2007-13 támogatási ciklus számokban A Felügyelő mérnök
Szakmai naphoz
Dr. Nagy Gábor Vezérigazgató-helyettes KIKSZ Zrt.
Projektjeink számokban
Gyorsforgalmi utak MT: 450 km fejlesztésének vizsgálata Előkészítés: 590 km tervezése Kivitelezés: 150 km új gyorsforgalmi út Közlekedésbiztonsági projektben érintett autópályaszakaszok nélkül
Projektjeink számokban
Közutak MT: 1600 km közút fejlesztésének vizsgálata Előkészítés: 1500 km közút fejlesztésének előkészítése Kivitelezés: 250 km új nyomvonal 630 km burkolatmegerősítés
Projektjeink számokban
Kerékpárutak MT: 570 km fejlesztésének vizsgálata EuroVelo6: Rajka – Budapes-D Budapest-Balaton Balatoni Bringakör
Előkészítés: 290 km kerékpárút tervezése Kivitelezés: 230 km kerékpárút megvalósítása
Projektjeink számokban
- Városi kötöttpálya MT: 160 km fejlesztésének vizsgálata Előkészítés: 90 km tervezése Kivitelezés: 91 km villamospálya 7,32 km metró - Intermodális csomópontok MT: 30 helyszín vizsgálata Előkészítés: 2 helyszínen tervezés
Projektjeink számokban
Járművek 52 95 62 15
db db db db
motorvonat egység villamos busz/troli metró
Projektjeink számokban
- Közlekedésbiztonsági program: 8 projekt 72,1 mrd Ft ÁAK, MK, MÁV, GYSEV, ORFK
- Határmenti projektek 7 határszakasz KKK
Nem kivitelezési projektek
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Vasúti szabályozás Tanulmányok Közlekedési Környezeti Centrum Közlekedésbiztonság Kormányablak Kikötő Ipari park Híd-felújítás Határmenti Hajózás
PROJEKTKIVÁLASZTÁS A folyamatok átlagos (hiánypótlás, és tisztázó kérdés nélküli) átfutási ideje 120
100
34 A döntéshozatlai eljárás átlagos átfutási ideje
80
90 60
57 40
75
20
18
19
0 2011
2012
2013 szept.
A KSZ által végzett eljárásrendi lépések átlagos átfutási ideje
TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSE A folyamatok átlagos (hiánypótlás, és tisztázó kérdés nélküli) átfutási ideje
TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉSEK MÓDOSÍTÁSA A folyamatok átlagos (hiánypótlás, és egyéb nem KSZ-től függő megszakítás nélküli) átfutási ideje
350 300 250 200 150
52 13
100 50
0
218
101
139
315 233
0
120
0
2011
51
72
74
elindított elj-k
2012 36
lezárt elj-k
52 2013 okt.
folyamatban átl. KSZ átfutás átl. teljes átfutás
Lezárult közbeszerzés/ szerződésmódosítás ellenőrzések 2011. és 2013. októbere között (darabszám) 600 508 500
400 328 300
258
200
100
0 2011.
2012.
2013. október
Szerződések/szerződésmódosítások ellenjegyzése 2007. és 2013. októbere között 916
2013. október
948
2012.
815
2011.
843 2010.
185 2009
43 2008
0
2007
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Elfogadott változtatási kérelmek 2012. és 2013. októbere között
200
169
180 160 140
171
120 100 80 60 40 20 0 2012.
2013. október
A FELÜGYELŐ MÉRNÖK
FEM – A háttér
• Alapprobléma: a támogatott projektek esetében – Aránytalanul magas a változtatások aránya – Események dokumentáltsága támogató szempontból nem megfelelő – A támogatások tekintetében releváns szabályok korlátozott vállalkozói/kedvezményezetti ismerete • Eredmény: folyamatosan magas pénzügyi korrekciós kockázat
FEM – A háttér
• Külső ellenőrzéseknél: – „Korlátozott bizalom” – Jellemzően közbeszerzési jellegű problémák – Dokumentáltsági kérdések • Vö.: változtatások, szerződések átfutási ideje • -> Hosszú átfutási idők ellenére jelentős ellenőrzési kockázat
Felügyelő Mérnök (FEM)
HELYSZÍNI ELLENŐRZÉSEK • IH által: C szint – Időszakosan – Kockázatelemzés alapján kiválasztott projekteknél
• KSZ Műszaki Osztály által: B szint – Éves terv alapján, minden projektet évente legalább egyszer (megvalósítás és fenntartás alatt is) – Kockázatelemzés alapján kiválasztott projekteknél
• FEM, mint külső szakértő által: A szint – Éves és Havi terv alapján, a projekteket a kivitelezési szakaszban heti, tervezés és MT havi rendszerességgel, a kooperációkhoz igazodva. Fenntartási időszak alatt évi legalább egy alkalommal. – Minden élő KÖZOP projekteknél
HELYSZÍNI ELLENŐRZÉSEK • IH által: C szint – Időszakosan – Kockázatelemzés alapján kiválasztott projekteknél
• KSZ Műszaki Osztály által: B szint – Éves terv alapján, minden projektet évente legalább egyszer (megvalósítás és fenntartás alatt is) – Kockázatelemzés alapján kiválasztott projekteknél
• FEM, mint külső szakértő által: A szint – Éves és Havi terv alapján, a projekteket a kivitelezési szakaszban heti, tervezés és MT havi rendszerességgel, a kooperációkhoz igazodva. Fenntartási időszak alatt évi legalább egy alkalommal. – Minden élő KÖZOP projekteknél
FEM – A múlt
• • • • • • • • •
Alapötlet: <2009 Tervezet kidolgozásának kezdete: 2010. vége FEM koncepció elfogadása: 2011. május FEM koordinációjába a KKK bevonásáról szóló tervezet: 2011. június Közbeszerzési dokumentáció első változatának elkészülte: 2011. június … következő kör … következő kör … következő kör … Végleges dokumentáció elkészülte, KFF tanúsítványhoz leadás: 2011. december Intermezzo… 3 hónap … következő kör … következő kör … következő kör …
FEM – A múlt
• … következő kör … következő kör … következő kör … • Átdolgozás részajánlat tételének tehetőségére: 2012. március • … következő kör … következő kör … következő kör … • Dokumentáció véglegesítése: 2012. október • „KSZ jóváhagyás” (IH által):2012. november • KFF tanúsítvány: 2012. november 28. • És még: FB, korrigendumok, részvételi felhívás módosítása a kamarai tagság miatt, ajánlati határidő módosítása, kieg. tájékoztatások…
FEM – A múlt
• • • • • • • •
KIKSZ FEM munkacsoport felállítása: 2013. január FEM külső szakmai tanácsadó bevonása: 2013. március … Alapítói határozat a részvételi szakaszban az ajánlattételre felkérendő résztvevőkről: 2013. július 12. Ajánlati szakasz megindítása: 2013. július 15. Ajánlati szakasz lezárulta: 2013. augusztus 15. Bíráló bizottság döntése az ajánlatokról: 2013. szeptember 9. Szerződéskötés:2013. október 29.
FEM: folyamatos támogatói jelenlét
• Kvázi folyamatos helyszíni jelenlét (átlag kéthetenként 2 fővel) • Támogató „szeme és füle” • Fókuszban: • projekt szabályszerű lebonyolítása – kifizetések gyorsítása – megvalósítás minőségének javítása – pótmunkákból származó időveszteség és többletköltségek csökkentése
A Felügyelő Mérnökök feladatai Helyszíni ellenőrzések Minden esetben 2 felügyelő mérnök vesz részt; „Passzív szerep” – nem adnak utasítást, nem nyilatkoznak; Részt vesznek a kooperációkon, koordinációkon, egyéb egyeztetéseken; Munkaterületet bejárnak, fotódokumentációt készítenek; Betekinthetnek dokumentumokba (építési naplók, mintavételi jk., minősítési jk., stb.); Kontrollabor-vizsgálatokat végeztethetnek (betonminőség, földmű, beépített aszfalt, stb.); Helyszíni ellenőrzési jelentést írnak (a Független Mérnök nem írja alá) – EMIR-ben rögzítjük; A megállapítások alapján intézkedési tervet fogalmaz meg a KSZ a Kedvezményezettnek.
A Felügyelő Mérnökök feladatai
Változáskezelési eljárások Már a pótmunkák felmerülésekor, a KSZ-hez való hivatalos beérkezés előtt tudnak róla; Önálló VK-ként, vagy szerződésmódosítás részeként érkezik, mindig a FEM-nek küldjük véleményezésre (2014. januártól); Műszaki és elszámolhatósági szempontból szakvélemény; A KSZ dönt a szakvélemény alapján az elszámolhatóságról (tartalékkeret terhére / szerződésmódosítás keretében / kiegészítő közbeszerzéssel).
FEM: oktatások Projektek előrehaladását igazoló dokumentumok (PSJ, PEJ, ZPEJ, IB) 1. körben a KSZ vizsgálja a FEM projektenként beküldött havi jelentése alapján (Mérnökjelentés összevetése a Felügyelő Mérnök Jelentéssel); Amennyiben nem megfelelőséget tapasztal a KSZ a Mérnökjelentés vizsgálatakor, a FEM-nek küldjük véleményezésre; Műszaki és elszámolhatósági szempontból szakvélemény; A kifizetéseket nem függeszti fel! Ha szükséges, utólagos pénzügyi rendezés.
Eseti megbízás alapján közreműködik, szakvéleményt készít: Szabálytalansági eljárásokban; Közbeszerzési dokumentumok műszaki szempontú minőségbiztosításában; Egyéb, valamely projekttel kapcsolatos műszaki jellegű kérdésben.
FEM: oktatások
• Kedvezményezettek részére: 2013. november 13. • Vállalkozók részére: 2013. november 19. és 21.
