Voortgang Wij zijn Nijmegen

Collegevoorstel

Openbaar Onderwerp

Voortgang Wij zijn Nijmegen Programma

Cultuur, Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder

BW-nummer

B. van Hees Samenvatting

De uitvoering van het project Wij zijn Nijmegen 2016 als een bijzonder jaar voor de stad en haar inwoners is in volle gang. In de zomernota 2015 is aan het project – als onderdeel van het programma Citymarketing en Evenementen – een budget van € 875.000,toegekend. Met dit voorstel doen wij – op basis van de ervaringen tot nu toe – een aantal gerichte voorstellen voor prioritering en gedeeltelijke herverdeling van de financiële middelen.

Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.

OB10, Paul Matthieu, 9299 Datum ambtelijk voorstel

7 april 2016 Registratienummer

D161086429

Ter besluitvorming door het college

1. Vast te stellen dat binnen het budget van Wij zijn Nijmegen een gedeeltelijke herverdeling plaats vindt ten behoeve van de inzet van personeel op communicatie en citymarketing. 2. Vast te stellen dat het budget van € 225.000,- ten behoeve van innovaties wordt verdeeld in € 175.000,- voor sociale initiatieven en €50.000,- voor economische initiatieven 3. De advisering van de ingediende sociale initiatieven op te dragen aan een coproductie van ambtenaren en partners van het Handvest Wij zijn Nijmegen. En de toekenning van financiële middelen uit het budget van € 175.000,- op te dragen aan de projectmanager Wij zijn Nijmegen 4. De toewijzing van middelen uit het budget van € 50.000,- aan economische initiatieven op te dragen aan het Huis van de Binnenstad en daartoe de voorwaarden activiteitenbudget WZN vast te stellen 5. De projectmanager Wij zijn Nijmegen te verzoeken het Bestuurteam Evenementen periodiek te informeren over de gehonoreerde sociale en economische initiatieven

Paraaf akkoord

Datum

Paraaf akkoord

Datum

Steller Paul Matthieu


Alleen ter besluitvorming door het College x Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 12 april 2016

X Conform advies  Aanhouden  Anders, nl.

Zie vervolgvel beslispunten nummer: 3.3

Bestuursagenda

Portefeuillehouder

Collegevoorstel

Vervolgvel beslispunten

6. Vast te stellen dat de ambitie om de hele stad aan te kleden met de Wij zijn Nijmegen & wordt bijgesteld en dit te beperken tot de grote evenementen 7. Kennis te nemen dat de uitwerking van de motie ‘klap op de vuurpijl’ wordt opgepakt door de projectorganisatie Wij zijn Nijmegen en t.z.t. een voorstel naar de raad zal worden geformuleerd 8. De raad door middel van bijgaande brief actief te informeren

Collegevoorstel

Vervolgvel

2

1

Probleemstelling

Het project Wij zijn Nijmegen kent hoge ambities voor de wijze waarop wij als gemeente in coproductie met de stad het jaar 2016 met al zijn bijzondere evenementen en gebeurtenissen willen benutten als een bijzonder jaar willen voor al onze inwoners: Nijmegen als inclusieve stad! De stad waar we samen vieren en samen trots zijn! Wij zijn Nijmegen &! Belangrijke voorwaarde voor een succesvolle uitvoering is het creëren van een breed maatschappelijk draagvlak in de Nijmeegse samenleving. De nieuwjaarsreceptie van 4 januari j.l. vormde de formele aftrap en sindsdien zijn er vele initiatieven ontwikkeld en activiteiten uitgevoerd, zoals de eerste termijn voor indiening van ideeën voor sociale innovaties op 1 maart j.l. en de opening van het Rivierpark/Stadseiland op 28 maart j.l.. Op basis van onze ervaringen tot nu en hetgeen nog allemaal op stapel staat, schetsen wij u de voortgang en doen wij voorstellen voor de inzet van de beschikbare menskracht en de financiële middelen om zo maximaal mogelijk coproducties te realiseren met de stad.

2

Juridische aspecten

De toekenning van financiële middelen aan ingediende sociale initiatieven beslissen we samen met de partners van de stad die mede het Handvest Wij zijn Nijmegen hebben ondertekend. Hierdoor is het werken met standaard subsidieregeling minder functioneel. Een subsidieregeling vraagt om aanvragen en is gebaseerd op een louter publiekrechtelijk afwegingskader (van tevoren vaststaande criteria). Daar waar hier de coproductie wordt gezocht en we nadrukkelijk de externe partners mede verantwoordelijkheid willen geven. Daarom kiezen we hier voor het principe van inkoop van diensten, voor bedragen waarvoor geen formele aanbesteding verplicht is. Dit past bij het proces van loslaten en niet optreden als klassieke financier. We maken echter één uitzondering. Kleinschalige activiteiten aangevraagd door initiatiefnemers die geen rechtspersoon zijn, laten we via een subsidie afhandelen door de afdeling Wijken. En maken we gebruik van de bij hen vigerende subsidieregeling. De simpele reden hiervoor is dat een initiatiefnemer alleen een (inkoop)overeenkomst met ons kan afsluiten, als hij/zij is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Het gaat dan niet om grote bedragen (max. €1500). De beoordeling en toekenning van financiële middelen uit het budget van € 50.000,- aan economische initiatieven dragen wij op aan het Huis voor de Binnenstad. De werkwijze die zij hiervoor hanteren is vergelijkbaar met de wijze waarop zij ook het activiteitenbudget Binnenstad beheren. Dat wil zeggen het toekennen van bedragen tot maximaal € 2500,- per initiatief en waarbij sprake is van cofinanciering (de initiatiefnemer draagt tenminste 50% van het totale bedrag bij). Het Huis van de Binnenstad legt door middel van schriftelijke rapportage verantwoording aan ons af over de toegekende middelen en de behaalde prestaties.

3

Doelstelling

Het project Wij zijn Nijmegen kent hoge ambities voor de wijze waarop wij als gemeente in coproductie met de stad het jaar 2016 tot een bijzonder jaar willen maken voor al onze inwoners: Nijmegen als inclusieve stad! De stad waar we samen vieren en samen trots zijn!

Collegevoorstel

Vervolgvel

3

In de uitvoering van het project zijn de financiële randvoorwaarden (inzet van menskracht en €) taakstellend in het realiseren van de hoge ambities. Met dit voorstel willen wij – op basis van de ervaringen tot nu toe - de doelen van Wij zijn Nijmegen en de financiële randvoorwaarden beter met elkaar in balans brengen en doen daarvoor een aantal gerichte voorstellen.

4

Argumenten

Destijds is bij de besluitvorming van de zomernota 2015 € 875.000,- beschikbaar gesteld voor uitvoering van het Kroonjaar 2016. Daarbij is bewust gekozen om uit dat budget tevens een aantal projecten te bekostigen, die niet specifiek gekoppeld zijn aan Wij zijn Nijmegen, maar wel onderdeel uitmaken van het programma Citymarketing en evenementen, te weten de Leerstoel Nijmeegse geschiedenis, en de uitreiking van de penning Vrede van Nijmegen; samen € 55.000,- groot. Later is ook nog op basis van een raadsbrede motie € 30.000,- als subsidie toegekend aan het particuliere initiatief Summer Capital. Daarmee resteert specifiek voor de uitvoering van het project Wij zijn Nijmegen € 795.000,-. Het budget van € 795.000,- is als volgt verdeeld en dient voor de periode 1-8-2015 tot en met 31-12-2016: • Projectorganisatie: menskracht, huisvesting: € 200.000,• Budget 2016 project overstijgend, waaronder website, sociale media, communicatie, citymaking en citymarketing: € 220.000,• Investerings- en stimuleringsfonds sociale en economische innovaties in coproductie € 225.000,• Coördinatie, uitvoeringskosten en beheersmaatregelen in het kader van openbare orde en veiligheid: € 150.000,• Organiseren van een eye-catcher als afsluiting van 2016: PM. Ter referentie: in 2005 was voor de uitvoering van het project Nijmegen 2000 jaar een bedrag beschikbaar van € 3,3 miljoen. Dat betekent dat Wij zijn Nijmegen het moet doen met een kwart van dat budget. In de uitvoering constateren we het volgende: 1. Het bewerkstelligen van brede naamsbekendheid onder alle lagen van de Nijmeegse bevolking met het gedachtengoed van Wij zijn Nijmegen kost tijd, vergt een behoorlijke inspanning en zal moeten worden opgebouwd. Het is daarbij lastig om de niet voor de hand liggende doelgroepen direct te bereiken. 2. De middelen ontbreken om de gehele stad te kleuren en de city dressing zo in te vullen dat Wij zijn Nijmegen overal in de stad zichtbaar is. Focus en het stellen van prioriteiten is nodig. 3. De uitvoering vergt alle aandacht en inzet van de projectorganisatie. Echter alle leden daarvan combineren het met andere werkzaamheden. Daardoor moeten scherpe prioriteiten worden gesteld en keuzes worden gemaakt wat wel en wat niet opgepakt kan worden.

Collegevoorstel

Vervolgvel

4

4. De uit te voeren activiteiten op het gebied van communicatie, PR. citymarketing, citymaking en citydressing trekken een zware wissel op de afdeling Communicatie. Inhuur van externen is noodzakelijk. 5. Wij zijn Nijmegen en de ampersand & is in 2016 de drager van de city marketing. We hebben voorlopig de slogan Altijd Nijmegen ‘geparkeerd’. Echter behalve een andere boodschap, ligt aan Wij zijn Nijmegen ook een hele andere filosofie ten grondslag. Namelijk door middel van citymaking (dat wil zeggen inwoners van Nijmegen reiken door eigen initiatieven de inhoud van de boodschap aan) wordt ‘bewijslast’ geleverd voor het verhaal van citymarketing: in Nijmegen is het goed toeven. Nijmegen is een gastvrije stad! Deze filosofie en aanpak moet van onderop worden opgebouwd en moet niet alleen gedragen worden vanuit het project, niet alleen door de gehele gemeentelijke organisatie: ambtenaren en bestuurders, maar bij voorkeur door iedereen. 6. Het enthousiasme onder de Nijmegenaren om mee te doen is groot en de campagne Wij zijn Nijmegen om samen de trots uit dragen ontvangt veel bijval. Op onze facebook pagina Wij zijn Nijmegen hebben inmiddels ruim 1200 volgers zich gemeld. De 1 aprilgrap met agent 007 en de vierdaagse marsen leverde liefst 600 reacties op van vrijwilligers. 7. We hebben via onze website www.wijzijnNijmegen.nl burgers en organisaties opgeroepen voorstellen te formuleren die leiden tot verrassende verbindingen, onverwachte kruisbestuivingen en sociale/economische innovaties. Dat inwoners van onze stad op plekken komen waar ze normaal niet komen of tijdens evenementen activiteiten worden ontplooid die nieuwe verbindingen leggen. Ook willen we graag dat er in 2016 veel activiteiten plaatsvinden die het “wij-gevoel” versterken. In de eerste ronde waarin tot 1 maart 2016 initiatieven konden worden ingediend, zijn 67 projectvoorstellen aangemeld (rijp en groen/ groter en kleiner), die enigerlei vorm van ondersteuning vragen vanuit het project WZN. Thans vindt de beoordeling van deze initiatieven plaats. Initiatieven worden of afgewezen, of krijgen ondersteuning door middel van ons netwerk of krijgen enige financiële steun. 8. Na de formele aftrap van 4 januari j.l. was de opening van het Rivierpark/Stadseiland op 28 maart j.l. het eerste grote publieksevenement dat vanuit de projectorganisatie WZN in samenwerking met de projectorganisatie Ruimte voor de Rivier is georganiseerd. Ondanks de slechte weersvoorspellingen mochten we overdag circa 8000 bezoekers welkom heten. En waren er ‘s avonds bij de water- en lichtshow op de Spielgelwaal zo’n 3000 bezoekers. Daarnaast vond op deze dag de eerste bijeenkomst plaats in het kader van de hospitallity Wij zijn Nijmegen. Hoewel het aantal deelnemers hierbij beperkt was, waren de reacties enthousiast. Het volgende grote publieksevenement waar we als project WZN door middel van hospitallity een bijdrage aan leveren is de Giro op 7 mei. Overigens spreekt de Giro erg tot ieders verbeelding en is het aantal door particulieren georganiseerde side events in Nijmegen erg groot. 9. In de raad is op 17 februari j.l. de motie aangenomen ‘klap op de vuurpijl’ dat ons College verzoekt om op een voor Nijmegen bijzondere plaats een centrale vuurwerkshow te organiseren samen met ondernemers op de jaarwisseling van 2016/2017. Aan deze motie heeft de raad vooralsnog geen middelen gekoppeld. Op dit moment worden door de projectorganisatie WZN samen met de afdelingen EZ en Openbare orde en veiligheid

Collegevoorstel

Vervolgvel

5

gesprekken gevoerd met geïnteresseerde marktpartijen.

10. Vooraf is geformuleerd dat het belangrijk is dat het bijzondere jaar 2016 ook een erfenis achterlaat voor 2017 en volgende. En wel zodanig dat de opgedane ervaringen en verworvenheden kunnen worden geborgen en geïmplementeerd in de reguliere ambtelijke werkprocessen en de coproductie met de stad. Voor het meten van de effecten van wij zijn Nijmegen en het uitvoeren van gericht onderzoek is geen budget beschikbaar. Prioitering Om met de beschikbare middelen een optimaal rendement en maatschappelijk effect te realiseren, doen we een aantal voorstellen voor het stellen van prioriteiten, gedeeltelijke herverdeling van middelen en het positioneren van Wij zijn Nijmegen in de brede context: Ad 1 en 2: We kiezen zorgvuldig de momenten en locaties uit waar we zichtbaarheid geven aan Wij zijn Nijmegen. Een dekkend netwerk van uitingen over de gehele stad gaat niet lukken. We stimuleren jubilerende evenementen en organisaties om zelf de Wij zijn Nijmegen & uit te dragen en daar hun eigen kleuring en invulling aan te geven. Jubilerende organisaties als bijvoorbeeld Ruimte voor de Rivier, SWON 50 jaar, Ronald McDonaldhuis 25 jaar, 50 jaar Dukenburg, Giro Nijmegen en 100 jaar de Vierdaargse Marsen hebben daar invulling aan gegeven. Daarnaast zullen we alleen bij de grotere evenementen, zoals opening Rivierpark/stadseiland, Giro, Special Olympics en 4 daagse extra berichtgeving doen in de gedrukte pers en de aankleding van de stad. Om ook de niet voor de hand liggende doelgroepen te bereiken blijven we contacten leggen met de wijken en zelforganisaties en stimuleren we ook hen met initiatieven te komen door aansprekende voorbeelden uit de stad te laten zien. Ad 3 en 4: Hoewel we op onderdelen de ambitie hebben aangepast, blijft het project omvangrijk en dwingt de positieve respons – zie onder meer de 67 ingediende initiatieven in de eerste ronde – en de wens om de filosofie van citymaking tot wasdom te brengen, intensieve inzet op communicatie en citymarketing. Dat kan alleen als er extra budget komt voor inhuur en productie van communicatiemiddelen. In de financiële paragraaf doen wij daar een voorstel voor. Ad 5: Voor het op een consistente wijze uitdragen van de nieuwe boodschap van Wij zijn Nijmegen door de gemeentelijke organisatie is vooral van belang dat de belangrijkste stakeholders dit ook gaan uitdragen. Bijvoorbeeld door het laten drukken van visitekaartjes, gebruik van de digitale handtekening waarin de & zichtbaar wordt en de & toe te passen in presentaties. Overigens geldt dat natuurlijk alleen daar waar het project en de doelstellingen van het project Wij zijn Nijmegen in het geding zijn. De officiële uiting van de gemeente, blijft het gemeentewapen. Ad 7: In het bestuurteam Evenementen is het voorstel besproken hoe we tot verdeling en toewijzing komen van het beschikbare budget van € 225.000,- voor sociale en economische innovaties en wel als volgt: We grijpen de kans bij het beoordelen van de initiatieven en ideeën te kiezen voor een

Collegevoorstel

Vervolgvel

6

nieuwe werkwijze waarin we als gemeente niet optreden als klassieke financier of subsidiegever. Maar samen met onze partners die het Handvest Wij zijn Nijmegen hebben ondertekend tot een gezamenlijke afweging te komen. Hiervoor worden op meerdere disciplines en thema’s combinaties van professionals gevormd bestaande uit ambtelijke collega’s met een externe partner uit het betreffende werkveld. Belangrijke uitgangspunten bij het beoordelen van de initiatieven en ideeën zijn: • We doen het in coproductie van gemeente en partners ondertekening Handvest Wij zijn Nijmegen • Samen treden we op in de coproductie als facilitator met kennis, netwerk en uiteindelijk mogelijk geld, maar nemen het initiatief niet over • We stralen naar de indieners van initiatieven en ideeën enthousiasme uit dat zij willen bijdragen aan Wij zijn Nijmegen • We kijken per ingediend voorstel of er maatwerk in ondersteuning geboden kan worden • Er is op voorhand geen blauwdruk aan welke eisen of criteria een initiatief of idee moet voldoen. Vooral de goede inhoudelijke afweging is leidend. Bovenstaande uitgangspunten (groot verschil in initiatieven, samen beslissingen nemen met partners en stad en in eerste instantie niet meteen geld willen bieden) impliceren dat werken met een standaard subsidieregeling minder functioneel is. Een subsidieregeling vraagt om aanvragen en is gebaseerd op een louter publiekrechtelijk afwegingskader (van tevoren vaststaande criteria). Daar waar hier de coproductie wordt gezocht en we nadrukkelijk de externe partners mede verantwoordelijkheid willen geven. Hetgeen past bij het proces van loslaten en niet optreden als klassieke financier. Dit leidt tot het volgende werkproces: a) We werken niet met een vooraf vastgestelde financiële regeling. De doelstellingen van Wij zijn Nijmegen! zijn leidend en bieden voldoende ruimte.. Bovendien zien we het ondersteunen door middel van een financiële bijdrage bij voorkeur als laatste stap om het initiatief gerealiseerd te krijgen. Eerder geloven we in de kracht van het delen en het verbinden. b) Initiatieven komen bij ons binnen (één loket) via de website www.wijzijnNijmegen.nl Indiener kan vervolgens aangeven of hij/zij (financiële) ondersteuning wenst. c) We werken met 3 deadlines waarin de mogelijkheid wordt geboden om aanvragen in te dienen, te weten 1 maart, 16 mei en nog een te bepalen datum. Het achterliggend idee is door te werken met meerdere indieningsmomenten ook Nijmegenaren die later pas bekend worden met de mogelijkheden van Wij zijn Nijmegen niet achter het net vissen. d) Vanwege de 3 rondes van indiening is voor wat betreft het beschikbare budget de insteek dat niet na één ronde reeds het volledige budget (grotendeels) is toebedeeld. Het is e e gewenst financiële ruimte te houden ook voor de 2 en 3 ronde van indiening. Om het risico te beheersen dat mogelijk vanwege het succes aan ingediende initiatieven er geen e geld resteert voor de 3 ronde, reserveren we hiervoor in ieder geval – bovenop de reeds genoemde € 225K - ook de opbrengsten die voortkomen uit de verkoop hospitallity pakketten Wij zijn Nijmegen. Een raming van de opbrengst daarvan is nu nog niet te geven. e) Het totaal aan ingediende initiatieven met een ondersteuningsvraag wordt geïnventariseerd en in een format voorgelegd aan de combinaties van ambtenaren en externe partners.

Collegevoorstel

Vervolgvel

7

f)

De combi’s nemen het initiatief in bespreking en bepalen op basis van hun expertise in het betreffende werkveld (bijvoorbeeld zorg & welzijn, cultuur of wijken) of het initiatief bijdraagt aan de doelen van Wij zijn Nijmegen. g) Indien het oordeel van de betreffende combi positief is, wordt gekeken hoe het meest effectief vanuit Wij zijn Nijmegen ondersteuning kan worden gegeven met kennis, netwerk of financiële middelen. Een belangrijke toetssteen hierbij is o.a. of het betreffende initiatief nieuw is of dat het eerder voor gemeentelijke subsidiëring is opgevoerd en afgewezen. In welke mate zij het initiatief vernieuwend vinden en of het in voldoende mate bijdraagt aan de onverwachte ontmoetingen tussen individuen of groepen. Initiatieven die volgens de combi’s niet voldoen aan de doelstellingen van WZN vallen af. h) De combi’s leggen hun oordeel gemotiveerd vast en leggen dit voor aan de projectmanager Wij zijn Nijmegen. Deze behandelt het oordeel van de combi’s als een zwaarwegend advies. Alleen beargumenteerd zal van dat advies worden afgeweken. i) Vervolgens neemt de projectmanager een besluit over de wijze van ondersteuning en de eventuele toekenning van financiële middelen j) Indien financiële middelen wordt toegekend zal een opdracht worden verstrekt aan de initiatiefnemer als ware het een inkoop van diensten (< € 50.000,- mag onderhands) k) De projectmanager legt voor wat betreft de financiële toekenning aan het BT Evenementen verantwoording af. Zoals gesteld kiezen we voor de inzet van de budgetten ten behoeven van sociale innovaties niet voor het instrument subsidie. We maken echter één uitzondering. Kleinschalige activiteiten aangevraagd door initiatiefnemers die geen rechtspersoon zijn, laten we via een subsidie afhandelen door de afdeling Wijken. Om de simpele reden dat iemand alleen een (inkoop)overeenkomst met ons kan afsluiten als hij/zij is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Het gaat dan niet om grote bedragen (max. €1500). Gedurende het jaar monitoren we met de afdeling Wijken of dit gebeurt en wat dit betekent voor de financiële ruimte.

Samenwerking met Huis voor de Binnenstad Een belangrijke doelstelling van Wij zijn Nijmegen betreft het stimuleren van economische innovaties en dat ook met name ondernemers in de binnenstad in 2016 zich in nieuwe samenwerkingsverbanden laten gelden. Het Huis voor de Binnenstad heeft bij het project WZN het verzoek ingediend een deel van het beschikbare budget, te weten € 50K van de € 225K, aan haar toe te wijzen met de verplichting deze op een goede wijze toe te kennen aan initiatieven van ondernemers in de binnenstad. De werkwijze die zij daarbij voorstellen is gelijk aan hun werkwijze met het Activiteitenbudget binnenstad. We stellen voor het verzoek van het Huis voor de Binnenstad te honoreren. Op deze wijze ontstaat draagvlak en commitment bij een voor ons belangrijke partner en maken we bovendien gebruik van een bestaand en goed functionerend netwerk om ondernemers te prikkelen en te stimuleren. Op dit moment zijn de besprekingen met het Huis voor de Binnenstad gaande onder welke condities precies zij het budget mogen toekennen en aan welke criteria van verantwoording en rapportage zij dienen te voldoen. Deze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Op basis van de huidige informatie en advisering door de afdeling Financiën zal waarschijnlijk via het principe van inkoop, de diensten worden verworven. Door het bedrag te maximeren op € 49.999,- voorkomen we dat er meervoudig aanbesteed dient te worden.

Collegevoorstel

Vervolgvel

8

Ad 9: Hoewel de raad aan haar motie ‘Klap op de vuurpijl’ geen middelen heeft toegekend, mag uit het voorgaande duidelijk zijn geworden dat binnen de projectbegroting van Wij zijn Nijmegen daar geen ruimte voor is. We stellen daarom voor de motie verder uit te werken en voor de zomervakantie de raad een voorstel te doen, inclusief de benodigde financiële middelen als ook kwesties als openbare orde, handhaving, veiligheid en vergunningen. Ad 10: Voor het uitvoeren van een onderzoek om de effecten van Wij zijn Nijmegen 2016 te meten, wordt bij de zomernota 2016 vanuit het programma Cultuur, Cultuurhistorie & Citymarketing een aanvullende claim ingediend.

5

Financiën

Op basis van hetgeen we hiervoor hebben gesteld voor het aanbrengen van focus en prioritering, komen we tot de volgende gedeeltelijke herverdeling van het beschikbare budget van € 875.000,-: • • •

•

Voor meer inzet van personeel op communicatie en citymarketing wordt € 35.000,- extra gereserveerd. Voor het aankleden van de stad bij de grote evenementen met Wij zijn Nijmegen wordt €33.000,- extra vrijgemaakt Voor de bijdrage aan de opening van het rivierpark/stadseiland wordt € 32.000,- extra beschikbaar gesteld. De bijdrage van Wij zijn Nijmegen aan de uitvoering van het project Rivierpark/Stadseiland was eerder geraamd op € 29.000,- Op basis van de uitgewerkte plannen en de door Rijkswaterstaat gewenste 50-50 cofinanciering moest de bijdrage worden opgehoogd tot € 51.000,- plus € 10.000,- garantstelling. Dit voorstel is voorgelegd aan het Bestuurteam Evenementen en akkoord bevonden Op de posten onvoorzien en openbare orde en mobiliteit, wordt € 100.000,- in mindering gebracht. Het verzoek van de afdeling openbare orde en veiligheid om meer menskracht te mogen inzetten vanwege de toets op vergunningen en handhaving is echter volledig gehonoreerd ter waarde van € 50.000,- . Het overige budget was ongeoormerkt, die we nu herverdelen naar specifieke bestemmingen. Daarmee is wel de buffer om tegenvallers op te vangen verdwenen.

Met bovenvermelde gedeeltelijke herverdeling van gelden kan focus en prioritering worden gerealiseerd. Echter er zijn nog een paar ‘losse eindjes’ die niet binnen het nu beschikbare budget kunnen worden opgelost. In de zomernota 2016 komen we hierop terug.

6

Participatie en Communicatie

2016 een jaar levend houden met een beperkt budget is een uitdaging en vraagt om focus. De focus in de communicatie ligt in het versterken van trots van Nijmegenaren. Die trots maken wij productief door mensen in de stad te vragen hun eigen verhaal te vertellen over Nijmegen. De ‘&’ van Wij zijn Nijmegen wordt de rode draad in de campagne. Iedereen kan zijn/haar eigen ‘&’ creëren. Zo ontstaat een beeld van een veelzijdig Nijmegen; ook de boodschap wordt grotendeels bepaald door ‘de Nijmegenaar’. Hiermee wordt de inhoud en de bewijslast van Wij zijn Nijmegen door de Nijmegenaren zelf geleverd en vindt invulling van

Collegevoorstel

Vervolgvel

9

onderop plaats. We menen dat deze invulling van citymaking de basis vormt voor citymarketing en daarmee zal leiden tot een economische spin off. Nieuwsbrief e In april verschijnt de 2 digitale nieuwsbrief waarin wij onze stakeholders informeren over de voortgang en dit keer ook over de verschillende gehonoreerde sociale initiatieven.

7. Uitvoering en evaluatie De volgende mijlpalen liggen voor: e • april Informeren raad door middel van 2 nieuwsbrief • 7 en 8 mei Giro Nijmegen e • 16 mei Sluitingsdatum 2 termijn indienen sociale innovaties

8.

Risico

Aan dit collegevoorstel zijn geen specifieke risico’s verbonden.

Bijlage(n):

1: Voorwaarden activiteitenbudget WZN Huis voor de Binnenstad 2. Brief aan de raad

Ontwikkelingsbedrijf

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 90 19 E-mail [email protected]

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

Datum

Ons kenmerk

Contactpersoon

OB10/ D161090018

Paul Matthieu

Onderwerp

Voortgang Wij zijn Nijmegen 2016

Doorkiesnummer Datum uw brief

06 - 11195667

Geachte leden van de Raad, Het project Wij zijn Nijmegen heeft voor 2016 een aantal ambities uitgesproken. We willen in coproductie met de stad 2016 (met al zijn bijzondere evenementen en gebeurtenissen) benutten als een bijzonder jaar voor al onze inwoners: Nijmegen als gastvrije en inclusieve stad. De stad waar we samen vieren en samen trots zijn. Belangrijke voorwaarde voor een succesvolle uitvoering is het creëren van een breed maatschappelijk draagvlak in de Nijmeegse samenleving. De nieuwjaarsreceptie van 4 januari jl. vormde de formele aftrap en sindsdien zijn er vele initiatieven ontwikkeld en activiteiten uitgevoerd. Zo is de eerste termijn voor indiening van ideeën voor sociale innovaties afgerond op 1 maart jl. en heeft op 28 maart jl. de opening van het Rivierpark/ Stadseiland plaatsgevonden. Wij schetsen u de voortgang. Stand van zaken en voortgang In de uitvoering tot nu toe constateren we het volgende: 1. Het bewerkstelligen van brede naamsbekendheid onder alle lagen van de Nijmeegse bevolking met het gedachtengoed van Wij zijn Nijmegen kost tijd, vergt een behoorlijke inspanning en zal verder moeten worden uitgebouwd. De middelen ontbreken echter om de gehele stad te kleuren en de citydressing zo in te vullen dat Wij zijn Nijmegen overal in de stad zichtbaar is. Het is daarbij bovendien lastig om de niet voor de hand liggende doelgroepen direct te bereiken. Voor het vervolg kiezen we daarom zorgvuldig de momenten en locaties uit waar we zichtbaarheid geven aan Wij zijn Nijmegen. We stimuleren jubilerende evenementen en organisaties om zelf de Wij zijn Nijmegen & uit te dragen en daar hun eigen kleuring en invulling aan te geven. Om ook de niet voor de hand liggende doelgroepen te bereiken, blijven we contacten leggen met de wijken en zelforganisaties en stimuleren we ook hen met initiatieven te komen door aansprekende voorbeelden uit de stad te laten zien.

www.nijmegen.nl

Ontwikkelingsbedrijf

Vervolgvel

1

2. De uitvoering vergt alle aandacht en inzet van de projectorganisatie. Echter alle leden daarvan combineren het met andere werkzaamheden. Daardoor moeten scherpe prioriteiten worden gesteld en keuzes worden gemaakt wat wel en wat niet opgepakt kan worden. Daarbij trekken de uit te voeren activiteiten op het gebied van communicatie, PR., citymarketing, citymaking en citydressing een zware wissel op de afdeling Communicatie. Inhuur van externen is daarbij noodzakelijk. Hoewel we op onderdelen de ambitie hebben aangepast, blijft het project omvangrijk. En zowel de positieve respons van 67 ingediende initiatieven in de eerste ronde als ook de wens om de & tot wasdom te brengen, blijven vragen om intensieve inzet op communicatie en citymarketing. Dat kan alleen als er extra budget komt voor inhuur en productie van communicatiemiddelen. 3. Wij zijn Nijmegen en de ampersand & is in 2016 de drager van de citymarketing. Aan Wij zijn Nijmegen ligt de filosofie ten grondslag, dat door middel van citymaking (dat wil zeggen inwoners van Nijmegen reiken door eigen initiatieven de inhoud van de boodschap aan) ‘bewijslast’ wordt geleverd voor het verhaal van citymarketing: in Nijmegen is het goed toeven. Nijmegen is een gastvrije stad. Deze filosofie en aanpak moet van onderop worden opgebouwd en niet alleen gedragen worden vanuit het project, niet alleen door de gemeentelijke organisatie (ambtenaren en bestuurders), maar bij voorkeur door iedereen. Voor het uitdragen van de nieuwe boodschap van Wij zijn Nijmegen is belangrijk dat vertegenwoordigers van de gemeente en de partners in de stad op visitekaartjes, onderaan e-mails en in presentaties het beeldmerk & gebruiken. Overigens geldt dat natuurlijk alleen daar waar het project en de doelstellingen van het project Wij zijn Nijmegen onderwerp zijn. De officiële uiting van de gemeente blijft het gemeentewapen. 4. Het enthousiasme onder de Nijmegenaren om mee te doen is groot. En de campagne Wij zijn Nijmegen om samen de trots uit dragen ontvangt veel bijval. Op onze facebook pagina Wij zijn Nijmegen hebben inmiddels ruim 1200 volgers zich gemeld. De 1 aprilgrap met agent 007 en de Vierdaagse marsen is een groot aantal keren gedeeld en leverde liefst 600 reacties op van Nijmegenaren. 5. We hebben via onze website www.wijzijnnijmegen.nl burgers en organisaties opgeroepen voorstellen te formuleren die leiden tot verrassende verbindingen, onverwachte kruisbestuivingen en sociale/economische innovaties. Met de bedoeling dat inwoners van onze stad op plekken komen waar ze normaal niet komen of dat tijdens evenementen activiteiten worden ontplooid die nieuwe verbindingen leggen. Ook willen we graag dat er in 2016 veel activiteiten plaatsvinden die het “wij-gevoel” versterken. In de eerste ronde waarin tot 1 maart 2016 initiatieven konden worden ingediend, zijn 67 projectvoorstellen aangemeld (rijp en groen/ groter en kleiner), die enigerlei vorm van ondersteuning vragen vanuit het project WZN. Thans vindt de beoordeling van deze initiatieven plaats. Initiatieven worden afgewezen, krijgen ondersteuning door middel van ons netwerk of krijgen enige financiële steun. Bij het beoordelen van de initiatieven voor sociale en economische innovaties uit het beschikbare budget van € 225.000,- kiezen we voor een nieuwe werkwijze waarin we als gemeente niet optreden als klassieke financier of subsidiegever. Samen met onze partners die het Handvest Wij zijn Nijmegen hebben ondertekend, komen we tot een afweging.

www.nijmegen.nl

Ontwikkelingsbedrijf

Vervolgvel

2

Een belangrijke doelstelling van Wij zijn Nijmegen betreft het stimuleren van economische innovaties en dat ook met name ondernemers in de binnenstad in 2016 zich in nieuwe samenwerkingsverbanden laten gelden. Het Huis voor de Binnenstad heeft bij het project WZN het verzoek ingediend een deel van het beschikbare budget, te weten € 50.000,- van de € 225.000,- aan haar toe te wijzen met de verplichting deze op een goede wijze toe te kennen aan initiatieven van ondernemers in de binnenstad. De werkwijze die zij daarbij voorstellen is gelijk aan hun werkwijze met het Activiteitenbudget binnenstad. We hebben het verzoek van het Huis voor de Binnenstad gehonoreerd. 6. Na de formele aftrap van 4 januari jl. was de opening van het Rivierpark/Stadseiland op 28 maart jl. het eerste grote publieksevenement dat vanuit de projectorganisatie WZN in samenwerking met de projectorganisatie Ruimte voor de Rivier is georganiseerd. Ondanks de slechte weersvoorspellingen mochten we overdag circa 8000 bezoekers welkom heten. En waren ‘s avonds bij de water- en lichtshow op de Spielgelwaal zo’n 3000 bezoekers. Daarnaast vond op deze dag de eerste bijeenkomst plaats in het kader van de hospitality Wij zijn Nijmegen. Hoewel het aantal deelnemers hierbij beperkt was, waren de reacties enthousiast. Het volgende grote publieksevenement waar we als project WZN door middel van hospitality een bijdrage aan leveren is de Giro op 7 mei a.s. Overigens spreekt de Giro erg tot ieders verbeelding en is het aantal door burgers en organisaties georganiseerde side events in Nijmegen groot. 7. In uw raad is op 17 februari jl. de motie aangenomen ‘klap op de vuurpijl’. In de motie wordt ons College verzocht om op een voor Nijmegen bijzondere plaats tijdens de jaarwisseling 2016-2017 een centrale vuurwerkshow te organiseren samen met ondernemers. Aan deze motie zijn vooralsnog geen middelen gekoppeld. Op dit moment worden door de projectorganisatie WZN samen met de afdelingen EZ en openbare orde en veiligheid gesprekken gevoerd met geïnteresseerde marktpartijen om de haalbaarheid te onderzoeken. We zullen naar verwachting voor de zomervakantie uw raad een voorstel doen, hoe uitvoering te geven aan de motie, inclusief de benodigde financiële middelen als ook kwesties als openbare orde, handhaving, veiligheid en vergunningen. 8. Vooraf is geformuleerd dat het belangrijk is dat het bijzondere jaar 2016 ook een erfenis achterlaat voor 2017 en volgende jaren. En wel zodanig dat de opgedane ervaringen en verworvenheden kunnen worden geborgd en geïmplementeerd in de reguliere ambtelijke werkprocessen en de coproductie met de stad. Voor het meten van de effecten van Wij zijn Nijmegen en het uitvoeren van gericht onderzoek is geen budget beschikbaar gesteld.

www.nijmegen.nl

Ontwikkelingsbedrijf

Vervolgvel

3

Financieel perspectief Destijds is bij de besluitvorming van de zomernota 2015 € 875.000,- beschikbaar gesteld voor uitvoering van het Kroonjaar 2016. Daarbij is bewust gekozen om uit dat budget tevens een aantal projecten te bekostigen, die niet specifiek gekoppeld zijn aan Wij zijn Nijmegen, te weten de Leerstoel Nijmeegse geschiedenis en de uitreiking van de penning Vrede van Nijmegen; samen € 55.000,- groot. Later is ook op basis van een raadsbrede motie € 30.000,- subsidie toegekend aan het particuliere initiatief Summer Capital. Daarmee resteert specifiek voor de uitvoering van het project Wij zijn Nijmegen € 795.000,-. Ter referentie: in 2005 was voor de uitvoering van het project Nijmegen 2000 jaar een bedrag beschikbaar van € 3,3 miljoen. Door middel van focus en herprioritering is het mogelijk binnen het totale budget van € 875.000,te komen tot een herverdeling van middelen. Echter er zijn nog een paar ‘losse eindjes’ die niet binnen het nu beschikbare budget kunnen worden opgelost. In de zomernota 2016 komen we hierop terug. Participatie en Communicatie 2016 een jaar levend houden met een beperkt budget is een uitdaging en vraagt om focus. De focus in de communicatie ligt in het versterken van trots van Nijmegenaren. Die trots maken wij productief door mensen in de stad te vragen hun eigen verhaal te vertellen over Nijmegen. De ‘&’ van Wij zijn Nijmegen wordt de rode draad in de campagne. Iedereen kan zijn/haar eigen ‘&’ creëren. Zo ontstaat een beeld van een veelzijdig Nijmegen; ook de boodschap wordt grotendeels bepaald door ‘de Nijmegenaar’. Hiermee wordt de inhoud en de bewijslast van Wij zijn Nijmegen door de Nijmegenaren zelf geleverd en vindt invulling van onderop plaats. We menen dat deze invulling van citymaking de basis vormt voor citymarketing en daarmee zal leiden tot een economische spin off. Nieuwsbrief e In april verschijnt de 2 digitale nieuwsbrief waarin wij onze stakeholders informeren over de voortgang en dit keer ook over de verschillende gehonoreerde sociale initiatieven. Mocht er bij uw raad behoefte zijn tot een nadere presentatie en toelichting op de stand van zaken van Wij zijn Nijmegen, dan zijn we daar vanzelfsprekend toe bereid.

Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris a.i.,

drs. H.M.F. Bruls

drs. R. Wever

www.nijmegen.nl

Voorwaarden activiteitenbudget Wij Zijn Nijmegen: Huis van de Binnenstad: In het kader van Wij Zijn Nijmegen stimuleert en promoot het HvdB activiteiten in en rond de binnenstad die invulling geven aan de merkwaarden verbindend, gastvrij en innovatief. Welke aanvragen komen in aanmerking/ hebben de voorkeur? • activiteiten die de doelstellingen van Wij Zijn Nijmegen versterken; • activiteiten die bij voorkeur ook bezoekers van buiten de stad trekken; • activiteiten die een raakvlak hebben met winkelen, cultuur(historie) en/of horeca • activiteiten waarbij een samenwerking plaatsvindt tussen meerdere partijen • activiteiten die de eigen onderneming overstijgen, dus bijv. op straatniveau • activiteiten in de openbare ruimte • activiteiten binnen in een locatie (mits voor breed publiek toegankelijk) • activiteiten zonder of met geringe entreeprijs • activiteiten zonder winstoogmerk • bestaande en nieuwe activiteiten en evenementen Het budget van € 50.000,- komt voort uit de middelen WZN en per ingediend initiatief kan – op voorwaarde van 50% cofinanciering – maximaal € 2500,- aangevraagd worden. Wie komt in aanmerking? • Ondernemersverenigingen en -organisaties • Gelegenheidssamenwerkingen van centrumondernemers • Individuele ondernemers met eigen-zaak-overstijgende initiatieven in het centrum • Evenementenorganisatoren en culturele instellingen, mits een duidelijke samenwerking in het centrum. Waar is het budget niet voor bedoeld: • Niet bedoeld voor communicatie en promotiekosten. Hiervoor kan inzet gevraagd worden via website en social media van www.centrumnijmgen.nl • Ook is het mogelijk een eigen & te laten ontwerpen voor het bedrag van € 195 ex BTW. Hierbij wordt een gratis vlag geleverd. Wat wordt verwacht? 1. Vooraf een korte beschrijving van het idee, doelgroep, globale planning en begroting. 2. Na afloop de factuur (maximale bedrag is incl. BTW), vergezeld met een eindafrekening van de activiteit. 3. Daar waar mogelijk dient het & logo van het HvdB met logo (centrumnijmegen.nl) vermeld te worden op folders, websites en overige sponsoruitingen, zodat helder is dat het onderdeel uitmaakt van Wij zijn Nijmegen. 4. HvdB ontvangt tijdig voldoende input om de activiteit via onze eigen kanalen te promoten. 5. Aanmelding initiatief bij wijzijnnijmegen.nl

6. 7.

HvdB legt door middel van schriftelijke rapportage verantwoording af aan projectorganisatie WZN over de toegekende middelen en de behaalde prestaties. Middelen die resteren uit het budget van € 50.000,- vloeien weer terug naar de projectorganisatie WZN.

Toekenning Een samengesteld team van 2-3 leden van de PMP stuurgroep HvdB en 1 ambtelijk lid van de projectorganisatie WZN beslissen over het toekennen van de bedragen. Alle beslissingen worden schriftelijk vastgelegd en vormen de basis van de rapportage en verantwoording naar de projectorganisatie WZN. Maximaal 20% van het beschikbare budget van € 50.000,- zal worden aangewend voor initiatieven die Giro gerelateerd zijn.