Změna č. 3 územního plánu obce Hranice 1. Textová část

Stupeň dokumentace: Pořizovatel: Zpracovatel:

Změna č. 3 územního plánu obce Hranice Stavební úřad a úřad územního plánování, Městský úřad Aš, Kamenná 52, 35201 Aš Ladislav Komrska, Mladenovova 3234, 143 00 Praha 4

Změna č. 3 územního plánu obce Hranice 1. Textová část

Upravený text 18.4.2014: pro veřejné projednání je zvýrazněn červeným písmem.

ing. arch. Ladislav Komrska projektant

1

Základní údaje

Stupeň dokumentace: Změna č. 3 územního plánu Pořizovatel: Stavební úřad a úřad územního plánování, Městský úřad Aš, Kamenná 52, 35201 Aš

Projektant: ing. arch. Ladislav Komrska Určený zastupitel města Hranice: František Jurčák, místostarosta města Hranice

2

1a) Vymezení zastavěného území Hranice zastavěného území je stanovena územním plánem města.. Změnou č. 3 územního plánu Hranice ( dále ÚP Hranice ) je hranice zastavěného území aktualizována v rozsahu řešeného území. Hranice zastavěného území ve smyslu aktualizace dle změny č. 3 ÚP Hranice je zobrazena na výkresech: Z3 Hranice - 1a - výkres základního členění území Z3 Hranice - 1b - hlavní výkres změny č. 3 Z3 Hranice - 2a - koordinační výkres Z3 Hranice - 2c - výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Koncepce rozvoje obce je stanovena platným územním plánem ÚP Hranice. Změna č. 3 je řešena v severní části města. Aktualizuje skutečný průběh silnice II/217 v úseku mezi připojením silnice III/2174 a státní hranicí ( silničním hraničním přechodem ) ČR – SRN včetně posice a tvaru okružní křižovatky, kterou je na silnici II/217 připojena zastavitelná plocha č. DS 5-1 a včetně objektů zde umístěných. Změna č. 3 ÚP Hranice řeší území jiné uspořádání zastavitelné plochy DS 5-1 dle platného územního plánu: Vymezuje novou velikost zastavitelného území dle skutečné trasy silnice II/217, umísťuje na ni plochu Z1/3 – OK - občanské vybavení – komerční zařízení a z původní plochy DS 5-1 ponechává pouze její severní část. Změna č. 3 ÚP Hranice touto změnou velikosti a využití řešeného území nemění jiné urbanistické, dopravní, technické řešení ÚP Hranice a nezasahuje koncepci uspořádání přírody a krajiny, koncepci ochrany životního prostředí a územní systém ekologické stability. Změna č. 3 neřeší větrné elektrárny z hlediska jejich původního a současného umístění.

1c) Návrh urbanistické koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Návrh změny č. 3 ÚP Hranice vymezuje v řešeném území zastavitelnou plochu OK Z3/1. Zastavitelná plocha OK Z3/1 vyplňuje dosud nezastavěnou část plochy DS 5-1, její tvar, dopravní, vodohospodářské a energetické řešení využívá zařízení, realizovaná v rámci zastavěné části této plochy jako DS 5-1: čerpací stanici PHM a objekt souvisejících maloobchodních a stravovacích služeb. Spojením realizované zástavby a objektů občanského komerčního vybavení vznikne ucelený soubor staveb připojených na silnici II/217 jediným ( realizovaným ) vjezdem bez změny uspořádání severní části města a navazujících přírodních ( nezastavitelných ) ploch.

3

Základní bilance změny č. 3 ÚP Hranice:

označení

funkce

výměra (ha)

Z3/1

OK - občanské vybavení – komerční zařízení

0,8595

1d) Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro jejich umísťování Změnou č. 3 ÚP Hranice se v řešeném území – v úseku trasy silničního obchvatu silnice III/2174 a státní hranicí ČR – SRN – se vymezuje jako „stav“ plocha dopravní infrastruktury pro silnici II/217. Změnou č. 3 ÚP Hranice se vymezuje jako „stav“ posice a tvar okružní křižovatky, kterou jsou na silnici II/217 připojeny realizované objekty dopravní infrastruktury a na kterou bude přes tyto realizované objekty připojena zastavitelná plocha občanského komerčního vybavení Z3/1. Zastavitelná plocha občanského komerčního vybavení Z3/1 bude připojena na vodohospodářské a energetické objekty, které byly realizovány v rámci ploch dopravní infrastruktury na původní ploše DS 5-1 platného územního plánu Hranice. Do západní části zastavitelné plochy Z3/1 zasahuje ochranné pásmo silnice – 15 m od osy realizovaného silničního obchvatu silnice II/217. Využití této části zastavitelné plochy může být limitováno stanoviskem dotčeného orgánu ke konkrétním stavebním záměrům při následných územních a stavebních řízeních.

1e)

Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů apod.

Změnou č. 3 ÚP Hranice se koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů apod. nemění.

1f)

Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití)

Využití nezastavěné části plochy DS 5-1 jako plochy dopravní infrastruktury – silniční dle platného územního plánu se nahrazuje na ploše Z3/1 plochou OK – občanské vybavení – komerční zařízení. 4

Podmínky pro využití plochy OK – občasné vy\bavení – komerční zařízení regulativ platného ÚP Hranice takto:

stanovuje

OK – OBCANSKÉ VYBAVENÍ – komerční zařízení Hlavní využití: zařízení pro zábavu a využití volného času ( diskotéky, kasina, zábavní centra apod.), místní komunikace, pěší cesty, veřejná prostranství a plochy okrasné a relaxační zeleně s prvky drobné architektury a mobiliárem. Přípustné využití: sportovní a relaxační zařízení, kulturní zařízení, související maloobchodní a stravovací služby, nezbytné související technické vybavení, parkoviště pro osobní automobily. Nepřípustné využití: veškeré stavby a činnosti nesouvisející s hlavním a přípustným využitím. Podmínky prostorového uspořádání: koeficient míry využití území KZP = 0,6 (koeficient zastavení území), maximální podlažnost = 2 nadzemní podlaží k hlavní římse objektu. Výše uvedené podmínky se vztahují na zastavitelnou plochu Z3/1 dle této změny územního plánu s tímto dodatkem: Přípustné využití zastavitelné plochy Z3/1 se doplňuje o možnost umístění plochy a objektů nerušící výroby a služeb. Pojmem „ nerušící „ se vymezuje požadavek na charakter a formu provozů výroby a služeb, jejichž negativní účinky z hlediska hluku, vibrací, prašnosti a jiných srovnatelných parametrů definovaných hygienickými a jinými obecně závaznými normami a předpisy nepřekročí hranici konkrétního areálu výroby a služeb.

1g)

Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit

Změnou č. 3 ÚP Hranice se nové veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit nevymezují, jejich výčet dle ÚP Hranice se změnou č. 3 ÚP Hranice nemění.

1h)

Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona

Změnou č. 3 ÚP Hranice se veřejně prospěšné stavby a veřejná prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo nevymezují.

5

1i)

Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona Okolnosti vymezení kompenzačních opatření z návrhu změny č. 3 ÚP Hranice nevyplývají.

1j)

Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování

Změna č. 3 ÚP Hranice plochy a koridory, v kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, nevymezuje.

1k)

Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Textová část územního plánu obsahuje 6 listů dle následujícího obsahu:

1a) 1b) 1c) 1d) 1e)

1f)

1g)

1h)

1i) 1j) 1k)

Vymezení zastavěného území……………………………………………………………… Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot………………………… Urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně……………………………………………………………………… Koncepce veřejné infrastruktury včetně podmínek pro její umísťování ……………… Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně……………………………………………………………………………………….. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití (včetně stanovení, ve kterých plochách je vyloučeno umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona), popřípadě stanovení podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, charakteru a struktury zástavby, stanovení rozmezí výměry pro vymezování stavebních pozemků a intenzity jejich využití) …………………………………………………………… Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit……………………………………………………. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle § 5 odst. 1 katastrálního zákona ……………………………………………………… Stanovení kompenzačních opatření podle § 50 odst. 6 stavebního zákona ………….. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie ……………………………………………….. Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části……………………………………………………………………………………………… Grafická část výrokové části územního plánu obsahuje: Z3 Hranice - 1a - výkres základního členění území Z3 Hranice - 1b - hlavní výkres změny č. 3

6

3 3 3 4

4

5

5

6 6 6 6

Stupeň dokumentace: Pořizovatel: Zpracovatel:

Změna č. 3 územního plánu obce Hranice Stavební úřad a úřad územního plánování, Městský úřad Aš, Kamenná 52, 35201 Aš Ladislav Komrska, Mladenovova 3234, 143 00 Praha 4

Odůvodnění změny č. 3 územního plánu Hranice Textová část

Upravený text 18.4.2014: pro veřejné projednání je zvýrazněn červeným písmem.

ing. arch. Ladislav Komrska projektant

7

Obsah textové části Odůvodnění:

1.

2.

Postup při pořízení změny č. 3 územního plánu Hranice ……………………………………………………..

10

Výsledek přezkoumání územního plánu 2.a Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem ……………………………………………………. 2.b Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území ……………………………………………………………… 2.c Soulad s požadavky Stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů ……… 2.d Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů …………………………………………………………………………

10

14 15 16

3.

Náležitosti, vyplývající z § 53 odst. 5 a) až 5 f) stavebního zákona 3.a Výsledek přezkoumání územního plánu podle § 53, odst. 4 …………………… 17 3.b Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně vlivů na životní prostředí . 17 3.c Stanovisko krajského úřadu podle §50 odst. 5 stavebního zákona …………… 17 3.d Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly……………………………………………… 17 3.e Komplexní zdůvodnění přijatého řešení …………………………………………… 17 3.e.1 Podmínky, vyplývající z kulturních, architektonických a přírodních hodnot 3.e.2 Zdůvodnění řešení zastavitelných ploch a ploch přestavby 3.f Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch ……………………………………………………… 18

4.

Náležitosti vyplývající z vyhlášky č. 500/2006 Sb., část II odst. 1 a) až 1 d) 4.a Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území … 18 4.b Vyhodnocení splnění požadavků Zadání …………………………………………. 19 4.c Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje …………………………………………………………………………………. 22 4.d Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa ……………………………. 23

5.

Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění

6.

Vyhodnocení připomínek

Poznámka: Potlačené názvy kapitol budou doplněny v dalším průběhu projednání návrhu územního plánu.

Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje: Z3 Hranice - 2a - koordinační výkres změny č. 3 Z3 Hranice - 2b – výkres širších vztahů Z3 Hranice - 2c - výkres předpokládaných záborů půdního fondu

8

1)

Postup při pořízení změny č. 3 územního plánu Hranice

Vazba na platnou ÚP obce: Město Hranice má vydaný územní plán Hranice, změny č. 1 a č. 2 nebyly procesně ukončeny vydáním OOP z změně ÚP Hranice. Pořizovatelem územního plánu Hranice byl Stavební úřad a úřad územního plánování, Městský úřad Aš,Kamenná 52, 35201 Aš, projektantem ÚP hranice byl ing. arch. Petr Leitl – UrbioProjekt, ateliér urbanismu, architektury a ekologie, Pod Vrchem 16, 312 00 Plzeň. Změna č. 3 ÚP Hranice: Zastupitelstvo města Hranice schválilo pořízení změny č. 3 ÚP Hranice na svém zasedání dne 20.3.2013 usnesením č. 61/13. Fáze Zadání: Návrh zadání Změny č. 3 územního plánu Hranice byl zpracován v dubnu 2013. Dne 0. 0. 2013 v souladu s § 47 zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění (dále jen „stavební zákon“) bylo zahájeno projednání návrhu zadání změny č. 3 ÚP Hranice rozesláním zadání Změny č.3 ÚP Hranice dotčeným orgánům, sousedním obcím a ostatním organizacím a bylo zveřejněno na úřední desce města Hranice a města Aš. Zpráva o projednání návrhu zadání Změny č. 3 územního plánu Hranice byla předložena zastupitelstvu města Hranice. Zadání změny č. 3 ÚP Hranice bylo schváleno dne 20.6.2013. Fáze Návrh: Na základě Zastupitelstvem města Hranice schváleného zadání změny č. 3 Územního plánu Hranice, byla pořízena dokumentace návrhu této územně plánovací dokumentace. Stavební úřad a úřad územního plánování Městského úřadu Aš, jako příslušný úřad územního plánování podle ustanovení § 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením § 50 odst. 2 tohoto zákona vyrozuměl dopisem č.j. SÚ/13/009557/V ze dne 14. 1. 2014 dotčené orgány, Krajský úřad Karlovarského kraje, Město Hranice a sousední obce o společném jednání o tomto návrhu. Společné jednání o návrhu změny č. 3 ÚP Hranice se konalo na MěÚ Aš, v zasedací místnosti Městského úřadu Aš, Kamenná 52, 1. patro, dveře č. 118 v 10:00 dne 30. 1. 2014. V Pořizovatel vyhodnotil obdržená stanoviska DO a stanovil rozsah úpravy dokumentace takto: Dle stanoviska KÚKK OŽPaZ (orgán ochrany ZPF) 1. Bude doplněno odůvodnění vymezení zastavitelné plochy v území dle požadavků obsažených v § 4 písm. b a § 5 odst. 1 zákona, 2. bude vypuštěna nově navržená hranice zastavěného území stanovená v dokumentaci návrhu změny č. 3, 3. v grafické části - Výkres předpokládaných záborů půdního fondu č. 2c – bude hranice zastavěného území vymezena dle platného územního plánu v legendě i zákresu 4. v grafické části - Výkres předpokládaných záborů půdního fondu č. 2c -namísto hranice zastavitelných ploch v legendě i zákresu bude doplněna hranice lokalit navržených k záboru s uvedením čísla 5. hranice řešeného území plochy nezemědělské bude označena bílou barvou Tato verze ÚP Hranice je podle výše uvedených požadavků doplněna. Změny oproti verzi ke společnému jednání jsou zvýrazněny červeným písmem.

9

2a)

Soulad územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Politika územního rozvoje ČR 2008: Na řešené území města Hranice se nevztahují konkrétní požadavky PÚR ČR ( 2008 ).

Zásady územního rozvoje Karlovarského kraje ( ZÚR ): Ad a)

Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Změna č. 3 je v relevantním vztahu k těmto prioritám územního plánování kraje:

ad2)

Priority v oblasti hospodářského rozvoje 2.1) budování odpovídající dopravní a technické infrastruktury - upřednostňování společných koridorů s cílem minimalizovat fragmentaci krajiny; realizace v souladu s promyšlenou etapizací; 2.2) zlepšení podmínek pro kooperaci území s jinými oblastmi v ČR i v zahraničí, a to zkvalitněním veřejné infrastruktury, zejména dopravní;

Poznámka projektanta: Změna č. 3 řeší prostor a souvislosti s výše uvedenými prioritami, případnou realizací objektů na plochách dle této změny č. 3 ÚP Hranice dojde k posílení výše uvedených priorit. Další priority Z b. Ad b) Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os vymezených v politice územního rozvoje a vymezení oblastí se zvýšenými požadavky na změny v území, které svým významem přesahují území více obcí Řešené území ani správní území města Hranice není součástí rozvojových oblastí a rozvojových os dle PÚR ČR 2008 ani dle ZÚR Karlovarského kraje. Ad c) Zpřesnění vymezení specifických oblastí vymezených v politice územního rozvoje a vymezení dalších specifických oblastí nadmístního významu Řešené území není součástí specifických oblastí a rozvojových os dle PÚR ČR 2008 ani dle ZÚR Karlovarského kraje. Do správního území města – katastrálních území Pastviny u Studánky a Trojmezí zasahuje specifická oblast krajinných hodnot a ochrany přírody SK4 Krásensko. Problematika související s těmito oblastmi nadmístního významu přesahuje hranice jednotlivých obcí; jedná se o krajinné segmenty s vysokou přírodní a estetickou hodnotou, které vytvářejí hlavní charakter krajinných typů Karlovarského kraje a jako celek nemusejí mít jinou formu legislativní ochrany Poznámka projektanta: Změna č. 3 se nachází mimo katastrální území, zahrnuté do SK4. Zástavba vymezené zastavitelné plochy Z3/1 je limitována prostorovým regulativem platného územního plánu - maximální podlažností = 2 nadzemní podlaží k hlavní římse objektu. Tato velikost objektů není v prostorovém ani optickém kontaktu s výše uvedenými katastrálními územími, na které se v e správním území města Hranice vztahují požadavky vyplývající ze ZÚR vůči specifické oblasti SK4 – Krásensko.

10

Výřez z grafické části ZÚR Karlovarského kraje: 1b – výkres uspořádání území Ad d) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv Ad d.02.2) Plochy a koridory veřejné infrastruktury Silnice II/217 (Aš - Hranice) [VPS D.12; D.13] – se změnou dopravního významu trasy souvisí otevření hraničního přechodu pro regionální automobilovou dopravu. To si vyžádá realizaci navrhovaného severozápadního obchvatu Aše a západního obchvatu obce Hranice. V ZÚR je trasa silnice II/217 zobrazena jako koridor dopravní infrastruktury nadmístního významu. Poznámka projektanta: Změna č. 3 ÚP Hranice vychází z realizovaného otevření hraničního přechodu Hranice – Ebmath a realizovaného západního obchvatu města Hranice a doplňuje jej plochami komerčního občanského vybavení. Změna č. 3 tedy přichází po realizaci ( naplnění ) tohoto záměru dle ZÚR Karlovarského kraje Ad e) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Ad 1.1) Stávající přírodní potenciál bude chráněn a rozvíjen na plochách prostřednictvím opatření ochrany přírody zahrnující: -

zvláště chráněná území přírody přírodní parky územní systémy ekologické stability lokality výskytu chráněných rostlin a živočichů lokality Natura mokřady a vodní plochy významné krajinné prvky (registrované i ze zákona) přírodní zdroje

Ad 1.2) Ochranu a tvorbu přírodního a krajinného prostředí kraje je nutno považovat za prvořadý zájem, jehož případné převážení jiným veřejným zájmem je přípustné pouze na základě průkazu, že tento veřejný zájem v dlouhodobém horizontu převyšuje zájem zachování krajinných hodnot; 11

Poznámka projektanta: Změna č. 3 zobrazuje v koordinačním výkresu navazující území s průkazem, že veškeré prvky ochrany přírody a krajiny nejsou návrhem zastavitelné plochy Z3/1 dotčeny. Ostatní požadavky této kapitoly ZÚZ se k rozsahu a posici řešeného území změny č. 3 ÚP Hranice nevztahují.

Ad f)

Vymezení cílových charakteristik krajiny

ZÚR Karlovarského kraje vymezují vůči řešenému území cílovou charakteristiku kraje s indexem 5 M 2.

Výřez z grafické části ZÚR Karlovarského kraje: 4 – výkres oblastí se shodným krajinným typem Poznámka projektanta: K index 5 M 2 vymezují ZÚR 5 = krajina pozdní středověké kolonizace M = lesozemědělská krajina 2 - krajiny vrchovin Hercynica Charakteristika řešeného území není z hlediska rozsahu změny č. 3 dotčena. Ad g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezených asanačních území nadmístního významu, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Ve smyslu kapitoly g.01 Veřejně prospěšné stavby - g.01.1 Dopravní infrastruktura byla v řešeném území realizovány stavba D12 – přeložka silnice II/217 v prostoru města Hranice. Změna Z3 ÚP Hranice akceptuje skutečný stav ( trasu ) této komunikace. VPS D12 lze při aktualizaci ZÚR Karlovarského kraje vypustit. Zastavitelná plocha Z3/1 využívá již realizované trasy silnice II/217 = VPS D12.

12

Výřez z grafické části ZÚR Karlovarského kraje: 5 – výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací Mimo řešené území jsou ZÚR Karlovarského kraje na správním území města Hranice vymezena veřejně prospěšná opatření dle kapitoly g.02.1 VPO – přírodní dědictví / ÚSES: č. VPO

Ozn. ÚSES

U.17

1940

Kozí Hřbet

RBC

Popis

Typ ÚSES

U.19

1179

Lužní potok

RBC

U.573

972

Lužní potok - státní hranice

RBK

U.575

974

RBK 972 - Kozí Hřbet

RBK

U.576

975

Kozí Hřbet - U Kozáka

RBK

Tato VPO ( prvky regionálního systému ekologické stability ) jsou umístěny mimo řešené území změny č. 3 ÚP Hranice.

Ad h) Stanovení požadavků nadmístního významu na koordinaci územně plánovací činnosti obcí a na řešení v územně plánovací dokumentaci obcí, zejména s přihlédnutím k podmínkám obnovy a rozvoje sídelní struktury ZÚR požadují v případě správního území města Hranice tuto koordinaci: -

veřejně prospěšné stavby: D12 veřejně prospěšná opatření: U17; U19; U573; U575; U576

Změny č. 3 vymezuje v řešeném území skutečnou trasu silnice II/217 = VPS D12. Řešené území – řešený úsek silnice II/217 na sousední správní území s požadovanou koordinací = správní území obce Podhradí – nenavazuje. Koordinace z hlediska výše uvedených VPO změna č. 3 ÚPO neobsahuje – posice řešeného území se nachází mimo grafický zákres těchto VPO.

13

Další požadavky ZÚR: Z hlediska dalších kapitol výrokové části ZÚR nejsou na řešené území kladeny žádné požadavky.

2b)

Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území

Požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Architektonické hodnoty jsou deklarovány odpovídajícími jevy ÚAP ORP Aš v aktuálním provedení. Tyto jevy nejsou změnou č. 3 ÚP Hranice dotčeny z hlediska jejich posice ani z hlediska charakteru zástavby, kterou lze ve vymezeném území – vymezené zastavitelné ploše Z3/1 dle funkčních a prostorových regulativů - realizovat. Urbanistické hodnoty představuje sídelní městská struktura lokalizovaný v konkrétním – logickém prostoru, ověřeném historickým vývojem. Z tohoto hlediska je území řešené změnou č. 3 mimo sídelní strukturu města, tedy i mimo urbanistické hodnoty v území. Řešené území je hodnotné z hlediska jeho posice – nachází se v prostoru bezprostředně navazujícím na hraniční ( silniční ) přechod ČR – SRN a je tedy určitým prvoplánovým obrazem České republiky pro zahraničního návštěvníka. V urbanistické koncepci je tedy zdůrazněn požadavek, aby konkrétní zástavba v řešeném území tyto podmínky splňovala. Požadavek na hodnotný výraz zástavby, měřítko zástavby a jeho soulad s krajinou determinují věže větrných elektráren, které jsou v bezprostředním okolí realizovány. Změna č. 3 hodnotí tato zařízení jako dočasná, zástavba na zastavitelných plochách dle změny č. 3 tyto větrné elektrárny časově i hodnotově přesahuje. Požadavky na ochranu nezastavěného území Navazující nezastavěné území města v řešeném prostoru, navazujícím na změnu č. 3 ÚP Hranice tvoří soustava zemědělských ploch, vodních ploch, údolnic vodních toků v lesním prostředí a další spontánní zeleň přírodně blízkého charakteru a stromořadí doprovázející původní silnici II/217. Změnou č. 3 ÚP Hranice není navazující nezastavěné území dotčeno, což dokládá koordinační výkres, který zobrazuje vztah řešeného území k přírodním hodnotám okolního území včetně zobrazení územního systému ekologické stability dle platného územního plánu a další plochy maloplošně chráněných území v smyslu zákona č. 114/1992 Sb., resp. jevů ÚAP, které jsou chráněny ve smyslu zákona č. 117/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Z výše zvedených požadavků vyplývá soulad navrhovaného řešení s požadavky ochrany nezastavěného území: Změna respektuje: posici a funkci stromořadí bývalé silnice II/217 a nevkládá do tohoto prostoru žádné aktivity, ochranu lesa – podmínky pro umístění staveb ve vzdálenosti 50 m od okraje lesa, hydrologické poměry ve vztahu k navazujícímu lokálnímu biokoridoru ( lokální retence povrchových – dešťových – vod stávající i navrhované zástavby, celistvost a podmínky přírodních ploch v kontaktním prostoru státní hranice

14

2c)

Soulad s požadavky Stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů

Vyhodnocení k § 18 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu – Cíle územního plánování Územní plán města Hranice ve smyslu této změny č. 3 ÚP Hranice nezasahuje do navržené rovnováhy přírodních a civilizačních podmínek resp. akceptuje současně deklarovaný udržitelný rozvoj. Změna č. 3 ÚP Hranice vymezuje aktualizuje zastavitelné území na podkladě realizovaných investic regionálního významu ( přeložka silnice II/217 jako silniční obchvat města Hranice ) a definuje obecné a konkrétní podmínky pro realizaci zástavby v tomto prostoru. Změnou č. 3 ÚP Hranice nejsou dotčeny zjištěné veřejné zájmy a záměry vyplývající ze zvláštních předpisů. Změna č. 3 ÚP Hranice je pořízena z hlediska podnětu vlastníka pozemků, které jsou v řešeném území předmětem změny. Vyhodnocení k § 19 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu – Úkoly územního plánování Úkoly územního plánování jsou akceptovány změnou č. 3 ÚP Hranice s ohledem na problematiku a rozsah změny z hlediska : § 19, odst. 1a), 1b) a) zajištění a posouzení stavu území, jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot: prokázána je celistvost záměrů v prostorově definované lokalitě bez vlivů na okolní plochy zastavěného i nezastavěného území.

c)

§ 19, odst. 1c) prověření a posouzení potřeby změn v území, veřejného zájmu na jejich provedení, jejich přínosů, problémů, rizik s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání: řešené území resp. změna velikosti a využití zastavitelného území reaguje na skutečný rozvoj území – novu trasu silnice II/217. Navržené využití území – občanské vybavení – komerční zařízení – není zdrojem problémů a rizik s ohledem na veřejné zdraví a životní prostředí. Řešené území není ve střetu s limity dle ÚAP ORP Aš.

§ 19, odst. 1d) d) stanovení urbanistických, architektonických a estetických požadavků na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb: Změna č. 3 ÚP hranice definuje řešené území jako hodnotné z hlediska jeho posice na státní hranici ČR – SRN a požaduje odpovídající architektonické řešení konkrétních staveb. § 19, odst. 1e) e) stanovení podmínek pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na charakter a hodnoty území: Změna č. 3 hodnotí soulad změny v území v důsledku realizace staveb na zastavitelných plochách s urbanistickými, architektonickými a přírodními hodnotami území. odst. 2 § 19 SZ: vyhodnocení vlivů politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje nebo územního plánu na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast: Na podkladě stanoviska dotčených orgánů k zadání změny č. 3 ÚP 15

Hranice tato změna nevyžaduje vyhodnocení vlivů změny č. 3 Územního plánu Hranice na životní prostředí ani na zpracování variantního řešení změny. Vliv rozsahu změny č. 3 ÚP Hranice na soustavu NATURA 2000 byl dotčeným orgánem vyloučen.

2d)

Soulad s požadavky zvláštních s výsledkem řešení rozporů

právních

předpisů,

popřípadě

Posuzování vlivů na životní prostředí Změna č. 3 ÚP Hranice neobsahuje záměry, jejichž charakter a rozsah odpovídá požadavku na vyhodnocení vlivů na životní prostředí a na udržitelný rozvoj území z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění. Změna č. 3 ÚP Hranice ve shodě se stanoviskem dotčeného orgánu k návrhu Zadání změny č. 3 ÚP Hranice neobsahuje vyhodnocení vlivů na životní prostředí SEA ( Krajský úřad Karlovarského kraje, odbor životního prostředí č.j. 3182/13 ze dne 9.9.2013 ). Ochrana půdního fondu Změna č. 3 ÚP Hranice zvětšuje zastavitelné plochy, vymezené platným územním plánem. Příslušná část Odůvodněná změny č. 3 ÚP Hranice tak obsahuje vyhodnocení změny č. 3 na půdní fond dle obecných požadavků zákona. Obsah a struktura této části Odůvodnění odpovídá požadavku dotčeného orgánu ochrany půdního fondu, uplatněného k Zadání změny č. 3 ÚP Hranice. Plochy s rozdílným způsobem využití Názvosloví a význam ploch s rozdílným způsobem využití je stanoven platným ÚP Hranice v rozsahu, odpovídajícím § 18 vyhlášky č. 501/2006 o obecných podmínkách na využívání území. Změna č. 3 vymezuje na území, řešení změnou č. 3 stávající definici plochy OK - občanské vybavení – komerční zařízení.

Přípustné využití zastavitelné plochy Z3/1 je rozšířeno o možnost umístění plochy a objektů nerušící výroby a služeb. Pojmem „ nerušící „ se vymezuje požadavek na charakter a formu provozů výroby a služeb, jejichž negativní účinky z hlediska hluku, vibrací, prašnosti a jiných srovnatelných parametrů definovaných hygienickými a jinými obecně závaznými normami a předpisy nepřekročí hranici konkrétního areálu výroby a služeb.

16

3a)

Výsledek přezkoumání územního plánu podle § 53, odst. 4 Bude doplněno po společném jednání

3b)

Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně vlivů na životní prostředí

Požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, vlivů na životní prostředí a vlivu na krajinný ráz nebyl dotčeným orgánem ve fázi Zadání změny č. 3 ÚP Hranice vymezen. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí ve smyslu zákona č. 93/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí není z důvodu charakteru změny č. 3 ÚP Hranice ( ve shodě se stanoviskem DO k návrhu Zadání změny č. 3 ÚP Hranice ) vyhotoveno.

3c)

Stanovisko krajského úřadu podle §50 odst. 5 stavebního zákona Vyhodnocení vlivů změny č. 3 územního plánu na udržitelný rozvoj území nebylo požadováno.

3d)

Sdělení, jak bylo stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5 stavebního zákona zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Vyhodnocení vlivů změny č. 3 územního plánu na udržitelný rozvoj území nebylo požadováno.

3e)

Komplexní zdůvodnění přijatého řešení

Změna č. 3 ÚP Hranice nemění – mimo řešené území - uspořádání sídelní struktury města v zastavěném ani nezastavitelném území. Veškeré archeologické, architektonické, kulturní a urbanistické hodnoty jsou zachovány. Řešené území pro změnu č. 3 bylo vymezeno dle požadované lokality DS 5-1, pro odůvodnění záměru a jeho vlivu na okolní zastavěné i nezastavěné území je rozšířeno na realizovanou trasu silnice II/217: úsek od státní hranice ke křižovatce se silnicí III/2174. Změna č. 3 ÚP Hranice vyplňuje území DS 5-1 ve smyslu těchto aktualizovaných staveb. Princip lokality – tj. využití území mezi bývalou silnicí II/217 a její novou trasou se změnou nemění. Tím, že se skutečná trasa silnice II/217 prochází více západním směrem, je plocha DS 5-1 zvětšena. Spolu s realizovanou přeložkou silnice II/217 bylo v řešeném území realizováno připojení plochy DS 5-1 a to novou okružní křižovatkou. Na ni navazuje částečná zástavby plochy DS 5-1 a to čerpací stanicí PHM a objektem souvisejících maloobchodních a stravovacích služeb. V takto vymezeném prostoru pak změna č. 3 vymezuje 1 zastavitelnou plochu Z3/1 využívající zbývající nezastavěné území původní plochy DS 5-1. Současně se mění využití území z plochy dopravní infrastruktury silniční ( DS ) na plochu občanského vybavení – komerční zařízení ( OK ). Tato změna je přijatelná z těchto důvodů: a)

předpokládané objekty dopravní infrastruktury - čerpací stanice PHM a objekt souvisejících komerčních a stravovacích služeb byl realizován včetně parkoviště,

b)

charakter objektů

OK -

občanské vybavení – komerční zařízení je logickým doplňkem 17

dopravních ploch včetně konkrétní posice řešeného území v prostoru silničního hraničního přechodu. Rozvoj území dle změny č. 3 je tedy založen na racionálním využití tohoto území, ponechání nezastavitelných ploch nepřináší jiné vhodné zhodnocení jak z hlediska zemědělské půdy, tak lokalizace přírodně blízkých ploch. Rozvoj území využívá současnou dopravní a technickou infrastrukturu území a neklade vnějším vůči okolí žádné požadavky, které by byly rizikem narušení architektonických, urbanistických či krajinářských hodnot. Rozvoj území akceptuje záměry města ve smyslu využití původní trasy silnice II/217 pro pěší – cyklo – stezku. Stávající doprovodná zeleň původní silnice není změnou č. 3 ÚP Hranice dotčena. Rozšíření zastavitelných ploch DS 5-1 a jejich změna na plochy OK není v rozporu s limity využití území. Dílčí zásah plochy Z3/1 do ochranného pásma silnice II. třídy je řešitelný v navazujících územních a stavebních řízeních. Smysluplnou zástavbu lze přitom realizovat i při splnění požadavků dotčených orgánů na omezení či vyloučení zástavby v těchto ochranných pásmech.. Změna č. 3 ÚP Hranice neřeší problematiku současného umístění větrných elektráren v tomto prostoru.

3f)

Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změna č. 3 ÚP Hranice vymezuje zastavitelnou plochu Z3/1..

Tato zastavitelná plocha není novotvarem v území, představuje aktualizaci původně vymezené plochy dopravní infrastruktury v aktuálním prostorovém uspořádání realizovaných staveb (silniční obchvat II/217, stávající výstavba na zastavitelných plochách DS 5-1 ). Stávající uspořádání řešeného území nenabízí smysluplné jiné využití tohoto prostoru: -

-

4a)

velikosti plochy ( Z3/1 = 0,8595 ha ) neumožňuje ve srovnání s rozlohou a potenciálem okolní zemědělské půdy smysluplné využití pro zemědělskou výrobu, zájmy ochrany přírody a krajiny jsou naplněny respektováním stávajícího průběhu lokálního biokoridoru navazujícího na jižní hranici dotčeného území, resp. zachováním trasy a potenciálu stromořadí původní silnice II/217, využití území odpovídá významu lokality jako nástupního prostoru do České republiky a je v tomto smyslu jedinečné, z urbanistické koncepce územního plánu města resp. jeho sídelní struktury nevyplývají požadavky na jiné využití tohoto prostoru.

Širší vztahy

Postavení obce v systému osídlení: Správní území města Hranice představuje mezní posici České republiky v tomto regionu – zakončení Ašského výběžku. Zachování hodnoty a významu lokality z hlediska společenských a hospodářských vazeb je v přímé souvislosti s propustností územím silnicí II/217 včetně úpravy a vybavení silničního hraničního přechodu. Z tohoto hlediska tato změna ÚP Hranice význam města resp. regionu přiměřeným způsobem posiluje.

18

Širší dopravní vztahy, širší vztahy technické infrastruktury Silniční síť: Změna č. 3 ÚP Hranice stabilizuje realizovaný silniční obchvat města Hranice jako novou trasu silnice II/217, další dopravní vazby v území jsou zachovány a respektovány. Změna č. 3 akceptuje alternativní využití původní silnice II/217 pro umístění resp. využití pro pěší či cyklostezku s pokračováním do SRN. Další pěší a cykloturistické trasy do významných kulturních ( Trojmezí ) a přírodních útvarů ( přírodní park Smrčiny ). Železniční síť: Město Hranice je cílovou stanicí regionální železniční trati č. 148 ( Cheb – Františkovy Lázně – Aš – Hranice v Čechách ). Území řešené změnou č. 3 se nachází mimo železniční koridor. Energetické trasy: Řešené území není ve střetu s energetickými trasami regionu. Změna č. 3 neřeší posici stávajících větrných elektráren. Širší vztahy ÚSES a dalších přírodních systémů Nadregionální systém ekologické stability: Mimo řešené území – souběžně s jižní hranicí správního území Hranice prochází nadregionální biokoridor 38K1 – SRN – hranice ČR. Regionální systém ekologické stability: Mimo řešení území zasahují do správního území města Hranice tyto prvky RSES: RC 1179 – Lužní potok RC 1940 – Kozí Hřbet RK 972 – Lužní potok ( státní hranice ) RK 974 – RK 972 – Kozí Hřbet RK 975 – Kozí Hřbet – U Kozáka Plošná a maloplošná ochrana území dle zákona č. 114/1992 Sb.: Mimo řešení území zasahují do správního území města Hranice tyto prvky ochrany přírody a krajiny: -

přírodní park Smrčiny národní přírodní památka Lužní potok přírodní rezervace Bystřina

Poznámka zpracovatele: S ochranou přírody a krajiny to nebude tak zásadní, pokud jsou zde umístěny větrné elektrárny.

4b)

Vyhodnocení splnění požadavků zadání

Zadání změny č. 3 ÚP Hranice bylo schváleno usnesením zastupitelstva města Hranice 20.6.2013.

Ad 1)

Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce

Návrh změny č. 3 prokazuje soulad se ZÚR Karlovarského kraje. Řešené území je v koordinačním výkresu zobrazeno v rozsahu, prokazujícím soulad s jevy ( limity ) ÚAP, vztahující se k tomuto území.

19

Změna č. 3 ÚP Hranice nemění grafickou část územního plánu z hlediska zákresu a významu jevů ÚAP ORP Aš. V řešeném území a prostoru, zobrazeném ve výřezu koordinačního výkresu se vyskytují a jsou akceptovány tyto jevy ÚAP:

1. 2. 3. 21. 22. 23. 28. 37. 40. 41. 47. 67. 68. 69. 70. 72. 73. 74. 75. 91. 92. 93. 105. 117.

zastavěné území plochy výroby plochy občanského vybavení územní systém ekologické stability významný krajinný prvek registrovaný, pokud není vyjádřen jinou položkou významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou přírodní rezervace včetně ochranného pásma lesy ochranné vzdálenost 50 m od okraje lesa bonitovaná půdně ekologická jednotka vodní útvar povrchových, podzemních vod technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma vodovodní síť včetně ochranného pásma technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma elektrická stanice včetně ochranného pásma nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování plynem včetně ochranného a bezpečnostního pásma vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma silnice II. třídy včetně ochranného pásma silnice III. třídy včetně ochranného pásma místní a účelové komunikace hraniční přechod zastavitelná plocha

Návrh změny č. 3 je v souladu s požadavky na urbanistickou koncepci: Změna č. 3 ÚP Hranice nemá vliv na urbanistickou koncepci města – záměry, realizovatelné na zastavitelné ploše Z3/1 jsou součástí vybavení hraničního prostoru objekty komerční občanské vybavenosti – vzájemné urbanistické vazby, definice a význam ploch zastavěného území města a jeho místních částí se touto změnou nemění. V rámci nového uspořádání řešeného území je vymezena plocha komerční občasné vybavenosti, funkce nerušící výroby a služeb a plochy dopravní infrastruktury jsou pak přípustné činnosti, vymezené kapitolou 1f) výrokové části změny č. 3 ÚP Hranice v rámci definice ploch s rozdílným způsobem využití. Změna č. 3 ÚP Hranice stabilizuje prostor pro kompaktní skupinu staveb s jednoznačně vymezenou hranicí zastavěného území a zastavitelných ploch vůči okolní krajině. Vymezení ploch a staveb komerční občanské vybavenosti je jednoznačné stávajícími plochami dopravní infrastruktury. Změna č. 3 ÚP Hranice zpřesňuje vnitřní uspořádání komerčních ploch jejich návazností na realizované objekty ( čerpací stanice PHM a objekt stravování a služeb ) a dopravní plochy. Veřejná prostranství z hlediska novely vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území z r. 2010 změny č. 3 ÚP Hranice nevymezuje. Projektant vychází z předpokladu, že východní hranice zastavitelné plochy Z3/1 zůstane nezastavitelná a vytvoří v kontaktu s původní silnicí i souvisejícím stromořadím dostatečný veřejný prostor. Změna č. 3 ÚP Hranice akceptuje stávající dopravní vazby řešeného území na město Hranice: plocha změny č. – Z3/1 bude připojena výhradně na novou silnici II/217 realizovanou okružní křižovatkou. Změna č. 3 naopak nebrání využití původní trasy silnice II/217 pro vedení pěší a cyklostezky. Objekty, realizovatelné na zastavitelné ploše Z3/1 budou napojeny na stávající

20

technickou infrastrukturu realizovaných objektů. Změna č. 3 ÚP Hranice deklaruje soulad zastavěného území a zastavitelných ploch vůči okolní krajině s cílem ochrany krajinného horizontu, uspořádání veřejné zeleně a přírodních útvarů a z hlediska hospodárného využití půdního fondu. Změna č. 3 vytváří spolu se stávajícími objekty kompaktní soubor staveb bez vlivu na okolní zemědělskou půdu. Návrh změny č. 3 je v souladu s požadavky na koncepci veřejné infrastruktury: Změna č. 3 ÚP Hranice předpokládá připojení záměrů, realizovatelných na zastavitelné ploše Z3/1 na stávající technickou dopravní a technickou infrastrukturu staveb v řešeném území již realizovaných. Změna č. 3 ÚP Hranice akceptuje realizované stavby dopravní infrastruktury z hlediska směrových a prostorových parametrů. Prostupnost území z hlediska navazující účelových komunikací není dotčena. Regulativ zastavitelné plochy Z3/1 umožňuje využití části území pro turistické záměry resp. cíle. Návrh změny č. 3 je v souladu s požadavky na koncepci uspořádání krajiny: Výškový regulativ zastavitelné plochy Z3/1 zajišťuje soulad budoucí zástavby s okolím. Přípustné jsou max. 2 nadzemní podlaží = tj. výška srovnatelná s realizovanými objekty v tomto prostoru. Zástavba není v optickém kontaktu s prvky ochrany přírody a krajiny ( regionální ÚSES , národní přírodní památka Lužní potok ). Změna č. 3 ÚP Hranice akceptuje potenciál doplnění veřejné zeleně podél cest jako alternativu využití ploch, zasahujících do ochranného pásma silnice II/217. Změna č. 3 ÚP Hranice obsahuje v příslušné části Odůvodnění změny č. 3 údaje ochrany původního fondu ve struktuře, požadované dotčeným orgánem ochrany ZPF ve svém stanovisku k Zadání změny č. 3 ÚP Hranice. Ad 2)

Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv

Změna č. 3 ÚP Hranice v souladu se Zadáním změny č. 3 nevymezuje plochy a koridory územních rezerv.

Ad 3)

Požadavky na prověření vymezení prospěšných opatření a asanací

veřejně

prospěšných

staveb,

veřejně

Změna č. 3 ÚP Hranice plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace nevymezuje.

Ad 4)

Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci

ve kterých bude regulačního plánu,

Změna č. 3 ÚP Hranice plochy a koridory, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci nevymezuje.

21

Ad 5)

Případný požadavek na zpracování variant řešení Změna č. 3 ÚP Hranice neobsahuje variantní řešení.

Ad 6) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna č. 3 ÚP Hranice je zpracována přiměřeně dle přílohy č. 7, vyhl. 458/2012 Sb. formou výřezů. Měřítka požadovaných výkresů budou v měřítku platného ÚP Hranice. Dokumentace návrhu územního plánu je zpracována v souladu s platnou legislativou, zejména zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. Bude obsahovat textovou a grafickou část v rozsahu stanoveném přílohou č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Digitální vyhotovení a technologie exportu tištěné a digitální verze odpovídá požadavkům Zadání. Změna č. 3 je vyhotovena v souladu s požadavky kapitoly 7. a 8. Zadání.

4c)

Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení

Změna č.3 ÚP Hranice nevymezuje jevy resp. záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§ 43 odst. 1 stavebního zákona).

22

4d)

Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky, určené k plnění funkce lesa

4d.1) Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně: Změna č. 3 ÚP Hranice vymezuje zastavitelnou plochu Z3/1. Ve smyslu požadavku dotčeného orgánu ochrany ZPF ( Krajský úřad Karlovarského Kraje, odboru životního prostředí č.j. 3182/13 ze dne 9.9.2013 ) jsou plochy změny č. 3 doplněny číslováním dle číselné řady takto: Z3/1 – označení pro účely odůvodnění záborů půdního fondu – OK-74

-

Celková bilance ploch řešených Z3 ÚP Hranice v ha: plocha

označení

označení

dle ZPF

Z3/1

OK-74

posice vůči ZÚ v ha

plocha

plocha

využití plochy

celkem

ZPF

v ha

v ha

uvnitř

vně

OK - občanské vybavení – komerční zařízení

0,8595

0,8595

0

0,8595

celkem

0,8595

0,8595

0

0,8595

Zastavitelná plocha dle změny č. 3 ÚP Hranice je zčásti umístěna na zastavitelnou plochu stávající – vymezené platným územním plánem ( DS 1-1, DS 5-1 ) – porovnání: plocha

označení

označení

dle ZPF

Z3/1

OK-74

plocha

stávající

nový

celkem

zábor

zábor

v ha

dle ÚP

dle Z3

OK - občanské vybavení – komerční zařízení

0,8595

0,2112

0,6483

celkem

0,8595

0,2112

0,6483

využití plochy

Zábor půdy pro skutečné vedení silnice II/217 činí ve sledovaném prostoru 0,9758 ha – viz následující schéma. Stavba silnice II/217 byla realizována – v následujícím schématu je rozlišení její původní ( DS – 1 ) a skutečné trasy. Z uvedeného schématu vyplývá, že zastavitelná plocha OK-74 ( Z3/1) je umístěna zčásti na zastavitelných plochách DS – 1, DS 5-1, pouze západní část zastavitelných ploch dle změny č. 3 se nachází na ploše, která je pro účely záborů půdního fondu vymezena touto změnou. Schéma zobrazuje pouze tu část zastavitelné plochy DS 5.1, která není zastavěná, na zbývající ploše – viz výkres zastavěného území – jsou již realizovány stavby čerpací stanice PHM a doplňkového objektu stravování a obchodu.

23

24

Specifikace ploch podle BPEJ a stupně přednosti ochrany ZPF: plocha

označení

označení

dle ZPF

využití plochy

plocha

kód

stupeň

druh

ZPF

BPEJ

přednosti

pozemku

ochrany

(kultura)

II.

orná p.

v ha Z3/1

OK-74

OK - občanské vybavení – komerční zařízení

0,8595

celkem

0,8595

8 35 04

Specifikace ploch podle pozemků: označení označení

Z3/1

funkce

dle ZPF OK-74

OK - občanské vybavení – komerční zařízení

č.parcely

kultura

462/3

orná půda

výměra (ha)

0,8595 0,8595

plocha celkem

Všechny parcely území řešeného změnou č. 3 ÚP Hranice jsou součástí k.ú. Hranice u Aše. Pro potřeby vyhodnocení půdního fondu je v následujícím schématu zobrazena zastavitelné plocha OK-74 ( Z3/1) v rozlišení výkresu základního členění území včetně zobrazení parcelních čísel dle katastru nemovitostí. Jedná se o zobrazení bez měřítka s cíle zobrazit čitelná čísla parcel. Dále v textu je uvedená tabulka v uspořádání informací o záborech půdního fondu, která odpovídá tabulkám dle platného územního plánu

25

Schéma zastavěného území, zastavitelné plochy včetně číslování parcel dle KN

26

27

4.d.1

Vyhodnocení potřeby ZPF

Pro vyhodnocení a odůvodnění záborů půdního fondu platí požadavky definované zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů: §4 Pro nezemědělské účely je nutno použít především nezemědělskou půdu, zejména nezastavěné a nedostatečně využité pozemky v zastavěném území nebo na nezastavěných plochách stavebních pozemků staveb mimo toto území, stavební proluky a plochy získané zbořením přežilých budov a zařízení. Musí-li však v nezbytných případech dojít k odnětí zemědělského půdního fondu, nutno zejména: a)

co nejméně narušovat organizaci zemědělského půdního fondu, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací,

b)

odnímat jen nejnutnější plochu zemědělského půdního fondu,

c)

při umisťování směrových a liniových staveb co nejméně ztěžovat obhospodařování zemědělského půdního fondu,

d)

po ukončení povolení nezemědělské činnosti neprodleně provést takovou terénní úpravu, aby dotčená půda mohla být rekultivována a byla způsobilá k plnění dalších funkcí v krajině podle schváleného plánu rekultivace.

Komentář projektanta: Ad § 4 a) Změna č. 3 ÚP Hranice řeší uspořádání území po realizaci silničního obchvatu – skutečnou trasu – a po realizaci objektů na ploše DS – 5-1 dle platného územního plánu. Z tohoto hlediska vykrývá změna č. 3 ÚP Hranice vzniklou vnitřní enklávu zemědělské půdy, která není v reálném prostoru využitelná optimálně pro zemědělskou prvovýrobu. Organizace půdního fondu tedy není z tohoto hlediska narušena. Výstavba, realizovatelná na zastavitelné plochše dle změny č. 3 ÚP Hranice - OK-74 ( Z3/1) ( Z3-2 ) bude napojena na stávající technickou a dopravní infrastrukturu, aktualizace území o tyto rozvojové plochy nemění hydrologické a odtokové poměry v území. V řešeném území nejsou dotčeny zemědělské účelové komunikace. Ad § 4 b) Změna č. 3 ÚP Hranice představuje odnětí zemědělské půdy z prostoru, urbanizovaném stávajícími komunikacemi a nadzemními objekty – jedná se o uzavřený prostor, tedy nejnutnější prostor. Navazující půda mimo realizované stavby v řešeném prostoru není změnou č. 3 ÚP Hranice dotčena. Ad § 4 b) Změna č. 3 ÚP Hranice řeší plošné využití enklávy zemědělské půdy, směrové a liniové stavby jsou již realizované – stávající. Zastavitelné plochy dle změny č. 3 ÚP hranice budou napojeny na realizovaný komunikační systém a stávající technickou infrastrukturu a nevyžadují další směrové a liniové stavby. Ad § 4 d) Změna č. 3 ÚP Hranice neobsahuje tuto problematiku.

28

§ 5 odst. 1 Aby ochrana zemědělského půdního fondu byla při územně plánovací činnosti prováděné podle zvláštních předpisů zajištěna, jsou pořizovatelé a projektanti územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů povinni řídit se zásadami této ochrany (§ 4), navrhnout a zdůvodnit takové řešení, které je z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější. Přitom musí vyhodnotit předpokládané důsledky navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond, a to zpravidla ve srovnání s jiným možným řešením. Komentář projektanta: Změna č. 3 ÚP Hranice řeší invariantně enklávu orné půdy, která vznikla odkloněním skutečné trasy silničního obchvatu města Hranice ( silnice II/217 ) od původní silnice II/217 resp. od staveb, realizovaných na ploše DS 5-1 dle platného územního plánu. Alternativní umístění objektů občanského vybavení OK 74 v jiné části dopravního koridoru silnice II/217 by představovalo ztrátu zemědělské půdy pro související dopravní stavby – připojení, vjezd, parkoviště, technická infrastruktura - zatímco v řešené lokalitě jsou tato související zařízení již vybudována.

Posice řešeného území – navazující zemědělské plochy ve II. stupni ochrany

29

Vymezené řešené území se nachází v zemědělské části správního území hranice. Veškeré navazující pozemky vně řešeného území jsou hodnoceny II. stupněm ochrany půdního fondu, přičemž alternativní rozvoj severním směrem naráží na limity ochrany přírody a krajiny, posunutí ploch východním směrem překračuje původní trasu silnice II/217 a znehodnotí původní stromořadí. Jižní hranice území dle změny č. 3 navazuje na funkční trasu lokálního biokoridoru, východní hranicí řešeného území je skutečná trasa silnice II/217.

4.d.2

Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaných řešení na živ.prostředí

Zastavitelná plocha řešená změnou č. 3 ÚP Hranice - OK-74 ( Z3/1) je umístěna mimo prvky ochrany přírody, citované v příslušné stati textové části návrhu územního plánu.

4.d.3

Údaje o uskutečněných investicích do ZPF

Zastavitelná plocha řešená změnou č. 3 ÚP Hranice - OK-74 ( Z3/1) nezasahuje do zemědělských ploch, na kterých byly realizovány meliorace.

4.d.4

Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby Areály zemědělské prvovýroby nejsou změnou č. 3 ÚP Hranice dotčeny.

4.d.5

Zábory pozemků, určených k plnění funkce lesa ( PUPFL ) Změna č. 3 ÚP Hranice nevyžaduje zábory pozemků určených k plnění funkce lesa.

30