Ruimtelijke onderbouwing. Kasteellaan 9 Haelen

Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. omgevingsvergunning

“Kasteellaan 9 Haelen” NL.IMRO.1640.OV14HnKasteellaan9-VG01

Rapportnummer:

20140701

Datum:

21 januari 2015

Opdrachtgever/initiatiefnemer: Haans Beheer te Buggenum Behandelaar Apeladvies:

H.J.W. Engelen

Beschrijving:

Het afwijken van het bestemmingsplan door de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het gebruik van de wijnkelder en de realisatie van een brasserie met terras en twee inpandige woningen.

Advies'(en(Projectbureau(Engelen(Limburg((Apeladvies),(Gasthuisstraat( 69,(5961GA(Horst,(tel.(077'4003922'0642617410,([email protected](

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

Inhoudsopgave 1 INLEIDING .......................................................................................................................................................... 3! 1.1! Aanleiding en doel van het bestemmingsplan .................................................................................... 3! 1.2! Ligging en begrenzing besluitgebied ................................................................................................... 5! 1.3! Vigerende bestemmingsplannen .......................................................................................................... 7! 1.4 Leeswijzer ................................................................................................................................................... 8! 2 GEBIEDS- en PROJECTPROFIEL ................................................................................................................. 8! 2.1 Gebiedsprofiel............................................................................................................................................. 8! 2.2 Projectprofiel ............................................................................................................................................... 9! 2.3 Stedenbouwkundige en ruimtelijke effecten ........................................................................................ 12! 2.4 Historische ontwikkeling en cultuurhistorie .......................................................................................... 12! 3 BELEID .............................................................................................................................................................. 13! 3.1 Inleiding ..................................................................................................................................................... 13! 3.2 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................. 13! 4 SECTORALE ASPECTEN………………………………………………………...………………………...14 4.1 Inleiding ...................................................................................................................................................... 14! 4.2 Milieuaspecten .......................................................................................................................................... 14! 4.2.1 Bodem- en grondwaterkwaliteit .......................................................................................................... 14! 4.2.2 Geluid ..................................................................................................................................................... 14! 4.2.3 Luchtkwaliteit ......................................................................................................................................... 15! 4.2.4 Geur ........................................................................................................................................................ 15! 4.2.5 Bedrijven en milieuzoneringen ........................................................................................................... 15! 4.2.6 Externe veiligheid ................................................................................................................................. 15! 4.2.7 Milieueffectrapportage ......................................................................................................................... 16! 4.3 Waterparagraaf......................................................................................................................................... 16! 4.4 Kabels en leidingen ................................................................................................................................. 16! 4.5 Natuurbeschermingswet ......................................................................................................................... 16! 4.6 Flora en fauna........................................................................................................................................... 16! 4.7 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................................ 16! 4.8 Verkeer en parkeren ................................................................................................................................ 16! 5 UITVOERBAARHEID ...................................................................................................................................... 17! 5.1 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................................................ 17! 5.2 Handhaving ............................................................................................................................................... 17! 5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................................... 17! 5.4 Bijlagen bij de regels ............................................................................................................................... 17! 6 BELANGENAFWEGING ................................................................................................................................. 17! 7.1 Planstukken............................................................................................................................................... 17!

Apeladvies/Ruimtelijke onderbouwing/kasteel Aldenghoor/21-1-15

Pagina 2 van 17


1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan De voorliggende ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op een gebruikswijziging van het Kasteel Aldenghoor in de gemeente Leudal. De gronden zijn kadastraal bekend gemeente Haelen, sectie A nummer 4437, plaatselijk bekend als Kasteellaan 9 te Haelen. Familie Haans heeft het Kasteel Aldenghoor aangekocht om het kasteel in fases in zijn volle glorie te herstellen en haar geschiedenis te delen met haar omgeving. Een deel van het kasteel en haar landerijen zal in de toekomst opengesteld worden voor publiek en een bruisend middelpunt worden van de gemeenschap Haelen en de gemeente Leudal. Verenigingen, regionale bedrijven, inwoners, particulieren en zakelijke gebruikers etc. zullen gebruik kunnen maken van de diverse voorzieningen van het kasteel. De gemeente Leudal zal een bijzondere bezienswaardigheid rijker worden. Naast het bezichtigen van het kasteel zullen diverse activiteiten worden ondernomen hetgeen bezoekers/ dagtoerisme naar de gemeente zal trekken. Het kasteel zal zowel in de zomer als in de winter een toeristisch trekpleister worden en de regionale bekendheid van Leudal verder versterken. Met voorliggend plan wordt de bovenstaande doelstelling nog niet volledig geregeld. Vooralsnog is sprake van een eerste fase waarbij sprake is van enige kleinschaligheid. Voor de einddoelstelling zal later een nieuwe planologische procedure worden gevolgd. Nu zullen door een interne verbouwing van de bijgebouwen twee woningen worden toegevoegd aan de bestaande woning in het kasteel. Het bestemmingsplan laat nu slechts een woning toe in het kasteel. In het kasteel bevindt zich een wijnkelder. In deze wijnkelder zullen op kleine schaal wijnproeverijen, themadiners, workshops en lezingen worden georganiseerd. Omdat dit in het vigerende bestemmingsplan niet binnen de bestemming wonen is toegestaan is er sprake van een strijdigheid met het bestemmingsplan. Tenslotte zal in een bijgebouw een brasserie worden gerealiseerd. Deze activiteit richt zich op de ontvangst van gasten, workshops, lunch en diners, exposities en presentaties en kleinschalige feesten. In deze ruimte is maximaal plaats voor 90 personen. Op de binnenplaats van het kasteel zal een terras van maximaal 150 m2 ingericht worden als verlengstuk van de brasserie. In het vigerend bestemmingsplan is deze activiteit niet toegelaten en daarom eveneens in strijd met de regels uit het plan. Er is sprake van kleinschaligheid van activiteiten. Deze activiteiten zullen alléén plaatsvinden op afspraak en reservering. De gemeente Leudal werkt mee aan het realiseren van de ontwikkeling door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, art. 2.12, eerste lid onder a, onder 3) is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Daarmee wordt het bouwen/gebruiken van het betrokken gebied verantwoord.

Afbeelding 1: Kasteel Aldenghoor


Pagina 3 van 17


Afbeelding 2: besluitgebied en omgeving op topografische kaart


Pagina 4 van 17


1.2 Ligging en begrenzing besluitgebied

Afbeelding 3: Kasteel Aldenghoor op luchtfoto en kadastrale kaart


Pagina 5 van 17


ontvangst/ brasserie woning 1 terras woning 2 wijnkelder

Afbeelding 4: Besluitgebied aangegeven door besluitgrens en functies

Het plan ligt aan de Kasteellaan 9 aan de zuidzijde van de bebouwde gebied van het dorp Haelen dat deel uitmaakt van de gemeente Leudal. Het besluitgebied maakt deel uit van een aantal aaneengesloten percelen met een oppervlakte van ongeveer 5,5 hectare. Het kasteel is gelegen op een omgracht terrein en omvat een hoofdgebouw bestaande uit twee haaks op elkaar staande vleugels met wolfdaken. Op de binnenhoek heeft het een zware ronde toren van baksteen en mergel met een hoge spits van rond 1700. Het kasteel heeft een haakvormige voorburcht of nederhof uit de 18e eeuw bestaande uit een ingangsvleugel met mansardedak en een poortpaviljoen met zadeldak tussen gezwenkte topgevels. De toegang tot het kasteel gaat over een brug met drie gemetselde bogen. Het U-vormige bijgebouw gelegen aan de noordoostzijde van het kasteel wordt verbouwd tot twee woningen en een brasserie. Het kasteel en de bijgebouwen zijn rijksmonumentaal. Het toekennen van woonfuncties en het realiseren van een brasserie in de bijgebouwen alsmede het toekennen van een horecafunctie aan de wijnkelder draagt bij tot een duurzame herbestemming van de locatie en het behoud van de monumentale bebouwing. De wijnkelder betreft alleen een interne gebruikswijziging en voor wat betreft de twee woningen en de brasserie is er sprake van interne verbouwingen, waarbij een wijziging van gevelopeningen aan de orde is. Het terras ligt op de binnenplaats.

Afbeelding 5: Ingang en binnenplaats met locatie terras


Pagina 6 van 17


1.3 Vigerende bestemmingsplannen De gronden van het besluitgebied liggen binnen het gebied ‘Kern Haelen’, waarvoor de raad van de gemeente Haelen op 16 april 2013 een ‘Beheersverordening kern Haelen’ (NL.IMRO.1640.BV13kernHaelen-VG01) vaststelde, vooruitlopend op de actualisering van het bestemmingsplan voor Haelen. Door middel van de beheersverordening is het geldende planologischjuridisch regime van toepassing verklaard. De beheersverordening heeft een conserverend karakter en wijzigt de feitelijke planologische situatie niet. Het verlengt de bestaande regeling totdat het nieuwe bestemmingsplan gereed is. e De van toepassing zijnde bestemmingsplannen zijn de 1 herziening bestemmingsplan ‘Kern HaelenNunhem’, vastgesteld op 12 april 1999 en goedgekeurd 30 november 1999 en het bestemmingsplan ‘Parapluplan Woondoeleinden’, vastgesteld 10 november 2009.

De gronden met de aanduiding K-t zijn bestemd voor woondoeleinden in de hoedanigheid van een kasteel en het behoud en herstel van cultuurhistorische, natuurlijke, archeologische en landschappelijke waarden.Toegestaan zijn kasteelgebouwen, -tuinen en –erven, bouwwerken, geen gebouw zijnde en bijbehorende voorzieningen. Wezenlijke veranderingen zijn niet toegestaan. Op 19 maart 2014 is een ontwerp-bestemmingsplan ‘Kern Haelen’ gemeente Leudal gepubliceerd onder ID nummer NL.IMRO.1640.BP14KernHaelen-ON01.

e

Afbeelding 6: Boven: uitsnede plankaart 1 herziening Kern Haelen-Nunhem, Onder: Uitsnede verbeelding ontwerp-bestemmingsplan Kern Haelen met het besluitgebied. Ter linkerzijde is de uitsnede transparant gemaakt met een luchtfoto als ondergrond waarop de bebouwing zichtbaar is in het besluitgebied.

De gronden in het besluitgebied liggen volgens het ontwerp-bestemmingsplan Kern Haelen binnen de enkelbestemming ‘Wonen’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. Deze gronden zijn tevens voorzien van de aanduiding ‘bouwvlak’. De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in een kasteel, alsmede een museumfunctie en het geven van rondleidingen, ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – kasteel’.


Pagina 7 van 17


De gronden in het besluitgebied zijn op de verbeelding voorzien van deze functieaanduiding. Deze aanduiding impliceert tevens dat het behoud, herstel en de ontwikkeling van de cultuurhistorische, natuurlijke en landschappelijke waarden en het stedenbouwkundige beeld terplaatse van belang zijn. Tevens is de aanduiding ‘Waarde – monument Rijk’ van toepassing. Bij de bestemming behoren tevens de tuinen en erven, parkeervoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. De realisatie van de wijnkelder met kleinschalige horeca-activiteiten, de brasserie met terras en de twee extra woningen zijn op basis van het vigerend en toekomstig bestemmingsplan niet mogelijk. Dit omdat uitsluitend een woning in het hoofdgebouw is toegelaten en niet in vrijstaande bijbehorende bouwwerken. Kleinschalige horeca-activiteiten zijn eveneens niet binnen de vigerende bestemming toegelaten omdat het geen woonfunctie betreft. 1.4 Leeswijzer Hierna volgt een beschrijving van het gebieds- en besluitprofiel en het beleidskader. Daarna wordt ingegaan op de milieuhygiënische aspecten en tenslotte de belangenafweging. 2 GEBIEDS- en PROJECTPROFIEL 2.1 Gebiedsprofiel Het project ligt ten zuiden van en aan de kern van het dorp Haelen. Het kasteel ligt net buiten de historische kern van het dorp aan een gracht. Het kasteel en de bijgebouwen liggen in het besluitgebied aan een binnenplaats. Rondom het kasteel en bijgebouwen c.q. het besluitgebied ligt een groene omgeving in de vorm van plantsoenen, tuinen en bomen en een gracht. In dit groene gebied liggen langs het kasteel tevens aan de noordzijde het specialiteitenrestaurant ‘De Vogelmolen’ en aan de zuidzijde het café en zalencentrum ‘Trefcentrum Aldenghoor’. De kasteeltuin ligt aan de westzijde van het kasteel. De woningen aan de noord-, oost- en zuidzijde liggen op een afstand variërend van 75 tot 150 meter van het besluitgebied. Afbeelding 7: afstand besluitgebied tot omliggende woningen


Pagina 8 van 17


2.2 Projectprofiel Het project bestaat uit de realisatie van twee woningen en een ontvangstruimte annex brasserie en verder het gebruik van de wijnkelder voor kleinschalige horeca-activiteiten. Kasteel Aldenghoor en alle activiteiten die er gaan plaats vinden zullen een bepaalde authentieke sfeer uitademen. Zowel de arrangementen als de complete inrichting van servet tot de kop koffie en het stuk vlaai zullen moeten voldoen aan de volgende kenmerken: historie, ambachtelijk, streekproducten, natuurproducten, biologisch, bourgondisch. Er zal samenwerking worden gezocht met regionale leveranciers. Er is sprake van een kleinschalig karakter van activiteiten, hetgeen inhoudt dat de activiteiten uitsluitend op afspraak plaats zullen vinden.

Afbeelding 8: Overzicht en locatie van activiteiten in besluitgebied

- Wijnkelder De wijnkelder zal worden ingezet voor workshops, themadiners, wijnproeverijen, exposities, lezingen en kinderfeestjes in een ontspannen culturele historische sfeer.

Afbeelding Plattegrond kelder


Pagina 9 van 17

9: wijn-


- Ontvangstruimte / Brasserie ‘t Koetshuys Deze ruimte is geschikt voor de ontvangst van maximaal 90 personen en zal worden ingezet voor trouwerijen (in combinatie met kapel als locatie voor huwelijkssluiting), workshops, lunches (eventueel in samenwerking met de lokale horeca) en diners (op aanvraag), exposities en presentaties. Het betreft een inpandige verbouwing. Alleen gevelopeningen wijzigen. Terras binnenplaats Op de binnenplaats van het kasteel zal een terras ingericht worden als verlengstuk van de brasserie. De opstelling zal bestaan uit maximaal 15 tafels, 60 stoelen en 15 parasols op een totale oppervlakte van 150 m2.

Afbeelding 10: plattegrond begane grond en eerste verdieping brasserie

- Twee woningen De twee woningen worden uitsluitend inpandig gerealiseerd in de vrijstaande bijgebouwen van het kasteel. Het betreft rijksmonumentale bijgebouwen behorende bij kasteel Aldenghoor. Het betreft een U-vormig bijgebouw gelegen aan de noordoostzijde van het kasteel. Hier worden behalve de twee woningen ook de brasserie gerealiseerd.


Pagina 10 van 17


Afbeelding 11: aanzichten gevels en verdiepingen van de twee woningen


Pagina 11 van 17


2.3 Stedenbouwkundige en ruimtelijke effecten De wijnkelder, de brasserie en de twee woningen betreffen allen inpandige verbouwingen en functies. Het terras ligt op de binnenplaats. Er treedt geen verdichting op in het besluitgebied en de omgeving. Er zijn daarom geen stedenbouwkundige en ruimtelijke bezwaren tegen de gebruikswijziging.

2.4 Historische ontwikkeling en cultuurhistorie Het kasteel Aldenghoor is sinds 1970 beschermd als rijksmonument ingevolge de Monumentenweg 1988, onder het objectnummer 19967. De redengevende omschrijving luidt: “KASTEEL ALDENGHOOR, gelegen op een omgracht terrein. Hoofdgebouw, bestaande uit twee haaks op elkaar staande vleugels met wolfdaken, XVII en XVIII-XX, met op de binnenhoek een zware ronde toren van baksteen en mergel, XV of XVI, met hoge spits, XVIII; op drie hoeken van de hoofdvleugel, XVII, vierkante torentjes. Inwendig o.a. een zandstenen schouw, XVII, en een zaaltje met Lodewijk XV-betimmering. Voorburcht in haakvorm, XVII-XVIII; de ingangsvleugel met ten dele gewijzigd mansardedak en poortpaviljoen met zadeldak tussen gezwenkte topgevels. De doorgang aan de veldzijde met sluitsteen 1750 en onder een fronton; aan de hofzijde een sluitsteen met 1886. Brug met drie gemetselde bogen.” Kasteel Aldenghoor dankt zijn naam aan de familie Van Ghoor, die verwant waren aan de heren van Horn. Vermoedelijk was Arnold I van Ghoor al in de veertiende eeuw in het bezit van Aldenghoor. Diverse adellijke geslachten hadden het kasteel daarna in bezit. In 1629 ging het complex over in het bezit van de familie Van Keverberg, wiens opeenvolgende erfgenamen het tot 1903 bewoonden. Na een periode van leegstand kwam het in 1909 het bezit van de zusters Ursulinen, die er een klooster vestigden. Ze bouwden er o.a. een lagere school bij. In 1928 verkochten zij het door aan de Engelse paters missionarissen van Mill Hill. Aan de zuidzijde, buiten het kasteelcomplex, bouwden deze een internaat, dat met een overdekte gang over de gracht met het kasteel verbonden werd. De paters verlieten het complex eind jaren zestig. Daarna kwam het in particuliere handen en werd het kasteel weer gebruikt als woning. De familie Hallman ofwel prinszessin dr. V. von Hohenzollern kocht Kasteel Aldenghoor in 1983. Zij hebben het kasteel volledig gerestaureerd en ingericht tot wat het nu is. In 2013 heeft de familie Haans het Kasteel en haar landerijen van mevrouw Olivia Hallman gekocht. De nu voorliggende ontwikkelingen tasten de cultuurhistorische waarde niet aan en dragen bij aan het behoud van de rijksmonumentale bebouwing op lange termijn.


Pagina 12 van 17


3 BELEID 3.1 Inleiding Hierna wordt ingegaan op het vigerend beleid op de verschillende niveaus voorzover dat relevant is voor onderhavig project. Op 19 maart 2014 is een ontwerp-bestemmingsplan ‘Kern Haelen’ gemeente Leudal gepubliceerd onder ID nummer NL.IMRO.1640.BP14KernHaelen-ON01. In dit plan zijn de beleidskaders voor het Rijksbeleid, het provinciale beleid en het regionale beleid opgenomen. De ontwikkelingen in deze ruimtelijke onderbouwingen passen binnen de genoemde beleidskaders, omdat er geen specifieke belangen van het Rijk, de provincie of de regio aan de orde zijn, behalve dat er sprake is van een rijksmonument. Met die belangen wordt echter rekening gehouden. 3.2 Gemeentelijk beleid Structuurvisie In de structuurvisie ligt de nadruk op de visie van de gemeente op de functionele ontwikkelingen van de diverse, ruimtelijk relevante onderwerpen. Leudal is niet alleen een woongemeente, maar ook een agrarische gemeente. Leudal bestaat uit 16 kernen in een buitengebied. De 16 kernen zijn in drie verschillende typen onder te verdelen. De centrumkern is Heythuysen. In Heythuysen zijn de meeste voorzieningen gelegen. Daarnaast zijn een aantal autonome woonkernen aanwezig: Haelen, Horn, Roggel, Neer en Ittervoort. De overige kernen zijn woondorpen. De autonome woonkernen, zoals Haelen, hebben zowel qua bevolkingsomvang als voorzieningenniveau niet de omvang van centrumkern Heythuysen. De omvang van de kernen is echter dusdanig, dat er wel een basisvoorzieningenniveau aanwezig is. Prioritering woningbouwplannen Leudal 2011 Door de gemeenteraad is op 1 november 2011 vastgesteld de “Prioritering woningbouwplannen Leudal 2011”. Deze prioritering is een nadere uitwerking van de uitgangspunten zoals beschreven in de regionale woonvisie. Conform gemeentelijk beleid is het toevoegen (middels splitsing) van een beperkt aantal nieuwe woningen toegestaan, mits deze woningen nodig c.q. wenselijk zijn voor het behoud van het monumentale pand. In voorliggende situatie is dat het geval. Hiervoor is ook geen financiële tegenprestatie verplicht. Het aantal woningen is dermate klein dat toevoeging ervan geen ingrijpende invloed heeft op de woningvoorraad. Omdat er enkel sprake is van een inpandige verbouwing, is er geen sprake van (extra) verstening. Bestemmingsplan Zie hoofdstuk 2.3


Pagina 13 van 17


4 SECTORALE ASPECTEN 4.1 Inleiding Hierna wordt ingegaan op een aantal milieuaspecten voor zover relevant voor het project. 4.2 Milieuaspecten 4.2.1 Bodem- en grondwaterkwaliteit Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Daarmee is het aspect bodemkwaliteit ook van invloed op de uitvoerbaarheid van het plan. Dit betekent dat het aspect bodemkwaliteit voor vrijwel alle nieuwe ontwikkelingen die met ruimtelijke plannen mogelijk worden gemaakt relevant is en daarom onderzocht, beoordeeld en beschreven moet worden. De mate waarin beoordeling van de bodemkwaliteit aan de orde is, is met name afhankelijk van aard en omvang van de functiewijziging. In het project is een woonbestemming vigerend. Deze bestemming blijft ongewijzigd. In het project is sprake van inpandige wijzingen en er is geen sprake van andere of zwaardere functies. Er is daarom geen onderzoek noodzakelijk. 4.2.2 Geluid Per 1 januari 2007 is de Wijzigingswet Wet geluidhinder (modernisering instrumentarium geluidbeleid, eerste fase) in werking getreden. In deze wet wordt aangegeven hoe voor een gebied waar een ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt, dient te worden omgegaan met geluidhinder als gevolg van wegverkeer en spoorwegen, maar ook als gevolg van industrielawaai. Wegverkeerslawaai In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg een geluidszone heeft, met uitzondering van woonerven en wegen waar een maximumsnelheid van 30 km/u voor geldt. Bij een ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de ontwikkeling van geluidsgevoelige objecten binnen een geluidszone, dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de geluidsbelasting op deze gebouwen of terreinen. Een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling waarbij sprake is van de realisatie van geluidgevoelige objecten dient te worden getoetst aan de Wet geluidhinder. In onderhavige situatie is sprake van inpandige verbouwingen en wijzigingen van het gebruik. De afstand naar de weg is 25 meter. Het betreft een zeer rustige, slechts 4,5 meter brede eenrichtingsweg. Omdat hier geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarden voor wegverkeerslawaai zijn te verwachten is geen onderzoek noodzakelijk.

Afbeelding 12: situatie ten opzichte van wegen.


Pagina 14 van 17


4.2.3 Luchtkwaliteit Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Als een project ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitvoeren van een project. Een project van niet meer dan 1500 woningen met 1 ontsluitingsweg is aangemerkt als zijnde niet in betekenende mate. Het voorliggend plan voorziet in een inpandige verbouwing en toename met twee woningen en een brasserie. Het project blijft daarmee onder de genoemde norm zodat de luchtkwaliteitseisen geen belemmering van het project vormen. 4.2.4 Geur De woning is een geurgevoelig object. In de directe omgeving liggen geen bedrijven die in hun ontwikkeling belemmerd worden door de voorgenomen wijziging. Een goed woon- en leefklimaat kan voor de woningen worden gewaarborgd. 4.2.5 Bedrijven en milieuzoneringen Een goede ruimtelijke ordening voorkomt hinder en gevaar. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand te nemen tussen gevoelige functies zoals onderhavige woning én milieubelastende activiteiten kan hinder en gevaar worden voorkomen. Bedrijven worden dan door de nieuwe ontwikkelingen niet belemmerd en woningen en andere gevoelige functies niet door de bedrijven. De VNG publicatie “Bedrijven en milieuzonering” geven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar richtafstanden die in beginsel gelden. Daarvan kan gemotiveerd worden afgeweken. De grootste afstand van de 4 componenten is de genoemde richtafstand tot een gevoelig object. In onderhavige situatie worden twee nieuwe woningen en een brasserie toegevoegd binnen de vigerende woonbestemming. De afstand van het project tot het aan de noordzijde gelegen specialiteitenrestaurant ‘De Vogelmolen’ bedraagt circa 40 meter en de afstand tot aan de zuidzijde gelegen café en zalencentrum ‘Trefcentrum Aldenghoor’ circa 30 meter. De richtafstand volgens de tabel Bijlage 1 bij het boekje ‘Bedrijven en Milieuzonering’ bedraagt 10 meter. Voor de woningen kan daarom een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd. Voor de naastgelegen bedrijven is de afstand ook zodanig dat er geen hinder vanwege de woningen zal ontstaan. 4.2.6 Externe veiligheid In onderhavige situatie is sprake van een toevoeging van twee woningen. Volgens het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) moeten deze beschouwd worden als (beperkt) kwetsbaar object en moet het project getoetst worden naar het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Uit de risicokaart blijkt dat er in de directe omgeving geen risicovolle inrichtingen zijn gelegen. De dichtstbijzijnde risicobron ligt op 600 meter afstand (LPG-opslag) Er liggen geen risicovolle leidingen, kabels of buizen in of in de directe nabijheid van het besluitgebied. Over de Kasteellaan is geen sprake van risicovol transport. Het besluitgebied ligt niet in enige plaatsgebonden risicocontour van een inrichting. De afstand tot transportassen risicovol goederenvervoer is dusdanig groot dat een verantwoording van het groepsrisico niet hoeft plaats te vinden. De voorgenomen activiteiten worden niet belemmerd door externe veiligheidsaspecten.


Pagina 15 van 17


4.2.7 Milieueffectrapportage Er zijn in casu geen milieueffecten in het geding zodanig dat een milieueffectrapportage noodzakelijk is. 4.3 Waterparagraaf Sinds 1 november 2013 bestaat de verplichting een watertoets uit te voeren. Het Rijk heeft haar beleid voor waterbeheer vastgelegd in het Nationaal Waterplan. De provincie deed dat in het POL2006. Hoofddoelstelling van beleid is 'het hebben en houden van een veilig en bewoonbaar land en het in stand houden en versterken van gezonde en veerkrachtige watersystemen, waarmee een duurzaam gebruik blijft gegarandeerd'. Voor de verschillende watersystemen is specifiek beleid ontwikkeld. Goede waterkwaliteit, afkoppelen van hemelwater van de riolering en het bevorderen van infiltratie van water in de bodem zijn belangrijke uitgangspunten, ook op grond van gemeentelijk beleid. In het besluitgebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Er is uitsluitend sprake van inpandige verbouwing c.q. activiteiten. Het verharde oppervlakte neemt derhalve niet toe. De aspecten rondom de waterhuishouding vormen derhalve geen belemmering voor de voorgestane ontwikkeling. Overleg met de waterbeheerder is daarom eveneens niet nodig. 4.4 Kabels en leidingen Doordat er geen sprake is van nieuwe bebouwing is dit aspect in het plan niet aan de orde. 4.5 Natuurbeschermingswet In de voorliggende ontwikkeling is sprake van inpandige wijzigingen zodat toetsing aan deze regelgeving niet aan de orde is. 4.6 Flora en fauna In de voorliggende ontwikkeling is sprake van inpandige wijzigingen zodat toetsing aan deze regelgeving niet aan de orde is. Ten aanzien van de flora en fauna wijzigt de situatie niet en dit aspect vormt daarom geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. 4.7 Archeologie en cultuurhistorie Op het besluitgebied ligt de dubbelbestemming Waarde – Archeologie 4. Door de voorgenomen ontwikkeling vinden er echter geen bodemingrepen plaats en daarom is een verkennend onderzoek niet aan de orde. De bestaande situatie blijft gelet op de uitsluitend inpandige wijzigingen gehandhaafd. Bovendien hebben de wijzigingen tevens betrekking op een duurzame herbestemming die ten goede komt aan de instandhouding van het rijksmonumentaal kasteel. Archeologie en cultuurhistorie vormen daarom geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. 4.8 Verkeer en parkeren Door de voorgenomen activiteiten zal er extra verkeer naar het kasteel komen en gebruik maken van parkeervoorzieningen. In deze fase is echter sprake van een behoorlijke kleinschaligheid. De activiteiten vinden vooralsnog (dit is een eerste fase in de ontwikkeling) alleen op basis van afspraak en reservering plaats. Momenteel beschikt het kasteel niet over openbare parkeerplaatsen. Gelet op de voorlopige kleinschaligheid ervan kunnen bezoekers gebruik maken van de op loopafstand gelegen 48 stuks openba-


Pagina 16 van 17


re parkeerplaatsen bij Trefcentrum Aldenghoor, gelegen naast het kasteel. Direct voor dit pand liggen nogmaals 6 parkeerplaatsen in het openbare gebied. Voor de te realiseren twee woningen zijn 4 parkeerplaatsen noodzakelijk. Daarvoor zijn voldoende parkeerplaatsen bij de woningen aanwezig op het binnenterrein van het kasteel. Omdat een te houden activiteit nu alleen op afspraak zal worden georganiseerd is het gebruik van de parkeerplaatsen vooraf in te schatten en te organiseren. Omdat er op de binnenplaats van het kasteel ruimte is voor minimaal 15 parkeerplaatsen zal daar in de regel mee volstaan kunnen worden zonder een beroep te hoeven doen op de openbare parkeerplaatsen. De toegaande wegen kunnen het extra verkeersaanbod goed verwerken. Verkeersmaatregelen zijn niet aan de orde. Gelet op de ontwikkelingen die nu aan de orde zijn is er sprake van voldoende parkeergelegenheid. Voor de volgende fase in de ontwikkeling van activiteiten zal voorzien worden in voldoende eigen parkeerplaatsen.

5 UITVOERBAARHEID 5.1 Economische uitvoerbaarheid De realisatie van het project geschiedt voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeentelijke financien zijn hierbij niet in het geding. Verder zijn de gronden eigendom van de initiatiefnemer. Van gemeentewege zal een overeenkomst ten aanzien van een planschadeverhaalsbeding zoals bedoeld in art. 6.4a Wro worden opgesteld. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventueel te vergoeden planschade niet voor rekening van de gemeente Leudal komt maar voor rekening van de initiatiefnemer. Overigens heeft de planologische wijziging dusdanig weinig impact op de omgeving dat de kans op vergoedbare planschade minimaal wordt geacht. Immers, de bestemming blijft een woonbestemming. 5.2 Handhaving Handhavingsaspecten aanvullend op het vigerend bestemmingsplan zijn niet aan de orde. 5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Wettelijk overleg zal plaatsvinden ex. artikel 3.1.1. Bro. 5.4 Bijlagen bij de regels n.v.t. 6 BELANGENAFWEGING Het plan is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Door het doorlopen van een buitenplanse afwijkingsmogelijkheid (Wabo, artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3) kan een planologisch-juridisch kader worden gegeven voor de gewenste ontwikkeling. Het project is niet in strijd met het beleid op de verschillende bestuursniveaus, noch is er sprake van belemmerende milieuhygiënische en andere aspecten. Er bestaan daarom geen bezwaren tegen het project. 6.1 Planstukken Dit plan bestaat uit een ruimtelijke onderbouwing en een verbeelding.


Pagina 17 van 17

Ruimtelijke onderbouwing. Kasteellaan 9 Haelen

Recommend Documents