TINJAUAN TENTANG SANKSI PIDANA TERHADAP MALPRAKTIK MEDIK MENURUT HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
OLEH : AMAL NIM 01400059
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2005
i
TINJAUAN TENTANG SANKSI PIDANA TERHADAP MALRAKTIK MEDIK MENURUT HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Bidang Ilmu Hukum
Oleh : Amal Nim : 01400059
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2005
ii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Amal Nim
: 01400059
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam penulisan hukum/skripsi ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan diperguruan tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat jika dikemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka meperoleh gelar kesarjanaan diperguruan tinggi. Saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya.
Malang, Juli 2005 Yang menyatakan
Amal
iii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI TINJAUAN TENTANG SANKSI PIDANA TERHADAP MALPRAKTIK MEDIK MENURUT HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF Dipersiapkan dan disusun Oleh Amal Nim 01400059 Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Pada Tanggal 6 Agustus 2005
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis
Sekertaris Majelis
A. Fuad Usfa, SH. M. Si
Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH
Pembimbing I
Pembimbing II
Anggota Majelis
Haris Thofly, SH
Catur Wido Haruni, SH. M. Si Mengetahui Dekan
Mokh. Najih, SH. M.Hum
iv
MOTTO :
“Barang siapa yang berjalan disuatu jalan untuk menuntut ilmu pengetahuan, Allah akan memudahkan baginya jalan ke surga”. (HR. Muslim)
Dengan Ilmu Hidup Jadi Mudah Dengan Seni Hidup Jadi Indah Dengan Iman Hidup Jadi Terarah
Skripsi ini Kupersembahan kepada : Umik, Abi, Suami, Kakak, Adik, Keponakanku tercinta dan orang-orang yang aku sayangi yang selama ini bersamaku dan membantuku,terimalah persembahanku ini, karena hingga saat ini hanya inilah yang dapat aku berikan.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil ‘alamin. Terima kasih Ya Allah atas semua yang telah Engkau limpahkan kepada hamba selama ini, termasuk memberikan kemampuan untuk menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul: “Tinjauan Tentang anksi Pidana Terhadap Malpraktik Medik Menurut Hukum Islam Dan Hukum Positif”. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis juga mendapat bantuan yang sangat berharga dari berbagai pihak. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Umik dan Abi tercinta, yang tanpa pernah mengeluh selalu mendidik, memberikan dorongan dan nasehat juga selalu mendoakan penulis hingga penulis dapat berhasil meyelesaikan skripsi ini 2. Ramzi Syamlan, terima kasih untuk pengorbanan, kepercayaan dan kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Laila, Umar, Adnan, Amin dan my little niece, Hanan terrsayang yang selalu mendoakan dan membantu penulis selama ini. 4. Tante aya, tante widad dan om ocid, yang selalu membantu dan memberi dorongan kepada penulis. 5. Bapak Mokh. Najih, SH, M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Bapak Sulardi, SH, M. Si, selaku Dosen Wali kelas B Ang ’01 yang telah membimbing penulis selama menjalani pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Bapak A. Fuad Usfa, SH, M. Si, dan bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH, selaku Pembimbing I dan II, yang telah bersedia dengan sabar meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak dan ibu pengajar yang telah membagi ilmunya kepada penulis. 9. Bapak Haris Thofly, SH. Dan ibu Catur Wido Haruni selaku dosen penguji, yang telah berkenan memeriksa dan memberikan saran-saran untuk skripsi ini.
vi
10. Iik, yanti, riris, yusi, didie, I-see, denik dan ifa , terima kasih telah memberi semangat dan bantuan pada penulis. 11. Rekan-rekan seperjuangan di Fak Hukum Ang‘01, Kelas B dan konsentrasi hukum Islam, terimakasih atas bantuan yang kalian berikan, baik langsung maupun tidak langsung. Penulis menyadari walaupun penulis telah berupaya secara maksimal, skripsi ini masih banyak kekurangannya. Karenanya, kritik dan saran dalam upaya penyempurnaan skripsi ini sangat penulis harapkan. Dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan, khususnya ilmu hukum dan bagi semua pihak.
Malang, Juli 2005 Penulis,
Amal
vii
DAFTAR ISI Hal Lembar Judul ...................................................................................... i Lembar Pernyataan ............................................................................. ii Lembar Pengesahan ............................................................................ iii Motto / Persembahan ........................................................................... iv Kata Pengantar .................................................................................... v Abstraksi ............................................................................................... vii Daftar Isi ............................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................. 1 A. Latar Belakang ...................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................. 12 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................... 13 D. Metode penelitian .................................................................. 14 1. Metode Pendekatan ............................................................ 14 2. Sumber Data ....................................................................... 14 3. Metode Penulisan................................................................ 14 4. Metode Analisa .................................................................. 15 E. Sistematika Penulisan ............................................................ 15 BAB II KAJIAN PUSTAKA .............................................................. 17 A. Konsepsi Malpraktik Medik Secara Umum ....................... 17
viii
1. Pengertian …………………………………………..... 17 2. Unsur-Unsur Malpraktik Medik ……………………... 18 3. Jenis-Jenis Malpraktik Medik ……………………....... 20 B. Hukum Islam dan Konsepsi Hukum tentang Malpraktik Medik ………………………………………………….... 23 1. Pengertian Hukum Islam …………………………..…. 23 2. Pengertian Hukum Pidana Islam (Jarimah) ………..…. 24 3. Unsur-Unsur Jarimah ………………………………..... 26 4. Pembagian Jarimah ………………………………..….. 27 5. Sumber Aturan Jarimah ……………………………..... 34 6. Sanksi Pidana Dalam Jarimah ……………………..…. 35 7. Tujuan Hukum Pidana Islam ………………………..... 37 8. Konsepsi Hukum Islam Tentang Malpraktik Medik ………………………………………………… 38 C. Hukum Positif dan Konsepsi Hukum tentang Malpraktik Medik ……………………………………………………. 43 1. Pengertian Hukum Positif …………………………….. 43 2. Pengertian Hukum Pidana …………………………….. 43 3. Unsur-unsur Tindak Pidana …………………………... 44 4. Pembagian Tindak Pidana ……………………………. 45 5. Sumber Aturan Hukum Pidana …………………….…. 46 6. Sanksi Pidana Dalam Hukum Pidana ……………….... 47
ix
7. Tujuan Hukum Pidana ………………………………... 50 8. Konsepsi Hukum Positif Tentang Malpraktik Medik …………………………………………………. 51 BAB III PEMBAHASAN ………………………………….………. 61 A. Pengaturan Sanksi Pidana Bagi Perbuatan Malpraktik Medik Menurut Hukum Islam ………………………….. 61 B. Pengaturan sanksi Pidana Bagi Perbuatan Malpraktik Medik Menurut Hukum Positif …………………...……. 87 C. Persamaan dan Perbedaan Sanksi Pidana Mengenai Malpraktik Medik Hukum
Menurut Hukum Islam dan
Positif ……………………………………..… 106
BAB IV PENUTUP .............................................................................112 A. Kesimpulan .........................................................................112 B. Saran ..................................................................................113 Daftar Pustaka Lampiran
x
Daftar Tabel
Tabel 1. Persamaan Mengenai Sanksi Pidana Terhadap Malpraktik Medik Menurut Hukum Islam dan Hukum Positif …………… 107 Tabel 2. Perbedaan Mengenai Sanksi Pidana Terhadap Malpraktik Medik Menurut
Hukum Islam dan Hukum Positif ……….... 109
xi
DAFTAR PUSTAKA
Al Qur’an dan Terjemah Indonesia, 1995, PT. Sari Agung, Jakarta. Abdurrahman. K.H.E, 1990, Menempatkan Hukum Dalam Agama, Penerbit Sinar Baru, Bandung. Ath-Thayyar, Abdullah, 2004, Hukum Kafarat, Pustaka Al- sofwa, Jakarta Budi, Setiawan Utomo, 2003, Fiqih Aktual, Gema Insani Press, Jakarta. Chazawi, Adami, 2001, Kejahatan Terhadap Tubuh Dan Nyawa, PT. Raja Grafindo Persada, jakarta. Chazawi, Adami, 2002, Pelajaran Hukum Pidana I, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Chandrawila, Wila Supriyadi, 2001, Hukum Kedokteran, Mandar Maju, Bandung. Dahlan, Abdul Aziz, 1997, Ensiklopedi Hukum Islam, PT. Ichtiar Baru Van Hoeve, Jakarta. Departemen Agama Republik Indonesia, Islam Untuk Disiplin Ilmu Kedokteran dan Kesehatan, Dirjen Kelembagaan Agama Islam, 2002. Djazuli. A, 2000, Fiqih Jinayat, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Fuad. A, Usfa, Najih. M dan Tongat, 2004, Pengantar Hukum Pidana, UMM Press, Malang. Hadiati, Hermien Koeswadji, 1998, Hukum Kedokteran (Studi Tentang Hubungan Hukum Dalam Mana Dokter Sebagai Salah Satu Pihak), Penerbit Citra Aditya Bakti, bandung. Hamzah, Andi, 1993, Asas-Asas Hukum Pidana Islam, Bulan Bintang, jakarta. Isfandyarie, Anny, 2004, Malpraktek Dan Resiko Medik, Prestasi Pustaka Publisher, Jakarta. Jusuf, M. Hanafiah dan Amir, Amri, 1999, Etika Kedokteran Dan Hukum Kesehatan, Penerbit Buku Kedokteran EGC, Jakarta.
xii
Komalawati, Veronica, 1989, Hukum Dan Etika Dalam Praktek Dokter, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta. Komalawati, Veronica, 2002, Peranan Informed Consent Dalam Transaksi Terapeutik, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung. Kansil, C.S.T, 1989, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Di Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta. Kansil, C.S.T, 1991, Pengantar Hukum Kesehatan Indonesia, PT. Rineka Cipta, Jakarta. Maryanti, Ninik, 1988, Malpraktek Kedokteran Dari Segi Hukum Pidana Dan Perdata, PT. Bina Aksara, Jakarta. Prodjodikoro, Wirjono, 1989, Asas-Asas Hukum Pidana Di Indonesia, PT. Eresco, Bandung. Qardhawi, Yusuf, Fatwa-Fatwa Kontemporer (2), Gema Insani Press, Jakarta, 1995. Rahman, Abdur. I. Doi, 1991, Inilah Syariah Islam, Pustaka Panji Mas, Jakarta. Rahman, Abdur. I. Doi, 1992, Tindak Pidana Dalam Syariat Islam, Rineka Cipta, Jakarta. Sabiq, sayyid, 1986, Fiqhus Sunnah, Pd. Hidayat, Jogjakarta. Santoso, Topo, 2003, Membumikan Hukum Pidana Islam, Gema Insani Press, Jakarta. Sudarsono, 2001, Pokok-Pokok Hukum Islam, Rineka Cipta, Jakarta. Sudarsono, 2001, Pengantar Ilmu Hukum, Rineka Cipta, Jakarta. Soesilo, R, 1996, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentarkomentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, Politeia, Bogor. Tongat, 2002, Hukum Pidana Materiil, UMM Press, Malang Tongat, 2002, Pidana Keja Sosial Dalam Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia, Djambatan, Jakarta. Tongat, 2003, Hukum Pidana Materiil (Tinjauan atas Tindak Pidana Terhadap Subyek Hukum Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana), Djambatan, Jakarta. Waluyadi, 2000, Ilmu Kedokteran Kehakiman, Djambatan, Jakarta.
xiii
Wardi, Ahmad Muslih, 2004, Pengantar Dan Asas Hukum Pidana Islam, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta. Wiradharma, Danny, 1996, Hukum Kedokteran, Binarupa Aksara, Jakarta. Zuhdi, Masjfuk, 1987, Pengantar Hukum Syariah, CV. Haji Masagung, Jakarta.
Undang-Undang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Bumi Aksara, Jakarta. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan, Penerbit Arkola, Surabaya. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran, Sinar Grafika, Jakarta.
Surat Kabar “Menyikapi Praktik UU Kedokteran”, Suara Merdeka, 16 Desember 2003. “UU Praktik Kedokteran Dalam Perspektif Malpraktek Medik”, Kompas, 8 Juli 2004.
Internet “Humanisme dalam RUU Praktek Kedokteran” ,Http:/WWW. Malpraktek Medik. “Problematika Malpraktek Dalam Aspek Medicolegal”, Http:/WWW. Malpraktek Medik. “Tangani Pasien Sebagai Manusia Seutuhnya”, Http:/ WWW. Malpraktek Medik. WWW. Google. Com WWW. Yahoo. Com
xiv
xv
