SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Lakossági Tájékoztatási és Tanácsadási Osztály
JELENTÉS A Lakossági Tájékoztatási és Tanácsadási Osztály 2009. negyedik negyedévében végzett munkájáról és tapasztalatairól A SZMM jelenleg hatályos SZMSZ-ének 37. § (1) bekezdés d) pontja alapján a Lakossági Tájékoztatási és Tanácsadási Osztály tájékoztatási tevékenységéről negyedévente jelentést készít a felsővezetők számára. Október, november és december hónapokban osztályunkra összesen 1108 db írásbeli megkeresés érkezett az állampolgároktól, a társadalmi és civil szervezetektől, önkormányzatoktól. Elektronikus úton, azaz e-mail-ben 492 db megkeresést kaptunk, amely az összes érkezés 44,4 %-a. A megkeresések témakör szerinti megoszlása a következőképpen alakult: Gyermekek után járó ellátások (GYES, GYED, családi pótlék, gyermekvédelmi ellátások)
5,15 %
Szociális helyzetre vonatkozó megkeresések (ellátások iránti érdeklődés, foglalkoztatási nehézségek, megváltozott munkaképességből adódó problémák, lakásügyek, távhő- és gázár-támogatás)
27,88 %
Segélykérelmek (egyszeri szociális segély, gyógyszer kiváltásához támogatás, gyógykezeléshez való hozzájárulás)
16,16 %
Nyugdíjügyek (nyugdíjba vonulás kérdése, nyugdíjszámítás, özvegyi nyugdíj feléledési ideje, nyugdíjasok segélye, méltányossági emelés)
11,93 %
Egészségügyi állapottal kapcsolatos megkeresések (betegségekkel, kezelésekkel, munkaképesség-csökkenéssel, fogyatékossággal kapcsolatos megkeresések) Egyéb megkeresések, javaslatok, állampolgári panasz, bejelentés (segítségkérés egyéni ügyekben, peres ügyekben segítségkérés, diszkrimináció, fogyasztóvédelem, esélyegyenlőség stb.) Tájékoztató kiadványok küldése kérésre (leporellók, tájékoztató füzetek)
2,53 %
10,92 %
1,46 %
1
Munkaügyi témában történt megkeresések (garantált bérminimum, Start-kártya, vállalkozások támogatása, alkalmi munkavállalói könyv, érdeklődés pályázatok után, stb.) Felnőttképzés, szakképzés, pályázatok és pályázatok eredménye utáni érdeklődés
22,61 %
1,36 %
2009. negyedik negyedévében az Ügyfélszolgálati Irodára 6871 db, osztályunkra munkatársainkhoz 1437 db, összesen 8252 db telefonhívás érkezett, amely átlagosan 128-129 hívás/napot jelent. Az Ügyfélszolgálati Irodát személyesen 1014 fő kereste fel, amely átlagosan 15-16 fő ügyfelet jelent naponta. A telefonon történt megkeresések száma növekedett, a személyes megkeresések számának kismértékű csökkenése mellett. Egyre több az olyan telefonáló, aki visszahívást kér, mivel nem tudja kifizetni a telefonszámláját. 2009. november 4. napján az Ügyfélszolgálati Iroda az Akadémia u. 3. alól átköltözött a Hold u. 1. alatti épületbe. November 9-től a munkajogi és szociális tanácsadás mellett az Ügyfélszolgálati Irodában fogyasztóvédelmi ügyekben is történt tanácsadás december 31-ig. Figyelemmel arra, hogy a fogyasztóvédelmi ügyfélszolgálat, s annak munkatársai szervezetileg nem integrálódtak osztályunkhoz, ezért az ő forgalmi adataikat nem ismerjük, közölt statisztikai adataink kizárólag a munkaügyi és szociális ügyfélfogadás forgalmi adatait tartalmazzák. Az új Ügyfélszolgálati Iroda még kevéssé ismert a személyesen érdeklődő állampolgárok előtt, ami azt eredményezi, hogy az átköltözést követően a személyesen érdeklődők száma nagy mértékben csökkent, viszont a telefonon érkező megkeresések száma és a megkeresések időtartama nagy mértékben megnövekedett. A személyes érdeklődés november-december hónapban leginkább a munkajogi tanácsadást érintette. November 10-én Miniszter Úr meglátogatta új Ügyfélszolgálati Irodánkat. A kiadványok iránti kisebb példányszámú lakossági igényeket folyamatosan teljesítjük. Az utóbbi hetekben többször is előfordult, hogy magánszemélyek kértek nagyobb tételben egyik vagy másik, adott esetben mindegyik füzetünkből, hogy a környezetükben élőknek és rokonaiknak eljuttassák. Polgármesteri hivatalok, védőnők továbbra is rendszeresen kérnek 30-50 példányokat füzeteinkből, az OKJ-s képzésben részt vevő tanulók szintén ilyen mennyiségben kérik a kiadványokat. A negyedévben a soproni konferenciára a szociális táblázatunkból 100 db-ot, a Babymarket rendezvényre füzeteinkből és leporellóinkból 150 db-ot, a nyugdíjasok szakszervezete idősügyi füzetünkből 85 db-ot, a Baba-mama Expóra füzeteinkből és leporellóinkból 200 db-ot, a Szociális Expóra füzeteinkből 300, leporellóinkból 200 db-ot, a Nyugdíjas Expóra idősfüzetünkből 2000, többi füzetünkből 200, leporellóinkból 150 db-ot biztosítottunk. Közel napi rendszerességűnek mondható, amikor telefonon kér valaki egy, vagy egy-két darab füzetet, mely megkeresések – mivel minél gyorsabb eljuttatást kér az ügyfél – nem kerülnek iktatásra, csak borítékban azonnal postázásra. A gyermekek utáni ellátások iránt érdeklődést mutatott a Koreai Köztársaság Nagykövetsége. A korábbi telefonos érdeklődést követte október 14-én egy személyes találkozó, Ja-young Kim konzulhelyettes és Lee Hyun Sook sajtóelemző, mint tolmács, valamint Zsoldi Mónika munkatársunk (aki angol nyelvtudásával segítette a kommunikációt) részvételével, melyen áttekintettük a családtámogatási ellátásokat és a gyermeket nevelő családok szociális támogatási lehetőségét. A találkozón átadásra került részükre a Szociális ellátások 2009. c. táblázatunk angol nyelvű változata.
2
Részvétel rendezvényeken október 1. Idősek Világnapja október 17-18. - Babymarkt – Baba expo a Hungexpon október 30. – Rehabilitációs Konferencia november 6-8. – Baba-mama Expo november 12-13. – Szociális Expo november 20-22. – Nyugdíjas Expo november 30. – Védőnői konferencia december 3. – Távmunka konferencia Összegző értékelés A negyedik negyedévben nagy mértékben megnőtt a beérkező segélykérelmek száma. A nyugellátásban részesülő személyek az egyszeri segély iránti kérelmüket minisztériumunkhoz továbbították, bízva abban, hogy mielőbb a segélyhez juthatnak. Általában a segélykérelmek a téli tüzelő vásárlásához, illetve a karácsonyi ünnepek méltó megünnepléséhez kapcsolódtak. Ezen időszakban emelkedett a nyugdíjügyekben történő megkeresések száma is, különösen az elmaradt nyugdíjkorrekcióra vonatkozóan, illetve az előrehozott öregségi nyugdíjasok és rokkantsági nyugdíjasok munkavégzési lehetőségeinek változásával kapcsolatban. A negyedik negyedévben szorosabb munkakapcsolatot alakítottunk ki a Monitoring Titkársággal, melynek eredményeképpen október 12-én és november 30-án az általuk szervezett rendezvényeken is megjelentünk kiadványainkkal, illetve a védőnők országos konferenciáján a családtámogatási ellátásokról előadást is tartottunk, továbbá rendezvényeken való részvételünket színesítette az általuk kapott ajándéktárgyak, kiadványok szétosztása is. Az állampolgárok telefonon élénk érdeklődést mutattak a munkahelymegtartó és megőrző pályázati lehetőségek iránt. Elmondásaik alapján megállapítható volt, hogy ezen lehetőségek megismerésével a munkáltatójuk döntését kívánták elősegíteni, munkahelyük további megtartásának szándékával. Nehézségeink adódnak kiadványaink nyomdai munkálataival a KSZF egyik napról a másikra megváltoztatott szabályai miatt. A színes papírok nyomdába szállításáról, a nyomdából az elkészült kiadványok Hold utcába szállításáról az osztályunkat felügyelő államtitkár által aláírt megrendeléssel hajlandóak csak intézkedni. Ez számunkra annyit jelent, hogy a megrendeléssel át kell menni az Alkotmány utcai épületbe, aláíratni azt Államtitkár Úrral, majd elfaxolni a KSZF-nek – minden egyes alkalommal. Az eljárási rend nehézkes és időpazarló, megoldást kellene találni a leegyszerűsítésére. Sok olyan állampolgár hívja telefonon osztályunk titkárságát, aki a honlapot olvasva úgy gondolja, ez a központi szám, vagy az Alkotmány utcai épület központja nem jelentkezik és ezért hív minket. Amikor megoldható, megadjuk a keresett személy telefonszámát, viszont nagyon megnehezíti ezt, hogy az intranetes telefonkönyvben az Alkotmány utcának csak a mellékei vannak felsorolva, ezért a legtöbb esetben kénytelenek vagyunk azt mondani, hogy vagy 473-mal vagy 472-vel kezdje a megadott számot. Ez nem vet túl jó fényt a minisztérium szervezettségére. Az állampolgárokat széles körben foglalkoztató kérdések 1. Továbbra is sok szülőnek (elsősorban édesanyának) okoz gondot a gyermekgondozás címén igénybevett fizetés nélküli szabadságról történő visszatérés a munkába. 2006. január 1-jétől lehetőség van – a gyermek egyéves kora után – a gyermekgondozási segély folyósítása mellett, időkorlátozás nélküli munkavégzésre (akár napi 8 órában), azonban a munkáltatók
3
nem minden esetben tudják, illetve nem kívánják a szülőket alkalmazni a gyermekük 3 éves korának betöltése előtt. Ennek okán elsősorban a jogi szabályozást kellene konkrétabbá tenni, kimondva azt, hogy a munkáltató köteles visszavenni a szülőt, ha az nyilatkozik arról, hogy a fizetés nélküli szabadságot megszüntetve vissza kíván térni a munkába (hány hónappal előtte köteles nyilatkozni, valamint milyen formában kell, hogy megtegye azt). Mindez megkönnyítené a szülők és munkáltatók helyzetét is. Több alkalommal jeleztük, hogy a munkáltató nem adja ki a szülő részére a gyermek után járó pótszabadságot, ha a másik szülő gyermekgondozási segélyben, vagy gyermekgondozási díjban, vagy akár rokkantsági nyugdíjban részesül, arra való hivatkozással, hogy az otthon lévő szülő nagyobb részt vállal a gyermek nevelésében. A jogszabály téves értelmezése miatt célszerű lenne a törvény szövegének pontosítása. 2. 2010. április 30-át követően változik a terhességi gyermekágyi segély, a gyermekgondozási díj, a gyermekgondozási segély és a gyermeknevelési támogatás szabályrendszere. A közelgő időpont kapcsán egyre több kismama keresett meg minket a jogszabályváltozások értelmezésével kapcsolatban, egyedi esetekre vonatkozó konkrét információkéréssel. A módosítások értelmezésével kapcsolatban általános tájékoztatást nyújtanak kiadványaink, valamint segítséget nyújtunk a Minisztériumon kívüli szervezetek által szerkesztett és terjesztett tájékoztatók (pl. Felicitas Kft által kiadott Várandós Mamák Tanácsadója és Babagondozási Tanácsadója) aktualizálásában. 3. Számos kritikát és kérdést váltott ki az energiatámogatással kapcsolatos bizonytalanság. Az utolsó percig ismeretlen volt a kormányzati szándék és emiatt mi sem tudtunk egyértelmű válaszokat adni. Most is sok a kérdés a támogatás április utáni sorsáról. Sokan ugyanakkor örömmel fogadták a hírt, miszerint az energiaár-támogatás meghosszabbításra került a fűtési szezon végéig, azonban többen adtak hangot elégedetlenségüknek, mert kilátástalan helyzetükben sajnos nem tudják, hogy az elkövetkező fűtési szezonokban hogyan tudják számláikat rendezni a támogatás hiányában. 4. A START-kártya adta lehetőségekről is egyre többen érdeklődnek, vélhetően mind szélesebb körben kerül igénybevételre az elkövetkező időkben. 5. Megnőtt azon panaszosok száma, akik az aktív korúak ellátásainak átalakítása miatt fordultak hozzánk. Mivel egy családban már csak egy fő részesülhet ilyen ellátásban, a családi jövedelem lecsökkenése miatt a családok kilátástalan élethelyzetbe kerülhetnek. A téli hónapokban közhasznú munkavégzésre sincs lehetőség. Várható, hogy az intézkedés hatásaként a családok képtelenek lesznek közüzemi számláikat fizetni, mivel a lakásfenntartási támogatás összege nem fedezi a kiadásokat. 6. Sok kritikát kaptunk a szociális ellátások, valamint a nyugdíjszerű szociális ellátások összegének elmaradt emelésével kapcsolatban. A mindenkit érintő megszorítások, a megélhetési költségek növekedése a pénzbeli ellátásokban részesülőket sújtotta leginkább, akik nagyon elkeseredetten, és ingerülten reagáltak az emelkedések immár másodszori elmaradása miatt. Különösen sok volt az ápolási díjas észrevétel és újra felszínre hozta az ápolási díj minimálbérre történő emelésének igényét. 7. Sokakban nagy feszültséget keltett a nyugdíjkorrekció alakulása. A sajtótájékoztatások, politikusi nyilatkozatok ismételten ráirányították a figyelmet a kérdésre, pedig a téma sok negatívumot is hordozott. Nemcsak azok reklamációjával kellett szembenéznünk újabb rohamban, akik a soron következő emelésből a jogszabály alapján kiestek (’91-esek, ’96-osok), hanem a kétszeri elhalasztás is sokakat késztetett véleménynyilvánításra. Különösen nagy volt azonban a felháborodás a rokkantsági nyugdíjak tervezett korrekciójának egy tollvonással történő megszüntetése kapcsán.
4
8. 2009. július 1-jétől változtak a rokkantsági nyugdíjasokra vonatkozó munkavégzési szabályok, amely szerint a kereseti korlátot hat egymást követő hónap átlaga alapján kell megállapítani. Ezért az év utolsó hónapjaiban megnőtt az érdeklődés ebben a kérdésben. December végén került módosításra továbbá a megváltozott munkaképességű személyek munkavégzésének szabályai is, a megváltozott feltételekről várhatóan azonban inkább 2010 első negyedévben kezdik meg érdeklődésüket az érintettek. 9. Az összegző megállapításoknál már utaltunk arra, hogy a nyugdíjasok nagy számban nyújtották be kivételes méltányosságból történő nyugdíjemelési kérelmüket, illetve egyszeri segély iránti igényüket minisztériumunkhoz. Az ilyen irányú igények száma főleg akkor növekedett meg, amikor egyes regionális igazgatóságok október végén – november elején arról tájékoztatták az igénylésben érintett nyugdíjasokat, hogy az éves keret kimerült, kérésüket nem tudják teljesíteni. Hasonló tapasztalatokat ismerhettünk meg az ONYF Méltányossági Osztálya részéről is, viszont az ott meghozott, közigazgatási eljárásfelfüggesztő határozatban tájékoztatták az érintetteket, hogy kérelmük teljesítésének lehetőségét 2009. december 31-ét követően megvizsgálják. Az anyagi korlátokat egyes nyugdíjasok nehezen értették meg, ugyanis többen bíztak még a novemberben esedékes visszamenőleges nyugdíjemelésben is, s titkon remélték, hogy netán a 13. havi nyugdíj második részletét is megkaphatják. Figyelemmel arra, hogy ezen intézkedések, illetve a szeptember 1-től esedékes nyugdíjkorrekciós intézkedések is elmaradtak, az ezzel járó tervezett anyagi források elmaradása is több nyugdíjast hátrányosan érintett a karácsonyi időszakban. 10. Több érdeklődő javasolta munkáltatójának mielőbbi ellenőrzését, mivel megítélésük szerint nem a munkaszerződéseknek megfelelően foglalkoztatják őket, vagy havi keresetüket teljes összegében nem kapták meg és nem tartják indokoltnak a munkáltató azon kijelentését, hogy a gazdasági helyzet változása miatt fizetésképtelenné vált. Az ilyen irányú megkeresésére az OMMF illetékes főosztályához továbbítottuk. 11. Az év vége felé megnövekedett az érdeklődés az AM-könyvvel történő foglalkoztatásról, tekintettel arra, hogy ezen foglalkoztatási forma megszűnik. Az érintettek december 31-vel számítottak a bekövetkezett változásra, ami végül is március 31. napjával történik meg. Többeket foglalkoztat az egyszerűsített munkavállalás lehetősége is, különösen azokat, akik március-április hónapban tavaszi kerti munkák során vállalnak munkát, és akiket e jogszabályi változások is érintenek. Budapest, 2010. január
dr. Veres Gábor osztályvezető
5
