Strategický plán Leader (SPL) 2007 - 2013
V kraji Elišky Přemyslovny zlepšujeme kvalitu ţivota na česko-rakouském pomezí
Místní akční skupina Jemnicko Verze 1/ 071215, Aktualizováno ke 31. 5. 2012 Strategický plán Leader je střednědobý strategický program pro realizaci IV. Osy Plánu rozvoje venkova Mze ČR
Obsah Strategického plánu Leader (SPL): 1. Ţadatel/předkladatel SPL ............................................................................................ 3 2. Základní údaje o území MAS ...................................................................................... 3 3. Zpracování SPL MAS .................................................................................................. 3 4. Analýza území MAS..................................................................................................... 4 4.1. Hodnocení území ....................................................................................................... 4 4.2. Zdroje území pro realizaci SPL (jaké moţnosti dané území má nebo jaké je moţné generovat)..................................................................................................... 13 5. SWOT analýza............................................................................................................ 18 5.1. Vymezení SWOT analýzy......................................................................................... 18 5.2 Metodika SWOT analýzy .......................................................................................... 22 6. Strategie..................................................................................................................... 23 6.1. Priority a cíle............................................................................................................. 23 6.2. Způsob dosahování cílů a priorit............................................................................... 25 6.3. Zapojení inovačních prvků........................................................................................ 26 6.4. Finanční plán ............................................................................................................ 27 6.5. Integrovaná strategie území (celková strategie) ....................................................... 27 6.6. Monitoring naplňování cílů SPL ................................................................................ 29 7. Partnerství MAS......................................................................................................... 29 7.1. Historie MAS ............................................................................................................ 29 7.2. Zapojení partnerů do přípravy SPL ........................................................................... 31 7.3. Vztah k obyvatelstvu................................................................................................. 31 7.4. Otevřenost MAS ....................................................................................................... 32 8. Zkušenosti a spolupráce........................................................................................... 32 8.1. Zkušenosti ................................................................................................................ 32 8.2. Spolupráce ............................................................................................................... 34 9. Organizace a zdroje MAS.......................................................................................... 34 9.1. Organizační struktura a rozdělení odpovědností....................................................... 34 9.2. Zdroje MAS pro činnosti spojené s realizací SPL ..................................................... 39 10. Administrativní postupy.......................................................................................... 42 10.1. Registrace projektů................................................................................................. 44 10.2. Způsob výběru projektů .......................................................................................... 45 10.3. Realizační část ....................................................................................................... 49 10.4. Kontrola činnosti MAS ............................................................................................ 50 10.5. Archivace ............................................................................................................... 51 10.6. Monitoring............................................................................................................... 53 10.7. Vyhodnocení SPL (evaluace) ................................................................................. 53 10.8. Propagace MAS ..................................................................................................... 54 11. Zapojení ţen, mladých lidí a zemědělců ................................................................ 55 Pozn. Pro snazší orientaci v textu a odkazy je kromě základního členění kapitol číselně označen každý odstavec textu pětimístným kódem vycházejícím z čísla kapitoly a podkapitoly (3 první číslice), na 4. a 5. místě je číslo odstavce v rámci kapitoly (1-99). Příklad: 08212 – dvanáctý odstavec textu kapitoly 8. Zkušenosti a spolupráce, podkapitoly 8.2. Spolupráce
2
(Strategický plán Leader - dále jen „SPL“) Osnova je závazná včetně číslování a názvu jednotlivých kapitol. Rozsah SPL je maximálně 60 stran (bez Fichí opatření a dalších příloh). S ohledem na hodnocení expertní komisí je doporučeno,aby byl text dobře strukturovaný (obsah popisné části max. 1/4 SPL) . MAS může jako přílohu SPL přiložit propagační materiál MAS (např. Kartu MAS), příloha může mít max. 2 strany (není započítáno do rozsahu SPL). 1. Ţadatel/předkladatel SPL Identifikace žadatele • Přesný název místní akční skupiny (dále jen „MAS”), Místní akční skupina Jemnicko, o.p.s. • Právní forma MAS. Obecně prospěšná společnost zaloţená dle Zákona č. 248/95 2. Základní údaje o území MAS • Rozloha v km2. 2 375,41 km • Počet obyvatel celkem za poslední uzavřený kalendářní rok (dle údajů ČSÚ). 14.055 (hustota cca 37,4 obyvatel/km2) 3. Zpracování SPL MAS • Uveďte způsob zpracování SPL MAS; jaké jste využívali metody; zda jste při zpracování SPL vycházeli z dříve zpracovaných strategických dokumentů a pokud ano, z jakých, apod. • Popište způsob zapojení místních aktérů do zpracování SPL. • Pokud se na zpracování SPL MAS podíleli expertní odborníci, uveďte jejich identifikační údaje a způsob spolupráce. SPL byl zpracován Programovým týmem MAS Jemnicko s vyuţitím facilitace. Protoţe identický tým vzešlý z široké spolupráce v regionu Místní akční skupiny v průběhu prvního pololetí roku 2007 zpracovával nejprve aktualizaci Integrované strategie území (ISÚ) MAS vytvořenou v roce 2004, byla práce na SPL logickým pokračováním činnosti předchozí a SPL MAS Jemnicko z této aktualizované ISÚ vychází a v uvedených prioritách ji dále rozvíjí a naplňuje. Podrobnější popis ISÚ a způsobu jejího zpracování je uveden v kapitole 6.5. (ISÚ v příloze) 03002 Místní aktéři se do zpracování ISÚ a tím i SPL zapojili po projevu jejich aktivity v rámci komunitních workshopů na území. Mnozí noví aktéři byli přímo oslovováni jak ve fázi zpracování aktualizace ISÚ, tak během přípravy SPL. Účastníci prvního společného setkání programového týmu 10. 9. 2007 v Jemnici navrhli a konsensuálně přijali pravidla týmu a v duchu výše uvedeného vyhledali další kompetentní „leadery" území, které se rozhodli přizvat k práci programového týmu v rámci celodenního workshopu v Budkově 18.9. 2007. Pro jejich vyhledávání byla vyuţita metoda Vennova diagramu. Programový tým se tak během práce na SPL dynamicky rozšiřoval a vedlejším, velice důleţitým efektem tvorby ISÚ a SPL tak bylo právě zapojování nových nositelů myšlenek z území MAS. 03003 První společné setkání (nového) Programového týmu MAS mělo za cíl SWOT analýzu, včetně začlenění chybějících prioritních hesel z komunitních workshopů a doplnění formulace priorit a opatření strategie. (Viz ISÚ v příloze a kap. 6.5.) 03001
3
S ohledem na další rozvoj území zde byl přijat i rozšířený záběr integrované strategie k novému vyuţití kulturního dědictví pro kvalitu ţivota lidí na území MAS, při druhém celodenním facilitovaném setkání byly doplněny priority a opatření ISÚ z roku 2004. 03004 Tři následující workshopy v září a říjnu 2007 mapující projektové záměry na území byly cíleny ve smyslu auditu zdrojů na záměry projektů co největšího počtu subjektů z území pro období 2007-13. Otevřenost tohoto procesu se navíc projevila nejen ve výsledcích práce, ale i ve významném zvýšení povědomosti o MAS Jemnicko mezi veřejností na celém území regionu včetně nově přistoupivších obcí. 03005 Nositelem věcných myšlenek, závěrů a fiší je tak plně Programový tým MAS, který v rámci své práce na SPL reflektoval původní strategii, vlastní synergické výstupy i závěry z komunitních workshopů na území regionu. Příprava Fiší a některých administrativních postupů probíhala v rámci menších skupin uvnitř Programového týmu, následně byla představena celému týmu a podrobena oponentuře E consulting, s.r.o.. 03006 Expertní podíl firmy E consulting, s.r.o Třebíč (IČO 25595393) spočíval ve facilitaci, redakci dokumentu a oponentuře individuálně zpracovaných částí členy týmu. Práce týmu byla řízena zkušeným facilitátorem a byl uplatněn proces podle původní metodiky firmy E consulting, s.r.o., která s MAS Jemnicko spolupracuje dlouhodobě (od 2003). Tato firma patří mezi mezinárodně známé progresivní firmy vyuţívající skupinovou dynamiku týmů venkovských kompetentních aktérů. (Publikace metod v rámci příručky UZPI Praha 2006 „MAS krok za krokem“ str. 20-37 a Leader+ Magazine No 7 Leader+ Contact Point Brussels 2007). Pravidla programového týmu MAS Jemnicko (2007) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Jsme otevřeni vůči sobě i nově příchozím. Nepodceňujeme ţádný nápad. Nebudeme perzonifikovat – posuzujeme nápady, ne lidi. Vzájemně se podporujeme. Uvaţujeme v zájmu regionu. Zúčastňujeme se společné práce a pracujeme na maximum. Rozšiřujeme myšlenky v regionu. Rozhodujeme na základě souhlasu všech za respektování těchto pravidel týmu – pokud se nedohodneme, rozhodnutí odloţíme. Tato pravidla jsou otevřený systém.
V roce 2007 byl celkový objem týmové práce na aktualizaci ISÚ (přepočítáno na jednotlivce) 420 hodin s širokou účastí veřejnosti a kompetentních aktérů z území., Objem práce na Strategickém plánu Leader( SPL) dosáhl nadto 390 hodin přepočteno na jednotlivce.
4. Analýza území MAS 4.1. Hodnocení území • Uveďte hodnocení území. • Důvod výběru daného území. • Shodné či styčné charakteristiky území. • Jaké jsou zvláštnosti území oproti jiným územím. (Analýza má být konkrétní a bude obsahovat pouze relevantní údaje. Analýza nemá být popisná ale hodnotící.)
4
Analýza jako podklad pro hodnocení území v rámci SPL vychází ze sociodemografické analýzy integrované územní strategie (ISÚ 2004-13 v příloze). Z ISÚ jsou převzaty také ilustrace mapy a tabulky. Tam jsou uvedeny úplné odkazy na zdroje. 04102 Území MAS Jemnicko leţí na rozhraní tří krajů, a to Kraje Vysočina, Jihočeského a Jihomoravského kraje. Z jiţní strany sousedí s Rakouskem. Region MAS Jemnicko lze tedy z několika ohledů označit jako hraniční nebo „region překlenující hranice“. Zatímco do roku 89 tento chudý kraj neměl, jako hraničící s kapitalistickou cizinou, vlastně ţádnou šanci na rozvoj - znamenal „konec světa“ s pohraniční jednotkou sídlící v Jemnickém zámku, který postupně chátral, v posledních 18 letech se začal otevírat nejenom uvnitř, ale i směrem na rakouskou stranu. Dnes má region otevřeny 4 hraničními přechody, které se zanedlouho, přijetím do Schengenského prostoru, rozšíří na celou délku hranice s Rakouskem. 04101
Na území neleţí ţádná z obcí tzv. 3. typu a obě dominantní města, jak Slavonice, tak Jemnice, jsou venkovská sídla. V nich ţije přibliţně polovina obyvatelstva regionu. 04103
Pokud převezmeme rozdělení obcí do 4 kategorií z ISÚ, pak - 17 obcí má méně neţ 200 obyvatel a jejich katastry zaujímají cca čtvrtinu rozlohy regionu, - 10 obcí s 200 – 499 obyvateli mají katastry tvořícími v součtu cca třetinu rozlohy, - 3 obce s 500 – 1999 obyvateli v součtu s pětinovou katastrální rozlohou, - 2 města jsou v kategorii více neţ 2000 obyvatel a jejich katastry se rozkládají také asi na pětině rozlohy regionu.
5
04104
Tabulka obcí území MAS
Region MAS Jemnicko se významně vylidňuje, jak je patrné z grafu níţe. Na konci sledovaného období (od r. 1960 do 31. prosinec 2006) v něm ţilo jenom 80% obyvatel z roku 1960, region se za 46 let vylidnil o pětinu obyvatel. 04105
6
V rámci tohoto poklesu došlo navíc k výraznému vnitřnímu pohybu počtu obyvatel mezi různě velikými obcemi. Ve třech skupinách obcí 1-1999 obyvatel došlo k poklesu absolutního počtu obyvatel i k poklesu podílu na celkovém počtu obyvatel regionu. V roce 1960 ţilo v těchto obcích 10.922 obyvatel, kteří tvořili cca 62,35% obyvatel regionu. Podle údajů z roku 2006 ţilo v těchto obcích 6.098 obyvatel a tvořili cca 49,37% obyvatel regionu. U dvou měst nad 2.000 obyvatel došlo k růstu počtu obyvatel z 6.595 v roce 1961 na 7.081 v roce 2006, coţ při celkovém poklesu znamenalo zvýšení podílu obyvatel regionu v těchto sídlech z 37,65% na 50,62%. Uvedený růst je dán zvýšením počtu obyvatel Jemnice. Zejména ta je cílem migrace mladých, kteří region neopouštějí a pro něţ se v ní nabízejí přece jen výrazně lepší moţnosti ţivota a uplatnění. Region „zestárl“ a dále stárne - stoupl zde totiţ za posledních 5 let průměrný věk obyvatel o 1,5 – 2 roky a jak vyplývá z ISÚ, dochází i ke změně věkové struktury. Ta se změnila v rámci regionu za posledních 5 let směrem k posílení podílu ekonomicky aktivních obyvatel. Stejný trend se projevil u všech typů obcí. Region MAS Jemnicko se nejenom vylidňuje, ale i stárne. Staří umírají, vzdělaní odcházejí, dětí se rodí málo – a všechny tyto trendy se uplatňují na Jemnicku ve větší míře neţ v jiných srovnatelných regionech. Občanská vybavenost regionu je jedním z limitujících prvků kvality ţivota jeho občanů. V devadesátých letech proběhla ve všech obcích regionu s výjimkou Budíškovic, Třebětic, Písečného a Dešné plynofikace. Většina obcí má zbudovaný vodovod. Na ČOV jsou napojeny kanalizace v Jemnici, Slavonicích, Písečném, Budíškovicích a Třeběticích. Dešná má zřízené centrální zásobování teplem. V lokálních centrech je několik škol, pošt a zdravotnických zařízení (trvalých nebo detašovaných). V Budkově je zřízeno detašované stomatologické pracoviště. V Polici, Uherčicích a Budíškovicích jsou zřízena detašovaná pracoviště stomatologa a praktického lékaře. Dešná má zřízeno detašované pracoviště praktického lékaře pro dospělé a pro děti a dorost. Ve Slavonicích a Jemnici jsou provozovány ordinace praktického lékaře pro dospělé, děti a dorost, stomatologické a gynekologické ordinace. Dětské domovy jsou v Budkově a Jemnici. V Budíškovicích je provozován domov důchodců, Ve Slavonicích a Jemnici domy s pečovatelskou sluţbou. Pobočky České Pošty jsou k dispozici ve větších obcích regionu – Jemnici, Slavonicích, Písečném, Budíškovicích a Dešné. 04106
7
Obvodní oddělení Policie ČR jsou ve Vratěníně, Písečném, Slavonicích a Jemnici. Obecní či městská policie není zřízena v ţádné z obcí. Pokrytí území policií je nedostatečné a má historické kořeny v době, kdy na území byla rozmístěna Pohraniční stráţ. Je to však pouze jedno z kritérií limitujících kvalitu ţivota v oblasti. Oblast je charakteristická intenzivním zemědělstvím. Půda v oblasti je úrodná a převaţují střední zemědělské firmy. Do roku 1989 podporou socialistických zemědělských podniků scelujících pole do větších a větších lánů byly vytvořeny velké a těţko prostupné zemědělské produkční plochy, které přetrvávají do současnosti. Není náhodou, ţe polní a lesní cesty zejména v severojiţním směru (směrem k hranici) takřka vymizely. Lesní plochy zabírají 9.092 ha, asi čtvrtinu plochy oblasti, orná půda 20.678 ha, coţ je více neţ polovina výměry regionu, zbytek tvoří vodní plochy, intravilány obcí, komunikace a ostatní plochy, v celkovém součtu zhruba shodném s plochou lesa na území. Index ekologické stability oblasti je 0,6, coţ při intenzivní zemědělské výrobě je odpovídající číslo, které však vypovídá nejenom o podílu zemědělských ploch, ale i o chemických a energetických vstupech nutných pro zemědělskou produkci. Důsledkem intenzivní zemědělské činnosti je pouze sporadický výskyt významných krajinných oblastí (na rozdíl od severnějších částí Vysočiny). Výrazným zefektivněním zemědělské výroby došlo k významné ztrátě obvyklých pracovních příleţitostí. Zefektivnění však s sebou přineslo, a to především v případě velkých zemědělských podniků, aţ "průmyslovou" zemědělskou výrobu. Zkušenosti z blízkého zahraničí ukazují, ţe soustředění se na ekologickou produkci biopotravin přináší nejen menší zátěţ ţivotního prostředí, ale i poptávku po místních pracovních silách. Je to další z případů synergického působení aktivit na venkově, které hodlá MAS podporovat. 04107
Průmyslová výroba je v regionu MAS zastoupena podprůměrně. To platí ve vztahu ke zbytku všech tří krajů, na kterých MAS leţí (Jihočeský, Vysočina, Jihomoravský). Jistě to souvisí i s tím, ţe MAS prostě leţí na geografickém okraji těchto krajů a přes obecně deklarovaný zájem krajských samospráv na komplexním rozvoji celých území tomu tak v praxi není – to jen zvyšuje význam MAS Jemnicko v tomto prostoru. Z hlediska významnosti hrají největší roli střední podniky, kterých však bohuţel také není mnoho. Jsou mezi nimi například tradiční producent čajů Jemča Jemnice, ale i nové dynamické soukromé firmy jako jsou SWN Moravia Mladoňovice, Empo Jemnice, Slavona Slavonice a některé další, které se prezentují zajímavým exportním programem. Přestoţe na území nepodniká ţádný velký zahraniční investor, a s ohledem na polohu a dopravní dostupnost to lze stěţí předpokládat, existuje jedna nadějná, světlá výjimka v podobě rakouské firmy Egston, která má provoz v Jemnici v bývalých prostorách firmy Stavba Jemnice a.s. a vedle toho, ţe vyuţívá brownfield, stává se i významným zaměstnavatelem v regionu. Z dlouhodobého pohledu je důleţité, ţe všechny tyto firmy se zabývají výrobou, která je šetrná k ţivotnímu prostředí. To plně souzní s ISÚ a je v zájmu MAS takové firmy podporovat. Asi se nedá předpokládat výrazná investiční podpora, ale všechna opatření směřující ke zvýšení vzdělanosti, informovanosti a tím pracovní flexibilnosti obyvatel území přinášejí synergické efekty, kterých zaměstnavatelé bezesporu vyuţijí. K tomu mohou přispět například komunitní školy na obcích. 04108
Problémem území je nízká vzdělanost. V souladu s obecnými trendy ve vývoji struktury obyvatelstva sledujeme v obcích nad 2.000 obyvatel výrazně vyšší podíl obyvatel s úplným středním vzděláním s maturitou oproti zbytku regionu. Region potvrzuje pravidlo, ţe s klesajícím počtem obyvatel v obci klesá podíl úrovně vyššího vzdělání a recipročně se zvyšuje podíl osob bez maturity a se základním vzděláním. Tento trend je způsoben mimo jiné i stářím obyvatel malých obcí. Tzn. vyšším podílem osob, které byly mladé v době, kdy platily ve společnosti jiné zvyklosti ohledně vzdělání. K dispozici jsou v současné době v oblasti vzdělanosti data ze SLDB roku 2001. Z tohoto důvodu hodnoty uváděné v grafech a tabulkách ne zcela odpovídající současnému stavu. Základní charakteristiky však s velkou pravděpodobností zůstávají i v r. 2007 shodné. 04109
8
Ze srovnání s průměrem kraje Vysočina vyplývá, ţe míra osob se základním vzděláním je ve srovnání s krajským průměrem vyšší. V kraji je více osob s maturitou, přibliţně stejně jako vyučených, zatímco v Jemnickém regionu je vyučených proti středoškolákům dvojnásobek. Tento jev je v souladu s jiţ zmíněným obecným trendem koncentrace lépe vzdělaných lidí do větších obcí. Na tuto skutečnost si stěţují i zaměstnavatelé, kteří přes vysokou nezaměstnanost těţko hledají zaměstnance s určitou úrovní klíčových kompetencí. Nezaměstnanost byla reflektována výrazně na komunitních workshopech, které se konaly jak při aktualizaci ISÚ, tak při sběru projektových záměrů regionu. MAS Jemnicko, o.p.s. pak byla s touto skutečností konfrontována i při výběru manaţera MAS, kdy bylo výběrové řízení pro nedostatek vhodných kandidátů opakováno, a to přes masivní inzerci v regionu. Absenci institucionální vzdělanosti lze nahradit, jak úspěšné evropské regiony ukazují komunitním vzděláváním dospělých se zvláštním důrazem na klíčové kompetence a regionální identitu. Tam by mělo směřovat budování kapacity území jako jeden z rozvojových cílů Jemnického regionu. Současně by snaţení MAS mělo vést k „udrţení mladých mozků“, to však souvisí přímo s cílem předchozím spolu s nabídkou zaměstnání a kvalitou ţivota.
I kdyţ se školy v regionu obvykle v analýzách řadí mezi sluţby či občanskou vybavenost, v souvislosti s jejich moţným vyuţitím pro vzdělávání dospělých v rámci komunitních aktivit a pro jejich roli v budování regionální identity občanů je mapa škol pouţita na tomto místě jako potenciál pro zahájení celoţivotního komunitního vzdělávání. 041010
9
Pro region je charakteristická tradičně vyšší míra obyvatel (oproti krajskému i celostátnímu průměru) hlásících se k některému z náboţenství, a to téměř dvě třetiny (62%). Nejvíce se lidé hlásí k římskokatolické církvi. Z hlediska národnostního je region homogenní. Přibliţně 94% obyvatel udává českou nebo moravskou národnost. O to větší lze předpokládat míru xenofobie vůči přistěhovalcům obecně a zejména k jiným etnikům. I tady můţe sehrát významnou pozitivní roli další vzdělávání obyvatel, na které se MAS hodlá soustředit. Jak vyplývá uţ z této pouhé analýzy území největší synergické efekty přinášejí investice do vzdělávání a informovanosti a v této souvislosti skutečně do vzdělání dospělých, kteří v regionu z mnoha důvodů zůstávají. 04111
Bytový a domovní fond koresponduje s vývojem osídlení území. U jednotlivých velikostních kategorií obcí dochází k rozdílnému vývoji v počtu obydlených domů. V obcích s 500 a více obyvateli počet trvale obydlených domů stále roste. U obcí s maximálně 200 obyvateli počet trvale obydlených domů trvale klesá, a to tak markantně, ţe do roku 1991 u obcí s 200 aţ 1999 obyvateli trvale klesal počet trvale obydlených domů. Tento trend se sice zastavil v roce 2001, ale i kdyţ si zde ţijící domy k bydlení opravili a vylepšili, převaţuje hrozba klesajícího počtu obyvatel regionu. U 2 měst nad 2.000 obyvatel počet trvale obydlených domů neustále mírně roste, coţ koresponduje s migrací obyvatel. Největší podíl rekreačních domů je v obcích s 500 – 1999 obyvateli. Proměna domů na rekreační, ale i jiné, například podnikatelské účely, je u obcí do 1.000 obyvatel obvyklá. V regionu je však navzdory jeho potenciálu stále nízká a velký počet domů zůstává nevyuţitých. Vypovídá to i o moţnostech ţivota v regionu, které jsou vázány na zaměstnání, to však je stále těţce dostupné. Toto je obecný problém typicky zemědělských regionů, a to region MAS Jemnicko představuje. 04112
10
Ekonomické ukazatele regionu nejsou příznivé a jsou ovlivněny řadou faktorů popsaných výše, ale jedním z hlavních důvodů je vysoká míra nezaměstnanosti. Z minula zůstala závislost pracovního trhu na zemědělství a jen v malé míře se firmy regionu transformovaly nebo nově vznikly. Mikropodniky a sluţby tento trend zatím nedovedou nahradit, navíc nízká úroveň zaměstnatelnosti lidí s ohledem na jejich vzdělání a pruţnost při rekvalifikaci je hlavní brzdou rychlejšího rozvoje. Mikropodniky se v regionu zabývají především obchodní činností, zemědělstvím, řemesly a stavebnictvím. Zvláště zajímavým je u mikropodniků velký podíl stavebních firem. Souvisí pravděpodobně s rozšířenou praxí najímání zednických profesí tzv. na „ţivnostenský list“, ale na druhé straně i s nízkou vzdělanostní úrovní obyvatelstva. U středně velkých podniků je stále velký podíl firem priméru (tj. zemědělství, lesnictví a rybolov). Tento podíl má dopady do vysoké míry nezaměstnanosti a na sezónní výkyvy v míře nezaměstnanosti. Nezaměstnanost je v regionu zhruba na dvojnásobku krajského stavu (dominantního Kraje Vysočina, regionu MAS Jemnicko). U malých obcí dosahuje aţ 2,5 násobku krajského průměru. Aţ od ledna roku 2006 nastoupil pozitivní sestupný trend míry nezaměstnanosti, který se však promítl v regionu cca 2% sníţením v letním období, stále však činí v létě cca 9%, v zimě pak se pohybuje na úrovni 14 - 15%. 04113
11
Občanská společnost se v regionu donedávna projevovala v omezené zájmové spolkové činnosti ve spolcích hasičů, mysliveckých a rybářských svazech, případně ve sportovních klubech. Tento stav se však v průběhu posledních 4 let mění i zásluhou MAS Jemnicko. Dodnes sice neexistuje ţádná organizace typu nadace, nadační fond. Od doby svého vzniku v roce 2004 se však jako nejaktivnější rozvojová NNO profiluje MAS Jemnicko, o.p.s. i díky tomu, ţe od začátku integrovala regionální rozvojové aktéry z různých sektorů a důsledně pouţívala týmových a komunitních metod spolupráce, které spolu s transparentností a vyuţitím nových principů přispěly k dobrému jménu místní akční skupiny a postupně narůstající důvěře. Významně k posílení neziskového sektoru přispělo přistoupení Slavonic v roce 2007, které jsou tradiční líhní občanských organizací a iniciativ. Zde k nejvýznamnějším rozvojovým NNO patří Slavonická renesanční společnost, o.p.s., která funguje od 90. let, kdy byla zaloţena jako občanské sdruţení. Vedle ní lze ve Slavonicích vidět i řadu dalších neziskovek, například orientovaných na kulturu, avšak vadou na kráse je značná řevnivost, která mezi nimi panuje. Ta pramení i v problematickém přístupu k finančním zdrojům. Zde předpokládáme, ţe by MAS Jemnicko mohla sehrát pozitivní roli prostředníka a nasměrovat občanskou iniciativu v celém regionu směrem k rozvoji ve veřejném zájmu, a tím i k rozvoji principů přímé demokracie a občanské společnosti stejně tak jako podporou zakládání místních rozvojových partnerství i jako neziskové organizace zejména s podílem mladých lidí a ţen. 04114
Krajina ovlivněná intenzivní zemědělskou produkcí nemá mnoho významných krajinných oblastí. V současné době jsou evidovány pouze dvě lokality v rámci NATURA 2000. Obě tato místa souvisí s povodím Dyje a svým způsobem ohraničují území na západě u Písečného a na východě u Vratěnína a tvoří další významný „hraniční prvek“ regionu MAS Jemnicko. Řeka Dyje a Moravská Dyje tu v obou případech opouští území regionu a směřují do Rakouska. Tyto dvě oblasti doplňují další tři maloplošná chráněná území, všechna blízko hranic s Rakouskem: Dešná (Kysibl), Kostníky (Suché skály), Slavonice (Velký Troubný, Dědek u Slavonic). Ekologické zátěţe v regionu jsou spíše menší nebo střední závaţnosti a korespondují s jiţ výše zmíněným indexem ekologické stability o hodnotě 0,6. 04115
O co méně má region MAS významných krajinných oblastí, o to více má kulturních památek, od soch a boţích muk přes kostely a domy aţ po městské či vesnické památkové rezervace nebo dráhu a nádraţí v Jemnici. Tyto památky podtrhují charakteristické rysy regionu a skýtají do budoucna důleţitý potenciál. Velmi zajímavé jsou v této souvislosti renesanční Slavonice, které jsou velmi bohaté na nemovité kulturní památky. Díky své historii a tradici sahající do 13. století disponuje region více neţ 250 zajímavými architektonickými, sakrálními, venkovskými a dalšími kulturními památkami. Tento fakt je dále pojednán jako jeden ze základních zdrojů rozvoje regionu. 04116
12
Závěrečné hodnocení území MAS Jemnicko, jednotící charakteristiky a jedinečnost ve srovnání s jinými územími: Region MAS Jemnicko doplácí na svoji chudobu, minulou pověst bezvýznamné příhraniční lokality, polohu na hranici 3 krajů, špatnou dopravní infrastrukturu a nedostatek návštěvnických sluţeb, stejně jako sluţeb obyvatelům. Tento stav je ještě podtrţen nízkou moţností zaměstnání, vysokou nezaměstnaností, migrací mladých a vzdělaných, chybějícím středním školstvím a relativně nízkou úrovní vzdělanosti a tím i zaměstnatelnosti. 04118 Přesto můţe region vyuţít relativně dobré ţivotní prostředí, čím dál zajímavější polohu u rakouských hranic s řekou Dyjí a jejími přítoky a zejména významný a rozsáhlý potenciál kulturních památek a zajímavostí pro rozvoj specifického cestovního ruchu. Sluţby cestovního ruchu tak mohou slouţit často nejenom návštěvníkům, ale i obyvatelům. Rovnoměrné plošné rozmístění památek po celém území a zkušenosti slavonických a MAS Jemnicko k tomu dávají dobrý základ. 04119 Podmínkou podmiňující rozvoj území je aktivní spolupráce zemědělců a zemědělských podniků (které jsou na Jemnicku dominantním hospodářským činitelem), nejen v péči o krajinu, ale i v jejím zatraktivnění a zvýšení její prostupnosti sítí cest, hipostezek a cyklostezek, posléze pak produkcí bio potravin v síti nabízených turistických atraktivit. 04120 Dalším klíčovou podmínkou je změna myšlení „obyčejných lidí s nápady“ pro probuzení zájmu o věci veřejné a rozvoj území. Je to v jejich vlastním zájmu, jímţ je na jedné straně zvýšení vlastní zaměstnatelnosti – moţnosti se ucházet o práci v podnicích v regionu, případně schopnosti sami se zaměstnat ve sluţbách a cestovním ruchu v rámci regionu, na druhé straně realizovat vlastní nápady jako projekty ve veřejném zájmu 04121 Zde stojí před MAS úkol iniciovat rozvoj vzdělávání dospělých co nejefektivnějším a pro ekonomicky slabé obyvatelstvo levným způsobem. Vzdělání by vedle klíčových kompetencí mělo zahrnovat i podporu venkovské identity s ohledem na kulturu a tradice území stejně jako tradiční kulturní vazby s rakouskými sousedy. 04117
4.2. Zdroje území pro realizaci SPL (jaké moţnosti dané území má nebo jaké je moţné generovat) • lidské, • finanční, • hospodářské, • jiné. Zdůrazněte existenci vnitřního potenciálu území (regionální tradice, krajové speciality, prvky zvyšující kapacitu území pro cestovní ruch apod.). Vnitřní potenciál území MAS Jemnicko je dán na jedné straně známými, případně zmapovanými zdroji, dále pak skrytými zdroji, které jsou sice známy, ale nebyly zatím aktivovány, nebo jsou aktivovány či zmapovány nedostatečně. 04222 V rámci hodnocení specifického potenciálu regionu MAS Jemnicko vycházíme z následujících 8 oblastí: Jsou jimi Lidské zdroje, Vůdčí obce a jejich potenciál, Potenciál finanční, Farmáři a zemědělské podniky jako zdroj rozvoje území, Potenciál nevyuţitých staveb a brownfields, Přírodní zdroje a Kulturní památky jako jeden z nejvýznamnějších zdrojů území. Posledním zde uvedeným zdrojem jsou projektové záměry na následující roky jako zásobárna invence, kreativity a vůle pro rozvoj.
13
Lidské zdroje 04223
Kvalitní lidské zdroje jsou důleţitým faktorem naplňování SPL. Ze současné praxe zkušeností je zřejmé, ţe nejvýznamnějšími „hybateli“ regionálního rozvoje jsou starostové, místostarostové, volení zastupitelé a podnikatelé (včetně zemědělců) a podniky, kteří stáli u zrodu MAS. S ohledem na skutečnost, ţe řada volených orgánů v zastupitelstvech jsou zároveň ţivnostníky, zemědělci a podnikateli, dosahuje kapacita lidských zdrojů zájmového území poţadovaného podílu nadpoloviční účasti neziskového a podnikatelského sektoru.
Sektor
Pokorná Jitka Ţampová Olga Benešová V. Chadimová Z. Kincl Pavel Havlíček Milan Vrbka Miroslav Šálek Jan Karásková Vlasta Valeš Jaroslav Kadlecová Marie Kočařová Ester Nevrkla Pavel Pšenčík Jiří Hopian Zdeněk Krčálová Jana Tesař Josef Adam Alois Bastl Jan Kounek Zdeněk Pelant Jaroslav Pelantová Dagmar Vítek Petr Bláhová Jiřina Ambrůz J. Ţákovský Miloslav Zahradníček Jiří Puchnar Mir.
Slavonice Slavonice Slavonice Slavonice Vratěnín Jemnice Mladoňovice Kdousov Budkov Třebětice Korolupy Vratěnín Jemnice Slavonice Jemnice Vratěnín Police Dešná Třebětice Dešná Třebětice Třebětice Vratěnín Budkov Jemnice Jemnice Jemnice Kostníky
Jč Jč Jč Jč Jm V V V V Jč Jm Jm V Jč V Jm V Jč Jč Jč Jč Jč Jm V V V V V
N N N N P N P N Z O O O P N N P O P P P P P P P P P Z Z
Jméno Gliganičová Boţena Nekula Jaroslav Kolářová Lenka Šaroun Jaroslav Beneš Jiří Chadim Daniel Petrik Josef Kovář Dušan Kincl Martin Pokorný Jaroslav Krejčí Jana Nevěčný Miloslav Průšová Dagmar Šimková Alena Nekula Jan Chloupek Jan Janoušek Karel Vaněk Vladimír Guevarová Olga Karásek Pavel Přívětivý Jindřich Koutný Jan Tříletý Antonín Tříletý Jiří, Ing. Tříletý Stanislav Vinklárek Vladimír Blaţek Josef
Obec Menhartice Mladoňovice Dešná Police Slavonice Slavonice Slavonice Uherčice Vratěnín Budkov Jemnice Jemnice Jemnice Kdousov Kostníky Mladoňovice Police Báňovice Plačovice Třebětice Třebětice Třebětice Třebětice Třebětice Třebětice Plačovice Police
Sektor
Obec
Kraj
Jméno
Kraj
Tabulka Místních lídrů včetně zakladatelů, členů orgánů a partnerů MAS
V V V V Jč Jč Jč Jm Jm V V V V V V V V Jč Jč Jč Jč Jč Jč Jč Jč Jč V
P P Z P V V V V V V V V V V V V V Z Z Z Z Z Z Z Z Z Z
Jm Jihomoravský , V Vysočina, Jč Jihočeský N – neziskovky a spolky, O -občané P - podnikatelé kromě zemědělců Z – farmáři a zemědělci V – veřejný sektor( placený z daní) Pozn.Ve zde uvedené tabulce nejsou s ohledem na Zákon o ochraně osobních údajů identifikační údaje osob a kontakty– pouze jména, obce, kraj a sektor Legenda:
Kraj : Sektor :
V současnosti seznam čítá 55 osob (včetně manaţera MAS). Uvedený přehled ukazuje, ţe aktivní lidé se rekrutují ze všech 3 krajů MAS, z 5 obcí kraje Jihočeského 23 lidí, z 7 obcí kraje Vysočina 25 lidí a ze 3 obcí kraje Jihomoravského 7 lidí. Rozloţení místních lídrů i obcí, z nichţ pocházejí, je rovnoměrné, mezi nimi je celkem 21 ţen, které jsou dle zkušeností komunikativnější a lépe vybaveny pro týmovou práci neţ muţi. 04224
14
Významný je počet zemědělců – 14, který spolu s podniky a podnikateli, z nichţ se rekrutuje 16 lídrů, tvoří 54 % místních lídrů. Podíl občanské společnosti je 22 % (8 z NNO a 4 „obyčejní občané“), podíl veřejné sféry (obce a příspěvkové organizace) je 24% - reprezentuje jej 13 lídrů (zároveň 2 z lídrů zařazených v jiných skupinách jsou činní i ve veřejné sféře). Vůdčí obce a jejich potenciál 04225 K vůdčím obcím regionu patří Jemnice jako největší město na území regionu s přirozenými moţnostmi a potenciálem, dále Slavonice s významnými renesančními památkami a silným neziskovým sektorem Obec Vratěnín, vyhlášená v ČR za Obec roku 1996, která jako malá hraniční obec (360 obyvatel) ukazuje moţnosti rozvoje ve všech směrech, dále Obec Mladoňovice, která byla vyhlášena jako obec roku 2006 v kraji Vysočina, a Obec Dešná, která disponuje významným potenciálem pro setkávání lidí a v jejím okolí je soustředěn chov koní a křiţovatky cyklostezek a hipostezek regionu. I rozmístění vůdčích obcí v regionu je rovnoměrné, těsně za nimi je pak řada dalších míst, která mají významný rozvojový potenciál. Finanční potenciál regionu a MAS 04226 Finanční potenciál MAS mimo granty z PRV a operační programy vychází ze tří základních zdrojů: A) Členské příspěvky partnerů, roční paušální platby za sluţby MAS partnerům a subjektům na území a jednorázové platby za sluţby MAS, B) Finanční prostředky v rámci managementu realizovaných projektů kromě PRV a SPL ( MAS jako konečný příjemce) C) Finanční zdroje soukromých ziskových subjektů, realizujících projekty dle PRV IV.2., které vzhledem k limitu dotace na úrovni okolo 50% stejně vysokým vlastním podílem významně navyšují hodnotu díla proti subjektům veřejným a neziskovým, D) Finanční zdroje sponzorské a příspěvky firem pro MAS na základě principu společenské odpovědnosti firem (C.S.R.) – tento zdroj přichází v úvahu cca od roku 2010 po zvýšení povědomosti MAS a realizaci prvních kol projektů, kterými bude moţno argumentovat jako příklady dobré praxe Farmáři a zemědělské podniky jako zdroj rozvoje území 04227 Zemědělské podniky na Jemnicku jsou významným zdrojem hospodářským nejen prostřednictvím realizace projektů z II. a III. osy PRV. Důvod, proč právě zemědělci jsou významným zdrojem, tkví ve velkém podílu zemědělské půdy na rozloze území při současně její malé prostupnosti a členitosti a nutnosti diverzifikace zemědělských podniků směrem k nezemědělským činnostem a péči o krajinu včetně sítě cest a stezek a jejich údrţby. Potenciál nevyuţitých staveb a brownfields 04228 Na Jemnicku je vyšší podíl neobydlených domů a brownfields neţ v jiných srovnatelných regionech, tento však není dosud zmapován pro moţné vyuţití. MAS Jemnicko vidí jako účelné udělat studii mapující tyto objekty a v případech, kdy to bude z hlediska vlastnických práv moţné a účelné, nabídnout je svým prostřednictvím k rozvojovému vyuţití. Přírodní zdroje 04229 Přírodním zdrojem je řeka Dyje s jejími přítoky a její jedinečné okolí, která označuje území Jemnicka na západě u Písečného, na východě pak u Vratěnína a je stejně důleţitá pro region jako pro rakouské sousedy. Na jejím toku se také nacházejí jediná dvě území NATURA. Kulturní památky jako významný zdroj území (Zpracováno dle analýzy v ISÚ) 04230 V následujícím seznamu je přehled kulturních památek na území, jeţ tvoří základní rozvojový zdroj nejen dle ISÚ, ale i pro SPL, jímţ se Jemnicko významně odlišuje od jiných podobně zaostalých venkovských regionů. Kulturní památky podtrhuje historie území, jeţ se datuje od 13. století. Hvězdička za počtem památek znamená sdruţený počet například vesnickou nebo městskou památkovou zónu.
15
Bačkovice
- 5 (kostel, boţí muka, venkovské usedlosti)
Budíškovice
- 4 (kaplička, kámen, socha sv. Jana Nepomuckého, zámek)
Budkov
- 5 (kostel, kapličky, boţí muka, zámek)
Dešná
-15 (kostel, hřbitov, kapličky, boţí muka, kříţ, socha sv. Jana N., venkovské usedlosti)
Jemnice
-56* (ţidovské ghetto a hřbitov, kostely, kaple, městské opevnění, arboretum, zvonička, boţí muka, sochy, kříţ, vodovodní síť, náměstí, zámek, měšťanské domy, ţelezniční stanice a trať, Městská památková zóna)
Kdousov
- 7 (kostel, kaplička, sochy, fara, usedlost, sýpka)
Korolupy
- 6 (kostel, kapličky, boţí muka, kříţ)
Kostníky
- 3 (kostel, kaplička, boţí muka) Lomy - 1 (kaple)
Lovčovice
- 1 (kaple)
Lubnice
- 3 (kostel, kaplička, fara)
Menhartice
- 2 (kříţ, venkovská usedlost)
Mladoňovice
- 3 (kaplička, boţí muka, venkovská usedlost)
Oponešice
- 6 (kaple, boţí muka, socha sv. Jana Nepomuckého, tvrz)
Pálovice
- 5 (kapličky, kříţe, venkovská usedlost)
Police
- 5 (goticko - renesanční zámek, ţidovský hřbitov, synagoga, památník sv. Františka Xaverského, památník obětem 1. a 2. Světové války)
Písečné
- 7 (kaple, ţidovský hřbitov a dům, kámen, zámek, venkovské usedlosti)
Plačovice
- 1* Vesnická památková zóna
Rácovice
- 3 (kříţ, socha sv. Jana N., venkovská usedlost)
Radotice
- 7 (kaple, venkovské usedlosti a dům) Slavíkovice - 2 (kostel, kaple)
Slavonice
-79 (kostely, kaple, městské opevnění, kříţová cesta, boţí muka, sochy, kašny, kanalizační síť, zaniklá ves, sladovna, hostinec, měšťanské domy, fara, synagoga, venkovská usedlost)
Štěpkov
- 1 (kaple)
Třebelovice
- 5 (kaple, boţí muka, ţelezniční stanice, venkovské usedlosti)
Uherčice
- 7 (kapličky, lesní park, socha sv. Markéty, zámek, sýpka)
Vratěnín
-18* (kostel, kaple, kříţe, boţí muka, sochy, klášter, venkovské usedlosti, fara, poštovní stanice, Vesnická památková zóna)
Vysočany
- 4 (kříţ, hradiště, obytná stavba, zemědělský dvůr)
Městská památková rezervace : Slavonice (1961) Městské památkové zóny : Jemnice (1990) Vesnická památková zóna : Vratěnín (1995) Vesnická památková zóna : Plačovice (1992) Národní kulturní památka : Uherčice (2001)
Projektové záměry na území jako zdroj invence a nápadů pro realizaci SPL (Očíslované projekty se jeví jako vhodné pro financování v rámci SPL) První verze zásobníku projektů uvedeného v následující tabulce byla výsledkem tří interaktivních setkání – workshopů na tří místech v regionu (Vratěnín, Jemnice, Slavonice) a následného doplnění při tvorbě SPL a ukazuje směry, kterými se zejména v prvních letech mělo ubírat rozvojové snaţení na území MAS. 04231
16
Při aktualizaci SPL v roce 2012 byla tato tabulka upravena ve smyslu odstranění projektů, o kterých bylo zřejmé, ţe nebudou realizovány (např. nejsou aktuální či jsou mimo stávající dotační tituly). Záměry, které byly jiţ realizovány, popř. jejich realizace probíhá, či jsou/budou realizovány částečně dle aktuálního stavu, byly v seznamu ponechány. Nově doplněny byly aktuálně vzniklé návrhy a záměry dle stávající situace a komunitního projednání – tyto záměry jsou uvedené v separátní druhé tabulce. Pokud jde o odhadované výše rozpočtů projektů, některé rozpočty převyšují finanční rámec v současnosti obvyklý pro projekty v programu LEADER (maximálně cca 2 mil. Kč). Tyto projekty jsou však v zásobníku uvedeny také jako indikace rozvojových potřeb regionu a mohou poslouţit pro plánování na následující programovací období. Tabulka – Aktuální projektové záměry uvedené jiţ v původním SPL (zachováno původní číslování) Projekt
Nositel
V/P/N
Mil CZK celkem
1. Zařízení na lisování řepkového oleje 2. Přístavba skladu pneumatik 5. Chráněná dílna (integrovaná s norm. provozem) 7. Nový výr. objekt včetně technologie 8. Jezdecká hala Dešná 9. Úpravy kolem rybníka + příjezd 10. Rekonstrukce nem. kult. památky s cílem vyuţití v cest. ruchu (ubytování), vzdělávací a kulturní programy 11. Výstavba, úprava hypostezek + zázemí 12. Ubytovací zařízení 13. Projekt – sport. a volnočas. Areál 14. Projekt na ozelenění náměstí 15. Realizace ozelenění náměstí 16. Drobné sakrální opravy 17. Vybudování dět. Hřiště 18. Tenisový kurt 19. Oprava soch a drob. kul. pam. 20. Vybudování cyklostezek Police – Kostníky 21. Rekonstr. záp. křídla zámku – pro veřejnost 22. Úprava zám. Parku 24. Přístavba kuţelny 26. Naučná stezka v hraničním pásmu 27. Dobudování lehkoatlet. Dráhy 28. Vodácké tábořiště na Dyji včetně zázemí 29. „Grázlovy stezky“ 30. Obnova býv. „Německého“ domu (ekol. vzdělávací centrum) etapy 31. Koupaliště Cyklostezka + inline – kol. brusle na bývalém tělese ţeleznice (projekt. dokumentace) 32. Rekonstrukce muzea (včetně expozic) 33. Dílna malých řemesel (záţitková turistika) 34. Cyklotrasy Geras – Nová Říše 36a. Přestavba rod. d. na penzion 36b. Jezd. Areál 37. Hippotrasa okolo Dešné 38. Vybudování mříţí + zábradlí (pro umoţnění vstupu návštěvníků) 39. Úprava pěší „Grázlovy stezky“ 40. Inform.systém – značení turist. cílů v reg. MAS Jemnicko 41. Úprava závodiště 42. Pořízení ozvuč. Techniky 43. Přístavba sport. Hřiště 44. Rozšíření kul. domu o soc. zaříz. 45. Projekt „start. bytů“ v podkroví DD 47. Vybudování autobusové zastávky 48. Zakoupení tech. pro hasiče (zásah. jed.) 49. Oprava budovy pošty
ZD Police Ambrůz Z. Krajčovičová Slavona s.r.o. p. Vinklárek SSR o. s. Vítek
P P P P P N P
0,5 0,2 0,8 – 1 50 4–5 0,3 10 - 20
Obec Dešná Bláhovi Město Jemnice Jemnice Jemnice Obec Dešná Obec Police Obec Police Obec Police Obec Police Obec Police Obec Police Sokol Slav. VPS + Město Slavonice Město Slavonice Obec Písečné SR. o.p.s. SR. o.p.s.
V P V V V V V V V V V V N N/V V V N N
0,5 4 0,3 0,2 2 0,5 1 1 0,8 3 4 5 5,5 0,3 3,5 1,5 1 30
Město Slavonice Město Slavonice
V V
Město Slavonice Inspirace Slavonice Jemnický mikror. Guevarová
V N V P
20 5 (350 tis) 10 1 0,5 3,5
Obec Dešná Farnost Rancířov
V VN
0,5 0,5
Obec Vratěnín Jemnic. mikror.
V V
0,1 3
Obec Dešná Obec Jiratice Obec Mladoňovice Obec Mladoňovice DD Jemnice Obec Police Obec Police Obec Police
V V V V Veř. V V V
2 0,1 0,5 0,5 0,2 0,8 0,5 1
17
50. Bezdrátový rozhlas (obecní) 51. Úprava prostor pro MŠ v ZŠ 52. Rek. budovy muzea pro zřízení expozice měšť. Bydlení 54. Myslivecká střelnice Mladoňovice 55. Bezdrátový rozhlas (Jemnice) 56. Bezdrátový rozhlas regionální Kultura, sport a volný čas mládeţe 57. Rekonstrukce kuchyně MŠ 58. Rekonstrukce budovy MŠ 59. Vyuţití alternat. Zdrojů energ. (MŠ) 60. Přestavba tělocvičny (etapově) 61. Motivační programy pro ţáky ZŠ – směřování k tech. Profesím 63. Rekonstrukce škol. Kuchyně 64. Staveb. úpravy + rozšíř. Hřbitova 65. Oprava kultur. Domu 66. Dětské hřiště 67. Restaurování Retabula 68. Oprava hřbitovní kaple 69. 1.FC Jemnicko – zakoupení techniky na udrţení sport. z. 70. Restaurování mobiliáře 71. Oprava kaple 72. Úprava návsi 73. Rekonstrukce ČOV 74. Vyuţití kláštera ve Vratěníně 75. Stroje na údrţbu krajiny 76. Přestavba kotelny na ekol. Palivo 77. Solární systém pro teplou vodu v ZD 78. Zařízení na v. peletek 79. Výsadba zeleně – údrţba krajiny 80. Zlepšení kanalizace s ohledem na čistotu vody ve Slavonickém potoku 81. Botanická naučná stezka – fauna a flóra mokřadů 82. Vyčištění a odbah. Rybníka 83. Obnovení větrolamů 87. Lesnická technika pro obce
Obec Police Obec Police Město Jemnice
V V V
1 2 1
MS Mladoňovice Město Jemnice Mikroregion AFT Jemnice o.s. Město Slavonice Město Slavonice Město Slavonice Město Slavonice Město Slavonice (ZŠ)
N V
0,3
N V V V V
cca 2 2–3 3 20
Obec Dešná Obec Vratěnín Obec Mladoňovice Obec Budkov Farnost Vratěnín Farnost Dešná 1.FC Jemnicko
V V V V VN VN N
1,5 4 2 0,3 0,5 2 0,5
Farnost Rancířov Obec Mladoňovice Obec Vratěnín Obec Vratěnín Ing. arch. Vítek ZD Police ZD Police ZD Police ZS Police Obec Dešná Město Slavonice
VN V V V P P P P P V V
3,5 1,5 1,5 3 2 5,0 0,5 2,0 1,0
Sr, o.p.s. Obec Vratěnín Obec Vratěnín Mikroregion
N V V V
500 tis. 5 2 2
60
Legenda (třetí sloupec): P – podnikatelský včetně zemědělství, N - neziskový, V - veřejnoprávní
Na základě komunitního projednání a aktualizace zájmových oblastí a ţadatelů, s vyústěním do aktuálního Zásobníku projektů s výhledem na příští plánovací období, byla vytvořena následující tabulka, stav k 30. 04. 2012. Tabulka – Projektové záměry doplněné SPL na základě aktualizace v roce 2012 P.ř. Projekt
Nositel
V/P/N
Mil Kč Celkem
1.
Točna pro autobusy
Korolupy
V
1
2.
Úprava veřejného prostranství v památkové zóně - II. Etapa. Jedná se o opravdu komunikace, odstavné plochy a veřejného Vratěnín prostranství
V
2,4
3.
Zpevnění místních komunikací
Rácovice
V
5,75
4.
Asfaltový povrch na cestu spojující obce Kostníky a Police Nová silnice - Josefovská Oprava silnice "u Hájenky, Hřibitovní, Podnikatelská" Oprava místní komunikace - nový povrh Průběžné opravy ve městě
Kostníky
V
Třebětice Třebětice Štěpkov Slavonice
V V V V
4 5 12 4 3
5. 6. 7. 8.
18
9. 10. 11. 12.
Ul. J. Šverny III. Etapa - celková rekonstrukce Mikrokoberec na místních komunikaci 2500 m2 Oprava místních komunikací, obec, rekreační osady Oprava místní komunikace - 400 m
Slavonice Mladoňovice Oslnovice Třebelovice místní č. Panenská
V V V V
13.
Opravy místních komunikací
14.
Oprava chodníků na p.č. 863. Provedení kamenného předláždění chodníku, včetně odvodňovacího rigolu.
Vratěnín
V
0,5
15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Výměna dlaždic za zámkovou dlažbu Výstavba a rekonstrukce chodníků Josefská Výstavba a rekonstrukce chodníků -Puklický Výstavba a rekonstrukce chodníků -U Hřiště Oprava poškozených chodníků Před kulturním domem, g. Svobody, Dačická Výstavba chodníků u víceúčelové budovy Nové chodníky podél nové výstavby 350m2 Chodníky podél hlavní cesty od Kult. Domu ke kapli Vybudování místních chodníků 350 m Modernizace technologie ČOV Vratěnín Oprava stávající kanalizace Přivaděč na ČOV Oprava poškozené kanalizace ČOV místní část Vlastkovec Kanalizace a ČOV
Rácovice Třebětice Třebětice Třebětice Štěpkov Slavonice Menhartice Mladoňovice Oslnovice Třebelovice Vratěnín Kostníky Třebětice Štěpkov Slavonice Oslnovice
V V V V V V V V V V V V V V V V
0,6 3 2 1 0,1 3 0,3 1,2 1 0,5 6 3 1 0,1 5 18,7
31.
Celková rekonstrukce - ústředna, rozvod po obci + reproduktory Bezdrát. rozhlas místních částí Bezdrátový rozhlas pro obec vč. Dobré vody Rekonstrukce místního rozhlasu Výstavba nového veřejného osvětlení s uložením rozvodů NN do země
Rácovice
V
Slavonice Mladoňovice Oslnovice
V V V
0,1 3 0,25 0,2
Vratěnín
V
3,5
Rácovice Výměna stávajících těles za úsporná Slavonice Průběžná oprava Vyčištění suchého poldru, který zachytává přívalové vody z kopce Šibeník (nejvíce ohrožené místo při přívalových deštích Vratěnín a rychlému tání sněhu.
V V
0,2 6
V
5
Protipovodňová opatření Vybudování zpevněných míst pro kontejnery na tříděný odpad
Třebětice
V
5
Vratěnín
V
0,06
Výměna poškozených kontejnerů Úprava stanovišť na tříděný odpad Informační cedule k nemovitým kulturním památkám, stezkám a jiným turistickým cílům
Štěpkov Oslnovice
V V
0,1 0,2
Vratěnín
V
0,2
Informační cedule v obci Úprava parku na p.č. 841/6 a 842/1. Vybudování nových chodníků, travnatých ploch, osázení nové zeleně a pořízení mobiliáře
Třebětice
V
0,4
Vratěnín
V
2
Výstavba a úprava veřejných prostor
Třebětice
V
10
32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.
V
10 0,9 3 2 1
19
47. 48. 49. 50.
Úprava veřejné zeleně v obci, dosazení okrasných dřevin a keřů Výstavba oplocení u víceúčelové budovy včetně osázení zelně Výsadba a úprava zeleně na veř. Prostranství 150 m2 Oprava šaten a klubovny na fotbalovém hřišti
Štěpkov
V
Menhartice Mladoňovice Vratěnín
V V V
51.
"Country saloon" Venkovní posezení v zadním traktu obecního domu
Rácovice
V
52.
Rekonstrukce chatky - zázemí pro sportovní a hasičské soutěže u hřiště v Hájku Rekonstrukce budovy pro zázemí pro aktivity mladých Výstavba víceúčelového hřiště s umělým povrchem Dětské hřiště Sportovní hřiště Doplnění herních prvků a údržba Oprava dětského hřiště Rekonstrukce víceúčelového hřiště - nové oplocení Dětské hřiště Víceúčelové hřiště s umělým povrchem
Kostníky
V
Třebětice Vratěnín Třebětice Třebětice Štěpkov Slavonice Menhartice Město Jemnice Město Jemnice
V V V V V V V V V
Úprava zahrady v MŠ. Vysázení zeleně, dětské atrakce, chodníky, osetí trávy Mateřská škola Zateplení ZŠ, výměna oken
Vratěnín
V
Třebětice Slavonice
V V
Vratěnín
V
53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74.
Pořízení nových stolů a židlí, oprava oken. Využití pro kulturní, společenské akce, volnočasové aktivity pro děti a ostatní občany Kulturní dům a jeho využití Oprava střechy Zateplení Nákup vybavení - stoly, židle výměna oken a venkovních dveří Výměna střešní krytiny, dveří a oken Digitalizace kina v KD Rekonstrukce střechy na KD Oprava sklepních prostor v KD
76. 77. 78. 79.
Průběžné restaurování nemovitých kulturních památek (sochy, boží muka, kapličky a jiné objekty) V katastru obce se nachází celkem 22 nemovitých kulturních památek a obec jich vlastní celkem 15. Celé zastavěné území obce je prohlášena za "Vesnickou památkovou zónu". Kulturní památky Výměna střechy a izolace obvodových zdí Oprava obvodové zdi a vchodu v Rotundě SV. Václava Regenerace Hřbitovní kaple, Kostel Božího těla
80.
Oprava kaple sv. Jakuba
75.
81.
Výstavba odpočívadla pro cyklisty
Třebětice Slavonice Slavonice Menhartice Mladoňovice Oslnovice Město Jemnice místní č. Panenská místní č. Panenská
V V V V V V V
Vratěnín
V
Třebětice Lomy Štěpkov Slavonice místní č. Panenská Vratěnín
V V
V V V V V V
0,3 0,15 0,2 2 0,75 1 4 1,4 1 2 0,1 1,5 0,18 0,6 1 0,2 4 1,5
1 5 2 5 0,1 0,88 0,8 1 1 0,5
3,5 0,5 0,6-0,7 0,4 4 0,8 0,1 20
82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97.
Výstavba odpočívadla nejen pro cyklisty, wc Bydlení pro sociálně slabé Synagoga - rekonstrukce pro bydlení občanů Výstavba nájemních bytů pro občany Projekt odbahnění Vratěnínského rybníka Úpravy rybníků, lesoparků Oprava požární nádrže a vodní nádrže bez přítoku Vyčištění obecního rybníku Požární nádrž - opravy, vyčištění Úprava hřbitova Oprava autobusové zastávky v obci Rekonstrukce zastávky Modernizace stávající požární nádrže Obnovení a výsadba větrolamů Modernizace technologie úpravy vody Klášter Vratěnín - expozice - Vybudování stálé expozice ve stávajících prostorách
Třebětice Třebětice Slavonice Mladoňovice Vratěnín Třebětice Štěpkov Menhartice Oslnovice Třebětice Štěpkov Menhartice Mladoňovice Vratěnín Vratěnín
V V V V V V V V V V V V V V V
0,5 5 8 3 6,5 3 0,4 0,5 0,5 3 0,1 0,1 0,98 0,5 1
Vratěnín
P
1
98.
Klášter Vratěnín - Rekonstrukce hygienického zázemí pro ubytování
Vratěnín
P
2
99.
Klášter Vratěnín - Rekonstrukce prostor pro gastronomický provoz včetně zázemí
Vratěnín
P
2
100.
Klášter Vratěnín - Rekonstrukce a přístavba prostor pro provoz spa včetně zázemí
Vratěnín
P
3
P
2 0,555
101. Klášter Vratěnín - Úpravy parteru kláštera včetně zahrady Vratěnín Rozhledna na Strážném vrchu-Dřevěná rozhledna – hláska na 102. Slavonice kopci nad městem, atrakce pro místní i návštěvníky 103.
104. 105.
103.
Vodní laboratoř a hřiště pro děti -Venkovní vodní laboratoř – učebna pro žáky základních škol (soustava čerpadlo, trkač, vahadlo, vodní kolo, redukce, atp.) a v sousedství veřejné hřiště Bylinková obec Mutišov -Altánek na návsi – odpočinkové zázemí pro místní i návštěvníky v bylinkové zahradě na návsi Oprava křížové cesty ke Sv. Duchu -Revitalizace zastavení křížové cesty ze Slavonic ke kostelu Sv.Duch – 5-7 kapliček Vodní laboratoř a hřiště pro děti -Venkovní vodní laboratoř – učebna pro žáky základních škol (soustava čerpadlo, trkač, vahadlo, vodní kolo, redukce, atp.) a v sousedství veřejné hřiště Bylinková obec Mutišov -Altánek na návsi – odpočinkové zázemí pro místní i návštěvníky v bylinkové zahradě na návsi Oprava křížové cesty ke Sv. Duchu -Revitalizace zastavení křížové cesty ze Slavonic ke kostelu Sv.Duch – 5-7 kapliček
N
0,25 Slavonice
N
Mutišov Slavonice
N
Slavonice
N
N
Mutišov Slavonice
N
Slavonice
N
106. Vstupní brána pro historickou slavnost Barchan
Město Jemnice
V
107. Vybudování chodníků v části Předlísky
Město Jemnice
V
108. Vybudování plochy cvičiště pro hasičské soutěže
Město Jemnice
V
109. Mobilní podium pro kulturní a společenské akce
Město Jemnice
V
105.
0,45 0,25
Slavonice
104.
0,1
0,1 0,45 0,2 1,0 0,5 0,3
21
110. Kašna na nám. Svobody – dokončení revitalizace
Město Jemnice
V
111. Skate park
Město Jemnice
V
112. Úprava povrchu dopravního hřiště
Město Jemnice
V
113. Dětské hřiště
Město Jemnice
V
114. Cesty v zámeckém parku – dokončení
Město Jemnice
V
115. Úprava ploch u hlavního vstupu do hřbitova
Město Jemnice
V
Modernizace a rozšíření sociálního zařízení koupaliště 116. včetně čistírny odpadních vod
Město Jemnice
V
117. Úprava veřej. prostranství před panelovými domy Větrná
Město Jemnice
V
0,6 0,6 0,5 0,75 3,5 1,5 0,75
2,5
22
5. SWOT analýza 5.1. Vymezení SWOT analýzy: • silné stránky, • slabé stránky, • příležitosti, • ohrožení. Jednotlivé body musí být jasně a konkrétně definovány. V případě platnosti některých bodů jen na část území vysvětlete. 05101
Tabulka SWOT analýzy
Tučně jsou hesla s preferenčními hlasy při týmovém posouzení
S Silné stránky
W Slabé stránky
O
Příležitosti
T
Ohrožení
Prostředí regionu a role Zemědělství - Zemědělství - Nepřítomnost Znečisťovatelů vzduchu - Čisté prostředí
- Špatný stav komunikací - Malá prostupnost krajiny přes intenzivně obdělávaná pole
-Likvidace bioodpadu
-Napojení na páteřní komunikace - BIO zemědělství -Vyuţití alternativních zdrojů ( s rakouskými zkušenostmi)
- Záplavy - Devastace krajiny intenzivní zemědělskou produkcí
- Udrţení vody v půdě Budování kapacity regionu - Rozvoj je nastartován v MAS Jemnicko - DD, MŠ, ZŠ v regionu
- Nezájem lidí o veřejné dění
- Fungování MAS
-Apatie obyvatel
- Neexistence moţnosti celoţivotního vzdělávání
- Nalézt nové aktivní lidi prostřednictvím realizace jejich projektů
- Pokračující pokles
- Bariéry v myšlení lidí
-Školení vůdčích osobností rozvoje venkova v komunitní práci -Doškolování učitelů v regionu (MAS)
rozpočtových příjmů obcí – tlak na omezení některých výdajů, snaha o efektivnější řešení, obtíţnější získávání
-Naučit se komunikovat a respektovat – komunitně uvaţovat
kofinancování.
-Komunitní školy Projekty uvědomnění vlastní identity s vyuţitím česko – rakouské spolupráce
23
S Silné stránky
W Slabé stránky
O
Příležitosti
T
Ohrožení
Moţnosti práce a ţivota -Existence firem s tradicí (Jemča ...)
-Nadprůměrná nezaměstnanost
-Existují dynamické MSP
-Nedostatek pracovních příleţitostí -Nedostatek kvalifikovaných zaměstnanců, existují nezaměstnatelní lidé - Nedostupnost sluţeb -Chybí sektor sluţeb (Rehabilitační zařízení) - Dopravní obsluţnost -Vysoký průměrný věk, skladba obyvatelstva (mladí odcházejí) + nízká vzdělanost
-Podpora rozvoje neziskového sektoru v regionu
- Mladí + vzdělaní odejdou, protoţe nenajdou uplatnění
-Uplatnění absolventů v NNO
-Další vylidňování
- Předpoklady pro turistický ruch - Barchan – jemnický festival
-Bezpečnost lidí a majetku
-Školení pro nejmenší (budoucí) podnikatele -Vzdělávání dospělých v regionu – získání klíčových kompetencí cesta zvýšení zaměstnatelnosti -Komunitní plán sociálních sluţeb
Negativní důsledky ekonomické krize nárůst nezaměstnanosti o cca 60 %hodnoty roku 2008 (sniţování kapacity průmyslové i zemědělské výroby), negativní sekundární dopady na agregátní poptávku.
-
Cestovní ruch vyuţitelný ve vztahu ke kvalitě ţivota obyvatel - Příhraniční poloha
-Rušení škol
-Podporovat MSP – nová prac. místa
-Nedostatek ubytování (hotelů)
- Rozvoj hipoturistiky - Agroturistika
- Špatné zázemí pro turistiku
-Nové a projektované cyklo a hipostezky
- Kulturní tradice
-Chybí propagace regionu jak dovnitř, tak ven
-Tradice chovu koní Dešná
- Moţnost trávení volného času
- Otevření CZ-A přechodu Hluboká – Schaditz a přistoupení k Schengenu
- Velká koncentrace kulturních památek
- Návštěvníci se zdrţí 1 den
- Kulturní výměna ČR – Rakousko
- Zmizení Kulturních Památek z důvodu devastace
- Info centra
- Chybí účinné a přehledné -Informační značení- tabule turistické značení v regionu i a to i na silnicích - Najít turisticky zajímavé regionální produkty a jejich balíčky -Výměna know-how s rakouskými sousedy - Sítě sportovišť v regionu a kalendáře kulturních příleţitostí
24
Komentář k výsledkům SWOT analýzy Jemnicko - region spadající do tří krajů - je zachovalé území z hlediska přírodního prostředí, s čistým ovzduším, coţ dává prvotní předpoklady zdravé populace a činí území zajímavým pro rozvoj cestovního ruchu a příhraniční rekreační turistiky. 05103 Avšak migrace mladých buď do center (Jemnice, Slavonice) nebo i mimo region hrozí dalším odlivem mozků a zestárnutím populace regionu. Toto riziko programový tým MAS povaţuje za nejvýznamnější. Region disponuje vysokým mnoţstvím kulturních památek, přistoupením Slavonic se tento počet dále zvýšil, téměř v kaţdé z obcí je alespoň jedna registrovaná památka. Proto je dobře, ţe je kladen důraz na rozvoj cyklostezek, hipostezek a naučných stezek v návaznosti na rakouské příhraničí s důrazem na související sluţby, zejména ubytování všech kategorií, kterého je v regionu s výjimkou Slavonic citelný nedostatek. 05104 Síti cest, cyklostezek a hipotras v podobě, jak je známe od rakouských sousedů, brání nejen vysoké pořizovací náklady, ale i velké nerozčleněné plochy polí. Zvýšit prostupnost krajiny různými druhy cest a zajistit jejich udrţování bude pro region nutností. 05105 Stav vozovek regionu je nadprůměrně špatný a brzdí jak cestovní ruch, tak i dopravu mezi obcemi. Projevuje se letitá zanedbanost dopravní infrastruktury. MAS by měla svým vlivem podpořit, aby ve všech 3 krajích - Vysočině, Jihočeském i Jihomoravském - byly nalezeny investiční prostředky pro obnovu silnic. 05106 Na rozvoj hipoturistiky má vliv i tradiční chov koní v Dešné, který se dále významně rozvíjí. Je tak vytvořen další předpoklad pro boom cestovního ruchu, který by mohl do regionu přivést nejenom oţivení, ale zejména další pracovní příleţitosti jako podmínku nutnou pro zvýšení kvality ţivota. 05107 Chybí komunální, ale zejména turistické sluţby, drobní ubytovatelé, producenti a prodejci zajímavých regionálních produktů a rekondiční a rehabilitační centra, která si návštěvník spojuje se svou rekreací, jeţ však mohou vyuţít zejména mezisezonně i obyvatelé regionu. Chybí ucelená nabídka sportovišť, i kdyţ vybudování haly v Dešné v rámci Leader ČR 2005 významně přispělo k rozvoji sportu pro všechny a společenskému ţivotu v jihozápadní části regionu. Přestoţe rozvoj podnikání nelze přímo zařadit do oblasti kvality ţivota, rozšíření strategie na nové vyuţití přírodního a kulturního bohatství je zacíleno zejména na podnikání v oblasti cestovního ruchu. Rozvoj však brzdí nízká vzdělanostní úroveň a minimální příleţitosti ke vzdělávání dospělých. 05108 Propagace regionu je nedostatečná, chybí například kalendář zajímavých tradičních akcí a podniků, který by byl dostatečně dán ve známost nejen tuzemské veřejnosti, ale i u rakouských sousedů a partnerských MAS. Periodikum vydávané Městem Jemnice obsahuje sice přehled akcí v regionu, ale to zdaleka nedostačuje. Vidíme to jako příleţitost pro MAS, její zpravodaj a internetové stránky s moţností dynamického doplňování příslušných odkazů. 05109 Krajina by měla oţít po opravě stávajících drobných staveb, oţivením detailů obecních dominant a renovací zajímavých přírodních zákoutí. Zde je pole působnosti pro zemědělce a zemědělské podniky v rámci skutečně multifunkčního zemědělství. Předpoklady jsou dány vysokým počtem zástupců zemědělských podniků v MAS. 05110 Intenzivní zemědělská velkovýroba má za následek nejenom velké lány polí bez krajinných prvků, ale i meliorační úpravy, které spolu se současnou změnou klimatu s sebou nesou ohroţení záplavami. 05111 Vzhledem k podílu zemědělství v hospodářské činnosti regionu je nutná změna přístupu zemědělských podniků zejména ve dvou oblastech. První je posun zájmu od intenzívní zemědělské velkovýroby k diverzifikaci s uplatněním místních specifik, ekologické produkci, bio produktům a produktům s vyšší přidanou hodnotou, a zapojení do dalších rolí zemědělců v evropském kontextu, kterými jsou zejména péče o tvář krajiny, ale i odpovědné nakládání s půdou a převzetí odpovědnosti za komplexní rozvoj venkova, kde neplatí priorita produkce za kaţdou cenu. Druhou oblastí je mezisektorové komunitní partnerství na místní úrovni s účastí zemědělských podniků, obcí a občanské společnosti. Tento přístup však řadě vedoucích pracovníků zemědělských podniků zatím není samozřejmý. 05102
25
Vysoká míra nezaměstnanosti na území, kde největší město Jemnice má jenom na 4000 obyvatel, se zdá být zaviněna chybějícím průmyslem a pracovními příleţitostmi v sektoru sluţeb, avšak podrobnější pohled odhaluje vnitřní příčiny: apatii, nechuť převzít zodpovědnost, nedostatek pocitu identity, nezájem o celoţivotní vzdělávání a osvojování nových dovedností a kompetencí. Primárním problémem není pouze nezaměstnanost jako důsledek, ale zaměstnatelnost určité části populace regionu jako příčina. 05113 Nedostatek vzdělanosti (ve smyslu klíčových kompetencí pro moţnost flexibility na pracovním trhu a schopnosti „ţivit se sám“) se projevuje i v rozvoji sektoru drobného podnikání, zejména sluţeb, kdy začínající ţivnostník potřebuje kromě vlastní odbornosti řadu dalších znalostí a dovedností a v neposlední řadě i psychickou odolnost a víru ve své schopnosti. Podmínkou zvýšení zaměstnanosti a rozvoje činností osob samostatně výdělečně činných je probuzení zájmu, dodání sebedůvěry a potřebných znalostí a tím zvýšení vlastní ceny na trhu práce či odvaha ţivit se sám.Oblast základního celoţivotního vzdělávání, pod níţ si představujeme zejména kvalitní výuku angličtiny, vzhledem k bezprostřední blízkosti rakouských hranic i němčiny, počítačových dovedností a vyuţití Internetu a obecnou povědomost o moţnostech zaměstnání a příkladech dobré praxe v integrované Evropě. Dalšími oblastmi jsou základy rozvoje osobnosti a komunikace ale i vzdělávání pro podporu venkovské identity. 05114 Trvalejší motivace obecních skupin – místních partnerství závisí na kvalitě místních lídrů. Pokrokovější - pilotní obce by měly uvaţovat, jak práci těchto lidí ocenit, publikovat a zhodnotit. Důleţité budou příklady hodné následování a probuzení zájmu nejenom o sebeuplatnění, ale i o věci veřejné. 05115 Princip partnerství mezi obcemi, který se tak jasně osvědčil společným projektem mobilního zařízení na místní oslavy a akce (Leader ČR 2005), je nutno rozšířit mezi další subjekty i za rakouské hranice a realizovat společné studie a síťové projekty s ohledem na veřejný zájem. Zde můţe MAS sehrát rozhodující úlohu. Vedle prezentace úspěšných příkladů a školení, jak dělat a realizovat projekty na území, musí prohloubit důvěru lidí v regionu v sebe jako ve skupinu, která nesleduje vlastní prospěch. 05116 Při zpracování SWOT analýzy programovým týmem MAS v roce 2007 vyvstaly tyto důleţité vazby: Aby nedošlo ke ztrátě atraktivity území pro mladé a k jejich odchodu, je třeba nejenom sluţby a zachování škol, ale zejména zvýšit sebevědomí lidí, rozvíjet jejich pocit identity, klíčové kompetence a zaměstnatelnost. Výsledkem by mělo být uplatnění zejména v rozvoji cestovního ruchu 05112
5.2 Metodika SWOT analýzy Uveďte, jaká byla použita metoda stanovení jednotlivých bodů SWOT analýzy. Uveďte, z jakých zdrojů byly čerpány informace pro SWOT analýzu. Vzhledem ke komunitně týmovému zpracování ISÚ Místní akční skupinou Jemnicko a jejím Programovým týmem byly týmové metody pouţity i pro SWOT analýzu, a to jak v roce 2004, tak při její aktualizaci v roce 2007. SWOT analýza vychází na jedné straně ze SWOT v ISÚ, jednak ze sociodemografické analýzy území v ISÚ. SWOT analýza byla zpracována metodou týmového brainstormingu za pomoci facilitace se zařazením chybějících preferenčních hesel z komunitních workshopů na území. Programový tým ji pak podrobil diskusi, vybral hesla relevantní pro SPL, která v případě potřeby sloučil a přeformuloval a zařadil do 4 oddílů: 05217
A) Prostředí regionu a role zemědělství B) Budování kapacity regionu C) Moţnosti práce a ţivota D) Cestovní ruch vyuţitelný ve vztahu ke kvalitě ţivota obyvatel
26
6. Strategie
6.1. Priority a cíle Vymezte své konkrétní priority a cíle SPL. (A uveďte jejich specifičnost pro dané území.) Uveďte vztah SPL ke struktuře PRV – uveďte přehledně vybrané osy/opatření/podopatření z PRV, které budou v rámci SPL implementovány. Priority a opatření jsou shodné s Integrovanou strategií území (viz 6.5 nebo příloha), cíle SPL specifikují naplňování jednotlivých priorit a opatření – číslování priorit a opatření je shodné s ISÚ. 06101
06102
1) 2) 3) 4) 5)
Cíle SPL v rámci priority P1 ISÚ
Diverzifikace zemědělské činnosti Pořízení techniky na hospodaření v lesích Úprava a údrţba cest a zeleně Bioprodukty Zemědělství pro alternativní energetiku
P1 Povzbuzujeme zemědělské podniky k účasti na nových rolích zemědělství s důrazem na příklad rolníka v péči o prostředí a o ţivot na venkově jako o dvě nezastupitelné části udrţitelného rozvoje Opatření 1.2. Podporovat nové způsoby vyuţití bioodpadu Opatření 1.3 Podporovat orientaci zemědělských podniků na multifunkční zemědělství Opatření 1.4. Podporovat aktivity zemědělských podniků v ekologické a udrţitelné péči o krajinu, jako místo k ţivotu Opatření 1.5. Povzbuzovat zemědělské podniky k aktivní účasti na rozvoji cestovního ruchu Opatření 1.6. Podporovat zaměření malých zemědělců a rodinných farem na produkci bio potravin
06103
Cíle SPL v rámci priority P2 ISÚ
1) Podpora projektů spolupráce a) s Rakouskem b) s MAS v ČR c) s ostatními státy EU
27
P2 Nabízíme rozvoj kaţdému obyvateli regionu a iniciujeme spolupráci na bázi partnerských principů. Informujeme o přínosech cesty Leader lidi, zvláště mladé, přesvědčujeme a motivujeme je k zapojení do komunitních procesů vysvětlením jejich moţností při rozvoji regionu a jeho prosperitě. Budujeme regionální systém pro osobní růst kaţdého jednotlivce formou osvojování si nových znalostí a dovedností s vynaloţením co nejniţších prostředků při co nejvyšší kvalitě. Opatření 2.3 Tím, ţe umoţníme všem obyvatelům přístup k informacím, probudit zájem občanů o veřejné dění v regionu Opatření 2.4 Rozvíjet partnerskou přeshraniční spolupráci s rakouskými partnery na úrovni projektů spolupráce obcí, podnikatelských i neziskových subjektů
06104
Cíle SPL v rámci priority P3 ISÚ
1) Tvorba pracovních míst v existujících podnicích
P3 Podporujeme zvyšování zaměstnatelnosti občanů znevýhodněných skupin s cílem stabilizace lidí v regionu.
regionu,
zejména
Opatření 3.5 Podporovat projekty MSP přinášející nová pracovní místa
06105
Cíle SPL v rámci priority P4 ISÚ
1) Koncepce a studie regionu
P4 Podporujeme systémový přístup při zpracování studií a koncepcí k zajišťování pestrosti volnočasových aktivit obyvatel a návštěvníků a sítí moţností trávení volného času a regenerace sil s dopadem na celý region. Opatření 4.1 Iniciovat studie oblasti Jemnicka (územní studie dle různých hledisek - vyuţití území na způsob územního plánu) Opatření 4.3. Vytvořit a udrţovat databázi moţností, příleţitostí a aktivit v regionu na webu MAS Opatření 4.4. Zpracovat podrobný a aktualizovaný audit zdrojů regionu (Lidské,finanční, materiální, investiční příleţitosti a spolupráce, brownfields……)
28
06106
Cíle SPL v rámci priority P5 ISÚ
1) Zřizování nových sluţeb 2) Systém důsledné propagace dovnitř a vně regionu
P5 Zpřístupňujeme region obyvatelům i hostům nacházením nových druhů veřejných a komunálních sluţeb, zejména rozšiřujeme moţnosti turistiky a cestovního ruchu s vyuţitím potenciálu kulturních památek a přírodní jedinečnosti. Opatření 5.1. Podporovat rozšiřování sluţeb ziskových i neziskových subjektů Opatření 5.2. Podporovat rozšiřování sluţeb v oblasti turistiky a turistické infrastruktury s vyuţitím jedinečnosti kulturního a přírodního bohatství regionu Opatření 5.3. Cílenou propagací regionu dovnitř i vně seznamovat s moţnostmi turistického ruchu na Jemnicku
06107
Cíle SPL v rámci priority P6 ISÚ
1) Ochrana a rozvoj kulturních památek regionu
P6 Podporou aktivních způsobů kulturního a společenského ţivota a udrţováním tradic se snaţíme, aby platilo: „Jemnický region ţije“ . 6.2. Způsob dosahování cílů a priorit Uveďte, jakým způsobem hodláte dosahovat naplnění cílů a priorit. Jaké předpokládáte dopady SPL a jeho přínosy pro dané území v dlouhodobější perspektivě. Jak jsou tyto cíle a priority v souladu s trvale udržitelným rozvojem. Dosahování cílů SPL předpokládáme zejména prostřednictvím realizovaných projektů (myšleno v co nejširším smyslu), a to ve třech hlavních směrech. 06209 Hlavním směrem jsou projekty oprávněných ţadatelů ze všech sektorů (veřejného, podnikatelského a neziskového) z území regionu na základě výzev MAS pro předkládání projektů v souladu s Fišemi. 06210 Druhým neméně důleţitým směrem jsou projekty a aktivity v rámci budování kapacity regionu MAS realizované místní akční skupinou na území. Sem patří zejména propagace MAS, aktualizace databází zdrojů a informování a vzdělávání občanů stejně jako podpora jejich vzdělávacích příleţitostí s ohledem na aktivizaci obecních společenství a budování partnerství. 06211 Třetím směrem jsou projekty spolupráce ve smyslu opatření 4.3. PRV subjektů z regionu MAS v rámci uzavřené partnerské smlouvy o spolupráci s rakouskou MAS Waldviertel – Vohlviertel, dohody o spolupráci se slovenskou MAS Poţitavie - Širočina A dalšími vhodnými MAS v ČR ( například MAS Telčsko) na Slovensku a v Evropě. (Tyto projekty nejsou obsaţeny ve Fiších.) 06208
29
Dlouhodobý dopad v oblasti vzdělávání předpokládáme ve změně přístupu občanů, který se projeví ve zvětšení počtu aktivistů a místních lídrů zejména ţen a mládeţe včetně teenagerů, počtu a kvalitě předkládaných projektů, dále v posílení pocitu venkovské identity u obyvatel obcí, který bude mít za důsledek přebírání odpovědnosti za rozvoj regionu a budování sociálního kapitálu území. 06213 Dlouhodobý dopad zapojení zemědělců do rozvoje tkví zejména ve zvýšení různorodosti a zajímavosti krajiny, zvětšení ploch lesa a nezemědělských porostů průchodnosti krajiny včetně trvale udrţovaných polních cest mezi obcemi, hipostezek a naučných stezek, systematickou plošnou péčí o zeleň včetně zuţitkování posečené trávy a bioodpadu, zvýšení indexu ekologické stability zavedením šetrnějších zemědělských postupů. 06214 Dlouhodobý dopad realizace SPL na ekonomickou prosperitu regionu se projeví zejména ve sníţení nezaměstnanosti a jejího sezónního kolísání, dále pak v nárůstu vyprodukovaného hrubého produktu na území. 06215 Dlouhodobý dopad ve zvýšení kvality ţivota obyvatel regionu se projeví zejména ve zpomalení, posléze zastavení migrace z regionu a vzhledem k moţnostem k otočení od vystěhovávání k přistěhovávání obyvatel do regionu MAS Jemnicko. 06212
Všechny zmíněné dílčí dopady vedou k udrţení zlepšujícího se ţivota a fungování regionu Jemnicko coby zajímavé oblasti pro obyvatele i pro návštěvníky. Rozběhnutá partnerská spolupráce na lokální úrovni i vně regionu MAS v ČR i v Evropě by měla dále zvyšovat rozvojový potenciál a přinášet konkrétní podněty a srovnávání. Klíčové oblasti pro udrţitelný rozvoj jsou oblast sociálního prostředí včetně vzdělávání a na druhém místě udrţení a kultivace kulturního a přírodního prostředí regionu. 06216
6.3. Zapojení inovačních prvků Popište změny oproti dosavadní praxi řešení místních problémů. Výčet inovačních aktivit. Způsob vyuţití místního potenciálu k inovacím. Inovace či inovační postup znamená například: • uvedení na trh nových výrobků a služeb, které odrážejí specifičnost daného území, • netradiční způsoby řízení a zapojení místního obyvatelstva v rozhodovacím procesu a realizaci projektů, • zavádění nových metod při využívání potenciálu území, • nová akce či aktivita prováděná v území poprvé. Uveďte, jakým způsobem jsou tyto inovace nebo inovační postupy přínosné, účinné a udržitelné na území MAS. Zásadní inovací je způsob práce s občany (veřejností regionu), a to od nových forem informování formou Zpravodaje a webu MAS s velkou mírou interaktivity a otevřeností, dále zpětná vazba od občanů přes jejich zapojování do rozvoje prostřednictvím nabídky moţností realizovat rozvojové projekty, (programy Leader ČR 2005, Leader Vysočiny 2006, Leader+ „ Osvojování schopností 2006-7) zahrnující vzdělávání zájemců nejenom v technice přípravy projektů, ale zejména podporu vzdělávání pro venkovskou identitu s odkazem na kulturní tradice a památky jednotlivých obcí a regionu. Významnou inovací jsou komunitní workshopy v různých místech regionu, které se začaly uplatňovat při aktualizaci ISÚ a přípravě SPL v roce 2007. 06318 Otevřenost MAS nejenom pro všechny právní subjekty ze všech tří sektorů, ale i pro místní lídry – občany znamená pro území moţnost realizovat vyváţený rozvoj s velkou mírou nových nápadů a kreativity a posiluje důvěryhodnost a transparentnost MAS Jemnicko. 06317
30
Významným inovačním prvkem je konsensuální rozhodování v partnerských strukturách MAS, kdy dochází k řešením, která jsou všestranně výhodná pro všechny sektory v zájmu území a jeho obyvatel. 06320 V průběhu tří let existence MAS byl s úspěchem vyuţit způsob práce v týmu s facilitací, a to od vzniku MAS Jemnicko, o.p.s. přes zpracování ISÚ jiţ v roce 2004 po zaloţení a práci Programového týmu MAS v roce 2007. 06321 Princip sdílení byl poprvé a úspěšně pouţit ve dvou projektech Leader ČR 2005, kdy bylo pořízeno mobilní pódium, taneční parket a ozvučovací aparatura, od té doby stále vyuţívané všemi obcemi regionu, a dále při renovaci sportovní haly v Dešné, která spádově slouţí pro obce v okruhu 10 km. Inovační metody ukázaly, ţe těţiště metody Leader je v práci s lidmi a v rozvoji lidských zdrojů regionu. 06319
6.4. Finanční plán Transparentní finanční plán včetně zdůvodnění a rozvržení finančních prostředků do let a mezi Fiche v procentickém vyjádření. Finanční plán v tabulce níţe zahrnuje prostředky rozdělované v rámci Opatření IV.1.2., tzn. dotace na projekty naplňující strategický plán LEADER v letech 2008-13. V uvedené tabulce nejsou obsaţeny finanční prostředky na vlastní činnost MAS dle Opatření IV.2.1. 06423 Význam zemědělských podniků a farmářů na území pro dosaţení těchto cílů je postihnut zejména Fichí 2 dle opatření III.1. Diverzifikace činnosti nezemědělské povahy, kde se zejména uplatní péče o zeleň, zřizování a údrţba cest a výsadba nových nezemědělských porostů a ploch. Fiche 4 – 7 společně slouţí k rozvoji území prostřednictvím cestovního ruchu zřizováním nových atraktivit a sluţeb se souvisící údrţbou a obnovou kulturního dědictví regionu. Význam pro kvalitu ţivota občanů v regionu ţijících se současným zvýšením přitaţlivosti pro návštěvníky má obnova a rozvoj vesnic a občanské vybavení a sluţby, které mohou být s výhodou vyuţívány oběma cílovými skupinami. Fiche 8 dává předpoklad pro kurzy a školení vedoucí k podpoře venkovské identity, vzdělávání provozovatelů sluţeb na území a dalších moţných forem vzdělávání k naplnění cílů SPL. 06422
Tabulka – Reálná alokace do jednotlivých fichí v období 2008 – 2012 a plánovaná alokace na rok 2013. Poř. číslo FICHE
2008
2009
2010
2011
2012
Skutečnost
2013 Plán
1
I.1.1.1. Modernizace zemědělských podniků
0%
0%
0%
7,9%
31,3%
26,0%
2
I.1.2.1. Lesnická technika
0%
0%
0%
0%
0%
0%
3
III.1. Diverzifikace činnosti nezemědělské povahy
0%
0%
0%
3,5%
0%
0%
4
III.1.3. Podpora cestovního ruchu
0%
0%
0%
0%
0%
20,0%
5
III.2.1.1. Obnova a rozvoj vesnic
0%
0%
15,4%
27,2%
3,9%
10,0%
6
III.2.1.2. Občanské vybavení a služby
100,0% 100,0%
52,7%
30,1%
17,8%
24,0%
7
III.2.2. Ochrana a rozvoj kulturního dědictví venkova
0%
0%
31,8%
31,3%
47,1%
20,0%
8
III.3.1. Vzdělání a informace
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Celkem
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 31
6.5. Integrovaná strategie území (celková strategie) Je SPL součástí nějaké Integrované strategie území (dále ISÚ) pro danou oblast na období 2007-2013? (ISÚ zde znamená: ucelený rozvojový dokument vztahující se na území MAS, který vznikl ve spolupráci veřejné a soukromé sféry. Podporuje subjekty, záměry a zdroje. Nesmí se jednat o strategii mikroregionu/svazku obcí.) Pokud ano, popište zde stručně tuto strategii, její cíle a záměry Popište soulad a souvislost SPL s touto ISÚ. Uveďte také, zda má MAS zpracovaný na období 2007-2013 další rozvojový dokument (strategii) vedle SPL, který by byl zaměřen na jinou problematiku nebo jiné cíle. SPL je strategickým programem, který naplňuje nejenom vizi ISÚ 2004-2013, ale ve smyslu rámce PRV i značnou část jejích priorit, jak je popsáno v kapitole 6.1. Výchozí Integrovaná strategie území MAS Jemnicko byla zpracována jako komplexní rozvojový dokument na konci roku 2004 týmovým způsobem, kdy cca 20 členný tým tvořili zakladatelé MAS se zastoupením všech sektorů za respektování procesů facilitované týmové práce s vyuţitím skupinové dynamiky (Pravidla týmu, konsensuální rozhodování, sektorová vyváţenost …). 06524
Vize ISÚ pro region MAS Jemnicko pro rok 2013
VIZE Aktivizací lidí a vytvářením komunitní společnosti rozvíjíme a posilujeme region zejména s důrazem na multifunkční zemědělství, vzdělání a duchovní hodnoty pro dosaţení prosperity a trvalého rozvoje venkovských sídel, aby bylo Jemnicko zajímavé pro ţivot.
V průběhu roku 2007 byla integrovaná strategie zásadním způsobem aktualizována oslovením široké veřejnosti na území a vyuţitím metody „Komunitních workshopů“ © E consulting,s.r.o. Komunitní workshopy byly provedeny v březnu 2007 celkem na šesti místech, a to ve Vratěníně, Polici, Třebelovicích, Budkově, Třeběticích, Jemnici a po připojení obcí Slavonic a Písečného k MAS také ve Slavonicích - na místě sedmém na konci srpna 2007 s celkovou účastí 52 osob ze všech tří sektorů, jak podnikatelského, tak občanského či veřejného, které zareagovaly na pozvání v tisku nebo starostů obcí regionu MAS. Základní náplní workshopů bylo zjištění aktuálních problémů a nedostatků regionu formou brainstormingu, rozhodnutí skupiny účastníků o prioritě přednesených hesel z hlediska veřejného zájmu a posléze jejich začlenění do aktualizované SWOT analýzy území regionu. V závěru jednotlivých workshopů byli účastníci seznámeni s činností MAS Jemnicko, včetně úspěšné účasti v programu MZe Leader ČR v roce 2005 a administrovanými projekty. 06525
Neméně důleţitou částí komunitních workshopů byl systematický výběr nových místních aktivistů mezi účastníky (12) a jejich přizvání k vlastní práci na aktualizaci strategie. Ti z nich, kteří pozvání přijali, vytvořili spolu s některými zakladateli jádro programového týmu MAS Jemnicko, který pokračoval v přípravě SPL. 06526
32
Integrovaná strategie regionu MAS Jemnicko předjímá rozvoj území v letech 2004 - 13 v celé šíři. SPL ISÚ významně naplňuje, zejména s ohledem na zemědělské transformační projekty a rozvoj obcí v oblasti komunitního rozvoje, budování místních komunit, péče o lidské zdroje a vzdělávání, budování dopravní infrastruktury, dále v široké oblasti měkkých projektů pro setkávání lidí regionu, podnikání, bydlení a environmentální rozvoj je však ISÚ podstatně rozsáhlejší. Další strategické programové dokumenty vedle SPL připravuje MAS po podání SPL v začátku roku 2008. Tyto budou vyuţívat zejména ESF, Operační programy Průmysl a podnikání, Ţivotní prostředí a programy přeshraniční spolupráce nahrazující Interreg. Integrovaná strategie území regionu MAS Jemnicko pro roky 2004 - 13 je přiloţena jako nepovinná příloha. 6.6. Monitoring naplňování cílů SPL Uveďte návrh min. 5 monitorovacích indikátorů a jejich výstupních hodnot, které budou sloužit k hodnocení míry plnění realizace SPL a stanovování bonusů. Tyto indikátory stanovuje sama MAS a nemusí být v souladu s indikátory stanovenými v PRV. Výstupní hodnoty pro každý indikátor stanový MAS jako plánovaný stav pro konec roku 2009 (pro 2.kolo příjmu MAS konec roku 2010). Dále bude MAS tyto indikátory včetně jejich výstupních hodnot stanovovat pro každý rok. Míra, do jaké byly indikátory naplněny, bude sloužit pro stanovení bonusu pro rok následující. MAS může, v závislosti na naplňování cílů SPL v časové ose, stanovit pro jednotlivé roky různé indikátory. V případě výběru SPL bude vybráno 5 indikátorů pro každý rok realizace SPL (pouze první dva roky budou hodnoceny společně). 06627
Stanovené monitorovací indikátory vycházejí z cílů SPL.
Monitorovací indikátory Následující tabulka obsahuje kompletní sadu 30 monitorovacích indikátorů, prostřednictvím kterých je vyhodnocováno plnění SPL. Ke kaţdému indikátoru je přiřazena jeho plánovaná hodnota k 31. 12. 2013.
Hrubý počet pracovních míst
Počet
Plán k 31. 12. 2013 0
Čistý počet pracovních míst
Počet
0
Partnerství různých odvětví místního hospodářství při přípravě a realizaci projektu
Počet
10
Partnerství různých odvětví místního hospodářství při využívání výstupů projektu
Počet
25
Podpořené inovace místního významu
Počet
10
Počet podpořených projektů, na jejichž realizaci se podílejí mladí lidé.
Počet
6
Ukazatel
Jednotka
33
Monitorovací indikátory (pokračování) Jednotka
Plán k 31. 12. 2013
Projekty, jejichž výstup má dopad na mladé lidi. Počet podpořených projektů, na jejichž realizaci se podílejí ženy. Projekty, jejichž výstup má dopad na ženy.
Počet Počet Počet
19 5 12
Počet nových služeb pro obyvatele
Počet
12
Počet projektů usnadňující bezbariérový pohyb
Počet
7
Výstavba a modernizace sportovních zařízení
Ks
7
Výstavba nových či rozšířených stávajících dětských hřišť
Ks
4
Počet nově pořízených strojů
Počet
5
Počet nových informačních kanálů a médií směrem k obyvatelstvu
Počet
2
Projekty významně přispívající ke zlepšení vzhledu obcí
Počet
25
Počet ploch s novou výsadbou zeleně
Počet
4
m2
800
Počet
8
ks
5
Projekty zlepšující zázemí pro komunitní setkávání
Počet
17
Počet turistických atraktivit a služeb
Počet
18
Počet lůžek v nových nebo modernizovaných ubytovacích zařízeních
ks
0
Kilometry hipostezek, naučných stezek
km
0
Počet projektů s pozitivním dopadem na ŽP
Počet
18
Počet projektů s pozitivním dopadem na úroveň hygieny
Počet
2
Projekty zaměřené na úsporu energie
Počet
8
Počet technologií a realizací podporujících ekologii
Počet
10
Přírůstek zapojených zemědělských podniků
Počet
3
Počet projektů s pozitivním dopadem na zlepšení zázemí pro vzdělávání
Počet
6
Ukazatel
Rozloha zrekonstruovaných místních komunikací pro pěší (chodníky, stezky) Počet oprav kulturních památek Počet rekonstrukcí historických objektů
Za monitoring plnění cílů odpovídá monitorovací výbor, který je v MAS Jemnicko totoţný s dozorčí radou, je tříčlenný a dochází v něm v 3letém intervalu k rotaci členů. 06628
34
7. Partnerství MAS 7.1. Historie MAS (Seznam členů/partnerů MAS se předkládá v samostatné příloze – viz. Příloha č. 8 k těmto Pravidlům.) • Uveďte historii vzájemné spolupráce, resp. jak vznikalo partnerství mezi subjekty, na základě jakých kritérií docházelo k volbě partnerů. Jakým způsobem oslovovala MAS veřejnost a jednotlivé sektory, cílové či zájmové skupiny. • Popište propojení veřejného a soukromého sektoru v souvislosti s historií MAS, a jak docházelo k rozšíření propojení. • Datum vzniku MAS. Místní akční skupina Jemnicko se začala formovat na přelomu roku 2003 – 2004. Vznikla na ustavující schůzi zakladatelů v říjnu 2004 a zaregistrována do rejstříku obecně prospěšných společností byla 27. října 2004. 07102 V rámci celostátního projektu POV 2004 mikroregionu Jemnicko, jemuţ v té době předsedal jemnický starosta Mgr. Milan Havlíček, nazvaného „Partnerství pro ţivot v Podyjí“ bylo vytvořeno regionální partnerství typu Leader. Přes úvodní problémy s aktivizací soukromého sektoru, a to zejména občanského – neziskového, se podařilo postupně sestavit na regionální úrovni skupinu, která splňovala podmínky MAS. Hlavními problémy bylo pochopení výhod mezisektorového partnerství, a to zejména skupinou starostů, i přes několik interaktivních vzdělávacích akcí. Kromě Jemnického mikroregionu, jehoţ počet obyvatel byl těsně nad hranicí 10 tisíc obyvatel, MAS zahrnula i obec Dešov a Svazek obcí Dešovska, tyto však v roce 2006 daly přednost příslušnosti k MAS na území mikroregionu Moravskobudějovicko, kam měly historické vazby, a z MAS Jemnicko v roce 2006 vystoupily. 07103 Při sestavování MAS v průběhu roku 2004 byla oslovena s různým úspěchem řada potenciálních partnerů. Podíleli se na tom zejména předseda mikroregionu a ti starostové obcí, kteří viděli v MAS příleţitost ke změně na jinou kvalitu spolupráce, neţ nabízel svazek obcí. Opakovaně byl vyuţit k informacím i pozváním Jemnický zpravodaj, významné bylo osobní doporučení starostů k účasti dalších aktérů zejména ze soukromého sektoru v obcích. Svoji osvětovou roli mezi zemědělci, kteří tvoří významnou část MAS Jemnicko, sehráli v Jiţních Čechách Ing. Jan Koutný a na Jemnicku Ing. Jiří Zahradníček, kteří přesvědčili k účasti další podniky. Úzkým místem partnerství se ukázaly v době vzniku neziskové organizace a občanské iniciativy, protoţe kromě tradičních spolků s různou mírou aktivity na území Jemnicka neziskový sektor téměř neexistoval. Od začátku byla MAS koncipována tak, aby byla vzhledem k celému regionu velice otevřená a schopná kohokoliv přizvat ke spolupráci. 07104 Jako metoda při formování MAS - stejně jako při sestavování ISÚ - byla pouţita metoda budování týmu a facilitovaná práce v týmu (©E consulting), kdy nositelem myšlenek je tým. Za nastavení a vedení procesu práce odpovídá facilitátor, který rovněţ řeší týmové konflikty a problémy. Díky této metodě se v krátké době v relativně velkém týmu cca 20 lidí ze všech sektorů podařilo ustavit MAS, zaloţit jako o.p.s. včetně nezbytných dokumentů a administrativních postupů a vytvořit skutečně týmovou mezisektorovou strategii na roky 2004-13, jejíţ hlavní předností bylo, ţe byla nejenom přijata za souhlasu všech členů týmu a ţe s ní byla seznámena na konci roku 2004 veřejnost na veřejném projednání, ale byla také vydána na CD a rozšířena mezi zájemce v regionu. Vize 2013 MAS Jemnicko je vystavena v kancelářích zakladatelů od vánoc roku 2004. 07105 Způsob práce, pouţitý při týmových schůzkách, některé z účastníků významně oslovil a začal tak novou kulturu spolupráce, s níţ se většina účastníků dosud nesetkala. Zajímavé bylo, ţe na posledních návrhových setkáních při tvorbě ISÚ v roce 2004 trvajících více neţ 10 hodin se zúčastnili i podnikatelé a vytíţení starostové a vydrţeli na nich do konce. V průběhu roku 2005 a 6 se MAS rozšířila o několik partnerů - spolků a soukromých podnikatelů, kteří projevili zájem o přistoupení. 07101
35
MAS Jemnicko se od konce roku 2004 ucházela o všechny vypsané programy v Leaderu administrované MZe a SZIF. Byla přihlášena do „velkého“ Leaderu+ z OP RVMZ pro implementaci Strategií, kde se umístila velmi těsně za vybranou desítkou úspěšných. Byla vybrána pro implementaci Rozvojové strategie v roce 2005 v rámci Leaderu ČR a tento projekt úspěšně absolvovala. I kdyţ účast v Leaderu ČR v roce 2006 MAS přes snahu jí těsně unikla, v tomtéţ roce byla vybrána do OP RVMZ v Leaderu + v programu Osvojování schopností. Ten dokončila v listopadu 2007. Mimoto v rámci krajských projektů Fondu Vysočiny uspěla v programu Leader Vysočiny v roce 2006. Podrobněji o zkušenostech MAS v kapitole 8.1. 07107 Místo manaţera MAS má zřízeno od roku 2005, v průběhu 2006 bylo po jistou dobu po odchodu prvního manaţera neobsazeno. Dnešním manaţerem MAS Jemnicko je Ing. Milan Svoboda. Účetnictví je od roku 2005 zajištěno smluvně. 07108 V průběhu roku 2007 došlo ve tvorbě partnerství MAS k dalšímu kvalitativnímu skoku. Byla široce zapojena veřejnost prostřednictvím celkem 10 komunitních workshopů na území v rámci aktualizace ISÚ a zpracování SPL. Pozvání k účasti na schůzkách, pozvánkami, v tisku, na internetu a úředních deskách obcí podpořené i obecním rozhlasem a osobním pozváním členů MAS. Tento proces vyvrcholil přistoupením Slavonic a Písečného, které současně vystoupily z MAS Dačicko, která neprojevovala činnost. Tím se v MAS posílil zejména neziskový sektor a o partnerství v MAS projevilo zájem několik NNO. Významná zásluha za rozšíření přísluší nynějšímu předsedovi SR MAS Ing. Aloisu Adamovi. Neziskové organizace na Slavonicku mají dlouhou tradici. Jejich členové aktivně pracovali v průběhu aktualizace ISÚ a SPL a zařadili se do struktur MAS. Přistoupením 2 obcí ze Slavonicka rozšířila MAS svoje území na více neţ 14 000 obyvatel. 07109 Od roku 2005 se datuje partnerství MAS Jemnicko s rakouskou MAS WaldviertelVohlviertel, které se dále prohlubuje - více v 8.2. V roce 2007 začala spolupráce se slovenskou MAS „Poţitavie – Širočina – záujmové zdruţenie obcí pre CR“, s níţ byla podepsána dohoda o spolupráci. 07110 V červnu téhoţ roku MAS pro zvýšení pruţnosti v rozhodování upravila svoje rozhodovací struktury obecně prospěšné společnosti, správní rada se redukovala z 15 na 6 členů, dozorčí rada má místo původních 9 členy 3. Dokumenty včetně rozhodnutí rejstříkového soudu o těchto změnách jsou přiloţeny. 07106
7.2. Zapojení partnerů do přípravy SPL • Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při zpracování SPL. • Účast jednotlivých partnerů na projednávání SPL. • Předpoklad vývoje spolupráce v budoucím období. Jak bylo vysvětleno výše (kap. 3), na zpracování SPL se podílel Programový tým MAS včetně manaţera a předsedy SR MAS - celkem se do práce zapojilo 15 lidí. 07212 Práce a odpovědnosti byly rozděleny takto: Na hodnotící analýze území včetně auditu zdrojů, SWOT analýze, Strategii, Partnerství a kapitole 8 Zkušenosti a spolupráce spolupracoval celý programový tým na 5 facilitovaných setkáních.Tato setkání se konala samostatně (nad schůzky pro zpracování ISÚ). Na nich byly zapracovány do SPL i výsledky workshopů (celkem 10) s veřejností, které se promítly zejména do auditu zdrojů a SWOT analýzy. Výchozím materiálem byla Programovým týmem vytvořená ISÚ, z ní byly převzaty vybrané statistické a sociodemografické údaje stejně jako vize, priority a opatření relevantní k PRV. Kapitola 9 SPL byla zpracována v součinnosti manaţera a předsedy MAS za procesního vedení E consulting a vycházela z jiţ existujících dokumentů a administrativních postupů MAS z období od roku 2004. Na procesech a plánu evaluace, hodnocení a propagace se podílel celý programový tým. Archivní řád zpracoval manaţer MAS. Všechny administrativní procesy byly upraveny tak, aby odpovídaly současným podmínkám a po návrhu podrobeny jako celek připomínkovému řízení členů Programového týmu, Správní rady o.p.s. a na závěr oponentuře facilitátora, jeţ se zaměřila na vzájemnou systémovou provázanost procesů s ohledem na moţnost certifikovat v budoucnu systém řízení MAS dle norem ISO 9000 a ISO 14 000. 07211
36
Stanovení Fiší předcházelo setkání Programového týmu, kdy byly maticovou metodou dány do souvislostí Cíle SPL vycházející z priorit ISÚ MAS Jemnicko 2004-13, opatření PRV a projektové záměry na území, z čehoţ vyšlo jak věcně, tak časově zaměření Fichí. Jednotlivé Fiche byly připraveny menšími partnerskými skupinami (2-5 lidí) uvnitř Programového týmu, připomínkovány celým týmem a dány do souladu s cíli strategie, monitorovacími ukazateli a Finančním plánem, na závěr schváleny Správní radou MAS. Povinné přílohy zajistil Manaţer MAS a předseda SR, na souboru Nepovinných příloh se podíleli kromě manaţera Programový tým, Správní rada a konzultační firma E consulting. SPL byl jako celek Programovým týmem předloţen Plénu MAS a SR MAS, které jej schválily. Prostřednictvím Zpravodaje bude s jednotlivými částmi SPL seznámena veřejnost a zájemci dostanou SPL na společném CD nosiči s ISÚ. K dispozici bude v případě vybrání MAS v 1. kole od února 2008 v kanceláři MAS Jemnicko. 07213
7.3. Vztah k obyvatelstvu • Jaké byly vyvinuty snahy o zapojení obyvatel do MAS a její činnosti? • Jak byly zjišťovány potřeby místního obyvatelstva? • Jak je informováno obyvatelstvo o MAS, o SPL? MAS Jemnicko si od svého vzniku byla vědoma, ţe před ní stojí náročný úkol. Nejen seznámit veřejnost se svojí existencí, ale zapojit ji do rozvoje, získat její souhlas s aktivitami, motivovat nejaktivnější občany, aby se podíleli na práci MAS. Zkrátka začít systematicky budovat kapacitu regionu. K tomu intenzivně hledala nejen komunikační kanály pro komunikaci od sebe k občanům, ale i pro zpětnou vazbu od obyvatel regionu. Pro informaci o svých aktivitách vyuţívala dvě periodika, a to zpravodaj Jemnického mikroregionu a hojně čtené regionální noviny „Listy jihozápadní Moravy“ vydávané v Dačicích a pokrývající svým nákladem celý region. Na vydávání vlastního časopisu neměla do roku 2006 ani prostředky, ani redakční tým. Vlastní časopis začala MAS vydávat od léta 2007 v souvislosti s aktualizací ISÚ a přípravou SPL a v něm také o obou strategiích srozumitelně informovala. V průběhu let 2004 aţ 2006 vyuţívala MAS webu Města Jemnice. Samostatné web strany má od roku 2007. Dalším informačním kanálem byli starostové obcí, kteří o MAS mohli informovat v rozhlase, na úřední desce nebo osobním sdělením v obcích. Tento komunikační prostředek však byl silně závislý na zájmu a schopnostech jednotlivých starostů a při přenosu informací oběma směry docházelo k většímu či menšímu „komunikačnímu zkreslení“ (vědomému či nevědomému ) podle toho, jaké pochopení pro Leader a osobní zájem starosta měl. Přesto i tento prostředek přispěl k aktivnímu zapojení veřejnosti do aktualizace a zpracování jak ISÚ, tak SPL. 07315 Potřeby obyvatel začaly být systematicky a celoplošně zjišťovány od května 2007, kdy proběhl jiţ popsaný seriál komunitních dílen – workshopů. Na různých místech rovnoměrně v regionu jich bylo celkem 10. Formou facilitovaného brainstormingu s následným rozhodováním o důleţitosti jednotlivých hesel se tak lidé mohli velice otevřeně vyjádřit nejen ke stavu území, ale i k sociálnímu klimatu a mezilidským vztahům a definovat svoje priority v problémově orientovaných workshopech. Jejich potřeby byly zapracovány jak do ISÚ, tak do SPL, kde navíc figuruje jako dva z rozvojových zdrojů seznam projektových návrhů, které mají subjekty na území v úmyslu realizovat v následujících letech, a seznam místních lídrů s kontakty a mírou aktivity. Uvedeno v kapitole 5. 07314
7.4. Otevřenost MAS • Jakým způsobem lze vstoupit do MAS? • Jaké skupiny členů/partnerů mohou vstoupit do MAS? MAS má nastavenu svoji strukturu i rozhodovací mechanismy tak, aby byla co nejvíce otevřená a zájemcům o spolupráci nekladla ţádné překáţky vstupu. Kaţdý, jednotlivec či organizace, kteří se chtějí podílet na rozvoji, se přihlásí na sekretariátu MAS a po zaregistrování okamţitě můţe začít pracovat v roli pozorovatele aţ do svého přijetí za partnera. 07416
37
O přijetí za partnera rozhoduje Plénum MAS, nikoli SR o.p.s. Schůze pléna MAS, na které jsou přijímáni noví partneři, se koná nejméně 1x za rok. Jediným omezujícím faktorem přijetí do pléna je zachování poměru mezi soukromou a veřejnou sférou. Ten musí být vţdy ve prospěch sféry soukromé (podniky včetně zemědělců, NNO, občanské iniciativy a občané). Jako partner MAS můţe přistoupit kdokoliv, kdo splňuje základní podmínku místa bydliště či činnosti na území regionu MAS Jemnicko. Partnerem se nemohou stát politické strany nebo jejich místní organizace a dále hnutí, skupiny či jednotlivci, jejichţ činnost by podle názoru většiny Pléna MAS nesměřovala k udrţitelnému rozvoji regionu nebo je v rozporu se zákony ČR. Podmínkou vstupu a partnerství v MAS je placení příspěvků. 8. Zkušenosti a spolupráce 8.1. Zkušenosti • Účast MAS v programech založených na principech LEADER, v případě, že předložená žádost vedla k poskytnutí dotace, popsání zkušeností a způsobu jejich využití. • Shrnutí ex-post hodnocení předchozích strategických plánů MAS (pokud již existovaly). MAS Jemnicko se ucházela o všechny vypsané moţnosti v Leaderu od roku 2004/2005. Byla mezi přihlášenými v Leaderu+ pro implementaci Strategií, kde se umístila velmi těsně za vybranou desítkou úspěšných, v roce 2005 uspěla v Leaderu ČR, který úspěšně absolvovala. V rámci této implementace strategie, která byla bohuţel vzhledem k podmínkám programu omezena na investiční projekty, fungovaly úspěšně komise a struktury MAS, které se v té době rekrutovaly z řad zakladatelů a byly rozšířeny o několik nově přistoupivších partnerů ze spolků. U všech projektových ţádostí byla kromě základní projektové dokumentace vyţadována Analýza nákladů a přínosů, která poskytla pohled na přínos projektů po celou dobu jejich vyuţití. Nejúspěšnějšími projekty byly dva projekty, které - ač investiční – podpořil setkávání občanů regionu a významně přispěly ke kladnému hodnocení činnosti MAS v regionu. Prvním byla sportovní hala v Dešné, kde se dnes „dveře netrhnou“ a kde se na řadě pravidelných sportovních aktivit scházejí zájemci z širokého okolí, druhým projektem byl projekt Jemnického mikroregionu, v rámci něhoţ se pořídilo komplexní mobilní zařízení na pořádání akcí sestávající vedle ozvučovací aparatury z pódia, tanečního parketu a několika dřevěných přístřešků. V průběhu sezony poutí, posvícení a dalších místních oslav jde mobilní pódium z obce do obce a na jeho vyuţití je kaţdoročně sestavován kalendář od dubna do listopadu. Dalšími realizovanými projekty v rámci Leader 2005 bylo vybavení počítačovou sítí s vyuţitím pro vzdělávání dospělých a opravy ordinace dětského lékaře, obojí v Polici, posledním projektem směřujícím do podnikatelské sféry bylo zařízení pro údrţbu zeleně v obcích – nositele ZD Dešov. Leader ČR 2005 skončil z hlediska hodnocení vyhlašovatele Ministerstva zemědělství i spolupracující ZAPÚ v Třebíči jednoznačným úspěchem MAS Jemnicko. V průběhu implementace nebyla shledána ţádná administrativní ani finanční pochybení. 08102 Přes podanou přihlášku do Leaderu ČR v roce 2006 mezi uchazeči neuspěla, avšak v roce 2006 byla jako úspěšný ţadatel vybrána do Leaderu + v programu Osvojování schopností, který dokončila v listopadu 2007. Zde se kromě profesionalizace MAS zaměřila zejména na budování kapacity regionu a zapojování veřejnosti, aktualizaci ISÚ a v jeho rámci začala i vydávat Zpravodaj MAS a zřídila web strany. 08103 Mimoto v rámci krajských projektů Fondu Vysočiny uspěla v programu Leader Vysočiny v roce 2006, který slouţil zejména k překlenutí období s nedostatkem prostředků na činnost. 08104 Kromě těchto programů se MAS podílela a podílí na několika významných akcích a projektech. 08105 První z nich byl tzv. cestující dílna (Travelling workshop) v rámci Prepare Gathering Velehrad 2006 – výročního setkání evropské skupiny PREPARE, jeţ sdruţuje evropské organizace pro rozvoj venkova z řady zemí. 08101
38
Dílna se konala v červnu 2006 a navštívila i MAS Jemnicko, kde si odborníci z 10 evropských států prohlédli realizované projekty a diskutovali v Dešné na téma rozvoje a fungování MAS spolu s manaţerem partnerské rakouské MAS panem Deyssigem. Jejich doporučení, zejména nestora evropského venkovského rozvoje Prof Michaela Dowera z Anglie, byla cenným impulsem pro další rozvoj. Prof. Dower vysoce ocenil zejména projekt sdíleného mikroregionálního vybavení pro veřejné akce, realizovaného v rámci Leader ČR 2005, které při malých nákladech má vysoký veřejný dopad na celý region. 08106 V květnu 2007 navštívily MAS Jemnicko dvě skupiny aktivistů, pracovníků krajských úřadů a členů MAS a budoucích MAS ze dvou slovenských krajů - Nitranského a Banskobystrického, celkem asi 55 lidí. Účastníci diskutovali s členy MAS o problémech a rozdílech v přístupu k Leaderu, sbírali zkušenosti a prohlédli si realizované projekty v Leaderu ČR 2005 a ostatních projektech. 08107 MAS Jemnicko se podílí jako významný partner na projektu ESF OPRLZ 3.3 s názvem „Profesionálové pro venkov Vysočiny (nositel Národní observatoř venkova, o.p.s.), jenţ je zaměřen na vývoj vzdělávacího programu pro profesionální pracovníky MAS a jeho pilotní ověření. MAS Jemnicko má za úkol zajistit realizaci pilotního kurzu, který je nyní uţ za svojí polovinou, dále zajištění metody pro benchmarking MAS. Manaţer se tohoto modulového kurzu pro venkovské generalisty účastní jako frekventant, někteří partneři MAS Jemnicko se účastní vybraných částí.
8.2. Spolupráce Popis národní (neboli meziregionální) nebo mezinárodní (neboli přeshraniční) spolupráce, nikoliv spolupráce v rámci jedné MAS. • Příprava, realizace nebo účast v projektech spolupráce založených na principech LEADER. • Soulad SPL a záměrů spolupráce. Dále uveďte současné a plánované aktivity MAS v rámci vytváření sítí místních partnerství. Meziregionální spolupráce MAS je cílena od roku 2005 na spolupráci zejména s MAS Telčsko v rámci neformálního širšího území, tzv. Regionu Renesance, pro podporu zejména kulturní, historické a přírodní jedinečnosti tohoto širšího území. MAS Telčsko uspěla v Leaderu ČR 2007 a má tak naději, ţe se do opatření 4.1. bude hlásit ve druhém kole příjmu ţádostí roce 2009. MAS Jemnicko je otevřená i spolupráci s dalšími MAS v ČR, kde preferuje příhraniční MAS v chudých regionech řešící stejné problémy. Partnerské záměry můţe zprostředkovat a podpořit z titulu členství v Radě Národní sítě MAS, jeţ nyní má okolo 80 MAS, předseda SR MAS Ing. Adam, který zde zastupuje Kraj Vysočina. 08209 Zahraniční spolupráce s rakouskou MAS Waldviertel - Wohlviertel se datuje od přelomu roku 2005 - 6, kdy byl dohodnut rámec a posléze podepsána partnerská smlouva mezi oběma místními akčními skupinami. V průběhu přípravy SPL byl zohledněn plán rakouské MAS (v Rakousku byla uzávěrka IV. Osy a výběr skupin dříve), a toto partnerství je zahrnuto i do strategického plánu obou spolupracujících skupin. Styčnými body obou plánů je zejména spolupráce na mezinárodních jezdeckých akcích, při jazykové přípravě školních dětí a při turistickém vyuţití regionu (zde je navázána spolupráce i s několika polskými MAS). Zkušenosti členů a partnerů s přípravou a realizací projektů jsou v příloze (viz Přílohy). 08210 Po prvních kontaktech při návštěvě zástupců slovenských MAS z Nitranského a Banskobystrického samosprávného kraje v květnu a v červnu 2007 byla dohodnuta a podepsána dohoda o uzavření rámcové smlouvy o spolupráci mezi MAS Jemnicko a (budoucí) MAS Poţitavie - Širočina z Nitranského samosprávného kraje. Styčnými body obou území je jednak velikost a společný cíl, jak chudý - převáţně zemědělský region - přivést na cestu rozvoje prostřednictvím podpory cestovního ruchu za současného zvýšení kvalita ţivota pro místní obyvatele. Dále pak budování kapacity území a vzdělávání obyvatel pro podporu místní identity. 08208
39
Kromě těchto 3 partnerských aktivit bylo subjekty z území MAS Jemnicko realizováno několik mezinárodních projektů v duchu spolupráce Leader a INTERREG. 08212 Všechny rámcové smlouvy a dohody s dalšími MAS jsou v souladu s ISÚ MAS Jemnicko a tím i se SPL a jsou obsaţeny i ve strategických dokumentech zahraničních partnerů. 08211
9. Organizace a zdroje MAS 9.1.Organizační struktura a rozdělení odpovědností • Struktura a organizace MAS („organizační schéma MAS”) - přehled vnitřního členění MAS, orgánů, komisí, pracovních skupin apod. včetně seznamu členů těchto orgánů, komisí, pracovních skupin apod. spolu s údajem, jaký subjekt zastupují. • Orgán pro přípravu SPL a orgán pro dozor nad jeho realizací. • Úloha a odpovědnost jednotlivých subjektů při realizaci SPL a jednotlivých organizačních složek. • Způsob sestavení výběrové komise a důvody výběru členů. • Existence jiných komisí či pracovních skupin, jejich zaměření a pravomoci. • Způsob delegování zástupců skupin do orgánů místní akční skupiny (volby, jmenování, prostý zájem). • Existuje-li, rotace členů kolektivních orgánů místní akční skupiny. • Osoba/osoby, která/é bude/budou řídit realizaci SPL a popis její/jejich role a pravomocí v MAS. MAS Jemnicko má právní formu obecně prospěšné společnosti, statutárním orgánem je 6 členná správní rada (SR), jejímţ předsedou je v současné době Ing. Alois Adam. Dřívější počet členů SR byl 15 (2004-2007). Současná velikost SR vznikla v červnu letošního roku z důvodu vyšší operativnosti při rozhodování. Změna zápisu do rejstříku obecně prospěšných společností byla zapsána. Dozorčí rada o.p.s. (DR) má 3 členy, dříve 9. DR kromě standardních funkcí v rámci o.p.s. dané zákonem a Zakládací listinou zastává pro Leader roli Monitorovacího výboru. V SR a DR je uplatňována postupná rotace členů, kaţdý rok se obměňuje jedna třetina a na místa členů, kteří odešli, jsou na schůzi zakladatelů jmenováni noví členové dle návrhů Pléna MAS v souladu se Zakládací listinou a Volebním řádem. 09102 Vedoucím výkonným pracovníkem MAS v zaměstnaneckém poměru je manaţer Ing. Milan Svoboda. S ohledem na výsledek výběru MAS v ose Leader PRV bude v I. Q. 2008 přijata také administrativní síla. Účetnictví je zajištěno externě od roku 2004 smluvní profesionální účetní Boţenou Gliganičovou. 09103 Výběrová komise (VK) je jmenována SR sedmičlenná dle návrhu Pléna MAS. U jednotlivých členů, kromě respektování podmínek a doporučení ve Statutu MAS, bylo pohlíţeno na bezúhonnost a schopnost odvést nárazově v průběhu vyhodnocování projekt kvalitní práci v termínech administrace. Funkční období členů výběrové komise jsou tři roky. Zakladatelé o.p.s. splňují podmínku minority veřejného sektoru. Všechny rozhodovací orgány dle Statutu MAS Jemnicko splňují podmínku minority veřejného sektoru. Jsou jimi Správní rada, Dozorčí rada a Výběrová komise. Nad tuto skutečnost je podmínka minority zakotvena ve Statutu i pro Plénum MAS, které zahrnuje kromě zakladatelů, členů SR a DR také partnery MAS. Partnery jsou fyzické a právnické osoby, které byly přijaty plénem a přistoupili na základě partnerské smlouvy k MAS Jemnicko. Kromě partnerů se MAS otevírá i pozorovatelům, kteří se mohou podílet na práci komisí MAS s výjimkou Programového týmu a zúčastnit se Pléna MAS s hlasem poradním. 09104 Programový tým MAS je orgán zodpovědný za zpracování strategií, programových dokumentů a plánů a pracuje týmovou metodou. Je „myšlenkovým trustem“ MAS. Kromě práce na Integrované strategii území je i zpracovatelem SPL. Programový tým má v současnosti 15 členů, do budoucna předpokládáme jeho rozšíření zejména o vedoucí jednotlivých odborných komisí MAS. 09101
40
Další odborné komise zatím nebyly ustaveny, avšak v souladu s potřebami MAS Jemnicko se formují komise pro externí spolupráci s nutnými jazykovými kompetencemi členů, která bude zaměřena na projekty spolupráce v ČR i v zahraničí, dále komise zaměřené na ţeny, mládeţ a vzdělávání a redakční rada Zpravodaje a webu. Základními oficiálními dokumenty MAS jsou Statut MAS, v němţ je zakotvena struktura, činnosti a základní poţadavky na orgány a jejich činnost rozvíjející Zakládací smlouvu o.p.s. a je vymezen střet zájmů osob působících v orgánech MAS, dále Jednací řád, který dává rámec jednání správní rady a všech dalších orgánů MAS, a Volební řád, jenţ nastavuje procesy návrhu, přijímání, jmenování a volby delegátů do všech orgánů MAS v souladu se Zakládací listinou. (Všechny 3 dokumenty jsou součástí Nepovinných příloh ţádosti, klíčové body Zakládací listiny o.p.s. jsou obsaţeny ve Výpisu z rejstříku o.p.s. 09105
K datu 1. 1. 2011 došlo k výrazné novele Zákona o obecně prospěšných společnostech, tj. Zákon č.231/2010 Sb. v souladu s ustanovením uvedeného zákona a ve smyslu Statutu Místní akční skupiny Jemnicko o.p.s. ze dne 2. srpna 2007, čl.IV, byl manager MAS Jemnicko, o.p.s., Ing. Milan Svoboda, zapsán ze zákona u rejstříkového soudu statutárním orgánem.
09106 Organizační schéma Místní akční skupiny Jemnicko
41
Za realizaci SPL je zodpovědný ředitel/manager MAS Ing. Milan Svoboda, který zodpovídá SR MAS. Kontrolní činnost jak vůči SR, tak v rámci realizace SPL vykonává DR. Manaţer/ ředitel tak zodpovídá zejména za propagaci SPL, školení veřejnosti, vyhlášení výzev, administraci projektů ve smyslu úplnosti a přijatelnosti a styk s RO SZIF. Pokud je třeba schválení kroků, toto provádí SR MAS. Výběr projektů v souladu s kritérii, monitorovacími indikátory a bodovým hodnocením zajišťuje výběrová komise MAS, jejíţ konečné výroky jsou schvalovány Správní radou. Kontrolu manaţera/ ředitele, stejně jako správní rady MAS, zajišťuje Dozorčí rada. DR ve funkci Monitorovacího výboru kontroluje i realizaci projektů a provádí veškeré kontrolní činnosti v rámci realizace SPL. Pravomoci a odpovědnosti jsou dány Statutem, Jednacím a Volebním řádem. 09107
Tabulky personálního obsazení orgánů P – soukromý sektor podnikatelský, N – soukromý sektor neziskový a občanský, V – sektor veřejný (financovaný z daní) Zakladatelé jsou uvedeni ve výpisu z rejstříku o.p.s. 09108
Správní rada o.p.s.
Jméno
Organizace
Sektor
Josef Blaţek Boţena Gliganičová Martin Kincl Ing. Lenka Kolářová Jan Chloupek Ing. Miloslav Nevěčný
ZD Police OSVČ Obec Vratěnín Zemspol Dešná, s.r.o. ZD Třebelovice Město Jemnice
P P V P P V
09109
Poznámka
PT
Starosta obce
PT
Starosta města
Členství v dalších orgánech MAS
Poznámka
Dozorčí rada o.p.s. - Monitorovací výbor
Jméno
Organizace
Sektor
Jiřina Bláhová Vlasta Karásková Karel Janoušek
Fa Bláha ZD Budkov Obec Police
P P V
09110
Členství v dalších orgánech MAS
PT Starosta obce
Výběrová komise
Jméno Olga Ţampová Jana Krejčí Bc. Zdeněk Hopián Jan Bastl Ing. Jan Koutný Ing. Jaroslav Nekula Mgr. Milan Havlíček
Organizace Slavonická renezanční společnost, o.s. Jemnický mikroregion „Agentura Free Time Jemnice, o.s.“ OSVČ Obec Třebětice SWN Moravia s.r.o. Myslivecké sdruţení Mladoňovice
Sektor
Členství v dalších orgánech MAS
N
PT
Poznámka
V N P V P
PT
N
42
Programový tým
Jméno Olga Ţampová Olga Guevarová Milan Svoboda Petr Vítek Jiřina Bláhová Alois Adam Jaroslav Nekula Miloslav Nevěčný Karel Janoušek Martin Kincl Jan Koutný Milan Havlíček Jana Krejčí
Sektor
Slavonická renezanční společnost, o.p.s. Jezdecký klub Apanači,o.s. MAS Jemnicko OSVČ Fa Bláha Ing. Alois Adam SW N Moravia s.r.o. Město Jemnice Obec Police Obec Vratěnín Obec Třebětice MS Mladoňovice Jemnický mikroregion
N
Členství v dalších orgánech MAS VK
N N P P P P V V V V N V
Poznámka
DR
VK SR DR SR VK
VK VK
Plénum MAS
Partner MAS – Fyzická/ Právnická osoba
1. Ing. Alois Adam, OSVČ 2. František Bláha, OSVČ 3. Boţena Gliganičová, OSVČ 4. Zemědělské druţstvo Budkov 5. ZEOBS, spol. s r.o. 6. Jan Bastl, OSVČ 7. Slavonická renesanční společnost, o.s. 8. Jezdecký klub Apanači, o.s. 9. Zemspol Dešná, s.r.o. 10. Zdeněk Kounek, OSVČ 11. SWN Moravia s.r.o. 12. ZD Police 13. ZD Třebelovice 14. Ing. arch. Petr Vítek – Architekt, OSVČ 15. Myslivecké sdruţení Mladoňovice 16. Moravský rybářský svaz MO 17. Obec Třebětice 18. Město Jemnice 19. Obec Kdousov 20. Obec Police
Zástupce
Ing. Alois Adam Jiřina Bláhová Boţena Gliganičová
Členství zástupce v orgánech MAS
09112
Organizace
Sektor
09111
P P P P
PT DR,PT SR DR
P P
VK
Olga Ţampová
N
VK,PT
Olga Guevarová Ing. Lenka Kolářová Zdeněk Kounek Ing. Jaroslav Nekula Josef Blaţek Jan Chloupek Ing. arch. Petr Vítek, vlastní historický objekt na území MAS Mgr. Milan Havlíček
N P P P P P P
PT SR
N
VK
Miloš Pacas Ing. Jan Koutný Ing. Miloslav Nevěčný Alena Šimková Karel Janoušek
N V V V V
Vlasta Karásková Ing. Jiří Zahradníček Jan Bastl
Poznámka
VK SR SR PT
VK,PT SR,PT DR,PT 43
21. Obec Vratěnín 22. Základní škola Lubnice, okres Znojmomikroregion 23. Jemnický 24. Obec Budkov 25. Obec Písečné 26. Město Slavonice 27. „Agentura Free Time“ Jemnice, o.s.“ 28. Miroslav Vrbka, OSVČ 29. OnLine druţstvo 30. TJ Sokol Slavonice
Martin Kincl Mgr. Dušan Kovář Jana Krejčí Milan Záškoda Vladimír Macků Josef Urban Bc . Zdeněk Hopian Miroslav Vrbka Ing. Pavel Nevrkla Ing. Jiří Pšenčík
V V V V V V N P P N
SR,PT
VK
VK
Pozorovatel VK
9.2 Zdroje MAS pro činnosti spojené s realizací SPL Lidské zdroje MAS • zaměstnanci MAS (manažer, administrativní síla apod.) a jejich úloha a odbornost (např. vzdělání, certifikát, praxe), • účetní a jeho/její odbornost (např. vzdělání, certifikát, praxe), • odbornost členů/partnerů MAS, • systém vzdělávání členů/partnerů MAS, • schopnost komunikace v cizích jazycích a v kterých. Manaţer, který současně vykonává práce ředitele ve smyslu Zakládací smlouvy o.p.s., je Ing. Milan Svoboda. V této funkci nahradil Ing. Moniku Ledeckou. Byl vybrán na základě 3kolového výběrového řízení a pracuje v MAS od června 2007. Řídí MAS po stránce výkonné a provozní a vykonává rozhodnutí SR, která přenáší na další orgány. Je zodpovědný za realizaci SPL. Vysokou školu absolvoval v roce 1982. 09213 Má předchozí praxi jako manaţer technické podpory zahraniční společnosti se sídlem v Německu, po nějakou dobu podnikal jako OSVČ a pracoval ve finančních institucích. Dobrovolnicky pracuje dlouhou dobu v neziskovém sektoru v oblasti branných sportů. Bydlí na venkově. Kdyţ nastoupil do MAS, měl předchozí zkušenosti s projekty. Mluví plynule německy a uţivatelsky zná práci s PC. Hned po nástupu absolvoval 15hodinové interaktivní individualizované intenzívní školení doplněné osobním 60hodinovým samostudiem (fa E consulting - nositel projektu ESF Profesionálové pro Středočeský venkov) pro seznámení se strukturou, historií a procesy a Integrovanou strategií v MAS Jemnicko od doby jejího zaloţení, dále pokrývající principy a problematiku historii a struktury iniciativ a metody Leader v Evropě i u nás. Současně se seznámil s EZFRV a Programem rozvoje venkova. Od nástupu začal okamţitě spolupracovat na týmové aktualizaci ISÚ, posléze na SPL. Ing. Svoboda studuje v rámci modulového pilotního kurzu projektu ESF (OPRLZ 3.3.) - (150 hodin) nositele Národní observatoře venkova s názvem „Profesionálové pro venkov Vysočiny“, který bude končit závěrečnou prací v únoru 2008. Program a kurz budou akreditovány na MŠMT. Od svého nástupu vzhledem k jazykové vybavenosti se Ing. Svoboda podílí na spolupráci v rámci sladění SPL s rakouskou MAS Waldviertel – Wohnviertel a zúčastnil se od začátku jednání s partnery ze Slovenska. 09214 Administrativní pracovník v současné době v MAS nepracuje, příleţitostně vypomáhá Jana Krejčí - členka MAS a pracovnice Městského úřadu v Jemnici, avšak v případě uspění MAS v 1. kole Leaderu v rámci PRV bude přijata síla pro administrativní práce. 09215 Účetní MAS na základě smlouvy je profesionální účetní s kvalifikací dle zákona Boţena Gliganičová, která MAS Jemnicko účtuje od roku 2004 včetně účetních operací v rámci Leader ČR v roce 2005 a všech dalších projektů a činností. Paní Gliganičová pracuje profesionálně jako účetní firma. Ţivnostenský list vystaven v roce 1996, obnoven 2004. Má střední ekonomickou školu s maturitou. 09216 Mezi členy orgánů MAS a partnery je řada odborníků s kvalifikací a kompetencemi v řadě odborností a profesí a jazykových znalostí, jak vyplývá z níţe uvedeného přehledu v tabulce.
44
09217
Tabulka výchozích kompetencí členů a partnerů MAS (stav k 1.12. 2007)
Tabulka obsahuje kompetence, které jsou ochotni partneři dát ve prospěch činnosti MAS, sdělené 16 partnery v rámci auditu lidských zdrojů MAS Jemnicko včetně jazykových schopností.
3
2
1
Stupeň ( 4=max)
4
Kompetence/Dovednost/Kvalifikace
Poznámka
5 2 1 1
2 5 7
3
1x certifikát A1
2
2
Jazykové schopnosti Angličtina Němčina Ruština Španělština Osobní vyuţitelné kontakty v zahraničí pro venkovský rozvoj Rakousko Německo Slovensko Polsko Španělsko Itálie USA Další kompetence
1
3 4 2 2 1 1
2
+ 1x bez známky
1
1
Ekonomika/Účetnictví
1
Stavební činnost/ Investice
1
6
4
1
5
2
Elektrotechnická kvalifikace
1
1
2
1
Projektant/ Investiční výstavba
1
1
1
1
Návrh projektu a zpracování projektové ţádosti Projektový Management
5
5
3
Venkovský rozvoj (kvalifikovaný venkovský generalista)
1
1
4
Fundraising/ Získávání finančních zdrojů
3
2
3
Ekologie
1
4
4
Zemědělství
1
1
2
1
Vzdělávání/ Práce s lidmi
3
4
3
2
Jiné-popište Sportovní management, trenérství –
Účetnictví přísp. org. 1x
Green Belt – hodnocení projektu z pohledu kvality – 1x
1x
Děti, rodiče, prarodiče, mezigenerační vztahy, školství – předškolní, speciální, management, zdravotnictví + hygienické normy – orientace, sport, trenérství, proţitkové sport. aktivity, organizace a management, evaluace – 1x Výpočetní technika, komunikace –
1x
PC servis, sítě, programy –
1x
45
Kultura –
1x
Procesy komunitní spolupráce –
1x
V rámci budování vnitřní kapacity MAS předpokládáme systematické školení členů a partnerů MAS cílené k rozšíření záběru MAS jako komplexního garanta rozvoje území MAS Jemnicko. Jednotliví členové a partneři by měli být schopni vnímat venkovský prostor regionu nejen pohledem vlastní specializace, zaměření nebo lokálního či převaţujícího zájmu, ale zejména z pohledu komplexního udrţitelného rozvoje území ve veřejném zájmu, tedy zájmu obyvatel na území ţijících s dopadem na celou společnost. 09219 Naplánovaný systém vzdělávání s ohledem na rozdílné zaměření a míru kompetencí profesionálních pracovníků členů a partnerů v konkrétních odbornostech vychází z jejich zapojení do činnosti MAS a bude vyuţívat zejména jednotlivé moduly profesionálních akreditovaných vzdělávacích programů vyvinutých v rámci ESF OPRLZ 3.3. Národní observatoří venkova nebo E consulting, s.r.o., jeţ umoţňují intenzivně, měřitelně, a v krátké době si cíleně osvojit konkrétní dovednost, a to vţdy s ohledem na venkovské prostředí, souvislosti provázaných oblastí a specifiku práce MAS. 09220 V rámci individuálních vzdělávacích plánů bude diferencován přístup k profesionálům, poloprofesionálům a dobrovolníkům, aby dokázal sladit osobní zájmy jednotlivců a jejich představu o celoţivotním učení s potřebami místní akční skupiny. V této oblasti MAS vyuţije model „Investors in People“ s úspěchem řadu let aplikovaný ve Velké Británii, kdy plánování i evaluace vzdělávání probíhají za účasti vzdělávaného pracovníka a berou v úvahu nejenom potřeby organizace, ale i jeho osobní orientaci a přání a potřeby. 09221 Plán vzdělávání odborníků MAS, které vnímáme jako generalisty, zahrne i jejich jazykovou přípravu nutnou pro projekty spolupráce. Ta bude probíhat z větší části individuálně, přesto se otevírá moţnost v rámci MAS probírat specializovanou venkovskou problematiku s jejím slovníkem, který se od učebnic jazyků poněkud liší. 09218
Technické prostředky • provozní podmínky (budovy, kanceláře, dopravní prostředky apod.), • technické vybavení, • počítačové a programové vybavení, • způsoby a možnosti informování členů MAS a obyvatelstva. Místní akční skupina Jemnicko má od roku 2005 smluvně zajištěnou kancelář s moţností vyuţití sousední zasedací místnosti pro cca 20 lidí v budově firmy ZEOBS, s.r.o., v centru Jemnice cca 5 minut chůze od Městského úřadu. V budově Městského úřadu je k dispozici sál pro 100 lidí a moţnost parkování dle vzájemných dohod MAS s Městem Jemnice jako jedním z partnerů. Pro venkovní shromáţdění a prezentace s počtem 500 aţ 1000 posluchačů můţe vyuţít na základě dohody s partnerem Jemnickým mikroregionem výsledek jednoho z projektů Leader ČR 2005 - Ozvučovací aparaturu a mobilního pódium. Vybavení kanceláře kromě kancelářského nábytku, kancelářských ţidlí a 15 ţidlí do zasedací místnosti sestává z 1 počítače s operačním systémem Windows, legálním kancelářským SW Microsoft s moţností vypalování CD/DVD, 2 mobilních telefonů, 2 tiskáren, z toho jedné laserové A4, kopírky - skeneru A4, dataprojektoru, digitálního fotoaparátu a Flip chartu. V kanceláři je zřízeno internetové připojení. 09223 Od roku 2007 má MAS Jemnicko k dispozici 2 hlavní způsoby šíření informací a získávání zpětné vazby z území - jednak Zpravodaj MAS, jenţ je registrován jako periodická tiskovina na Ministerstvu kultury pod číslem MK ČR E 17713, a web strany, které však byly zřízeny teprve nedávno a právě v této době zahajují provoz. 09222
46
Mimoto byl a i nadále bude doplňkově vyuţíván regionální tisk a komunikační kanály v obcích regionu za spolupráce se starosty a zastupiteli, jako jsou Úřední deska, obecní rozhlas nebo ústní sdělení, či rozhovor s občany. Po zkušenostech minulého období jsou však nejdůleţitějšími první dva vlastní mediální prostředky pod přímou kontrolou MAS Jemnicko. Do poloviny roku 2008 bude ustavena v rámci MAS redakční rada, která spolu s manaţerem a dalšími profesionály MAS bude pravidelně aktualizovat s týdenní periodou web strany. Zpravodaj bude vycházet nejméně 4x ročně s ohledem na průběh Výzev a realizace SPL. 09225 V rámci web stran bude vytvořen vnitřní intranetový okruh pro pracovní komunikaci orgánů MAS s několikaúrovňovým přístupem přes heslo. Tento okruh bude v první úrovni přístupný všem partnerům, další úrovně budou členěny dle jednotlivých komisí a profesí tak, aby usnadňovaly členům orgánů on-line řešení úkolů. Pro vzkazy, sdělení a pozvání partnerům, členům orgánů a širšímu kádru místních lídrů slouţí přednostně e-mailová komunikace, dále pak telefonní kontakty s podporou průběţně aktualizované databáze místních lídrů. Pro zařazení do této databáze je od jednotlivých osob vyţádán souhlas v souladu se Zákonem o ochraně osobních údajů. 09224
Finanční prostředky MAS • zajištění předfinancování činnosti MAS při realizaci SPL, • jiné finanční zdroje (kromě osy IV PRV). MAS Jemnicko má dohodnuto předfinancování činnosti v rámci SPL opatření IV.1. prostřednictvím bankovního úvěru, který bude koncipován jako kontokorentní, aby pokryl finanční potřebu v meziobdobích mezi postupnými platbami. Výše bude zohledňovat i nutnou dobu administrace průběţné ţádosti o platbu. Limit bankovního úvěru předpokládáme do výše cca 800.000,- Kč. 09227 Finančním zdrojem pokrývajícím činnost MAS jako partnera v projektu ESF „Profesionálové pro venkov Vysočiny“ je průběţné financování osobních nákladů, sluţeb a cestovních nákladů v tomto projektu do června 2008, které se však váţe k činnostem vykonávaným v projektu. 09228 Stejně tak předpokládáme, ţe se na financování profesionální činnosti MAS budou podílet finanční zdroje projektů z Operačních programů mimo PRV a SPL, jeţ MAS jako ţadatel v roli konečného příjemce (NNO) bude realizovat. 09229 Dalším předpokládaným finančním zdrojem MAS Jemnicko od roku 2008 jsou členské příspěvky a platby za sluţby subjektům a partnerům na území MAS. Celkovou výši tohoto příjmu za rok předpokládáme ve výši 130.000,- Kč. 09226
10. Administrativní postupy Vytvořte jednoduché schéma nastavení administrativních postupů v časové ose (vyhlášení výzvy, příjem Žádostí, kontroly, hodnocení atd.). Přehledové schéma administrativních postupů v rámci jedné výzvy D – den Vyhlášení výzvy k podávání projektů Z – den Zahájení projektu – podpisu smlouvy o financování s RO SZIF U – den ukončení projektu dle prostředků ověření 10001
Sekretariátem se myslí administrativní pracovnice a další pomocné administrativní pracovnice v případě potřeby, případně dobrovolníci z řad místních lídrů při nárazovém zpracování (vyjma členů SR, VK, DR a přizvaných odborníků DR). 10002
47
DR se rozumí dozorčí rada včetně přizvaných odborníků z řad místních lídrů, kteří jakkoli nejsou spojeni s kontrolovanými projekty (vyjma členů SR, VK). Kontroly v případě přizvaných odborníků se účastní vţdy 1 člen DR. 10003
TERMÍN relativní termín ve dnech D+, Z+(-), U+
ČINNOST
Zodpovídá za Provedení
Konečné schválení
Manaţer Manaţer Manaţer
SR MAS
Sekretariát
Manaţer
Manaţer, Sekretariát Manaţer, Sekretariát
Manaţer
D+ 45
Vyhlášení výzvy Školení příjemců Ukončení registrace a příjmu projektů včetně kontroly úplnosti projektů Doplněné projekty ţadateli (Zaloţení sloţek projektů) Administrativní věcná kontrola Kontrola přijatelnosti Informace ţadatelům o výsledku kontroly
Sekretariát
Manaţer
D+ 50
D D+ (10-20) D+ 30 D+ 35 D+ 40
Opravné postupy
Manaţer, Sekretariát
Manaţer
Manaţer, Sekretariát
D+ 64
D+ 64 D+ 70 D+ 120 D+ 125 D+ 125 Z Z+ 10 Z aţ U
Bodování a výběr projektů Postoupení ţádostí k zaregistrování a kontrole Opravné postupy na úrovni RO SZIF Archivace neúspěšnýchprojektů Oznámení o výběru projektu k financování Podpis dohody o financování projektu
Osobně nebo doporučeně dopisem Včetně jednání VK s ţadateli a eventuálního předloţení ţádosti ţadatelem na RO SZIF
VK Manaţer
SR MAS Manaţer
X
X
Sekretariát
Manaţer
Manaţer Eviduje Manaţer eviduje a předává DR DR Manaţer MAS
X
ROSZIF
X
ROSZIF Z= D+(90 – 125)
DR SR MAS
Vybrané projekty V termínech plateb dle SZIF
DR
DR
Kontroly ad hoc
DR
DR
Předčasné ukončení projektu
Navrhuje a eviduje Manaţer
V rámci monitorování průběţně kaţdý rok Na základě zjištění nesrovnalostí Ukončení na základě kontrol MAS a ROSZIF
Kontroly ex ante Kontrola a schválení ţádosti o proplacení projektových výdajů konečných příjemců Kontroly interim
Z+ aţ do U
Z+ aţ do U
Od Z do U
Poznámka
Na RO SZIF RO SZIF dle Pravidel
48
Řádné ukončení projektu
Manaţer eviduje
Kontrola ex-post Posouzení konečného přínosu projektu k monitorovacím ukazatelům MAS Evaluace projektů
DR Manaţer, Sekretariát
Archivace ukončených projektů Informace o ukončeném projektu na území v médiích
Sekretariát
Manaţer
Redakční rada MAS Sekretariát
Manaţer
U U+ 45 U+ 60 U+ 90
U+ 100
U + (90-115)
DR Manaţer, Sekretariát
Dle termínu ve smlouvě Z+ 1836 měsíců 100% projektů V rámci monitorování
DR, Manaţer, DR, Manaţer, Na vědomí SR Sekretariát, SR Sekretariát, SR
Jedná se o informaci s dodrţením pravidel publicity
10.1. Registrace projektů • propagace SPL v území MAS, • postup a časový plán při vyhlášení příjmu Žádostí, • jak budou informováni koneční příjemci o možnosti předkládání projektů v rámci dané SPL, • zda bude docházet ke školení samotných potencionálních předkladatelů projektů a pokud ano, tak jakým způsobem, • administrativní postupy příjmu a registrace projektů, • administrativní kontrola projektů, • způsob zajištění osob, které se budou podílet na příjmu, administrativní kontrole a registraci projektů V rámci propagace předpokládáme vyuţít 2 hlavní propagační kanály, a to Zpravodaj a web strany MAS, které ještě před první výzvou - okamţitě po rozhodnutí o financování MAS, budou informovat všechny obyvatele na území o SPL, MAS Jemnicko jako úspěšném ţadateli a „grantové agentuře“ poskytující moţnost financování projektů na území. Rozšíření Zpravodaje předpokládáme současně s obšírnou informací na webu MAS, kde bude nejenom SPL zveřejněn (s moţností staţení), ale i vysvětleny jednotlivé fiše, potenciální ţadatelé a oprávněné výdaje se zvláštním důrazem na priority v prvních dvou letech (do 2009). Současně vyuţijeme i regionální a krajský tisk a web strany obcí a měst regionu k upozornění na vybrání MAS v rámci implementace strategie a odkazující na 2 hlavní informační kanály – Zpravodaj a web MAS Jemnicko. 10105 O kaţdé Výzvě k předkládání projektů budou koneční příjemci informováni stejným způsobem, jakým bude provedena základní propagace SPL, tzn. prostřednictvím Zpravodaje do kaţdého domu (včetně podnikatelských objektů) a webu MAS. Nadto rozešleme na všechny obce regionu po 10 Zpravodajích pro zájemce, kteří jej nedostali, a zajistíme oficiální vyhlášení Výzvy pro vyvěšení na Úřední desce obce. Na starostech obcí bude, jestli dále pouţijí ještě obecní rozhlas, osobní připomenutí nebo jiné kanály. Stručné upozornění na Výzvu a odkaz dáme na celostátní web rozvoje venkova. 10106 Školení potenciálních předkladatelů bude probíhat dle potřeby v souladu s vypisováním termínů jednotlivých konkrétních Výzev. 10107 Na školení, které uspořádá MAS dle potřeby ke konkrétní Výzvě, budou zájemci seznámeni se zaměřením Výzvy a nutnými formálními náleţitostmi, tj. opatření, pro něţ je výzva vyhlašována a jejich vysvětlení, termíny, doručování, rozsah, přílohy včetně podmínek platnosti, uznatelné výdaje, způsob bodování a výběru projektů a oprávnění ţadatelé. Zde budou odpovědní pracovníci MAS schopni odpovědět aktuální dotazy. S ohledem na velikost území bude toto školení na jednom, nejvýše dvou místech regionu v době trvání do 5 hodin. 10104
49
Dalším moţným typem školení je školení otevřené všem občanům, resp. všem subjektům regionu, ne jenom vybraným cílovým skupinám. 10109 Osoby, podílející se na zajištění registrace a administrativní kontrole projektů, budou hlavně administrativní pracovnice/ pracovník MAS a manaţer MAS. Pro činnosti související s příjmem a evidencí mohou vyuţít spolupracovníky z řad krátkodobě zaměstnaných nebo dobrovolně pracujících zájemců z Místních lídrů s výjimkou členů rozhodovacích struktur MAS (SR, DR, VK) a Programového týmu. Tento postup předpokládáme v rámci druhé a dalších Výzev. Osobou zodpovědnou za fázi registrace projektů je manaţer MAS. 10110 Činnosti nutné v rámci kapitoly 10.1. Registrace projektů jsou specifikovány v tabulce níţe. Tato tabulka obsahuje v přehledné formě postup a časový plán od vyhlášení Výzvy přes příjem ţádostí po administrativní kontrolu projektů. Zároveň vymezuje podílející se subjekty jejich pravomoci a odpovědnosti. 10108
Termín D+ (0-30) D+ 35 D+35
D+36
D+ 36
D+ 40
D+ 40
D+ 40
Činnost
Provádí
Zodpovídá
1. Příjem ţádostí a kontrola úplnosti včetně doporučení k nápravě
sekretariát
manaţer
2. Poslední termín k admin. doplnění 4. Vytvoření seznamu ţádostí( včetně vyřazených) 5 .Zaloţení sloţek ţádostí (projektů)
sekretariát
manaţer
sekretariát
manaţer
sekretariát
manaţer
6. Oznámení ţadatelům, kteří ţádost nedoplnili o vyřazení ţádosti z administrace 7. Admin. kontrola správnosti ţádostí
sekretariát
manaţer
sekretariát
manaţer
8. Zapsání výsledků admin. kontroly včetně nesouladu do Sloţek ţádostí 9. Předání sloţek ţádostí Výběrové komisi
sekretariát
manaţer
sekretariát
manaţer
Schvaluje
Kooperace s RO SZIF
Poznámka Dle Pravidel a Fiší a na základě kontrolního listu
SR
2 paré a elektronická podoba .pdf Doporučeným Dopisem
Data, formy a platnosti příloh
Předává se jedno paré, druhé zůstává v dokumentaci sekretariátu MAS
Kontrola úplnosti ţádosti – kontroluje manaţer a další členové sekretariátu dle kontrolního listu a Pravidel IV1.2. dle příslušných Fiší, přímo při kontrole vyzývají k doplnění chybějících dokumentů a příloh. 10112 Kontrola administrativního souladu provádí manaţer a další členové sekretariátu dle kontrolního listu a Pravidel IV1.2. dle příslušných Fiší. Po marném uplynutí lhůty k doplnění ţádosti rozesílají ţadatelům, kteří ţádost nedoplnili oznámení o vyřazení z administrace se schválením SR. Následně zakládají desky ţádostí a projektů a u doplněných projektů kontrolují administrativní soulad, výsledky kontroly zapíší do dokumentace ţádostí a jedno paré a elektronickou formu předají VK. 10111
50
10.2. Způsob výběru projektů • postupy hodnocení přijatelnosti v návaznosti na kriteria přijatelnosti, • způsob bodování v návaznosti na preferenční kriteria, • postupy při výběru projektů, • způsob zajištění osob, které se budou podílet na hodnocení a výběru projektů, • opravné postupy Činnosti nutné v rámci kapitoly „10.2. Způsob výběru projektů“ jsou specifikovány v tabulce níţe. Tato tabulka obsahuje v přehledné formě postup a časový plán od ukončení administrativní kontroly ţádostí přes kontrolu přijatelnosti, bodování a výběr projektů včetně opravných postupů. Zároveň vymezuje podílející se subjekty jejich pravomoci a odpovědnosti. 10213
Termín D+(25-35) D+ 40 D+ 45
D+ 46
D+ 50 D+ 64 D+ 64 D+ 66
D+ 68
D+ 70 D+ 120 D+ 120 D+ 125 D+ 125
Činnost
Provádí
Zodpovídá
Schvaluje
10. Seminář VKjednotné bodování projektů 11. Převzetí sloţek projektů od manaţera 12. Hodnoc. přijatelnosti ţadatelů, proj, a nákladů 15. Vyřazení nepřijat. projektů a těch, co nesplňují administrativní soulad - viz.8 16. Info nevyhovujícím ţadatelům a projektům
Manaţer
Manaţer
SR MAS
Manaţer
Předseda VK
Předseda VK Předseda VK Předseda VK
Sekretariát
Manaţer
17. Opravné postupy 18. Bodování vyhovujících projektů 19. Bodování projektů na základě uplatnění opravných postupů 19. Závěrečná porada VK, sestavení seznamu projektů. 20. Postoupení ţádosti k zaregistrování a kontrole 21. Opravné postupy na úrovni RO SZIF 22. Předání sloţek úspěšných projektů na DR 23. Archivace neúspěšných projektů 24. Podpisy dohod s konečnými příjemci
VK
Manaţer, Sekretariát SR VK VK
Kooperace Poznámka s RO SZIF
VK
Ředitel MAS Ředitel MAS
Včetně schůzek se ţadateli
Předseda VK Předseda VK
VK
Předseda VK
Manaţer
Manaţer
SR MAS
RO SZIF Sekretariát
Manaţer
sekretariát
Manaţer
Eviduje manaţer MAS
RO SZIF
Proces bodování projektů Výběrovou komisí 10214 Hodnocení předchází posouzení přijatelnosti u ţádostí, které vyhovují administrativnímu souladu. Posouzení přijatelnosti dělá dvojice hodnotitelů (kaţdý samostatně), která posléze příslušný projekt také bodově hodnotí. 51
Všechny projekty hodnotí nezávisle 2 hodnotitelé na základě bodovací tabulky. Všichni členové VK jsou povinni se zúčastnit úvodního semináře VK k posuzování projektů a sjednocení výkladu preferenčních kritérií. Je-li to moţné, hodnotitelé kaţdého projektu jsou přednostně zástupci různých sektorů (podnikatelský, veřejný, neziskový). Člen VK s jakoukoli vazbou na předkladatele projektu se sám vyloučí z hodnocení tohoto projektu (střet zájmů). Ze součtu bodů pro daný projekt jednotlivých hodnotitelů se udělá průměr, který je bodovým hodnocením projektu a určuje jejich vzájemné pořadí. 10215 V případě rovnosti bodů projektů na posledních místech pořadí rozhodne o postupujícím projektu (postupujících projektech) nové posouzení další dvojicí ( dalšími dvojicemi) nezávislých hodnotitelů – členů VK, je-li i potom hodnocení shodné, rozhodne o pořadí vyšší míra nezaměstnanosti na území realizace projektu za poslední uzavřené čtvrtletí. V případě shody i v tomto porovnání rozhodne los. Člen(ové) komise, o jehoţ(jejichţ) projektu (projektu organizace, za niţ jsou do MAS nominováni) se hlasuje, je(jsou) vyloučen(i) z hlasování. Kaţdý hlasující člen VK včetně předsedy má jeden hlas. Preferenční kritéria MAS (tabulka bodování projektů)
10216
Pořadí
Kritérium
1. Vytvoření pracovních míst 2. Inovace 3. Víceodvětvové navrhování 4. Zaměření na mladé 5. Zaměření na ţeny 6. Velikost obce 7. Vyuţití stávající budovy 8. Vyuţití stávajících pozemků, ploch.... 9. Ošetření rizik 10. Dopad na ţivotní prostředí 11. Prokázání udrţitelnosti 12. Rozvoj místní produkce a sluţeb 13. Míra spolufinancování uznatelných nákladů Limitu Zkušenosti s projekty 14. 15. Projekty v rámci realizace SPL MAS Jemnicko Celkem v rozmezí
Celkem max. bodů 20 10 10 28 20 10 10 10 10 5 10 20 15 10 10 0 -198
Tabulka je pro všechny projekty společná.
1. Vytvoření kaţdého nového trvalého pracovního místa (max. 20 bodů) a) Projekt ani nepřímo nepřispěje za dobu ţivota investice k tvorbě prac. míst - 0 bodů b) 1 pracovní místo jako kvantifikovaný ukazatel projektu - 10 bodů c) Kaţdé další pracovní místo + 5 bodů 2. Uplatňování inovačních přístupů a) Ţádná nová aktivita - 0 bodů b) Nápad/řešení poprvé vyuţit v obci - 0-5 bodů b) Nápad / řešení poprvé vyuţit v regionu MAS - 6-10 bodů 3. Víceodvětvové navrhování a provádění projektu zaloţené na součinnosti mezi subjekty a projekty z různých odvětví místního hospodářství
52
a) Má vliv na ostatní sektory a subjekty - 0-3 body b) Prokázaná spolupráce mezi sektory na návrhu projektu - 4 - 6 bodů c) projekt prokazatelně přímo navazuje nebo souvisí s dvěma a více projekty z jiných sektorů 710 bodů 4. Zaměření dopadů projektu na mladé lidi do 30 let a) Cílovou skupinou projektu jsou lidé do 30 let - 10 bodů b) Projekt je částečně zaměřen na mladé lidi do 30 let - 5 bodů c) projekt není zaměřen na mladé lidi do 30 let - 0 bodů Mladí do 30 let projekt zpracovávají a podávají + 5 bodů Díky projektu bude vytvořeno min. 50 brigádnických hodin pro mladé do 30 let za rok po dobu udrţitelnosti projektu +10 bodů Projekt přispívá ke smysluplnému trávení volného času a rozvoje osobnosti mladých lidí + 3 body 5. Zaměření dopadů projektu na ţeny a) Cílovou skupinou projektu jsou ţeny - 10 bodů b) Projekt je částečně zaměřen na ţeny - 5 bodů c) Projekt není zaměřen na ţeny - 0 bodů Díky projektu bude vytvořeno min. 50 brigádnických hodin pro ţeny za rok po dobu udrţitelnosti projektu +10 bodů 6. Velikost obce, kde má být projekt realizován a) 200 a méně obyvatel - 10 bodů b) 201 - 500 obyvatel - 7 bodů c) 501 - 2000 obyvatel - 4 body d) 2000 a více obyvatel - 0 bodů 7. Realizací projektu dojde k vyuţití existující budovy a) ANO - 10 bodů b) NE - 0 bodů 8 . Realizací projektu dojde k vyuţití stávajících pozemků, ploch a venkovních zařízení pro kulturní, sportovní, společenský, environmentální, církevní účel. a) ANO - 10 bodů b) NE - 0 bodů 9. Rizika projektu a mechanizmy jeho řešení a) Ţadatel prokázal, ţe bere v úvahu moţná rizika projektu a má připraveny mechanismy na jejich eliminaci či na omezení následků rizikových situací - 6-10 bodů b) Ţadatel popsal moţná rizika projektu, ale neprokázal, ţe má připraveny mechanismy na jejich eliminaci či na omezení následků rizikových situací - 1-5 bodů c) Rizika projektu nejsou dostatečně popsány - 0 bodů 10. Dopad realizace projektu na ţivotní prostředí a) Projekt přímým dopadem přispěje ke zlepšení ţivotního prostředí, k odstranění ekologické zátěţe apod. - 5 bodů b) Projekt nepřímým dopadem přispěje ke zlepšení ţivotního prostředí, k odstranění ekologické zátěţe apod.- 2 body 53
c) Projekt má neutrální dopad na ţivotní prostředí, případně jeho dopad není specifikován - 0 bodů 11. Do jaké míry budou výstupy/výsledky projektu udrţitelné? a) Ţadatel v projektu hodnověrným způsobem prokázal zajištění institucionální i finanční udrţitelnosti po dobu nejméně 3 let po ukončení projektu. - 10 bodů b) Ţadatel v ţádosti nepodal o udrţitelnosti dostatečné informace - 0 bodů 12. Rozvoj místní produkce a sluţeb a) Projekt má přínos pro místní nabídku výrobků a sluţeb (je to jedna z aktivit projektu)-20 bodů b) Projekt má potenciál vést ke zlepšení místní nabídky výrobků a sluţeb (např. v návazném projektu či v souvisejících sluţbách díky realizaci projektu)-10 bodů c) Projekt nemá přínos pro místní nabídku výrobků a sluţeb - 0 bodů 13. Míra spolufinancování proti limitu maximální dotace a) Za kaţdé procento sníţení max. dotace je ţadateli přidělen 1 bod, nejvýše však 15 bodů 14. Zkušenosti s projekty a) Ţadatel doloţí, ţe v minulosti úspěšně realizoval 3 a více projektů z jiných zdrojů neţ cestou MAS. - 10 bodů b) Ţadatel doloţí, ţe v minulosti úspěšně realizoval 1 aţ 3 projekty z jiných zdrojů neţ cestou MAS. - 5 bodů c) Ţadatel dosud nerealizoval ţádný projekt- 0 bodů 15. Ţadatel dosud v rámci realizace SPL Mas Jemnicko nepodal projekt, který by byl vybrán a registrován na SZIFu a) ANO - 10 bodů b) NE - 0 bodů
10.3. Realizační část • administrace v průběhu realizace projektů, • vedení složek projektů, • administrace proplácení projektů, • metodika plánování a provádění kontrol projektů, • způsob zajištění osob, které se budou podílet na administraci a kontrole realizace projektů 10317
Administrace v průběhu projektu
Termín
Činnost
Provádí
Zodpovídá
D+ 120 aţ Z
Seznámení s úspěšnými projekty dle sloţek projektů Vybrání projektů pro kontrolu ex ante a její provedení
Manaţer MAS
Manaţer MAS
Manaţer MAS
Manaţer MAS
Kontrola a schválení Manaţer ţádosti o proplacení MAS
Manaţer MAS
Z+ 10
Z aţ U+
Schvaluje
SR MAS souhrnně
Kooperace s RO SZIF
Poznámka
V termínech plateb dle SZIF 54
projektových výdajů konečných příjemců
sekretariát,
Z aţ U
Kontroly interim (on going)
Manaţer MAS Sekretariát
Manaţer MAS Sekretariát
Z aţ U
Kontroly ad hoc
DR
Předseda DR
Z aţ U
Předčasné ukončení projektu
Manaţer MAS Sekretariát
Manaţer MAS
U
Řádné ukončení Projektu Kontrola ex-post
U+ 45
U+ 60
U+ 90 U+ 100
U+ 6 měsíců
v daném termínu
Manaţer MAS Sekretariát
Manaţer MAS Sekretariát
1. posouzení přínosu projektu k monitorovacím ukazatelům Závěrečná evaluace Projektů Archivace ukončených projektů
DR
Předseda DR
DR
Předseda DR Manaţer
2. posouzení přínosu projektu k monitorovacím ukazatelům
DR
Sekretariát
Oznámení, doporučení
3x za rok, v případě nesouhlasu vrácení k doplnění či přepracování konečnému příjemci V rámci monitorovacích období SPL u všech běţících projektů pro zjišťování monitorovacích ukazatelů Na základě zjištění nesrovnalostí nebo upozornění na nesprávný průběh projektu Na základě kontrol interim a adhoc
Eviduje manaţer 100% projektů
Předseda DR
10.4. Kontrola činnosti MAS • zajištění kontroly činnosti jednotlivých pracovníků MAS, • zajištění kontroly účetnictví MAS (např. interní či externí audity), • postup při sebehodnocení MAS (zpětné hodnocení činnosti MAS, které je dále využito k zefektivnění následných činností)
55
Průběh kontrolní činnosti v rámci realizace projektů SPL je uvedena v tabulce výše, v kapitole 10.3. 10418
Kontrolní činnost v rámci MAS plánuje Dozorčí rada, která větší část této činnosti provádí. V rámci kontrolní činnosti kontroluje zejména: - pracovní činnost profesionálních pracovníků MAS – provádí DR - fungování orgánů MAS v souladu se Zakládací listinou a všemi Schválenými dokumenty a postupy, a to jak základními, tak administrativními postupy pro administraci projektů v rámci IV. 1.1. a IV. 1.2., IV.2.1. PRV – provádí DR - kontrola účetnictví v rozsahu působnosti MAS včetně roční uzávěrky o.p.s. a finanční zprávy – provádí DR - nastavení vnitřních evaluačních principů a mechanismů – provádí DR - při překročení ročního obratu o.p.s. 3 miliony CZK a ve stanovených případech provádí externí auditor 10420 Interní audity systému řízení MAS (ve smyslu ISO 9001) nejenom ve smyslu účtování a finanční kontroly, ale s ohledem na celkový systém řízení MAS, a zjištěné neshody jsou uvaţovány od roku 2010, kdy bude činnost MAS po rozběhu SPL dostatečně konsolidována 10419
Sebeevaluace (selfevaluation) Základní principy sebeevaluace jsou včleněny do Jednacího řádu MAS a jsou uplatňovány v rámci kaţdého jednání kaţdého orgánu MAS tak, ţe evaluační výrok je součástí zápisu z jednání. Do systému sebeevaluace dále patří průběţné vyhodnocování dotazníků zpětné vazby, kterými končí všechny akce MAS navenek, a setkání Pléna MAS, stejně jako vyhodnocení všech průzkumů a anket MAS v regionu MAS. 10421
10.5. Archivace • plán archivace dokumentace, • technické zázemí pro archivaci Plán archivace je systémovou součástí Spisového, skartačního a archivačního řádu MAS, který je jednou z nepovinných příloh SPL. Zahrnuje tyto části: 10522
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
ŘÍDÍCÍ ČINNOST, SPRÁVNÍ AGENDA Stanovy vlastní a jejich změny plánovací dokumenty (strategie,výhledové plány, koncepce, roční plány) směrnice a pokyny související s metodikou řízení dokumenty z jednání orgánu (kompletní) dohody o spolupráci s jinými institucemi dokumenty z kontrolní činnosti rady MAS Jemnicko všeobecné záleţitosti
2.5.
PERSONÁLNÍ A PRACOVNÍ ZÁLEŢITOSTI osobní spisy zaměstnanců osobní spisy zaměstnanců, kteří zemřeli osobní spisy aktivistů (funkcionářů a reprezentantů) zaměstnanecké záleţitosti pracovníků, kteří odešli do jiných organizací a pod. všeobecné záleţitosti personální
3. 3.1.
FINANČNÍ DOKLADY finanční plány
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
A-10 A-10 A-10 A-5 V-5 A-10 S-5 S-10 V-5 V-5 V-5 V-5 A-10 56
3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. 3.18. 3.19. 3.20. 4. 4.1.
roční účetní výkazy (uzávěrky a výroční zprávy) důleţité účetní přehledy krátkodobé účetní výkazy a rozpočtové písemnosti účetní doklady kalkulační doklady a kalkulační lístky knihy spisové evidence analytická evidence syntetická evidence mzdové lístky a písemnosti je nahrazující rejstříky základních prostředků autorské smlouvy rozbory a zprávy pro radu MAS Jemnicko vlastní účetní doklady a faktury darovací smlouvy daňová přiznání řádná, dodatečná a opravná kupní smlouvy znalecké posudky cestovní příkazy záznamy o pouţití vlastních mot. vozidel
A-10 A-10 S-5 S-5 S-3 A-5 S-5 A-10 S-10 A-10 V-5 A-10 S-5 A-10 S-10 A-10 A-10 S-10 S-10
4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.
MTZ písemnosti z případné delimitace majetku MAS Jemnicko, o.p.s., a dokladů o nástupnické organizaci koncepce a plány zásobování organizace a hospodářské smlouvy kontrolní činnost nákup, dovoz, sklad všeobecné záleţitosti
A-20 S-5 S-5 A-10 S-5 S-5
5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9.
INVESTIČNÍ VÝSTAVBA správa nemovitostí a pozemků vyhlášky a směrnice investice, plánování a řízení hospodářské smlouvy a řízení staveb doklady o sdruţení prostředků projektová dokumentace staveb doklady o provedení akcí v rámci údrţby kontrolní činnost na úseku investiční výstavby všeobecné záleţitosti
A-trvale A-10 A-10 A-10 A-10 A-trvale S-3 A-10 S-3
6. 6.1. 6.2.
INVENTARIZACE inventární soupisy a protokoly odpisy a odpočty
S-5 S-5
7. 7.1.
REVIZNÍ A KONTROLNÍ ČINNOST nadřízených či státních orgánů nebo kontrol EU a závěry z těchto kontrol kontrolní činnost vlastních MAS Jemnicko, o.p.s.
A-10 S-10
7.2.
57
8. 8.1 8.2 8.3 8.4
SAMOSTATNÁ AGENDA PROJEKTŮ, GRANTŮ, DOTACÍ A DOTAČNÍCH PROGRAMŮ Výzvy, záznamy o činnosti výběrové komise Veškeré doručené projekty Spis jednotlivého projektu (i nepřijaté a nerealizované) Záznamy, protokoly, zprávy projektové kontroly všech stupňů a nadřízených orgánů a orgánů dozoru
A-10 A-10 A-10 A-10
Technické zázemí pro archivaci je dáno prostory pro ukládání a archivaci dokumentace projektů i činnosti MAS v souladu se spisovým skartačním a archivačním řádem MAS Jemnicko, o.p.s. Tyto prostory jsou zajištěny pro první dva roky programovacího období, dále pak bude pronajata místnost, vybavena úloţnými místy (regály, otočné regály, skříně) tak, aby tam mohly být odpovídající dokumenty po dobu deseti let od ukončení posledních projektů tedy do roku 2025 uloţeny. 10523
10.6. Monitoring • plán monitoringu, • způsoby ověřování monitorovacích kritérií Monitoring naplňování SPL provádí Monitorovací výbor - Dozorčí rada MAS ve spolupráci s manaţerem dle plánu monitoringu. Ten stanovuje vţdy do konce ledna sledovaného roku tak, ţe určí jeden monitorovací termín, ve kterém proběhne kontrola splnění monitorovacích ukazatelů v období od minulého monitorování. Monitorování je vztaţeno ke dvěma oblastem činnosti, z nichţ se berou měřitelné ukazatele na základě prostředků ověření jejich naplnění. Tyto dvě oblasti jsou: - realizace SPL prostřednictvím jednotlivých projektů a - činnost MAS pro budování kapacity regionu. Termín pro provádění monitoringu stanovuje předseda Dozorčí rady, která s ohledem na Statut MAS vystupuje v roli Monitorovacího výboru. Termíny se stanovují pokud moţno rovnoměrně a vymezují vţdy cca čtrnáctidenní úsek, v jehoţ rámci monitorování probíhá na základě stanovených monitorovacích kritérií. Monitorování se provádí po kritériích postupně. Vztahují-li se na oba jmenované vstupy, kontrolují se jak ve vztahu aktivitám MAS pro budování kapacity, tak ve vztahu k jednotlivým projektům se zvláštním důrazem na ty projekty, které v průběhu monitorovacího období skončily. 10625 O průběhu monitorování se vyhotoví protokol s tabulkou. Ta obsahuje výčet všech monitorovacích indikátorů. V prvním sloupci jsou jejich hodnoty na konci minulého monitorovacího období, (které jsou shodné se začátkem období současného) jako vstupní hodnoty a v sousedním dosaţené hodnoty monitorovacích ukazatelů v monitorovaném období. Posledním sloupcem je součtový sloupec, který postihuje celkovou hodnotu monitorovacích indikátorů po monitorování a nastavuje vstupní hodnotu pro další monitorovací období Rozdíl mezi vstupním a výstupním sloupcem je přírůstek monitorovacích ukazatelů za monitorovací období. 10626 Kaţdý z monitorovacích ukazatelů je ověřován na základě prostředků ověření. Těmi jsou zejména písemné oficiální dokumenty z archivu a zaloţené dokumentace MAS jako originály zápisů podepsané a opatřené datem, prezenční listiny, závěrečné zprávy projektů podepsané a opatřené datem a razítkem, pracovní smlouvy, seznamy projektů podepsané a opatřené razítkem a datem a podobně, kterými je nade vší pochybnost dokázáno, ţe daný monitorovací ukazatel byl v dané míře naplněn. Monitorovací ukazatele neověřené se nezahrnou. Monitorovací protokoly slouţí jako jeden z podkladů pro evaluaci SPL. 10624
58
10.7. Vyhodnocení SPL (evaluace) • plán vyhodnocování, • postupy vyhodnocování, • zajištění evaluace (např. vyhodnocování před zahájením/ex-ante, nahodile/ad-hoc, v průběhu/on-going, po skončení/ex-post), • návrh způsobu zapracování výsledků vyhodnocování do SPL, • způsoby zveřejňování výsledků SPL a vyhodnocování Evaluace SPL zahrnuje průběţné kvantifikované hodnocení, tzn. porovnání plánovaných a pomocných ukazatelů SPL s dosaţeným stavem, a zkoumání příčin, proč se dosaţený stav liší, následně přenos závěrů ve formě řídících zásahů do implementace SPL i činnosti MAS, aby se negativní výsledky neopakovaly. Současně jsou všeobecně rozšířeny výsledky a nápravná opatření jak uvnitř MAS, tak u subjektů a veřejnosti na území regionu, zejména s ohledem na osoby a orgány, jichţ se závěry týkají. 10728 Postupy evaluace sestávají z: 10727
1) hodnocení jednotlivých Výzev a jejich úspěšností měřenou počtem uchazečů a počtem projektů splňujících jednotlivé stupně hodnocení – administrativní soulad, přijatelnost a počet vybraných projektů k podpoře s ohledem na celkovou finanční částku určenou pro jednotlivá opatření v rámci výzvy – provádí DR 2) naplňování monitorovacích ukazatelů, viz 10.6. – provádí DR 3) evaluace jednotlivých úspěšných běţících či ukončených projektů jako nadstavba a rozšíření kontrol projektů – provádí DR Zhodnocení výsledků sebeevaluace činnosti MAS na základě vyhodnocení evaluačních výroků jednotlivých zápisů jednání všech orgánů MAS provádí Programový tým na základě - evaluačních výroků ze zápisů schůzí orgánů dle dokumentace MAS, - vyhodnocených zpětnovazebních dotazníků z akcí MAS, - zápisů z vnitřních auditů a vypořádání „neshod“ se systémem řízení - evaluace propagační činnosti MAS zejména s ohledem na počet návštěv webu, reflexi a reakce na Zpravodaj a vyhodnocení anket 10729
Roční evaluaci SPL provádí Programový tým MAS ve spolupráci s Dozorčí radou a manaţerem MAS pravidelně 1krát za rok, není-li důvod dělat ji s ohledem na nastalou situaci mimořádně - o takové situaci rozhodne předseda SR nebo předseda DR MAS. Programový tým zpracovává evaluaci na základě jednotlivých dílčích výsledků zjištěných DR v bodech 1) aţ 3) a výsledků sebeevaluace. 10731 PT také zodpovídá za návrh zapracování výsledků vyhodnocování do SPL. Za zveřejnění výsledků zodpovídá manaţer MAS. Za promítnutí výsledků do Výroční správy zodpovídá na návrh PT Správní rada MAS, stejně jako za schválení a přijetí navrţených nápravných a korekčních opatření SPL pro příští období. Detailní popis praktické metody monitoringu, evaluace a následné aktualizace SPL uvádí separátní metodika MAS. 10730
10.8. Propagace MAS • způsob zajištění propagace činnosti MAS, • způsob informování obyvatelstva, zájmových skupin, oborových sdružení apod., • zhodnocení účinnosti propagace MAS, • jak často a jakým způsobem bude probíhat aktualizace www stránek, • plán informovanosti o své činnosti a výsledcích do budoucna (členy/partnery MAS, obyvatelstvo)
59
Způsob zajištění propagace vyuţívá zejména dvě klíčová média MAS Jemnicko, a těmi jsou Zpravodaj MAS a web strany. Pro informovanost zejména bliţšího okolí MAS je, se souhlasem jednotlivých partnerů, pozorovatelů a místních lídrů, pouţíván e-mail. Pro moţnost práce on line bude vyuţit Intranet. Jednorázové tiskoviny budou pouţity pro celý region v případě náhlé potřeby, kdyţ by bylo neefektivní vydávat Zpravodaj. Podle stupně naléhavosti budou rozšířeny odpovídajícím způsobem. Pro oslovení okrajových cílových skupin a pro informovanost mimo region bude vyuţit regionální a krajský tisk. MAS vidí jako účelné pokračovat v zavedeném osobním setkávání, a to buď formou velkých shromáţdění, nebo komunitních wdílen - workshopů stejných na několika místech regionu. Při rozšiřování výzev bude jako pomocný způsob vyuţita komunikace prostřednictvím starostů přes obce. Zhruba 1x za rok hodlá MAS jako přílohu Zpravodaje pouţít anketu s obecnými i aktuálními otázkami. Web celostátně navštěvovaný, například leaderplus.cz, chce pouţít pro měsíční informovanost o činnosti a hledání partnerů pro spolupráci jak z ČR, tak ze zahraničí. 10833 Zhodnocení účinnosti propagace bude probíhat zejména průběţně sledováním počtu návštěv na webu a vyhodnocováním skupin návštěvníků, dále pak na základě výsledku ankety distribuované se Zpravodajem, nepřímo pak z trendů počtu zájemců o projekty v rámci PRV a v rámci akcí, na nichţ bude vyplňována zpětná vazba speciálními otázkami v tomto dotazníku. Vyhodnocováno v rámci Redakční rady MAS průběţně a v rámci roční evaluace činnosti MAS Programovým týmem včetně systémových doporučení na změny. 10832
10834
Rámcový plán informovanosti
spolupracujících členů/partnerů/ regionu MAS Jemnicko/ celostátní veřejnosti
Tiskoviny a letáky Regionální a krajský tisk Setkání s občany Komunitní workshopy Přes obce Anketa Celostátní web
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1-2x za rok Dle potřeby 2x za rok 1x za rok Měsíčně
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
veřejnost
Veřejnost regionu
Dle potřeby Dle potřeby 4x za rok
Místní lídři
Web strana E mail
4x za rok (min) Týdně
Pozorovatelé
Zpravodaj MAS
Partneři MAS
Typ
Perioda vydání/ obnovy obsahu
MAS a spolupracující partneřiorgány
Cílové skupiny
Poznámka
Veřejnost z internetu X
X Kromě setkání k Výzvám Nejméně 1x za 2 roky při aktualizaci ISÚ Při Výzvách
X
Včetně překladů A, N
60
11. Zapojení ţen, mladých lidí a zemědělců Popis, zda dochází, případně jakým způsobem, k zapojení žen, mladých lidí do 30 let a zemědělců do SPL, např.: • zapojení žen, mladých lidí a zemědělců mezi členy/partnery MAS, • účast žen, mladých lidí a zemědělců osobně při činnostech MAS (zastává určitou pozici, má na starosti určité úkoly) a v orgánech MAS, • existence komisí či pracovních skupin zaměřených na tuto problematiku, popis jejich činností a navrhovaných způsobů řešení. Historie a způsob vzniku, stejně jako dané podmínky v regionu MAS Jemnicko, kde v hospodářské činnosti převaţují zemědělské podniky, s sebou nese výrazně nadprůměrné zapojení zemědělců, zejména zástupců středních a větších podniků, do činnosti místní akční skupiny, a to od jejího začátku v roce 2004. Je to zvláště patrné ze sloţení Správní a Dozorčí rady o.p.s., kde z 9 osob jsou 4 zástupci těchto podniků. Při sběru projektových záměrů pro rozvoj území 2007 právě tato skupina patřila mezi nejvíce aktivní. Celkem 16 zemědělců je evidováno v seznamu místních lídrů, který čítá kromě manaţera 66 osob. Z těchto čísel vyplývá, ţe zastoupení a vliv větších zemědělských podniků není třeba cíleně posilovat s ohledem na vyváţenost Pléna MAS. 11002 Bylo by však vhodné pro splnění diverzifikovaných cílů více zapojit malé farmáře, případně rodinné farmy, které mezi místními lídry jiţ nyní reprezentují zejména koňáci z Plačovic a okolí Dešné. Takovým zemědělcům nabízí MAS prostor k rozvoji agroturistiky a uvedení nových bio- potravin coby zajímavých místních „produktů“ vyuţitelných jak v cestovním ruchu, tak pro obyvatele regionu. 11001
Ţeny v MAS Jemnicko jsou výraznou skupinou, která i vzhledem ke způsobu vzniku MAS s vyuţitím týmových metod si udrţuje svoje pevné postavení. V rámci skupiny 66 místních lídrů je ţen 21, zhruba třetina, a i kdyţ ve správní a dozorčí radě jsou pouze dvě z devíti členů, o to větší procento tvoří v ostatních orgánech. 11004 Cílem MAS Jemnicko je však nejen jejich širší zapojení, ale i jejich angaţovanost, která by se mohla na konci období 2007 – 13 pohybovat mezi 40 a 50% jak v Plénu MAS, tak v orgánech. Otevírá se tu moţnost zejména pro mládeţ a pro ţeny s dětmi a pro ţeny těsně po mateřské dovolené, které tvoří výraznou cílovou skupinu příjemců dlouhodobých dopadů realizace strategie, a svým vlivem na děti v rodinách budou utvářet formování jejich venkovské identity a vztahu k rodnému regionu. 11003
Zvláštní skupinu, akcentovanou dokonce ze tří úhlů pohledu, zde tvoří stejně jako jinde v Evropě ţeny-farmářky na rodinných farmách, které i přes péči o děti musí zastávat řadu činností v provozu farmy nezbytných pro její chod a existenci. 11006 Další skupinou ţen, o níţ předpokládáme, ţe výrazně ovlivní činnost MAS v průběhu realizace SPL v období 2007-13, jsou členky a představitelky neziskových organizací. Zde se nejvýrazněji v současnosti projevuje Olga Ţampová ze Slavonické renezanční o.s. a Olga Guevarová, které jsou členkami Programového týmu a výrazným způsobem se podílely na zpracování SPL. 11005
Zapojení mladých do 30 let do struktur a přímé činnosti MAS je i s ohledem na masivní migraci právě této skupiny z regionu největším problémem. Přesto se objevují i v této kategorii výrazné osobnosti, které jiţ ovlivnily či ovlivňují činnost MAS. Jsou jimi zejména Ing. Lenka Kolářová se dvěma malými dětmi (od roku 2004 do roku 2007 členka SR MAS), Ing. Jaroslav Nekula - výrobní ředitel SWN Moravia, který „třicítku“ překračuje jenom těsně (od roku 2004 do roku 2007 člen SR MAS) a Olga Guevarová (30) z Plačovic, kteří se do činnosti MAS zapojili v průběhu roku 2007 a kromě zapojení do zpracování ISÚ i SPL a smělých osobních vizí do budoucna, se osobně zúčastňují i kurzu „ Profesionálové pro venkov Vysočiny“. 11007
61
Tabulky zapojení do činnosti MAS
11008
Zapojení zemědělců
Jméno
Organizace
Ing. Jan Koutný Vlasta Karásková Josef Blaţek Jan Chloupek Olga Guevarová Antonín Tříletý
ZD Budíškovice ZD Budkov ZD Police ZD Třebelovice OSVČ OSVČ
11009
Poznámka
Zapojení ţen
Jméno Vlasta Karásková Jiřina Bláhová Olga Ţampová Olga Guevarová Boţena Gliganičová Lenka Kolářová Jana Krejčí
11010
Práce a zapojení v MAS VK, PT DR SR SR PT, místní lídr
Sektor P/Z P N P/Z P P/Z V
Práce a zapojení v MAS DR DR VK,PT PT SR SR VK
Poznámka
Zapojení mladých do 30 let (věk v době vytváření SPL v roce 2007).
Jméno Ing. Lenka Kolářová Viktor Piler Ing. Jaroslav Nekula Olga Guevarová
Věk 30 23 32 30
Sektor P/Z P P P/Z
Práce a zapojení v MAS do 2007 členka SR PT, VK do 2007 člen SR VK, PT
Poznámka od 2004 od 2007 od 2004 od 2007
Uvedený stav ukazuje, ţe jedním z prvořadých kroků MAS v příštím roce bude zaloţení komise pro ţeny a mládeţ, moţná společně s komisí pro vzdělávání v MAS. Stejnou měrou bude MAS Jemnicko věnovat zvýšenou pozornost účasti těchto dvou skupin mezi nositeli projektů při implementaci SPL. Profilují se však i jako příjemce specificky zaměřených vzdělávacích aktivit v rámci budování kapacity MAS. Tomu odpovídá i zvýhodnění mladých, případně mladých ţen a mladých farmářek v rámci bodových kritérií pro posuzování projektů MAS při implementaci SPL. 11011
62
