FÖLDMŰVELÉSÜGYI
ÉS VIDÉK FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM SZAKÁLLAMTITKÁR
Ügyiratszám:
3125/6/2009.
Nagy Gábor Németbányai
Kostajger Mihály Közhasznú Egyesület
Németbánya Fő tér 3. 8581
Tisztelt Somló - Marcalmente
- Bakonyalja LEADER Egyesületi Tagok!
A múltat megváltoztatni nem, bemutatni azonban többféle formában is lehet. Álljon itt most az a forma, ahogy az Irányító Hatóság vezetőjeként látom, Egyesületükkel, Helyi Akciócsoportjukkal
2007.
kapcsolatosan kialakult helyzetet.
augusztus
29-én
a Földművelésügyi
(továbbiakban: FVM), mint az Új Magyarország ÚMVP) végrehajtásáért
LEADER
és
Vidékfejlesztési
Vidékfejlesztési
felelős Irányító Hatóság (továbbiakban:
FVM rendeletben (továbbiakban:
Minisztérium
Program (továbbiakban: IH) a 93/2007. (VIlI. 29.)
rendelet) fektette le a 2007-2013 tervezési, programozási
időszakban alkalmazandó LEADER irányelveket.
A rendeletben meghatározott irányelvek szerint 103 helyi közösség kérelmezte 2007. október
10-én
közreműködésével
előzetes
elismerését.
kérelmezte
LEADER
Az
Önök
helyi
akciócsoportként
közössége
is
139
történő
előzetes
szervezet
elismerését.
Azonban az Önök közössége és a GEMARA SK helyi közösség a regisztrációs eljárás során területi átfedéssel alakult meg.
A területi átfedés megszüntetését kísérelte meg az ill iránymutatása
a két közösség vezetősége
három alkalommal
alapján. A 2008. február 28. napján tartott utolsó
egyeztetés végén a közösségek közösen kérték az IH döntését. Az IH a közösségek előzetes elismeréséről szóló határozataiban rendelkezett a közösségek területi hatályáról, meghatározta az átfedő települések hovatartozását. Az IH, határozatának megállapodásokat, regisztrációs
meghozatalp során, figyelembe vette a korábbi helyi szintű
a jogszabályi
korlátozásokat
eljárás során keletkezett
és a területi folytonosság
.
.
iratok az érdekelt
felek számára
megtartását. A nyilvánosak
és
közvetlenül is elérhetők az IH-nál.
A Sornló-Marcalmente-Bakonyalja
LEADER Egyesület (továbbiakban: ,
5MB) nem
az ill 26541/1/2008.
számú
határozatát. A Fővárosi Bíróság 2009. január 5. napján kelt 17.K.33.878/2008/8.
számú
értett egyet a települési
ítéletével
a határozat
lehatárolással
hiányossága
így megfellebbezte
miatt
hatályon
kívül
helyezte
az
5MB
előzetes
elismeréséről szóló 26541/1/2008. számú határozatot, és új eljárásra utasította az IH-t.
A kereset benyújtása, és a Bíróság végzésének meghozatala között eltelt tíz hónap alatt az 5MB elkészítette Helyi Vidékfejlesztési Stratégiáját (HVS). 2008. szeptember 26-án az ill az elkészített HVS alapján LEADER helyi akciócsoportként
ismerte el az 5MB-t. 2008.
október 19-én pedig az 5MB területén is meghirdetésre kerültek az ÚMVP Ill. tengelyének nem horizontális intézkedései ((13512008. (IX. 19), 136/2008. (IX. 19), 13712008. (IX. 19), 13812008. (IX. 19) FVM rendelet)). Később, az előzetes elismerésről
szóló határozat hatályon kívül helyezése okán,
jogalap nélkülivé vált az ill 2008. szeptember 26. napján meghozott, az 5MB LEADER helyi akciócsoportként történő (végleges) elismeréséről szóló határozata, így azt az IH 2009. január 9. napján kelt határozatával visszavonta. Az IH új eljárása során figyelembe vette a Fővárosi Bíróság ítéletének indokolásában foglalt iránymutatást
és annak megfelelően
járt el. Az átfedéssel
besorolásánál elsősorban a települési önkormányzatok tartva természetesen elismerés feltételei,
azt is, hogy valamennyi nehogy
elveszítsék
települések
döntését vette figyelembe, szem előtt
településnél
a lehetőségét
érintett
megmaradjanak
a LEADER
az előzetes
helyi akciócsoporton
keresztül lehívható uniós források megpályázására. A határozat meghozatala előtt az IH 2009. január l G-én helyszíni egyeztetést tartott a területi átfedések megszüntetése
érdekében a 5MB valamint a GEMARA helyi közösség
képviselőivel. Az IH ennek alapján 2009. január 29. napján hozta meg új határozatát az 5MB előzetes elismeréséről, amely részletes indokolást tartalmaz. Az átfedéssel érintett valamennyi településre
vonatkozóan
kifejtve,
hogy
milyen
szempontok
szerint
tartozik
az adott
közösséghez. Az 5MB - figyelmen kívül hagyva azt a körülményt, hogyazúj határozatban
foglaltaknak
határozatot is
megtámadta
határozat a Bírósági
teljes mértékben megfelel - az előzetes elismerésről
szóló új
a 2009. március 12. napján a Fő~árosi Bírósághoz benyújtott
keresettel arra való hivatkozással, hogy az akciócsoport területi hatálya nem módosult. A Bíróság megküldte a keresetlevelet és mellékleteit az IH-nak és felhívta az ügyhöz kapcsolódó iratainak felterjesztésére, valamint a keresetlevélre vonatkozó érdemi nyilatkozat megtételére, amelynek az IH eleget tett.
A 2009. január
12-éig, az ÚMVP Ill. tengely, nem horizontális
intézkedéseinek
végrehajtására meghirdetett FVM rendeletek keretében 33 támogatási kérelem érkezett be a Mezőgazdasági
és Vidékfejlesztési
Hivatal
(továbbiakban:
MVH)
Veszprém
Megyei
kirendeltségére, amelyekben tervezett beruházások megvalósítása az 5MB területén történne. Az FVM rendeletek úgy rendelkeznek, hogy "A LEADER HACS-nak és HVK-nak az ügyfél Írásbeli
meghatalmazása
alapján,
a
támogatási
kérelem
jegyzőkönyvet, valamint előzetes pontozási jegyzőkönyvet,
részét
képező,
pontozási
legkésőbb a támogatási kérelem
benyújtási időszakának utolsó napját követő 20 napon belül kell az MVH kirendeltségéhez megküldeni e". Az 5MB ezen kötelezettségének
csak a 23. napon tett eleget, emellett 9 olyan
támogatási kérelemhez is kiállított pontozási jegyzőkönyvet,
amelyben nem az ő tervezési
terül etén megvalósuló beruházást kíván megvalósítani a kérelmező. Az FVM rendeletek kikötik továbbá, hogy "E rendelet alkalmazásában
az ügyfél
székhelye vagy telephelye szerint illetékes LEADER HACS vagy HVK tervezési területén megvalósuló fejlesztések támogathatóak". Az 5MB tervezési terül etén jelenleg sem LEADER HACS, sem pedig HVK nincs.
Ennek értelmében a 2009. január 12-éig benyújtott 33 db támogatási kérelmet az MVH nem tudja addig elbírálni, ameddig
az 5MB nem nyújtja be újra a korábbi, vagy frissített
stratégiáját. A felesleges procedúra elkerüléséért, HACS-csá történő IH általi elismeréséig, elutasításra, hanem felfiiggesztésre került.
a HVS elfogadásáig
a 33 db támogatási
és az 5MB újbóli
kérelem feldolgozása
nem
A működési költség finanszírozása további fontos aspektusa az 5MB HACS elismerés visszavonásának, illetve a mai napig hiányzó HYS elfogadásának. A költségek finanszírozását szolgáló 141/2008. (X. 30.) FYM rendelet ugyanis rögzíti, hogy csak a LEADER HACS költségeinek finanszírozására
van lehetőség, így 2009. január 9-éveI meg szűnt az 5MB
jogosultsága a HACS működési költség finanszírozására. Ennek megfelelően december,
2009.
jogalkalmazóként
az MVH jogszerűen
január-február,
márciusra
el kell elutasítania
utasította el az 5MB 2008. november vonatkozó
kifizetési
2009. április-rnájusra
kérelmeit,
vonatkozóan
is, valamint azt
követően mindaddig, ameddig nem lesz újra előzetesen elismert vidékfejlesztési azaz ill által elismert HACS.
illetve
közösség,
Eddig több millió forint ki nem fizetett költségtérítést
eredményezett, hogy a közösség nem hajlandó benyújtani a stratégiát jóváhagyásra az ill-hoz. Amennyiben
a stratégiát
benyújtanák,
kereshetnénk
a lehetőségét
annak, hogy milyen
formában, keretek között lehetne a finanszírozási szabályozást akként módosítani, hogy az eddig felmerült költségek bizonyos része kifizetésre kerüljön.
Tisztelettel felhívom a figyelmüket arra, hogy a HYS elfogadásáig illetve a bírósági eljárás lezárásáig az ill nem tudja elindítani az 5MB területén az ÚMYP IV. tengely LEADER programját sem. Ennek következtében tudnak
lehívni
a
térségi
vállalkozók,
több mint 770 millió Ft támogatást nem
önkormányzatok,
civil
szervezetek,
melynek
következtében több mint 1 milliárd forintnyi beruházás maradhat el véglegesen a térségükben.
Felhívom
a figyelmüket
lehetséges. Az ill a jogszabályok szervezetek problémáinak tevékenysége
kezelése
csak együttműködve
által elő írt feladatain túl, szándékai szerint segíti az egyes
megoldását,
során folyamatosan
Főigazgatóságának
arra, hogy a problémák
akkor, ha a szervezetek
kapcsolatban
azt igénylik.
Az ill a
van az Európai Bizottság Mezőgazdasági
illetékeseivel. Az Főigazgatóságnál tevékenykedő kollégáinkat a különös
esetekről -így az Önökéről is- folyamatosan tájékoztat juk. Megbeszéléseink
során elmondták,
hogy acél az, hogy Magyarország vidéki területeire vonatkozó tervek, stratégiák végrehajtása megtörténjen,
amihez
az akciócsoporttá
történő
elismerés
elengedhetetlen.
Tehát,
ha
információim helytállóak és az 5MB vezetősége valóban olyan tájékoztatást adott, hogy az Európai Unió, majd pedig a Bizottság "rendezi" az Il-i-t, és "megmondja, merre van előre", kérem vegyék figyelembe a fent leírtakat. Ne másra várjanak! Ne a múltba tekintsenek! Az Önök által irányított települések, az ott élő emberek jövője érdekben
legyenek együttműködőek.
A mai lehetőségek
kihasználásával
tegyenek saját és közösségük
jövője
érdekében.
Higgyék el, minden eltérő információ
ellenére, az IH vezetése csak azért tevékenykedik, hogy segítsen, hogy lehetőséghez juttassa a ma különösen nagy nehézséggel küzdő vidéki településeken élőket. Ha bármilyen további információra, tájékoztatásra, iratokba történő betekintésre lenne szükségük, az IH szívesen áll rendelkezésülcre.
Budapest, 2009. július"
~"
Üdvözlettel:
szakáll
, ..•..
-
A történések kronologikus
sorrendje:
2007. október 10.
103 helyi közösség kérelmezte előzetes elismerését. A Gemara
és az 5MB területi átfedéssel. (Majd 3 sikertelen egyeztetés következett) 2008. február
28. napján tartott utolsó egyeztetés végén a közösségek közösen kérték
az illdöntését. 2008. március 18. Megszületett az ill 265411112008. számú határozata 2008. április 22. Az 5MB bíróság előtt megtámadta az IH határozatát 2009. január
5. napján kelt 17.K.33.878/2008/8.
számú ítéletével a Fővárosi Bíróság
az IH 5MB előzetes elismeréséről szóló 26541/1/2008 határozatát hatályon kivül helyezte és új eljárásra utasította az Ilí-t. 2009. január
9-éveI az IH visszavonta a jogalap nélkülivé vált (végleges) elismerésről
szóló határozatot/ amelynek jogerőre emelkedését követően megszűnt az 5MB jogosultsága a HACS müködésrköltség 2009. január
finanszírozására vonatkozóan is. 10. a területi
átfedések
megszüntetése
érdekében,
új határozata
meghozatala előtt, az IH helyszíni egyeztetést tartott, a 5MB valamint a GEMARA helyi közösség képviselőivel. 2009. január
12-ig, az ÚMVP
Ill. tengely,
nem horizontális
intézkedéseinek
végrehajtására meghirdetett FVM rendeletek keretében 33 támogatási kérelem érkezett be a MVH
Veszprém
megvalósítása az
Megyei
kirendeltségére,
amelyekben
tervezett
beruházások
5MB terül etén történne.
2009. január
29. Az IH az egyeztetés után hozta meg új határozatát az 5MB előzetes
elismeréséről, amely részletes indokolást is tartalmaz. 2009. február
2. Lejár a határidő. A "támogatási kérelem benyújtási időszakának
utolsó napját követő 20 napon belül kell az MVH kirendeltségéhez
megküldenie". (Az 5MB
ezen kötelezettségének csak a 23. napon tett eleget.) 2009. február jegyzőkönyvet,
5. Az 5MB 9 olyan támogatási kérelemhez
amelyben
nem az ő tervezési
területén
is kiállított pontozási
megvalósuló
beruházást
kiván
megvalósítani a kérelmező. 2009. március 12. Az 5MB az ill határozatát nem fogadta el. Keresetet nyújtott be a megismételt határozat felülvizsgálata területi hatálya az új határozat
iránt a Fővárosi Bírósághoz, tekintettel arra, hogya
eredményeképpen
figyelmen kivül hagyta azt a körülményt, foglaltaknak teljes mértékben megfelel.
érdemben
nem módosult.
Az 5MB
hogy az új határozat a Bírósági határozatban
.:;;-. "
I
•
~"
..
FÖLDMQVELÉSÜGYI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM SZAKÁLLAMTITKÁR
Díj mTE~EZVE
1055 Budapest, Kossuth tér ll. 1860 Budapest 55. Pf.l.
Bu4ap~st 4'"
--+364 .-
.. ..
Nagy Gábor Németbányai Kostajger Mihály Közhasznú
Egyesület
Németbánya Fő tér 3. 8581
, •
•
