Zöld közbeszerzés a gyakorlatban

MAGYAR KÖZBESZERZÉSI INTÉZET - the Greenstitute WWW.KOZBESZERZESIINTEZET.HU

Zöld közbeszerzés a gyakorlatban Előadó:

dr. Barna Orsolya ügyvéd, közbeszerzési és fenntarthatósági tanácsadó [email protected]

Zöld szemlélet: komplex rendszer Koncepcionális szint

Tervezés

Beruházások megvalósítása, beszerzés

dr. Barna Orsolya dokumentuma - illetéktelen felhasználása tilos!

Szabályozás

Jogszabályi keretek

∗ Irányelvek ∗ Kbt. ∗ végrehajtási rendelet

Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

∗ Alapelvi követelmény ∗ Részletszabályok: ∗ ∗ ∗ ∗

Alkalmasság Bírálat Műszaki leírás Szerződéses feltételek

Zöld vhr. tervezete

Kötelező alkalmazási kör ∗ Elsősorban állami szervek ∗ Ún. hangsúlyos termékek


Önkéntes alkalmazási kör ∗ Önkormányzatok, egyéb ajánlatkérők ∗ Javasolt termékkör ∗ Ösztönző részletszabályok

Eredeti szövegjavaslat:

∗ fenntartható és zöld közbeszerzés, amely során az ajánlatkérő a beszerzési folyamat minden szakaszában figyelembe vesz valamely a környezetvédelem, fenntarthatóság, valamint ökohatékonyság szempontot, és az ajánlattétel során legalább két tekintetben is szűri ezen szempontok alapján az ajánlattevőket oly módon, hogy a következők közül legalább kettő vonatkozásában fogalmaz meg ilyen követelményeket: alkalmasság, bírálat, műszaki leírás, szerződéses feltételek; Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

Közelség elve:

∗ fenntarthatósági, környezetterhelési okokból a teljesítés közelségének preferálása a beszerzési eljárás során. A közelség elvének alkalmazására minden esetben objektív módon, kizárólag valamely tényleges, a teljesítéssel összefüggő, mérhető fenntarthatósági, környezetvédelmi előny elérésének érdekében van lehetőség, és nem szolgálhat az ajánlattevők indokolatlan megkülönböztetésének eszközéül. Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

ESCO szerződéses konstrukció

∗ Az ESCO szerződéses konstrukció során a szerződéses feltételeket, a műszaki tartalmat az ajánlatkérő oly módon köteles kialakítani, hogy az tényleges energiamegtakarítást eredményezzen azonos vagy magasabb szolgáltatási színvonal mellett. Az ESCO szerződés kötelező tartalmi eleme az energiamegtakarítások mérésére és ellenőrzésére vonatkozó előírások. Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

Problémák

∗ ∗ ∗ ∗

Szakértelem hiánya Információ hiány Források hiánya Eljárási nehézségek: ∗ - összeférhetetlenségi szabályok ∗ Hibásan kiírt eljárások ∗ Érvénytelen ajánlat


Megoldás

∗ Információ ∗ Kész csomagok kidolgozása az ESCO-konstrukciókkal összhangban ∗ Szerződéses stratégia alakítása ∗ In-house konstrukciók igénybevétele ∗ Vhr. kidolgozása


In-house szerződések

∗ Speciális kivételi kör a Kbt.-ben ∗ Jelentős mögöttes uniós joganyag, közösségi jog által meghatározott jogi és pénzügyi feltételek


A zöld közbeszerzési szabályzat


Zöld közbeszerzési szabályzat jelentősége

∗ ∗ ∗ ∗

Zöld szempontok fokozatos bevezetése Új dokumentumok készítése Tudatos felkészítés – politikai szféra meggyőzése Piackutatás preferálása


Szakemberigény felmérése: közbeszerzési és ágazati szakemberek szükségesek képzés jelentősége Elkötelezettség kialakítása Szervezeti, formai keretek kialakítása


Eltérő felfogás – eltérő Zkbsz.

1. módszer ∗ Csak egyes termékek tartoznak a Zkbsz. hatálya alá Kérdés: ∗ Mely termékekre érdemes koncentrálni?


2. módszer ∗ Főszabályként minden beszerzés a Zkbsz. hatálya alá tartozik

Előkészítés

∗ Mely területeken érdemes elsősorban: közlekedés közvilágítás építési beruházások egyes árubeszerzések


Zöld követelmények a kiírásban


Az alkalmassági követelményrendszer

∗ ∗ ∗ ∗

A beszerzés tárgyával összefüggésben Arányosnak kell lennie Fenntartott közbeszerzések KKV-ék támogatása a közbeszerzési eljárásokban


A bírálat követelményei

∗ Objektívnek, átláthatónak, és előre meghatározottnak kell lennie ∗ Ha zöld kritériumokat akarunk beépíteni: mindig összességében legelőnyösebb ajánlat


Példák a súlyozásra

Ajánlati ár

Zöld követelmény

∗ 80

∗ 20

∗ 60

∗ 40

∗ 50

∗ 50

∗ 20

∗ 80


Műszaki leírás követelményei teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények megadása is lehetséges Amennyiben ezek keretében környezetvédelmi jellemzőket állapít - meg, hivatkozhat az európai vagy nemzeti (illetve nemzetközi) ökocímkékre vagy bármely más ökocímke által meghatározott részletes leírásokra, vagy szükség esetén azok egy részére


A zöld közbeszerzési szerződés

∗ Már a szerződés elnevezésében kommunikálhatjuk a zöld közbeszerzés tényét ∗ Zöld feltételek beépítése ∗ Pl.: szállítás, csomagolás


A szerződés megkötése

∗ Belső szabályzati rendnek megfelelően ∗ Ellenjegyzés rendje ∗ Közbeszerzési szerződés nyilvános: a kötelező közzétételen túl , mint zöld közbeszerzési szerződés jól kommunikálható


A teljesítés szakasza

∗ ∗ ∗ ∗

Szerződéses garanciák biztosítják Folyamatos monitoring szükségessége Ellenőrzés a folyamatba építve, ne csak utólag Felelős belső szervezeti egység megjelölése


Tényleg drágább a zöld közbeszerzés?

A kulcskérdés


A válasz: nem feltétlenül!

∗ Megoldás: komplex szemlélet ∗ Életciklus költség elemzése ∗ SMART SPP


Mi az a SMART SPP?

SMART SPP - az innováció , és a fenntartható beszerzés érdekében létrehozott európai projekt, amely elősegíti az új, innovatív, alacsony szén-dioxid kibocsátású technológiák és integrált megoldások elterjedését az európai piacon Kapcsolatot kíván teremteni a közszféra és a piac között a zöld beszerzések terjedése érdekében www.smart-spp.eu Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

ICLEI – MKI együttműködés

SMART SPP program az életciklus-költség elemzésekhez útmutató

Magyarul :

www.kozbeszerzesiintezet.hu Magyar Közbeszerzési Intézet dokumentuma

WWW.KOZBESZERZESIINTEZET.HU

Köszönöm a figyelmet! [email protected]

Zöld közbeszerzés a gyakorlatban

Recommend Documents