Vragen D66 Het lijkt D66 belangrijk dat er keuzemogelijkheden zijn. Dat lijkt nu niet het geval

TECHNISCHE VRAGEN Onderwerp : Brandweer Hollands Midden, raad 16 juni 2014

Vraagsteller: verschillende fracties

Datum

: 6 juni 2014

COMMISSIEADVIES Behandeld in commissievergadering: BM 2 juni 2014 Raadsvergadering : 16 juni 2014 Brandweer Hollands Midden brief gemeente Leiderdorp en Oegstgeest inclusief bijlage, brief d.d. 17 april 2014 De commissie spreekt haar zorg uit over de communicatie en de onrust die is ontstaan bij de inwoners en bij de vrijwillige brandweer. Het college geeft aan dat er tot 18 september as. geen besluiten worden genomen, in afwachting van de uitkomsten van nader onderzoek naar o.a. de aanrijtijden. De commissie agendeert dit onderwerp voor verdere bespreking met de burgemeester voor de raad van 16 juni 2014. De fracties mailen openstaande vragen naar [email protected] zodat deze voor de raad van 16 juni schriftelijk beantwoord kunnen worden door het college.

Vooraf Allereerst is het goed mijn rol te verduidelijken. Als burgemeester van deze gemeente voel ik me zeer nauw verbonden met de vrijwillige brandweermensen van Leiderdorp en ik zal waar ik kan, voor deze mensen staan. Verder ga ik als burgemeester over de openbare orde in de gemeente en heb veiligheid, waaronder brandveiligheid in mijn portefeuille. Verder vertegenwoordig ik de gemeente Leiderdorp in het AB en maak mij dus ook sterk voor onze belangen, of het nu gaat om de brandweerzorg, de hoogte van de bijdrage van Leiderdorp aan de regionale brandweer of de positie van de vrijwilligers. Dit neemt niet weg dat de verantwoordelijkheid voor de brandweer en de taakuitvoering primair bij de brandweer ligt, sinds de regionalisering van de brandweer. Als burgemeester van één van de deelnemende gemeenten, ben ik voor Leiderdorp het lid in het Algemeen Bestuur van de regionale brandweer. Keuzes die door de regionale brandweer worden gemaakt, worden voorbereid en gedeeltelijk gemaakt in het Dagelijks Bestuur van de regionale brandweer en het Algemeen Bestuur.

In die zin zijn de keuzes aan de regionale brandweer en niet aan de gemeenteraden of burgemeesters. Als vertegenwoordiger in het AB ben ik een bestuurder binnen de regionale brandweer, maar slechts één van de 23 AB-leden. De beantwoording van het technische gedeelte laat ik daarom aan de regionale brandweer die ik voor de beantwoording van de technische vragen benaderd heb. (Dhr. Meijer zal maandag aanwezig zijn.)

Vragen D66 Het lijkt D66 belangrijk dat er keuzemogelijkheden zijn. Dat lijkt nu niet het geval. Voor ons zou een belangrijke variant kunnen zijn om te kiezen voor twee vestigingen in Oegstgeest en Leiderdorp. Dat is beter omdat er in die gemeenten veel vrijwilligers zijn, er twee belangrijke veiligheidsknelpunten (A4/A44 en HSL), en dat daardoor de aanrijtijden op zijn minst gunstiger zijn. Met name het effect van brugopeningen wordt hierdoor mede ondervangen. Graag de visie van de portefeuillehouder. Mijn visie is dat de veiligheid van de inwoners van Leiderdorp zoveel als mogelijk gewaarborgd moet zijn. Aanrijtijden en dekking van de gehele gemeente moet op orde zijn. Ook sta ik voor de Leiderdorpse vrijwilligers en vind ik dat altijd serieus moet worden gekeken naar de inbreng van deze vrijwilligers. Vanuit de regionale brandweer, ook in het licht van de bezuinigingen, blijft ook de veiligheid centraal staan. De suggestie om te kiezen voor twee vestigingen: in Leiderdorp en Oegstgeest is een aardige suggestie, maar heeft grote gevolgen voor het dekkingspercentage in de gemeente Leiden: het zakt van 72,7% naar 48,4%. De brandweer is ook gaarne bereid de analyse voor de nieuwbouw kazerne Leiden-Noord te presenteren. Deze analyse is de basis voor de voorkeur voor één kazerne Leiden-Noord die eveneens de brandweerzorg in de gemeenten Oegstgeest en Leiderdorp invult. In dit onderzoek zijn meerdere opties uitgewerkt. Voor meer informatie, zie ook de situatieoverzichten onderaan dit document. Vragen CDA 1. Het CDA vindt het belangrijk dat er zo veel mogelijk wordt ingezet op het behoud van vrijwilligers. Op deze manier moet de veiligheid van de burgers van Leiderdorp worden gecontinueerd en gegarandeerd voor de toekomst. Ook voor burgers buiten de zorgnorm(zoals het Oude Dorp). De vraag is dan ook in hoe verre de vrijwilligers genoeg betrokken worden bij de beroepsbrandweer door ze bijvoorbeeld 24uurs diensten mee te laten draaien?

Het project Nieuwbouw Kazerne Leiden-Noord voorziet onder andere in een deelproject ‘brandweerzorgconcepten’. Dit project heeft als doelstelling een verkenning uit te voeren naar nieuwe brandweerzorgconcepten voor de verzorgingsgebieden van de huidige kazernes Leiden-Noord, Oegstgeest en Leiderdorp. Tot de verkenning behoort eveneens de mogelijkheden van de inzet van vrijwilligers in de dagdagelijkse paraatheid. En bijvoorbeeld ook de invulling van gehele nieuwe repressieve inzetconcepten en specialismen. Binnen het projectteam nemen zowel vrijwilligers als ook beroepsmedewerkers plaats. Het uitgangspunt van Brandweer Hollands Midden is dat het wenselijk is dat de inzet van brandweervrijwilligers uitdrukkelijk wordt meegenomen in het deelproject

‘brandweerzorgconcepten’. Daarnaast is het een gegeven dat de huidige kwaliteit brandweerzorg tegen de huidige kosten niet zonder vrijwilligers mogelijk is. 2. Is het mogelijk dat iemand van Hollands Midden een toelichting komt geven op het beleidsplan? Ja, de regionale brandweer is graag bereid een toelichting te geven en zal maandagavond 16 juni ook present zijn in de raad. 3. We gaan nu extra betalen en de kazerne in Leiderdorp wordt opgedoekt, maar is er ook voldoende gekeken naar andere bezuinigingsmaatregelen binnen de Brandweer? Ja. Met de regionalisering van de brandweerorganisatie is een bezuinigingsopgaaf meegegeven. Vanaf 2011 tot en met 2014 is met interne efficiency maatregelen een eerste grote stap gemaakt. In 2015 zal door middel van verdergaande efficiency-maatregelen de bezuinigingstaakstelling van in totaal € 4,2 miljoen per 2015 gerealiseerd moeten worden (11% van het oorspronkelijk brandweerbudget bij de regionalisering in 2011). Voor de periode 2016-2018 resteert een structurele bezuiniging van € 2,1 miljoen per 2018, bovenop de eerdergenoemde € 4,2 miljoen (totaal 16,5 % van het oorspronkelijk brandweerbudget bij de regionalisering in 2011). Momenteel worden binnen het Programma Meer – Anders - Minder een brede verkenning naar bezuinigingsmogelijkheden gemaakt. De eerste ideeën hieromtrent worden tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 26 juni 2014 gepresenteerd.

TECHNISCHE VRAGEN Onderwerp : Brandweer Hollands Midden, raad 16 juni 2014 Vraagsteller: VVD Datum

: 12 juni 2014

Aan het eind van de brief van het College staat dat de stellingen ten aanzien van aanrijtijden gestaafd moeten worden met onderzoeksrapporten. 1. Betekent dit dat de brandweer al een besluit heeft genomen zonder deze gegevens? En hoe definitief is dan dat besluit, kan het teruggedraaid als de stellingen niet gestaafd worden? Nee, er is nog geen besluit genomen. Het feitelijke besluit omtrent de nieuwbouw van Kazerne Leiden – Noord wordt door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden genomen. Naar verwachting zal dit beslispunt in het najaar van 2014 geagendeerd worden.

Wij gaan er overigens van uit dat in het onderzoek voor de aanrijtijd de landelijke norm van 8 minuten wordt gehanteerd (en niet die van 9 minuten van Hollands Midden). 2. En hoe zit dat voor de verschillende wijken, bijvoorbeeld het Oude Dorp? 3. A. De dekkingsgraad gaat omhoog. Hoe kan met minder kazernes?

Het Dekkingsplan dat het AB VRHM heeft vastgesteld vormt de strategische basis voor de brandweerzorg in Hollands Midden. De Kazerne Volgorde Tabel (KVT) is de operationele invulling van dit Dekkingsplan. De KVT houdt in dat bij incidenten steeds wordt bekeken welke kazerne het beste kan uitrukken naar een incident om de snelst mogelijke zorg aan de burger te leveren. Zo kan het gebeuren dat een incident in gemeente X wordt bestreden door een brandweerploeg van een kazerne in gemeente Y. De brandweerzorg gaat, als de kazernes in Leiderdorp en Oegstgeest verdwijnen, niet achteruit. Brandweer Hollands Midden blijft dan voldoen aan het door het AB VRHM vastgestelde Dekkingsplan. De dekking in Leiderdorp en Oegstgeest zal met 14,8% respectievelijk 35,6% vooruitgaan. In Leiderdorp gaat de dekking van 14,5% (huidige situatie) naar 29,3% (nieuwe situatie). In Oegstgeest gaat de dekking van 10,8% (huidige situatie) naar 46,4% (nieuwe situatie). Bovendien zorgt de verplaatsing van de kazerne Leiden-Noord voor een vergroting van de dubbele dekking in Leiderdorp en Oegstgeest. En dat is in deze tijd van bezuinigen niet logisch. Overigens moet de kanttekening worden geplaatst dat de huidige brandweerzorg in Leiderdorp en Oegstgeest niet alleen door die gemeenten wordt uitgevoerd of betaald. Al jaren komt een ploeg uit een andere gemeente, in hoge mate de kazerne Leiden-Noord, in actie in Leiderdorp en Oegstgeest (voor basis brandweerzorg of specialisme).

B. En wat gebeurt er als er gelijktijdig 2 branden uitbreken, hoe wordt bepaald waar eerst naar toe wordt gegaan? In het deelproject ‘brandweerzorgconcepten’ wordt onderzocht welke aanvullende maatregelen nodig zijn om in tijden van grote drukte (of tijdens meerdere meldingen) extra capaciteit te organiseren.

4. Wanneer komt de brandweer met een plan om vrijwilligers te behouden? De rol van de brandweervrijwilligers is onderdeel van het deelproject brandweerzorgconcepten. De eerste resultaten hiervan zijn eind 2014 beschikbaar. 5. Ook willen we weten waar we het financiële plaatje kunnen vinden, wordt er met de af- en nieuwbouw wel echt bezuinigd en hoeveel dan wel (de regionalisering heeft helaas ook niet de in het vooruitzicht gestelde financiële voordelen opgeleverd, dat moet niet herhaald). Als vrijwilligers afhaken wat betekent dat voor het kostenplaatje? Het moet natuurlijk niet zo zijn dat er straks 2 kazernes minder zijn en de kosten niet echt dalen. En mocht de kazerne leeg komen te staan hoe denkt het College de kosten van leegstand bij de regionale brandweer te verhalen? De financiële paragraaf is onderdeel van de stukken welke bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur worden aangeboden. De eerste berekening geeft een bezuiniging van structureel € 450.000,00 weer voor de repressieve brandweerzorg in de gemeenten Leiden, Leiderdorp en Oegstgeest.

Indien de huidige vrijwilligers van de kazerne Leiderdorp besluiten te stoppen, dan heeft dit geen directe financiële gevolgen. De noodzakelijke werkzaamheden zullen door andere functionarissen ingevuld moeten worden waardoor de personeelslasten gelijk blijven. De deskundigheid, ervaring en lokale verbinding zal echter wel gemist worden. Bij de start van de regionalisering zijn er afspraken gemaakt ten aanzien van de huur van de kazerne. Deze afspraken zijn gewoon geldig. Het verhalen van kosten is niet aan de orde. 6. Het kenniscentrum staat ook op de rol uit Leiderdorp te verdwijnen. Is het niet mogelijk dat als een gebaar van regionale solidariteit voor Leiderdorp te behouden. Heeft de burgemeester dat geprobeerd en zo ja hoe en met welk resultaat?” Het Kenniscentrum is in Leiderdorp gehuisvest om de paraatheid van de vrijwillige kazerne aan te vullen. Hierbij moet worden gedacht aan in totaal zo’n 5 werkplekken. De bezuiniging binnen het project nieuwbouw Kazerne Leiden-Noord alleen haalbaar als de gehele locatie ophoud te bestaan dus inclusief kantoorwerkplekken. Als burgemeester sta ik voor de veiligheid van de gemeente en ook voor de belangen van de vrijwilligers. Het kenniscentrum wordt bemenst vanuit de regio. Het overeind houden van deze werkplekken heeft m.i. niet direct prioriteit.

Totaal uitslag alle situaties

Totaal overzicht

Vergelijk: dekkingspercentages van alle gemeenten in de regio.

Tabel: zoals beschreven in het dekkingsplan als aanvaardbare dekking.

COMMISSIEADVIES

Behandeld in commissievergadering: BM 2 juni 2014 Raadsvergadering : 16 juni 2014 Brandweer Hollands Midden brief gemeente Leiderdorp en Oegstgeest inclusief bijlage, brief d.d. 17 april 2014 De commissie spreekt haar zorg uit over de communicatie en de onrust die is ontstaan bij de inwoners en bij de vrijwillige brandweer. Het college geeft aan dat er tot 18 september as. geen besluiten worden genomen, in afwachting van de uitkomsten van nader onderzoek naar o.a. de aanrijtijden. De commissie agendeert dit onderwerp voor verdere bespreking met de burgemeester voor de raad van 16 juni 2014. De fracties mailen openstaande vragen naar [email protected] zodat deze voor de raad van 16 juni schriftelijk beantwoord kunnen worden door het college.