. Pro větší operativnost a zrychlení úkonů strážníka v terénu připravujeme výběrové řízení na výběr informačního systému pro městskou policii. Strážníci tak budou mnohem operativněji zjišťovat potřebné údaje,
budou moci na místě, kde plní úkoly zjišťovat, zda osoba nebo kontrolované vozidlo není v pátrání atd. Tato technologie přispěje ke zkvalitnění práce a eliminaci případných administrativních chyb. Věříme, že toto vybavení bude uvedeno do provozu v průběhu roku 2016. Přispěje dozajista k větší výkonosti MP Kladno. Vzhledem k zrychlení a snížení chybovosti i ke spokojenosti občana. Vytvořené teplotní mapy ( mapa zjištěných přestupků, trest. činů), zajistí efektivnější rozmísťování hlídek ve městě. Tyto informace již využívá Policie ČR ze svých systémů a poskytuje je MP. Zázemí strážníků je na velmi dobré úrovni. Poskytuje strážníkům veškerý komfort při jejich nelehké práci. Týká se to nejen šaten, sociálního zařízení, posilovny, prostoru pro občerstvení ale i rehabilitace, kterou mohou za zvýhodněnou cenu využívat přímo v budově MP.
4. Vzdělávání a výcvik strážníků Zvyšování vzdělání se v dnešní době již výhradně týká vysokoškolského studia, neboť zákonnou podmínku středoškolského vzdělání s maturitou má organizace již vyřešenu. Počet vysokoškoláků průběžně roste, a to i přes fakt, že někteří následně budou odcházet za lepšími pracovními podmínkami. V roce 2015 dokončili tři zaměstnanci bakalářské studium a dalších pět zahájilo vysokoškolské studium se zaměřením na bezpečnostní problematiku a krizové řízení. Vedle obecného vzdělání jsou nesmírně důležitou součástí profesního růstu další školení a semináře. Mimo pravidelná tematická zaměstnání jde především o rozvoj praktických dovedností v rámci výcviku taktiky a střelby. Dále školení, zaměřené na rozvoj efektivní komunikace a pochopitelně i trénink řešení pracovních problémů pro vedení MP. Stranou nezůstávají ani preventisté, u nichž jde o stěžejní záležitost povolání. V roce 2015 strážníci, včetně vedení, prošli školením první pomoci. Je potěšitelné, že získané vědomosti a dovednosti z praktického nácviku strážníci velmi často a úspěšně využijí při poskytování první pomoci občanům. Zde je využíván i defibrilátor, který má MP k dispozici. Za zmínku stojí i skutečnost, že v uplynulém roce absolvovalo úspěšně prolongační zkoušky před komisí MVČR 24 strážníků. Jedná se o velkou prolongující skupinu, což krátkodobě, ale citelně ovlivňuje výkon služby.
Příprava na prolongační zkoušky a příprava nováčků probíhá ve školícím zařízení, které funguje v budově MP a jejímž zřizovatelem je PhDr. Stanislava Spoustová. Již několik let s tímto střediskem městská policie spolupracuje ke vzájemné spokojenosti. Úspěšnost strážníků naší MP, ale i okolních obecních policií, které naše středisko využívají, je stoprocentní. Ve srovnání s ostatními školícími středisky je cena vyškolení strážníka cca o 40% nižší. Velkou výhodou je, že zejména s nováčky jsme v každodenním kontaktu a máme možnost ovlivnit intenzitu jejich přípravy v souvislosti z jejich znalostmi. 5. Výkon služby Požadavky občanů na přítomnost strážníků v místě potenciálního problému kladou vysokou náročnost na personální obsazení jednotlivých oblastí. Vzhledem k nenaplnění početního stavu a omezených možností uspokojit požadavky jsme řešili tento problém umístěním do problémových lokalit strážníky okrskáře. Tito strážníci, slouží více let u MP a mají dobré komunikační schopnosti. Očekává se od nich nejen řešení běžných záležitostí, ale zejména získání důvěry občanů a získávání informací v oblasti bezpečnosti a závadových jevů v oblasti. Tyto informace pak slouží k urychlení odstranění závad. Velmi často se jedná o poznatky v oblasti majetkové trestné činnosti, hledaných osobách a jiné přestupkové a trestné činnosti, které využívá i Policie ČR. Úzká spolupráce MP s obvodními odděleními na území města a Územním odborem Policie ČR je nedílnou součástí a předpokladem kvalitní práce obou složek na území města. Pravidelně se plánují s obvody kontrolní akce, zaměřené na podávání alkoholu mladistvým. Denní spolupráce hlídek při zajišťování veřejného pořádku, mimořádných událostí, součinnost policie a strážníků při zajišťování a řízení dopravy při vzniklých dopravních nehodách a zajišťování dohledu při sportovních a kulturních akcí je v našem městě samozřejmostí.
6. Přestupky na úseku dopravy Rok 2015 nebyl výjimkou mezi roky předešlými a přestupky, týkající se dopravy, převažovaly nad přestupky v oblasti veřejného pořádku.
Nerespektování dopravního značení, překračování nejvyšší povolené rychlosti, stání na chodníku, přechodech pro chodce a v křižovatkách jsou standardně nejvíce porušovaná pravidla silničního provozu. Těchto přestupků bylo řešeno 12 629. Vzhledem k závažnosti přestupku strážníci nařídili odtah vozidla v 155 případech a nasadili 809 blokovacích zařízení k zabránění odjezdu vozidla. Přestupky v dopravě strážníci řeší v rámci zjištěných přestupků při pochůzkové činnosti. Poměrně velká část přestupků je oznámena samotnými účastníky silničního provozu a majiteli vyhrazených parkovišť, garáží a nemovitostí, kteří jsou omezeni na svých právech. Stálým problémem je nedostatečná kapacita parkovacích míst hlavně pak v sídlištní zástavbě. Z těchto důvodů pak řidiči odstavují svá vozidla do míst , kde tvoří překážku silničního provozu nebo odstaví svá vozidla na městskou zeleň. Přispívání k bezpečnosti v dopravě však není jen řešení dopravních přestupků a ukládání pokut. Strážníci denně dohlížejí na přechodech pro chodce v blízkosti škol v době od 7 – 8 hodin a dohlížejí před ZŠ při odchodu dětí po vyučování. Asistenční jízdy ve školních autobusech jsou prevencí, kterou strážníci provádějí na základě žádosti rodičů a má za úkol zabránit napadání malých školáků jejich staršími spolužáky v MHD. MP provádí měření nejvyšší povolené rychlosti ve městě v místech, kde prokazatelně hrozí bezpečnostní riziko. Tato místa jsou odsouhlasena DI Policie ČR. V průběhu roku bylo na území města zjištěno 2 587 překročení povolené rychlosti, 84 % přestupků je překročení rychlosti do 20 km v hodině. 7. Veřejný pořádek , bezpečnost V roce 2015 bylo na území města MP zjištěno celkem 17 359 přestupků z toho v dopravě 12 629. Přestupků, týkajících se veřejného pořádku, bylo zjištěno 4 730. Za zjištěné přestupky byly strážníky uloženy pokuty v blokovém řízení ve výši 2 520 800 Kč. Domluvou bylo řešeno 3 441 přestupků. Správním orgánům bylo předáno 899 případů. Jeden z největších problémů roku 2014 byly ubytovny. Po zvýšení aktivity strážníků a zapojení Asistentů prevence kriminality do dohledu v okolí ubytoven se dramatická situace v okolí těchto objektů zklidnila. Nelze říci, že by stav byl ideální, ale jednoznačně ubylo stížností ze strany občanů
bydlících v těsné blízkosti ubytoven, zlepšil se úklid a pořádek v okolí a nedochází k denním zásahům strážníků nebo Policie ČR. Ke klidu v centru města přispělo velkou měrou zrušení dvou ubytoven. Přesto, že došlo ke zlepšení stavu, nadále strážníci věnují pozornost všem ubytovnám v katastru města. Aktivní zapojení okrskářů do výkonu služby a jejich kontakt s obyvateli, který je nejvíce patrný v okrajových čtvrtích města a v místech s rodinnou zástavbou, se zvýšil počet oznámení ze strany občanů zde bydlících. Upozornění se týká zejména rušení nočního klidu, vandalismu, přestupků proti majetku, znečištění veřejného prostranství a zakládání skládek. Oproti tomu lidé, bydlící v sídlištích, spíše oznamují přestupky, týkající se špatného parkování, občanského soužití a rušení nočního klidu. Počet těchto oznámeních dosáhl 7 481. Řešené přestupky v kategorii Veřejný přestupek:
rušení nočního klidu občanské soužití znečištění veřejného prostranství nezajištěný pes – výkaly odchycená zvířata veřejné pohoršení nedovolené skládky poškození nebo zabrání veř. prostranství vyhláška města č.41 vyhláška města č.42
406 102 498 279 334 161 120 548 147 440
Strážníci MP se při své činnosti setkávají nejen s pachateli přestupků, ale i pachateli trestné činnosti. Ve sledovaném období bylo zjištěno 147 trestných činů a bylo zadrženo 146 pachatelů, kteří byli předáni Policii ČR. Strážníci zadrželi 18 osob na které bylo vyhlášeno pátrání. Při této činnosti bylo použito v 59 případech donucovacích prostředků. Zákroky byly vedeny v souladu se zákonem a ani při jednom zákroku nebylo zaznamenáno zranění strážníka nebo osoby, proti které byly donucovací prostředky použity.
8. MKS + PCO Městský kamerový systém (dále jen MKS), který využívá nejen MP Kladno, ale i Policie ČR je plně funkční a v letošním roce se rozšířil o jeden kamerový bod na křižovatce ulic P. Bezruče + Ivana Olbrachta. Tato kamera byla pořízena z dotace MV ČR a podílu města a byla uvedena do provozu v měsíci prosinci. V současné době MKS využívá 36 kamer, z 33 kamer je signál přenášen městskou optickou sítí, čímž je zajištěn kvalitnější a bezpečnější přenos. Další dva systémy jsou instalovány na hřbitovech a jsou složeny z 20 kamer. Záznamy z MKS jsou poskytovány Policii ČR 43 záznamů, přestupkovému oddělení MMK 162 a soudům 5 záznamů. Předávání záznamů je evidováno v souladu se zákonem. Pult centrální ochrany (dále jen PCO) monitoruje v současné době 76 objektů v majetku města. Ve sledovaném období bylo zaznamenáno 671 výjezdů. Počet výjezdů se proti minulým letem snížil . Je to důsledek změny přístupu uživatelů k samotnému kódování a obsluze zařízení. Při zákroku a prověřování narušených objektů bylo zjištěno 5 pokusů o vniknutí do objektu nebo jejich poškození a ve čtyřech případech byli zadrženi pachatelé, kteří do objektu vnikli. Na zákrocích, kdy je zjištěn pachatel v objektu, se fyzicky podílí policisté hlídkového oddílu PČR. Tato součinnost je vždy profesionální a splňuje veškerá bezpečnostní a zákonná kritéria. MP zajišťuje provoz linky okamžité pomoci. Na spolupráci se podílí velmi aktivně Odbor Soc. péče MMK a Pečovatelská služba „ FONTÁNA.“ V současné době je napojeno 20 klientů. V roce 2015 bylo uskutečněno 28 výjezdů u 11 případů bylo nutné poskytnutí první pomoci a přivolání RZS. Spolupráce strážníků, pracovníků sociálního odboru, pečovatelské služby a lékařů snese ta nejpřísnější kritéria a bez součinnosti těchto složek by tuto službu nebylo možné poskytovat .
9. Kontrolní činnost, stížnost Vzdělávání strážníků jak v teoretické, tak i praktické rovině se projevuje v počtu a závažnosti stížností na jejich činnost. V roce 2015 bylo zaznamenáno 25 stížností, což je o čtyři méně než v předchozím roce.
V jednom případě byla stížnost oprávněná a týkala se nesprávného administrativního postupu strážníka. Všechny stížnosti, které MP obdrží od občana nebo přestupce, byť jsou jakkoliv absurdní a týkají se činnosti strážníků, jsou důkladně prověřeny inspekčním strážníkem a je založen spis. Pro objektivní zjišťování skutečností jsou používány dostupná technická zařízení (osobní kamera), kterou má strážník k dispozici a je povinen ji při jednání s přestupcem použít. Při posuzování a vyhodnocování jednání strážníka se zaměřujeme nejen na zákonnost, ale i způsob komunikace. Naprosto nepřípustné je tykání, zesměšňování nebo vulgární výrazy. V případě zjištěných, byť drobných pochybení je na tyto chyby strážník důrazně upozorněn. Ve sledovaném období bylo provedeno inspekčním strážníkem 270 kontrol strážníků, zaměřených na dodržování ústrojní kázně, výkonu služby a plnění povinností. Bylo provedeno 220 dechových zkoušek u strážníků, nastupujících do služby. Dechové zkoušky byly ve všech případech negativní.
10. Mimořádné události V roce 2015 byly zaznamenány dvě mimořádné události. Prvním případem bylo použití služební zbraně, kdy strážníky napadli dva volně pobíhající psi rasy kavkazský pastevecký pes. Strážníci prováděli zákrok na žádost výpravčího na vlakovém nádraží v Dubí. Při kontrolní činnosti v kolejišti na hlídku zaútočili tito psi a strážník byl nucen v krajní nouzi použít služební zbraň. Obě zvířata byla na místě usmrcena. Tento případ vyšetřoval příslušný útvar Policie ČR a vyhodnotil zákrok jako oprávněný. Druhá mimořádná událost byla zaznamenána v měsíci prosinci, kdy byl strážník okrskář napaden dvěma osobami při kontrolní pochůzce u obchodního domu TESCO na nám. J. Masaryka v Rozdělově. Strážník podával občanovi na jeho žádost informace , když zezadu ho napadli bezdůvodně dva muži. Při tomto zákeřném a bezdůvodném útoku byly strážníkovi vyraženy horní přední zuby. Strážník použil proti útočníkům slzotvorné prostředky a přivolal pomoc. Během 10 minut byli pachatelé dopadeni a předáni Policii ČR. Léčení napadeného strážníka si vyžádalo dvouměsíční pracovní neschopnost.
11. Prevence kriminality MP věnuje velkou pozornost činnostem, týkajících se prevence kriminality. Péče je věnována všem věkovým kategoriím, nejen tedy školní mládeži, ale i seniorům. Tato činnost má dobrou odezvu jak u dětí, tak u starších občanů města. Nejedná se jen o přednášky a ukázky sebeobrany a výstroje strážníků, ale o i o zábavné a sportovní soutěže, které mají nejen vzdělávací charakter. Ukazují, jak aktivně a zdravě je možné trávit volný čas. Tím se snažíme u dětí předejít různým nevhodným vzorcům chování, kterým lehce podlehnou. Jako vzorové byly uspořádány nové akce ve spolupráci s Asistenty prevence kriminality pod názvem: „ Setkání s občany města Kladno“ zaměření široká veřejnost jejich problémy s bezpečností ve městě, „ Sportovní den pro děti z ubytoven“ – zaměření na děti z ubytoven, „Všichni pod střechou“- zaměřeno na bezdomovce ve městě, „Důchodci žijí mezi námi“ – zaměřeno na seniory. Tento nový program bude realizován pro velký úspěch i následujícím období. Shrnutí činnosti PIS v číslech: Počet besed:
81 besed na základních školách a 7 besed v mateřských školách 32 besed se seniory 1 beseda s klienty Poskytovatele sociálních služeb Zahrada 1 beseda v budově komplexní péče Fontána
Besed, projektů a akcí Preventivně informační skupiny se celkem zúčastnilo:
2 392 žáků základních a mateřských škol 971 seniorů 91 klientů Poskytovatele sociálních služeb Zahrada 29 klientů centra Fontána
Akce s největším ohlasem:
sportovní a vědomostní soutěž „Putovní pohár ředitele MP Kladno“ výtvarná soutěž „ Bezpečnost s Empíkem“ sportovní soutěž „ Desetiboj mladého strážníka“ sportovní den pro seniory „ Pohyb nás baví“ sportovní soutěž „Ledový strážník“
12. Spolupráce s Policií ČR a složkami IZS Spolupráce strážníků se složkami IZS je a musí být samozřejmostí. Nejčastější kontakt má MP s policisty hlídkové služby při zákrocích ve městě, týkajících se veřejného pořádku a s dopravními policisty při řešení závažných dopravních přestupků a zajišťování prostoru při vzniklých dopravních nehodách. Standardně dobrá spolupráce v každodenní činnosti je s obvodními odděleními PČR a vedením Územního odboru Kladno. HZS Středočeského kraje a Středočeská záchranná služba jsou partneři, se kterými strážníci spolupracují v těch nejzávažnějších případech, které se odehrávají v ulicích města a velmi často jde o záchranu lidského života.
Spolupráce s IZS v číslech:
osoby předané lékařům RZS asistence RZS asistence PČR asistence dopravní nehody asistence HZS
342 45 72 95 15
13. Závěr Městská policie od začátku svého vzniku v roce 1992 se neustále potýká s velkou fluktuací pracovníků. Stabilní jádro 50-60 strážníků a v cyklech se měnící zbytek. Četnost těchto cyklů se mění podle vývoje na pracovním trhu. V současné době je bohužel situace nejtěžší a to nejen u Kladenské Městské policie, ale v celé republice. Co je toho příčinou jsem popsal v druhém bodě zprávy. Přesto jsem přesvědčen, že ustupovat v náročnosti výběru nelze! Byla by to cesta do záhuby. MP Kladno má potenciál personální stav stabilizovat a plnit své úkoly tak, jak zřizovatel, tedy Město Kladno, očekává. Městská policie je neustále se vyvíjející složkou, která musí rychle reagovat jak na změny v zákonných normách, tak na potřeby města a občanů. Strážníci musí plnit veškerý rozsah svých oprávnění a nesmějí sklouznout k jednostranné činnosti, byť by tato činnost přinášela městu značný finanční profit. Městská policie vnímá, že v souvislosti se zvyšující se hustotou silničního provozu, bude její činnost souviset právě s touto problematikou. Nicméně bude nutné přesunout významný pracovní potenciál do oblasti veřejného pořádku. Soustředit se na kontrolní a preventivní opatření a nalézt další nové způsoby, jak být v této oblasti efektivnější. Řešením jsou nové technologie ve zpracování přestupků, zjišťování a ověřování informací operativním, rychlým a přesným způsobem. Stejně jako vedoucí pracovník i městská policie by neměla usilovat o účelovou přízeň občanů, ale o jejich respekt.
Zprávu vypracoval : Bc. Stanislav Procházka ředitel Městské policie KLADNO
Výsledky činnosti za rok 2015 – 2013
Přehled 2015 – 2013
2015
2014
2013
Celkový počet přestupků
17 359
16 297
18 906
Zákazové značky
5 131
5 061
5 587
Stání na chodníku
1 106
987
1 357
Překročení povol. rychlosti
2 587
2 130
1 675
Vyhrazená parkoviště inv.
249
150
251
Odtaženo vozidel
155
174
263
Počet instal. botiček
809
609
1 756
4 730
4 566
5 302
Přestupky proti majetku
571
784
868
Zjištěno TČ
147
169
159
Zadrženo pachatelů TČ
146
175
161
Předvedeno os. na OO PČR
175
307
341
2 520 800
2 568 300
3 171 750
3 441
3 108
3 352
334
323
262
7 481
7 721
7 100
342
323
256
Veřejný pořádek
Celkem uloženo bl. pokut Řešeno domluvou Počet odchycených zvířat Oznámení občanů Předáno lékařům RZS
