ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

baron ruzettelaan 35 | 8310 brugge | tel (050) 36 71 71 | fax (050) 35 68 49 | www.wvi.be

05356

ruimtelijk beleidsplan autohandel N32 beleidskader

januari 2010

algemeen directeur Geert Sanders

coördinator cel ruimtelijke planning David Vandecasteele

ruimtelijk planner Ilse Verstraeten

datum

aanpas s i ng | fas e

06|03|2007 08|11|2007 dec. 2007 - april 2008 24|01|2008 17|03|2008 18|03|2008 08|05|2008 maart 2008 - juni 2008 02|06|2008 20|08|2008 04|09|2008 aug. 2008 - sept. 2008 08|10|2008 09|10|2008 21|11|2008 28|11|2008 10|12|2008 23|12|2008 dec. 2008 - jan. 2009 05|02|2009 31|03|2008 apr. 2009 - mei 2009 juni 2009 16|06|2009 06|08|2009 09|08|2009 aug. 2009 jan. 2010

verkennend overleg DRP met betrokken gemeentes, politiezones, RWO,... startvergadering met opdrachtgever DRP opmaak inventaris en functiekaart, onderzoek bestaande toestand bespreking met DRP plaatsbezoek en contact met diverse autohandels gemeente Moorslede plaatsbezoek en contact met diverse autohandels stad Roeselare plaatsbezoek en contact met diverse autohandels gemeente Ledegem opmaak voorontwerp van beleidskader en zoneringsplan bespreking met uitgebreide werkgroep bespreking met DRP werkvergadering met DRP uitwerken voorontwerp van beleidskader en zoneringsplan bespreking met DRP stuurgroep Streekhuis Roeselare bilateraal overleg gemeente Moorslede bilateraal overleg stad Roeselare bilateraal overleg gemeente Ledegem bespreking met DRP opmaak ontwerp van beleidskader en afwegingsplan n.a.v. de opmerkingen toelichting aan PROCORO bespreking met DRP actualisatie van de vergunningstoestand opmaak ontwerp beleidskader en afwegingsplan overmaken ontwerp beleidskader aan opdrachtgever opmaak definitief ontwerp beleidskader n.a.v. de verkregen opmerkingen overmaken definitief ontwerp beleidskader aan opdrachtgever overmaken definitief ontwerp naar de betrokken gemeentes, RWO, politiezones en AWV aanvullen van de vergunningstoestand en opmaken beleidskader n.a.v. de verkregen adviezen

i n h ou d

inle iding

7

doel en s i tueri ng van de opdrac ht

9

aanleiding............................................................................................................................................................................. 9 ruimtelijke situering............................................................................................................................................................ 9 doel van de opdracht........................................................................................................................................................ 10

be sta a nde toe sta nd

11

bes t aande s t ruc t uur N 32

13

verk eers k undi ge k enm erk en

13

snelheidsregime op de N32.............................................................................................................................................. 13 rooilijnenplan N32............................................................................................................................................................. 14 profiel van de N32............................................................................................................................................................. 14 knelpunten......................................................................................................................................................................... 15 bes t aande s t ruc t uur van de aut ohandel

16

ruimtelijk-functionele typologie....................................................................................................................................... 16 indeling van de autohandel naar ruimtelijk-functionele typologie............................................................................... 17 aandachtspunten vanuit bedrijfbezoeken....................................................................................................................... 18 ruimtelijke problematiek................................................................................................................................................... 18 t y pe- gebi eden

19

typologische analyse context.......................................................................................................................................... 19 typologische indeling....................................................................................................................................................... 20

b e l ei d s k a d e r

27

uit g a ng s p u n te n

29

v isie - e l e m e n te n v a n u i t h e t P RS - W V

29

we n sb e e l d a u to h a n d e l

30

type-gebied A..................................................................................................................................................................... 30 type-gebied B..................................................................................................................................................................... 32 type-gebied C..................................................................................................................................................................... 34 type-gebied D..................................................................................................................................................................... 36 t oe p a ss i n g s g e b i e d v a n h e t w ens beel d

38

overzicht weerhouden autohandelfuncties per deelgebied.......................................................................................... 38 betekenis van het wensbeeld per deelgebied en soort autohandel............................................................................. 39 betekenis van het wensbeeld per autohandelsfunctie.................................................................................................. 39 betekenis van het wensbeeld per autohandelsbedrijf................................................................................................... 40

i nr i c h tin g s p r in c ip es

41

g lob a le p r i n c i p e s

43

t y p e - g e b i e d A

47

type-gebied B

49

type-gebied C

51

type-gebied D

53

v e r d e r e s ta p p e n

55

i n l e id i ng

8

ruimtelijk beleidsplan autohandel N32 | jan. ‘10 | wvi

doel e n situering van de op dr a c ht

aanleiding

De Deputatie van de provincie West-Vlaanderen, nam in zitting van 08|11|2007 het initiatief tot het opmaken van een ruimtelijk beleidsplan voor autohandel1 en inrichtingsplan Provincieweg N32 [Roeselare-Menen]. De noodzaak tot opmaak van een ruimtelijk beleidsplan voor de autohandel langsheen de N32 vloeit voort uit diverse knelpunten: diverse ongevallen [al dan niet met zwakke weg gebruikers] komen voor, herhaaldelijk voortvloeiend uit gevaarlijke situaties die ontstaan door de autohandelsactiviteit doorstroming van het verkeer in gedrang door de activiteiten onrustig straatbeeld en gebrek aan beeldkwaliteit ontbreken van een coherent vergunningenbeleid inzake bouwdossiers over de verschillende beleidsniveau’s heen door het gebrek aan een éénduidige visie aantasting van het woonen leefklimaat voor de omwonenden

ruimtelijke situering

Het autohandelslint is gelegen langsheen de N32 en strekt zich uit vanaf de buitenring [N36] te Roeselare tot aan de kruising met de N32b te Menen 2. Het loopt over het grondgebied van de gemeentes Roeselare, Moorslede, Ledegem, Wevelgem en Menen en is zo’n 13km lang. De N32 is een noord-zuid gerichte as parallel aan de E403 die -vanaf Roeselare-centrum over de aansluiting met de ring rond Roeselare tot aan de aansluiting met de A19 te Menen- geselecteerd is als secundaire weg type II. Bij deze wegen primeert de verzamelfunctie op bovenlokaal niveau. In tegenstelling tot de secundaire wegen I vervullen deze wegen hoofdzakelijk een verzamelende en ontsluitende functie voor de verschillende vervoersmodi [autoverkeer, openbaar vervoer, fietsverkeer] grotendeels op het bovenlokale niveau. Ze zijn slechts in tweede instantie verbindend. Bijkomend is dit weggedeelte geselecteerd binnen het functionele bovenlokale fietsroutenetwerk.

Om op een coherente manier om te gaan met deze knelpunten en ontwikkelingen, is er nood aan een provinciaal kader dat een globale visie op de ontwikkelingen langsheen de N32 formuleert. Hierdoor kan op termijn een éénduidig ruimtelijk en verkeerskundig beeld voor de N32 bekomen worden.

De autohandel is hier sedert begin de jaren ‘70 tot stand gekomen en structuurloos uitgegroeid. Vanuit een in oorsprong 5-tal autohandels ontwikkelde de weg zich tot een vestigingsplaats voor autodealers die internationaal gekend zijn. Momenteel richten de handelaars zich in hoofdzaak op de Oost-Europese markt, maar ook Scandinavische landen en Frankrijk vormen belangrijke afzetgebieden.

1 Dit beleidskader heeft enkel betrekking op autohandelszaken die handel drijven in geaccidenteerde en/of tweedehandsvoertuigen

2 de N32b tot aan de bebouwde kom van Menen is inbegrepen in deze studie

wvi | jan. ‘10 | ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

9

doel van de opdracht

Om het autohandelslint N32 te structureren en een duurzamer kwaliteit en karakter te geven, wordt een beleidsplan opgesteld. De bedoeling van dit plan is het lint een betere uitstraling te geven, de ruimtelijke samenhang tussen de handelsvestigingen en de omgeving te verbeteren, zorgvuldiger om te gaan met de beschikbare ruimte, slecht onderhouden terreinen tegen te gaan, de verkeerskundige inrichting af te stemmen op z’n ruimtelijke rol en vice versa, de beeldkwaliteit van de openbare ruimte en de handelssites te verbeteren evenals de bereikbaarheid en de veiligheid. Het beleidskader zal ingezet worden om de bestaande autohandelszaken over alle bestemmingszones [gewestplan, APA, BPA,...] heen, te evalueren op hun ruimtelijke inpasbaarheid. Tevens worden uitspraken geformuleerd inzake de ontwikkelingsopties. Dit resulteert in een afwegingsplan met bijbehorende inrichtingsprincipes.

10


b es ta a n d e toes ta nd

12


bes ta ande st ruc t uur N3 2

v e r k e e r sku n di ge ke n m e r k e n

Aan de hand van een functiekaart werd de bestaande structuur van de N32 in beeld gebracht. [zie bijlage]

De N32 is een bovenlokale verbindingsweg die Roeselare verbindt met Menen. Dit weggedeelte van de N32 staat onder de bevoegdheid van het Vlaamse Gewest. Dienaangaande is overleg met de wegbeheerder noodzakelijk. Dit overleg zal in een volgende fase, nl. bij de opmaak van PRUP’s gevoerd worden.

Volgende groepen van activiteiten werden geïnventariseerd: wonen handel bedrijvigheid autohandel horeca openbare dienstverlening private dienstverlening landen tuinbouwbedrijvigheid

snelheidsregime op de N32 Vanaf het kruispunt R32/N36 met de N32 geldt een snelheidsregime van 70km/u langsheen het traject van de N32. In de kernen Zilverberg en Beitem geldt een snelheidsbeperking van 30km/u.

Deze functiekaart wordt gehanteerd voor de indeling van het studiegebied in type-gebieden.

Zilverberg

Beitem


13

Vanuit het zuiden de kern Beitem naderend, is er vanaf het kruispunt gevormd door de N32 [Meensesteenweg] met de Ten Bunderenstraat/Monseigneur Catrystraat een overgangsgebied waar een snelheidsregime van 50km/u geldt. rooilijnenplan N32 De rooilijnplannen van deze weg werden opgemaakt in de jaren 1977 tot 1991. De rooilijnbreedte schommelt rond de 26m. Op sommige locaties - zoals Zilverberg, kmp 35,7 en Papestraat te Ledegem, kmpunt 42,4 - bereikt de breedte waardes tot 36m. De rooilijn wordt aangevuld met een bouwvrije strook van 8m langs weerszijden van de rijbaan.

profiel van de N32 De N32 heeft een breed profiel met een zeer wisselend wegbeeld. Het gehele tracé bestaat overwegend uit 2 rijstroken plaatselijk verbreed tot 3 [eventueel als afslagstrook], met een parkeerstrook langs één zijde van de baan of langs beide zijden. De breedte van de rijstroken varieert sterk, van 3m tot 4,5m. De centrale rijstrook wordt gebruikt als afslagstrook of als passeerstrook. In de kernen Zilverberg en Beitem is de rijweg beperkt tot 2 rijstroken, maar het wegbeeld werd niet versmald.

R32/N36 x N32

Langsheen het volledige tracé bevinden zich fietspaden op hetzelfde niveau als de rijweg. Op sommige plaatsen zijn deze fietsvoorzieningen vrijliggend aan weerszijden van de baan, afgescheiden en beschermd door een groenstrook. Op andere locaties is één van beide fietspaden vrijliggend en aan de andere zijde bevindt zich een aanliggend fietspad. De breedte van de fietspaden schommelt zeer sterk over het ganse tracé, van minimaal 1,5m tot 2,75m. Te Beitem centrum zijn de fietspaden aanliggend. 14

Zilverberg schoolomgeving

Zilverberg

Euroshop ruimtelijk beleidsplan autohandel N32 | jan. ‘10 | wvi

knelpunten

Op verkeerskundig vlak kunnen voor de N32 volgende knelpunten aangegeven worden:

Beitem kern

Moorslede

Ledegem - ambachtelijke zone

Moorslede wvi | jan. ‘10 | ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

Algemeen knelpunt is het verkeersonveilig karakter van de steenweg. Tussen 2003 en 2005 gebeurden er 77 ongevallen op de N32. Bij het merendeel van de ongevallen vielen er lichtgewonden, in 5 ongevallen vielen er doden. Op het gevaarlijkste punt, het kruispunt ‘t Peerdeken te Ledegem, gebeurden er in de periode 2003 - 2005 7 ongevallen waarbij vaak fietsers betrokken waren. Hierdoor is het kruispunt zowel een gevaarlijk punt in het algemeen als op vlak van fietsers. Een aantal knelpunten zijn inmiddels weggewerkt door middel van een aangepaste inrichting. Een knelpunt ten aanzien van het functioneren van de N32 is het conflict tussen verschillende verkeersvormen: tussen doorgaand verkeer en [afslaand] bestemmingsverkeer als gevolg van de vele erftoegangen langs de N32. Exemplarisch zijn de grotere kleinhandelsfuncties Euroshop en Floralux met doorstromingsproblemen op de N32 in de omgeving van deze functies. In de kernen heeft de N32 overwegend een verkeersfunctie en is de verblijfsfunctie beperkt door een onaangepaste inrichting van de steenweg. Meer specifiek ten aanzien van de autohandel kunnen volgende knelpunten aangegeven worden: onveilig gedrag van “be”zoekende klanten van autohandels, waardoor het verkeer op de N32 gehinderd wordt laden en lossen én parkeren [“wildparkeren”] op openbare weg: rijweg of fietspad, waardoor de veiligheid van de zwakke weggebruiker [fietser] in gedrang komt 15

bestaande structuur van de au toh a n del

De bestaande structuur van de autohandel langs de N32 is gedetailleerd in beeld gebracht aan de hand van inventarisatiefiches. In de inventaris werden handelszaken gelieerd aan het gegeven autohandel, zoals car-wash, autohandel in nieuwe voertuigen, tankstation en handel in vrachtwagens niet meegenomen. Enkel wanneer er bij deze handelszaken ook 2e hands autohandel door het bedrijf uitgeoefend wordt, worden ze wel opgenomen in deze inventaris. Deze fiches geven per bedrijf [67 autohandels in totaal] een overzicht van: de adres- en contactgegevens het aantal werknemers de activiteit van het bedrijf eventuele opmerkingen door het bedrijf de juridische toestand waaronder: de kadastrale gegevens de kadastrale oppervlakte zonering volgens APA of gewestplan ligging in een [S]BPA de stedenbouwkundige vergunningstoestand de milieuvergunningstoestand verkavelingsvergunningen processen-verbaal de kavelinrichting waaronder: situering toegang tot N32 gebouwen: met oppervlakte en aard en type van het gebouw afsluiting: type verharding: oppervlakte, type groenvoorzieningen: type aantal auto’s te koop

situering van de te koop gestalde auto’s situering en aantal parkeervoorzieningen voor bezoekers mogelijkheid tot laden en lossen op het terrein typeprofiel N32 ter hoogte van het bedrijf

Deze fiches zijn het resultaat van de combinatie van gegevens aangeleverd door: de provincie de betrokken gemeentes de individuele bedrijven eigen terreininventarisatie

Autohandel soort 1 wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een “woningvolume” waarrond de autohandel is gesitueerd. De varianten worden gekenmerkt door afwezigheid van een woonfunctie. Bij de autohandel variant 1a is een verkoopsunit aanwezig [container, tuinhuis], terwijl bij autohandel variant 1b de autohandel gesitueerd is op een onbebouwd perceel. De autohandel soort 2 situeert zich op een bedrijfskavel. Deze percelen zijn t.o.v. de autohandel soort 1 over het algemeen grootschaliger en zijn voorzien van een bedrijfsgebouw [werkplaats, loods met woning, toonzaal, ...].

De fiches geven de toestand weer op datum van maart 2008. De volledigheid van de gegevens hangt in sterke mate af van de beschikbare data. [niet alle gegevens zijn per bedrijf op een gelijkmatige manier beschikbaar]. De vergunningstoestand werd in de periode apr. ‘09 - mei ‘09 geactualiseerd. Door het combineren van verschillende bronnen is getracht een zo volledig mogelijk beeld te geven. variant 1a

ruimtelijk-functionele typologie

16

Op basis van de inventarisatie kunnen 2 soorten autohandel onderscheiden worden: autohandel soort 1, met 2 afgeleide vormen: variant 1a variant 1b autohandel soort 2 Het eerste soort wordt gekenmerkt door een woonkavel. De schaal van de bedrijven is over het algemeen relatief kleinschalig. Bij deze soort worden verschillende varianten onderscheiden.

soort 1

variant 1b

soort 2


indeling van de autohandel naar ruimtelijk-functionele typologie

Naaststaande tabel geeft weer met welke ruimtelijkfunctionele typologie [soort] een bepaald bedrijf correspondeert.

nr.

Bedrijf

Soort

01

Vanderstichele Autobedrijf NV

2

02

French car Parts en DP Auto

33

Autodesign - Eagle-Trucks NV + Autopark De coster Philippe

2

1A

34

Auto’s Georges Jacques

1

auto’s Vanhaeze

2

03

Adelson Depla

1A

35

04

Auto1

2

36

Goddeeris Truck & Car BVBA

1A

Jacques

1

05

Kerckhof Geert

2

37

06

Diablo Cars

2

38

Auto Koda

1

Autobedrijf Sint-Pieter BVBA

2

07

Auto Michel Serruys

1A

39

08

Gebroeders Lefevere

1

40

Neyrinck

2

2

41

Carron

1B

Rik Jacques

2

09

Cars No1

10

Autohandel Peter

1A

42

11

Auto’s Rik Priem

2

43

Gryspeerdt Michel

2

Autohandel Quaegebeur BVBA

2

12

Filip Demarez

2

44

13

Expocars [Seyedin]

1

45

Auto’s Omidi

1

Decroix

1

14

Vansteenkiste Peter

2

46

15

Lefevere

2

47

Carrosserie Marquillie

2

Kerrimo (voormalig Bel-cars BVBA)

2

16

Parking euroshop/ a

1B

48

17

Vanbiervliet

2

49

Auto’s Wallyn

2

Auto Dessein

1

18A

Hyundai - garage Foulon

2

50

18B

Foulon

1B

51

Autohandel Frank BVBA

2

2

52

YD Cars

1A

Bossier Didier

2

19

First mobile

20A

Mario Cars

1

53

20B

Mario Cars

2

54

Palermo

1A

Assan bvba

1

21

Cleanwork

2

55

22

Indra cars

1

56

Blomme David

2

Steve Clabau

1

23

shahin

1

57

24

Deleersnyder Ferdi

2

58

Yaran Sina Cars [Carbonez Chris]

1A

Arkan Cars [Carbonez Chris]

1A

25

Eagle trucs

2

59

26

Coghe Georgette [eigenares] - Antoon Adriaan [huurder]

1A

60

Debo garage tuning

2

61

BenD

2

27

Gryspeerdt Emiel

2

62

Hoste

2

28

Westauto’s

2

63

Rabi Hossein

1A

Serruys BVBA - Serman NV

1A

29

Vanderbiest [Douanekantoor]

1A

64

30

Declerck Wilfried

2

65

H&O BVBA

1

Euroauto

2

S.G.F. Motors [Grigore Sava]

1

31

Wallyn

1

66

32

Depanauto

2

67


17

aandachtspunten vanuit bedrijfbezoeken

Om zicht te krijgen op het gegeven autohandel, werden in de maanden maart en mei 2008, een 15-tal bedrijven bezocht waarbij gesprekken gevoerd werden met bereidwillige bedrijfsleiders. Er werd gepeild naar: de aard van de bedrijfsactiviteiten de tewerkstelling de evolutie in de sector het afzetgebied, vanwaar zijn de klanten afkomstig reeds gedane investeringen het publiek: particulier / firma de afwikkeling en het aantal vervoersbewegingen bij levering/ophaling vanwaar zijn de leveranciers afkomstig, waarvan komen de aangeboden voertuigen ervaart men problemen of heeft men ruimtegebrek wat zijn de te verwachten evoluties in de sector, is men bereid investeringen te doen is er een te verwachten groei is het een voor- of nadeel om gegroepeerd langsheen de N32 gevestigd te zijn kan herlocalisatie overwogen worden

algemene waarnemingen garage-activiteit komt zelden voor. De meeste autohandelaars kopen en verkopen enkel. Uit één gesprek kwam naar voren dat het winnen van het vertrouwen van klanten om onderhoud en herstellingen uit te voeren wegens de slechte naam van de baan, een moeilijkheid is bedrijfsleiders wensen te investeren in hun terrein en indien mogelijk, uit te breiden [wanneer het de grotere autohandels betreft] herlocalisatie naar een ander terrein niet gerela teerd aan de N32 is uit den boze. Naambekendheid N32 is een troef bedrijfsleiders zelf wensen aandacht voor ver keersveilige afwikkeling van het autohandelgebeuren. Het is het cliëntèle dat een onveilig verkeersgedrag aan de dag legt automarkt “Euroshop” is een pijnpunt

ruimtelijke problematiek

Met betrekking tot de ruimtelijke aspecten van het autohandelslint, kunnen volgende knelpunten aangegeven worden: beperkte ruimtelijke samenhang geen duidelijk ruimtelijk-visueel en -functioneel afgebakende gebieden hinder ten aanzien van aanpalende [woon]functies versnippering door sterk gespreid karakter van de autohandelszaken uitgespreid over een lint van 13km gebrek aan identiteit en kwaliteit op perceels niveau inzake buitenaanleg en architecturale uitstraling: geen of lage ruimtelijke inpassing van de activiteiten

andere diefstal en vandalisme buitenlandse handelaars wensen zich hier te vestigen: deze houden zich niet aan de wetgeving

tendensen volgens bedrijfsleiders geen te verwachten toename inzake aantal auto handels verdere schaalvergroting van bestaande, grotere autohandels. De kleinere zullen er op termijn van tussen gaan op termijn zal het aanbod aan zware ongevalwa gens verdwijnen omwille van de loonkost carrosseriewerk [deze stijgt ook in de landen waar de auto’s naartoe gaan] 18


typ e-gebieden typologische analyse context De bestaande structuur van het weefsel langsheen de N32 kan worden in beeld gebracht volgens verschillende invalshoeken die kenmerkend zijn voor de ruimtelijke structuur of de juridische context. Ten aanzien van de ruimtelijke structuur betreft het: de situering van de N32 binnen de ruimtelijke structuur: als drager binnen een ruimtelijk geheel van geconcentreerde bebouwing of kern, als dra

CONTEXT MACRO

ger van een lint of binnen een open ruimtecontext met verspreide bebouwing de functionele context en de onderlinge verhouding van functies: eerder monofunctionele gebieden of gebieden met een gemengd karakter de morfologische context: gebieden met overwegend kleine of grote korrel en gemengde gebieden [met verschillende korrelgrootte]

FUNCTIONELE CONTEXT

N32

MONOFUNCTIONEEL wonen bedrijven | handel open ruimte

KORREL BEBOUWING | PERCELEN

KLEIN

de ruimtelijk-verkeerskundige context of het wegbeeld, varierend van een sterk gesloten wegbeeld (doortocht) tot eerder open wegbeeld.

De type-gebieden worden hieronder per invalshoek [met z’n verschillende ruimtelijke kenmerken] in tabelvorm weergegeven.

RUIMTELIJK-VERKEERSKUNDIGE CONTEXT

BESTEMMING JURIDISCHE CONTEXT

WOONGEBIED

geconcentreerde bebouwing

N32

GEMENGD wonen - bedrijven | handel lintbebouwing

WOONGEBIED MET LANDELIJK KARAKTER GEMENGD

N32

GROOT verspreide bebouwing


GEBIED VOOR AMBACHTELIJKE BEDRIJVEN EN KMO

AGRARISCH GEBIED LANDSCHAPPELIJK WAARDEVOL AGRARISCH GEBIED 19

typologische indeling

Op basis van de bovenvermelde invalshoeken en kenmerken kunnen 4 type-gebieden onderscheiden worden:

type-gebied A. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een gebied met geconcentreerde bebouwing. Het gebied wordt gekenmerkt door een overwegend monofunctioneel karakter, functies met een relatief grote korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend bedrijventerrein. type-gebied B. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een gebied met geconcentreerde bebouwing [kern]. Het gebied wordt gekenmerkt door een gemengd karakter, functies met een relatief kleine korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend woongebied. type-gebied C. In dit gebied fungeert de N32 als drager van een lint. Het gebied wordt gekenmerkt door een overwegend gemengd karakter, functies met een sterk gevarieerde korrel en perceelsgrootte en een overwegend gesloten tot halfopen wegbeeld. Ook naar bestemming gevarieerd. type-gebied D. In dit gebied situeert de N32 zich binnen een open ruimtecontext met verspreide bebouwing. Het gebied wordt gekenmerkt door een gemengd karakter, functies met een relatief kleine korrel en perceelsgrootte en een overwegend halfopen tot open wegbeeld. Naar bestemming is het overwegend agrarisch gebied of woongebied met landelijk karakter.

20

In volgende tabel [pg. 21] worden de 4 type-gebieden schematisch weergeven. Het vervolgens schematisch projecteren van deze 4 type-gebieden op orthofoto [pgs. 22 t.em. 25], leidt tot het vaststellen van 12 deelgebieden.


CONTEXT MACRO

A

FUNCTIONELE CONTEXT

KORREL BEBOUWING | PERCELEN

MONOFUNCTIONEEL bedrijven | handel open ruimte

GROOT

GEMENGD wonen, kernfuncties

KLEIN

GEMENGD wonen, bedrijven | handel bedrijven | handel, wonen

GEMENGD

C

BESTEMMING JURIDISCHE CONTEXT

BEDRIJVENGEBIED WOONGEBIED MET LANDELIJK KARAKTER

B

RUIMTELIJK-VERKEERSKUNDIGE CONTEXT

WOONGEBIED WOONGEBIED MET LANDELIJK KARAKTER

WOONGEBIED MET LANDELIJK KARAKTER [overwegend] BEDRIJVENGEBIED [in mindere mate] AGRARISCH GEBIED

D

GEMENGD wonen open ruimte bedrijven | handel

KLEIN

AGRARISCH GEBIED WOONGEBIED MET LANDELIJK KARAKTER LANDSCHAPPELIJK WAARDEVOL AGRARISCH GEBIED


21

DG 1 HOF TER WEZE

DG 4 VINKENIER DG 2 ZILVERBERG

DG 3 VOSKEN

DG 3 VOSKEN 22

DG 4 VINKENIER

DG 5 BEITEM


DG 5 BEITEM

DG 8 DE VIERSCHAER

DG 6 TUIMELAAR

DG 7 ST. PIETER wvi | jan. ‘10 | ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

DG 7 ST. PIETER

DG 9 PAPE 23

DG 10 DADIZELE

DG 9 PAPE

DG 10 DADIZELE 24

DG 11 KEZELBERG

DG 11 KEZELBERG


DG 11 KEZELBERG

DG 12 TER BEKE wvi | jan. ‘10 | ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

25

26


b el ei d sk a d er

28


u itga ngspunten

visie-elementen vanuit het PRS-WV

Het provinciaal beleidskader voor de autohandel langs de N32 vertrekt van volgende uitgangspunten en principes:

Vanuit het PRS-WV kunnen volgende visie-elementen afgeleid worden die hun doorwerking krijgen in het beleidskader voor autohandel langsheen de N32.

De verkeersveiligheid langsheen de N32 moet verbeteren. De veelheid aan activiteiten en de vervoersbewegingen rond autohandelzaken geven aanleiding tot verkeersonveilige situaties.

De kwaliteit van het wonen en de leefbaarheid in de verschillende woonlinten en kernen langsheen de N32 moet gehandhaafd blijven of zonodig opgewaardeerd worden. Daarom is het noodzakelijk de hinder die veroorzaakt wordt door de autohandelszaken tot een minimum te beperken. Er zijn voldoende autohandelszaken aanwezig langs de N32 [dit geldt zowel vanuit het beleid als vanuit de sector zelf]. Er wordt dan ook beleidsmatig vertrokken vanuit een standstill-principe. Het standstill-principe houdt in dat bestaande autohandelszaken in principe mogen blijven bestaan. Voor de autohandels die op basis van dit beleidskader niet op hun huidige locatie kunnen blijven, zal bij de opmaak van PRUP’s gezocht worden naar een mogelijke herlocalisatie. Standstill-principe betekent in deze ook dat overname van een zaak op dezelfde locatie mogelijk is. Het oprichten van een nieuwe zaak op een andere locatie om als het ware een andere gestopte zaak te vervangen, wordt niet gezien als stand-still.

Er is nood aan een verbetering van de ruimtelijke samenhang en opwaardering van de beeldkwaliteit langsheen de N32. Niet-vergunde autohandelszaken gelegen in agrarisch gebied worden buiten beschouwing gelaten en hebben geen perspectieven inzake behoud en ontwikkeling ter plaatse. Voor deze bedrijven was er immers nooit een basis om vergunningen af te leveren, in tegenstelling tot de bedrijven die niet gelegen zijn in agrarisch gebied. Op basis van de verkregen gegevens1, werd nagegaan of de autohandelszaak als vergund beschouwd kan worden. De gehanteerde parameter hiertoe is of de functie autohandel al dan niet stedenbouwkundig vergund is. Of, een tweede mogelijkheid, de autohandelbedrijvigheid is aldaar gevestigd van vóór 19622 of gerealiseerd vooraleer er een vergunning vereist was met betrekking tot gebruikswijzigingen3. De hierna vermelde gegevens over de ver gunningstoestand zijn gebaseerd op de bij de opmaak van deze studie bekende gegevens. Bij de latere opmaak van PRUP’s zullen deze gegevens moeten worden geactualiseerd wat eventueel kan leiden tot een bijsturing.

Deze elementen zijn:

Verwevenheid: met verwevenheid bedoelen we de verwevenheid van functies binnen de kernen en de overige woonconcentraties die zowel in het PRS-WV als in het RSV naar voor wordt geschoven. Dit visie-element gaat er van uit dat het belangrijk is om verschillende functies met elkaar te verweven binnen de kernen en de overige woonconcentraties. Bundeling bij de kernen en de overige woonconcentraties: bedoeling hiervan is om alle bebouwing en functies zoveel mogelijk te bundelen bij de bestaande kernen en de overige woonconcentraties. Dit komt er dus concreet op neer dat ook de autohandelszaken liefst zoveel mogelijk gebundeld bij deze kernen en overige woonconcentraties voorkomen. Open ruimte vrijwaren: gelet op de reeds erg versnipperde open ruimte in het West-Vlaamse landschap is het van groot belang om de overgebleven open ruimtes zo goed als mogelijk te vrijwaren. Hier betekent dit dat op plaatsen waar er nog zichten aanwezig zijn vanaf de N32 naar het achterliggende agrarische gebied, deze dienen gevrijwaard te worden van alle vormen van bebouwing.

1 gegevens m.b.t. de stedenbouwkundige vergunningen, verkregen van de betrokken gemeentes 2 wordt gestaafd aan de hand van documenten 3 Besluit inzake functiewijziging [17 juli 1984]


29

wen s b eeld auto handel Het wensbeeld voor de autohandel geeft gebiedsgericht de ontwikkelingsperspectieven voor bestaande autohandelsfuncties weer. Daarbij wordt rekening gehouden met de uitgangspunten en de visie-elementen van het PRS-WV [beleidsmatige aspecten], de ruimtelijke en verkeerskundige context [indeling in deelgebieden] en juridische context [huidige bestemmingszones en de vergunningstoestand van de autohandelsfuncties]. De ontwikkelingsperspectieven worden vertaald naar de verschillende categorieën van autohandel [autohandel soort 1, 1A, 1B of 2] 4. Voor de 4 type-gebieden [A, B, C en D]5 illustreert een flow-chart het afwegingsspoor. Alhoewel bij de analyse van de bestaande structuur op pg. 16 geen uitspraak gedaan wordt inzake aan autohandel gelieerde activiteiten zoals car-wash, tankstation,... wordt hierna -in functie van latere ontwikkelingen- per type-gebied bepaald welke van deze aan autohandel gelieerde activiteiten al dan niet mogelijk zijn hetzij als nevenactiviteit, hetzij als hoofdactiviteit.

4 1A en 1B slaan op het soort autohandel, zie pg. 16, ruimtelijkfunctionele typologie 5 zie pg. 20-21, typologische indeling.

30

type-gebied A

Type-gebied A: Deelgebied 1 - Hof ter Weze [behoort tot het te herstructureren kleinhandelslint Zilverberg in het PRS-WV] Deelgebied 8 - De Vierschaer De type-gebieden A zijn relatief homogene gebieden met overwegend grootschalige autohandelsfuncties die passen binnen de juridische context. Rekening houdend met de principes van bundeling van activiteiten, van zuinig ruimtegebruik en van het beperken van erftoegangen op de N32 in deze gebieden, wordt maximaal ingezet op autohandelsfuncties van het soort 2 (wat niet betekent dat andere kmo-activiteiten6 uitgesloten worden). Het wensbeeld voor deze gebieden beoogt autohandelsfuncties van het soort 2 die voldoen aan de inrichtingsprincipes. De autohandel soort 1 met z’n afgeleide vormen 1a en 1b zijn rekening houdend met de uitgangspunten, niet verenigbaar binnen het type-gebied A. Deze zijn niet inpasbaar rekening houdend met de beoogde ruimtelijke kwaliteit en ruimtegebruik. Ze kunnen evenwel wel evolueren tot een autohandel soort 2, mits voldaan wordt aan de inrichtingsprincipes. De autohandel soort 2 zijn inpasbaar mits rekening wordt gehouden met de inrichtingsprincipes in functie van de beoogde ruimtelijke kwaliteit en ruimtegebruik. Aan deze functies kunnen uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, bijvoorbeeld in functie van een 6 binnen de desbetreffende bestemmingszone volgens APA / BPA of RUP

herstructurering, doch onder voorwaarden [inpasbaarheid, draagkracht van de omgeving]. Aan autohandel gelieerde activiteiten Rekening houdend met het mobiliteitsaspect en de omgevende bebouwingstypologie zijn volgende gelieerde activiteiten mogelijk7: standaardgarages en -carrosseriebedrijven, car-wash, tankstations, opslag van gas, bandencentrales,

Conclusie:

toegelaten: autohandel soort

niet toegelaten: autohandel soort

1, 1A en 1B

deze kunnen wel evolueren naar een autohandel soort

2

2

alle autohandel soort

2 kan binnen dit type-gebied

behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen

7 mits Vlaremwetgeving toe te passen


wensbeeld autohandel voor type-gebied A

eindbeeld binnen kavel= soort 2

soort 1 autohandel

variant 1A autohandel

inpasbaar onder voorwaarden [voldoen aan inrichtingsvoorschriften + vergunningstoestand in orde brengen]

variant 1B autohandel

met eventuele uitbreidingsmogelijkheden onder voorwaarden

soort 2 autohandel

inpasbaar onder voorwaarden [voldoen aan inrichtingsvoorschriften]

soort 2 autohandel


31

type-gebied B

Type-gebied B: Deelgebied 2 - Zilverberg [behoort tot het te herstructureren kleinhandelslint Zilverberg in het PRS-WV] Deelgebied 5 - Beitem Deelgebied 12 - Ter Beke Rekening houdend met het belang van de woonfunctie binnen deze deelgebieden en van de verblijfskwaliteit, zijn de ontwikkelingsperspectieven gericht op het behoud en de versterking van de leefbaarheid [woonkwaliteit en verblijfskwaliteit]. Het beleid is gericht op een verweving van functies, autohandelsfuncties kunnen behouden blijven, mits ze voldoen aan een aantal voorwaarden gericht op een goede ruimtelijke inpassing. Ook de vergunningstoestand speelt hierbij een belangrijke rol bij het afwegingskader. De autohandels soort 1 en 2 kunnen behouden blijven mits ze vergund zijn en voldoen aan de inrichtingsprincipes. Rekening houdend met de draagkracht van het gebied, worden geen uitbreidingsmogelijkheden toegekend aan bestaande autohandelsfuncties. Een eventuele herstructurering dient te gebeuren binnen de bestaande ruimtelijke mogelijkheden. Er wordt ernaar gestreefd om de afgeleide vormen 1a en 1b uit deze type-gebieden te halen aangezien zij niet inpasbaar zijn binnen deze gebieden. Ze voldoen niet aan de beoogde kwaliteitseisen en zijn niet verenigbaar met de woonomgeving.

Aan autohandel gelieerde activiteiten Rekening houdend met het mobiliteitsaspect en de omgevende bebouwingstypologie, worden binnen het type-gebied B behoudens car-wash8 activiteiten geen aan autohandel gelieerde activiteiten toegelaten.

Conclusie:

niet voldoende vergunde autohandelszaken

autohandel soort

dienen te verdwijnen

1A en 1B hebben geen per-

spectieven

enkel bestaande, vergunde autohandel soort en

1

2 kan binnen dit type-gebied behouden blij-

ven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen


32


wensbeeld autohandel voor type-gebied B

eindbeeld binnen kavel = soort 1- of soort 2 autohandel

soort 1 autohandel



x

x

geen uitbreidingsmogelijkheden

soort 2 autohandel

vergund

niet vergund

vergund

niet vergund

inpasbaar onder voorwaarden

x


x

soort 2 autohandel soort 1 autohandel

soort 2 autohandel


33

type-gebied C

Type-gebied C: Deelgebied 3 - Vosken [behoort tot het te herstruc tureren kleinhandelslint Zilverberg in het PRS-WV] Deelgebied 6 - Tuimelaar Deelgebied 10 - Dadizele Deze gebieden vormen overgangsgebieden die aansluiten bij een kern of bedrijvenzone [typegebieden A en B] en hebben een eerder gemengd karakter. Het ontwikkelingsperspectief houdt rekening met deze ligging en het gemengd karakter. Het beleid is gericht op een blijvende verweving van functies, autohandelsfuncties kunnen behouden blijven, mits ze voldoen aan een aantal voorwaarden gericht op een goede ruimtelijke inpassing. De autohandel soort 1 en 2 kunnen behouden blijven mits ze vergund zijn en voldoen aan de inrichtingsprincipes. Aan deze functies kunnen uitbreidingsmogelijkheden toegekend worden, bijvoorbeeld in functie van een herstructurering, doch onder voorwaarden [inpasbaarheid, draagkracht van de omgeving, compact, inbreidingsgericht]. De autohandel soort 1a en 1b zijn niet inpasbaar binnen deze gebieden. Ze voldoen niet aan de beoogde kwaliteitseisen.

Aan autohandel gelieerde activiteiten Rekening houdend met het mobiliteitsaspect en de omgevende bebouwingstypologie zijn volgende gelieerde activiteiten mogelijk9: standaardgarages en -carrosseriebedrijven, car-wash, tankstations, opslag van gas, bandencentrales

Conclusie:

niet toegelaten: autohandel soort

1A en 1B

deze kunnen wel evolueren naar een autohandel soort

1 of 2, mits ze voldoen aan de

inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen

alle autohandel soort

1 of 2 kan binnen dit type-

gebied behouden blijven, mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen


34


wensbeeld autohandel voor type-gebieden C


soort 1 autohandel



met eventuele uitbreidingsmogelijkheden onder voorwaarden

soort 2 autohandel

inpasbaar [voldoen aan inrichtingsvoorschriften] inpasbaar onder voorwaarden [voldoen aan inrichtingsvoorschriften + vergunningstoestand in orde brengen]

soort 1 autohandel


inpasbaar [voldoen aan inrichtingsvoorschriften]

soort 2 autohandel

35

type-gebied D Aan autohandel gelieerde activiteiten Rekening houdend met het mobiliteitsaspect en de omgevende bebouwingstypologie zijn volgende gelieerde activiteiten mogelijk10: standaardgarages en -carrosseriebedrijven, car-wash, tankstations, opslag van gas, bandencentrales

Type-gebied D: Deelgebied 4 - Vinkenier Deelgebied 7 - Sint-Pieter Deelgebied 9 - Pape Deelgebied 11 - Kezelberg Deze gebieden hebben een belangrijke rol als openruimtegebied. Het ontwikkelingsperspectief houdt rekening met het belang van het behoud van de kwaliteit en het tegengaan van een verdere versnippering van deze open ruimtegebieden. Ook de vergunningstoestand speelt hierbij een belangrijke rol bij het afwegingskader. De autohandel soort 1 en 2 kunnen behouden blijven mits ze vergund zijn en voldoen aan de inrichtingsprincipes. Rekening houdend met het open ruimtekarakter van het gebied, worden beperkte uitbreidingsmogelijkheden toegekend aan bestaande autohandelsfuncties. Een eventuele herstructurering dient te gebeuren binnen de bestaande ruimtelijke mogelijkheden. De autohandel soort 1a en 1b zijn niet inpasbaar binnen deze gebieden. Ze voldoen niet aan de beoogde kwaliteitseisen en zijn niet verenigbaar met de omgeving.

Conclusie:

niet voldoende vergunde autohandelszaken dienen

autohandel soort

te verdwijnen

1A en 1B hebben geen perspec-

tieven

enkel bestaande, vergunde autohandel soort en

1 2 kan binnen dit type-gebied behouden blijven,

mits ze voldoen aan de inrichtingsprincipes en de vergunningstoestand in orde brengen


36


wensbeeld autohandel voor type-gebieden D


soort 1 autohandel



x

x

beperkte uitbreidingsmogelijkheden in functie van optimalisatie terrein [geen capaciteitsvergroting]

soort 2 autohandel

vergund

niet vergund

vergund

niet vergund


x


x

soort 1 autohandel


soort 2 autohandel

37

t oepa s s in gsgebied van het wen s b eeld Naar aanleiding van terreinonderzoek, werd bij een aantal bedrijven een specifieke problematiek vastgesteld. In wat volgt bespreken we kort de problematiek en hoe we er verder mee omgaan. 01. Vanderstichele Het autobedrijf Vanderstichele nv koopt- en verkoopt in hoofdzaak nieuwe en 2e hands bedrijfsvoertuigen type vrachtwagen en caddy. In geringere mate verkoopt het bedrijf 2e hands personenwagens. Het bedrijf wordt evenwel verder mee opgenomen. 16. Parking Euroshop De parking van de Euroshop is een specifiek gegeven in het autohandel-verhaal. De terreinen worden niet verder behandeld volgens het afwegingskader, maar het gegeven zal in het stadium van opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen meegenomen worden. 18. Hyundai - Garage Foulon Garage Foulon beslaat 2 sites, nl. aan weerszijden van de Meensesteenweg. Waar het bedrijf een toonzaal met tankstation opgericht heeft, stellen er zich geen problemen en is het bedrijf behoorlijk vergund. Echter, aan de overzijde van de weg staan diverse auto’s te koop aangeboden op een onvergund half-verhard terrein. Vandaar de optie om met 2 nummers te werken; nr. 18A voor de garage, nr. 18B voor het half-verharde terrein. 20. Mario Cars Mario Cars liet bij het terreinbezoek weten dat men een terrein aangekocht had in de verkaveling iets verderop langsheen de Meensesteenweg, waar bedrijvigheid toegelaten is. Bij deze wordt er geopteerd om aan 38

het bedrijf 2 nummers toe te kennen: 20A en 20B. 20A slaat op de site Meensesteenweg 731, 20B op het terrein in de verkaveling. Het beleidskader is van toepassing op beide terreinen. 21. Cleanwork De bedrijfsactiviteit is hand-carwash. Deze activiteit wordt niet als autohandel beschouwd, vandaar dat het beleidskader niet van toepassing is op deze activiteit. Evenwel, voor wat betreft het aspect autohandel, is het beleidskader wel van toepassing. 25. Eagle Trucks Het bedrijf Eagle Trucks bespeelt een ander marktsegment, nl. dit van de vrachtwagenassemblage. Om deze reden wordt het niet verder opgenomen.

67. S.G.F. Motors Deze autohandel heeft zich eind 2008 gevestigd langsheen de N32. Het laatste volgnr. 67 werd toegekend door technische aangelegenheden [automatische koppeling database].

overzicht weerhouden autohandelfuncties per deelgebied

Binnen onderstaande tabel wordt per soort, het aantal autohandels [na actualisatie van de inventaris], over de deelgebieden heen, weergegeven. deelgebied

typegebied

soort autohandel * 1

1a

1b

2

1. Hof ter Weze

A

0

0

0

1

29. Douanekantoor Vanderbiest De activiteiten van Vanderbiest betreffen het importeren, exporteren en transporteren / inschrijven van voertuigen en is dus geen autohandelsverkoopsactiviteit op zich. Vandaar dat het bedrijf niet verder opgenomen wordt in dit afwegingskader, maar dit gegeven zal wel in een verder stadium [rup’s] meegenomen worden daar door de activiteit van het bedrijf, overlast ontstaat op de omgeving.

2. Zilverberg

B

0

2

0

3

3. Vosken

C

2

2

0

6

4. Vinkenier

D

1

0

1

3

5. Beitem

B

3

0

0

1

6. Tuimelaar

C

1

1

0

4

7. St. Pieter

D

3

1

0

3

8. De Vierschaer

A

0

0

0

4

40. Carron en 41. Neyrinck Deze terreinen worden niet verder opgenomen in dit afwegingskader daar ze niet als een verkoopsterrein voor autohandel gekend zijn.

9. Pape

D

3

0

0

4

10. Dadizele

C

2

4

0

5

11. Kezelberg

D

0

2

0

0

12. Ter Beke

B

1

0

0

1

16

12

1

35

66. Eurauto Eurauto is gedeeltelijk vergund. Er worden echter méér dan 6 wagens gestald/te koop aangeboden, waardoor men kan stellen dat deze vorm van autohandel niet vergund is.

totaal

* in bovenstaande tabel werden de terreinen nrs. 16, 25, 29, 40 en 41 niet verder opgenomen omwille van hogervermelde redenen.


betekenis van het wensbeeld per deelgebied en soort autohandel

In onderstaande tabel wordt per deelgebied de mogelijkheid per soort autohandel [1, 1a, 1b of 2] geschetst.

= ja, inpasbaar = inpasbaar mits [gedeeltelijk of geacht] vergund = onder voorwaarde: evoluerend naar ander soort autohandel = niet inpasbaar

deelgebied

TG

1. Hof ter Weze 2. Zilverberg

betekenis van het wensbeeld per autohandelsfunctie

Onderstaande tabel geeft de confrontatie van de bestaande autohandels per deelgebied met het wensbeeld en de vergunningstoestand weer. soort autohandel

deelgebied

TG

1. Hof ter Weze

A

1

2. Zilverberg

B

2

2 1

3. Vosken

C

2

2

5 1

4. Vinkenier

D

1

5. Beitem

B

1 2

6. Tuimelaar

C

1

1

4

7. St. Pieter

D

3

1

2 1 °

8. De Vierschaer

A

9. Pape

D

1 2

10. Dadizele

C

2

11. Kezelberg

D

12. Ter Beke

B

1

1a

1b

soort autohandel 1

1a

1b

2

A









B









3. Vosken

C









4. Vinkenier

D









5. Beitem

B









6. Tuimelaar

C









7. St. Pieter

D









8. De Vierschaer

A









9. Pape

D









10. Dadizele

C









11. Kezelberg

D









12. Ter Beke

B










1

2

2 1 ° 1

4 3 1 4

x

= conform wensbeeld en [gedeeltelijk of geacht] vergund: behoud mits aan inrichtingsvoorschriften voldaan wordt van het soort autohandel [en mits vergunningstoestand in orde te brengen] x = conform wensbeeld en niet vergund: behoud mits aan inrichtingsvoorschriften voldaan wordt van het soort autohandel [en mits vergunningstoestand in orde te brengen] x = niet conform wensbeeld en niet [gedeeltelijk of geacht] vergund: herlokalisatie of uitdovend x = niet conform wensbeeld, te evolueren naar een [ander soort] autohandel waarbij voldaan wordt aan de inrichtingsvoorwaarden van desbetreffende soort [1 of 2 naargelang gebied] en de vergunningstoestand in orde wordt gebracht ° = de juridische onderlegger [gewestplan, APA, BPA, verkaveling] biedt de mogelijkheid om autohandel uit te oefenen

4 1

2 1

1

39

betekenis van het wensbeeld per autohandelbedrijf

Onderstaande tabel geeft de confrontatie per autohandelbedrijf met het wensbeeld en de vergunningstoestand weer.

deelgebied

soort autohandel

TG

1

1a

1b

De vermelde gegevens inzake de vergunningstoestand zijn gebaseerd op de bij de opmaak van deze studie bekende gegevens. Bij de latere opmaak van PRUP’s zullen deze gegevens moeten worden geactualiseerd wat eventueel kan leiden tot een bijsturing.

2

1. Hof ter Weze

A

2. Zilverberg

B

3. Vosken

C

2 [8 & 13]

4. Vinkenier

D

1 [67]

5. Beitem

B

1 [23] 2 [20A & 22]

6. Tuimelaar

C

1 [31]

1 [26]

3 [24,27, 28 & 30]

7. St. Pieter

D

3 [34, 37 & 38]

1 [36]

2 [32 & 35] 1 [33]

8. De Vierschaer

A

9. Pape

D

1 [50] 2 [45 & 46]

10. Dadizele

C

2 [55 & 57]

11. Kezelberg

D

12. Ter Beke

B

40

1 [1] 2 [2&3]

2 [4 & 6] 1 [5]

2 [7 & 10]

5 [2, 11, 12, 14 & 17] 1 [15] 1 [18B]

2 [18A & 20B] 1 [19] 1 [21]

4 [39, 42, 43 & 44] 3 [47, 48 & 51] 1 [49] 4 [52, 54, 58 & 59]

2 [53, 60, 61 & 62] 3 [56]

2 [63 & 64] 1 [65]

1 [66]


i nric h tin g s pr i n c i pe s

Deze inrichtingsprincipes zijn een eerste aanzet en zullen de leidraad vormen bij de opmaak van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. Binnen deze PRUP’s zullen deze principes verder verfijnd worden.

42


gl ob a le principe s

perspectieven volgens RSV en PRS De N32 -vanaf centrum Roeselare over de aansluiting met de ring rond Roeselare [R32/N36] tot aan de aansluiting met de A19 te Menen- is geselecteerd als een secundaire weg type II. Bij deze wegen primeert de verzamelfunctie op bovenlokaal niveau. In tegenstelling tot de secundaire wegen type I vervullen deze wegen hoofdzakelijk een verzamelende en ontsluitende functie voor de verschillende vervoersmodi [autoverkeer, openbaar vervoer, fietsverkeer] grotendeels op het bovenlokale niveau. Ze zijn slechts in tweede instantie verbindend. Het toegang verlenen neemt hier nog meer toe dan in de categorie secundaire I. Bij inrichting van secundaire wegen geven, bij conflictsituaties, leefbaarheid en ruimtelijke inpassing de doorslag. De kwaliteit van verkeersafwikkeling is eerder ondergeschikt aan de ontsluitende- en verblijfsfunctie. De inrichting is deze van een weg met gemengd verkeer waarbij in het buitengebied de verkeersstromen gescheiden moeten worden. ontsluiting en toegang Om de doorstroming van het verkeer te garanderen, is het de bedoeling de ontsluiting van de handelsfuncties meer gestructureerd te laten verlopen. Hiertoe dient in eerste instantie de toegang gebundeld te worden en beperkt tot één, maximaal twee toegangen [per autohandel]. Handelszaken gelegen op een hoek gevormd door zijstraten uitkomend op de N32, worden zoveel als mogelijk ontsloten via deze zijstraten. Een gemeenschappelijke organisatie van toegangen kan wanneer mogelijk, voorzien worden.

parkeren Een minimum aan parkeerplaatsen op eigen terrein is aangewezen. Het parkeren kan in geen beding afgewikkeld worden op het openbaar domein, dit om wildparkeren [waardoor verkeersonveilige situaties ontstaan] tegen te gaan. Gemeenschappelijke organisatie van parkings/ toegangen dienen wanneer mogelijk, worden voorzien.


43

gl ob a l e principe s

laden en lossen Het laden en lossen mag geen hinder teweeg brengen voor de zwakke weggebruikers en voor het doorgaand verkeer op de N32. Hiertoe dient de afwikkeling van het laden en lossen op eigen terrein te gebeuren. Indien mogelijk dient dit gebundeld georganiseerd te worden met aanpalende bedrijven. In laatstgenoemde situatie kan dit eventueel bekeken worden bij de inrichting van het openbaar domein. groenvoorzieningen De meeste autohandelszaken wensen te profiteren van de zichtlocatie die de N32 hen biedt. Om een kwalitatief en uniform wegbeeld te creëren en de autohandelszaken maximaal in te kleden, wordt ter hoogte van de rooilijn N32 een groenzone voorzien bestaand uit een combinatie van hoogstammige bomen met een lage tot middellage onderbeplanting of streekeigen haag. Deze groenzone kan enkel onderbroken worden ter hoogte van de toegang[en]. De bomen worden op een regelmatige afstand ingeplant zodat een lineaire groenstructuur langsheen de N32 bekomen wordt. Ten aanzien van achterliggende of aanpalende open ruimtegebieden dient eveneens gewerkt te worden aan een landschappelijke inkleding van de autohandelsfuncties. Passende groenvoorziening, bv. onder de vorm van een houtkant, wordt hier voorzien. Autohandelsfuncties gelegen in een woonlint dienen ten aanzien van de omliggende woonfuncties eveneens een waardige groene aanplanting met een bufferende functie te voorzien om de activiteit in te kleden [bv. dmv een streekeigen haag]. Ze dienen tevens één zijtuinstrook als groene strook in te richten. Deze principes zullen verder verfijnd worden in ruimtelijke uitvoeringsplannen, en dienen per deelgebied een verdere uitwerking te krijgen. Zo kan het binnen sommige deelgebieden [bv. wegens plaatsgebrek] aangewezen zijn om een uniforme groenaanplant [hoogstammige bomen ondersteund door haag] te voorzien binnen het openbaar domein, i.p.v. op de individuele private terreinen. groene zijtuinstrook

44


gl ob a le principe s

erfafscheidingen Erfafscheidingen dienen te bestaan uit esthetisch verantwoord materiaal en dienen te passen bij het gebouw en de kavelinrichting. Door een beperkte mogelijkheid inzake type-afsluitingen en kleurgebruik te hanteren, wordt, gecombineerd met de te voorziene groenstrook, eenheid in het wegbeeld bekomen. architecturaal voorkomen Om een kwalitatief wegbeeld te bekomen langsheen de N32 dient een kwaliteitsvolle architectuur nagestreefd te worden. Representatieve gevels worden geplaatst ten aanzien van de rooilijn. Het materiaal- en kleurgebruik dient kwalitatief te zijn, dermate gekozen zodat de bouwvolumes zich maximaal integreren in de omgeving en straatbeeldondersteunend zijn. publicitaire voorzieningen Om een éénduidig en kwalitatief wegbeeld te bekomen, kunnen geen losstaande publicitaire voorzieningen voor de bouwlijn voorzien worden. Deze dienen deel uit te maken van het architecturaal concept en zijn beperkt in oppervlakte. soort autohandel De afgeleide vormen autohandel soort 1a en 1b, zijn volgens de principes van het beleidskader niet toegelaten. Aangezien ze niet voldoen aan de beoogde kwaliteitseisen en niet verenigbaar zijn met de woonomgeving, zijn ze niet inpasbaar binnen de type-gebieden. vergunningen Om een globale en kwalitatieve toetsing van de hieronder vermelde principes maximaal te kunnen realiseren zal er bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning steeds een inrichtingsplan van het volledige perceel toegevoegd worden. Inzake milieuaspecten wordt verwezen naar de geldende milieuwetgeving, dat bijkomende beperkingen kan opleggen aan de inrichting van de bedrijfskavel. aandachtspunten bij de inrichting van het openbaar domein tot stand brengen van een verkeersveilige situatie de situering van parkeerruimtes, in- en uitritten ten opzichte van de openbare ruimte de situering van straatmeubilair [verlichtingspalen, ...] ten aanzien van de autohandelszaken de situering van fiets- en voetpaden de situering van bushaltes ten aanzien van de autohandelszaken continuïteit bewerkstelligen door aanhouden van vooropgestelde groenstructuur


45

46


t y p e - ge bie d

A principes

toegelaten: autohandel soort 2 |uitbreidingsmogelijkheden|

openbaar domein

toegelaten: autohandel soort 2 [cfr. afwegingsspoor] niet toegelaten: autohandel soort 1, soort 1a en 1b uitbreiding is mogelijk: doch niet ongebreideld maar eerder compact en inbreidingsgericht. Deze mogelijkheden zijn nader te onderzoeken en afhankelijk van de ruimtelijke randvoorwaarden, waarbij de ligging en inpassing t.a.v. open-ruimtegebieden en het afstemmen op de verkeersafwikkeling uitgangsprincipes zijn. verdere ruimtelijke verdichting wordt in dit type-gebied bewerkstelligd. De gebouwen worden bij voorkeur in één doorgaande voorgevelbouwlijn opgericht inzake ontsluiting en verkeersveiligheid: maximaal bundelen, erftoegang[en] beperken inzake bereikbaarheid: weginrichting afstemmen op het functioneren van de bedrijvigheid en op doorstroming inzake parkeervoorzieningen: maximaal clusteren inzake verschijningsvorm: grootschalige volumes, hoge bezettingspercentages en terreinverharding, kwaliteitsvolle architectuur niettegenstaande dit type-gebied buiten de bebouwde kom gelegen is, treffen we er veel bedrijvigheid aan. Hierdoor ligt het aantal afslaande bewegingen hoog. Er kunnen 3 scenario’s voorgesteld worden: scenario 1: er wordt geopteerd om het profiel zoals voorgesteld voor de bebouwde zones [zie profiel typegebied B, pg. 49], te hanteren, waar aandacht uit gaat naar oversteekbewegingen en in- en uitrijdbewegingen. scenario 2: een andere optie is de doorgaande bewegingen en bestemmingsbewegingen te scheiden. De doorgaande bewegingen kun nen gebeuren op een centrale zone van 2 x1. Het bestemmingsverkeer kan voorzien worden op [éénrichtings]ventwegen. De ventwegen kunnen voorzien worden parallel aan de doorgaande as en de bedrijven of achter de bedrijvenzone. Fietsers zullen gemengd voorzien worden op de ventwegen. In dit scenario zullen er voldoende rotondes moeten voorzien worden om keerbewegingen mogelijk te maken. scenario 3: een laatste optie bestaat erin het profiel van type-gebied C aan te houden. In dit geval moeten de afslaande bewegingen geconcentreerd worden tot enkele toegangsassen. Op deze locaties worden dan [verhoogde] middengeleiders voorzien om de afslaande bewegingen veilig te laten gebeuren. de toegelaten snelheid wordt op maximaal 70 tot 50 km per uur ingesteld. Overwegend zal de bus halteren buiten de rijbaan in deze zones.

scenario 2


scenario 3

47

t y p e -g e bie d

A openbaar domein

toegelaten: autohandel soort 2 |uitbreidingsmogelijkheden| scenario 1

scenario 2

éénrichtingsventwegen achter de bedrijvenzone

éénrichtingsventwegen parallel aan de doorgaande as

scenario 3

48


t ype ge bie d

toegelaten: autohandel soort 1 autohandel soort 2 |geen uitbreidingsmogelijkheden|

B algemene principes

openbaar domein

toegelaten: autohandel soort 1 en soort 2 [cfr. afwegingsspoor] niet toegelaten: autohandel soort 1a en 1b geen uitbreidingsmogelijkheden omwille van de draagkracht van het gebied. Ook het samenvoegen van percelen is niet toegelaten. Een eventuele herstructurering om tegemoet te komen aan de principes, dient te gebeuren binnen de bestaande ruimtelijke mogelijkheden. inzake het woonen leefklimaat: de bebouwing en het toegelaten gebruik mogen geen aanleiding geven tot een aantasting van het woonen leefklimaat van de aangrenzende kavels, waarbij met name het wegnemen van zon en daglicht en het veroorzaken van visuele, milieuen geluidshinder van belang is. Voldoende buffer t.a.v. de omliggende woonfunctie is een voorwaarde. inzake het tot stand brengen van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld: een verzorgde, representatieve uitstraling wordt nagestreefd. Een ruimtelijk beeld waarin geparkeerde/te koop aangeboden auto’s de overhand hebben, moet voorkomen worden. Beeldverstorende activiteiten [bv. reclame] weren. Minimaliseren van het percentage onbebouwde kaveloppervlakte. Eénduidige inrichting van de voorterreinen: structurerende groenvoorzieningen om continuïteit in het ruimtelijk beeld van de N32 aan te brengen. inzake ontsluiting en verkeersveiligheid: erftoegang[en] beperken, de toegelaten bebouwing en functie mogen geen negatieve verkeersaantrekkende werking veroorzaken, laden en lossen op eigen terrein, parkeervoorzieningen op eigen terrein. inzake verschijningsvorm: schaal en materialisatie afstemmen op de omliggende woonbebouwing, kwaliteitsvolle architectuur. Het is aangewezen een doortochtprofiel aan te houden. In dit type-gebied zullen er meerdere oversteek- en in- en uitrijdende bewegingen gegenereerd worden. De toegelaten snelheid wordt op maximaal 50 tot zelfs lokaal 30 km per uur ingesteld. De doortochten worden aangekondigd door fysische verkeerspoorten. Het profiel en wegbeeld wordt versmald zodat de gereden snelheid aangepast wordt aan het gebruik van de weg. Fietspaden worden aanliggend voorzien op een verhoogde berm, evenals voetpaden. Er kunnen parkeerstroken voorzien worden die ofwel aanliggend aan de rijstroken ofwel tussen fietspad en voetpad voorzien worden. Waar er concentraties zijn van oversteekbewegingen worden zebrapaden aangebracht, zoals ter hoogte van schoolingangen. Binnen het wegprofiel wordt een kwalitatieve groenvoorziening aangebracht, ofwel ter hoogte van de voetpaden ofwel centraal in het profiel. De bus halteert op de rijbaan in de bebouwde zones. Per bebouwde zone wordt een uitgeruste bushalte voorzien.


49

50


t ype ge bie d

toegelaten: autohandel soort 1 autohandel soort 2 |uitbreidingsmogelijkheden|

C algemene principes

openbaar domein

toegelaten: autohandel soort 1 en soort 2 [cfr. afwegingsspoor] niet toegelaten: autohandel soort 1a en 1b uitbreiding is mogelijk: doch niet ongebreideld maar eerder compact en inbreidingsgericht en onder voorwaarde dat ze inpasbaar zijn en de draagkracht van de omgeving niet overschrijden. Deze mogelijkheden zijn nader te onderzoeken en afhankelijk van de ruimtelijke randvoorwaarden, waarbij doorzichten op de achterliggende ruimte behouden dienen te worden. De bebouwing wordt geconcentreerd. inzake het woonen leefklimaat: de bebouwing en het toegelaten gebruik mogen geen aanleiding geven tot een aantasting van het woonen leefklimaat van de aangrenzende kavels, waarbij met name het wegnemen van zon en daglicht en het veroorzaken van visuele, milieuen geluidshinder van belang is. Voldoende buffer t.a.v. de omliggende woonfunctie. inzake het tot stand brengen van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld: een verzorgde, representatieve uitstraling wordt nagestreefd. Een ruimtelijk beeld waarin geparkeerde/te koop aangeboden auto’s de overhand hebben, moet voorkomen worden. Beeldverstorende activiteiten [bv. reclame] weren. Eénduidige inrichting van de voorterreinen: structurerende groenvoorzieningen aanbrengen. inzake ontsluiting en verkeersveiligheid: erftoegang[en] beperken, laden en lossen op eigen terrein of gegroepeerd organiseren, parkeervoorzieningen op eigen terrein of gegroepeerd organiseren. inzake landschappelijke inkleding en buffering: vrijwaren open tussenruimtes wanneer waardevolle doorzichten op het landschap aanwezig zijn, positieve beeldvorming en inkleding in het landschap ten aanzien van de achterliggende open ruimte. inzake verschijningsvorm: schaal en materialisatie afstemmen op de omliggende woonbebouwing of de natuurlijke omgeving, kwaliteitsvolle architectuur. niettegenstaande dit type-gebied buiten de bebouwde kom gelegen is, treffen we er veel bedrijvigheid en autohandelszaken aan. Hierdoor ligt het aantal afslaande bewegingen hoog. Er kunnen 3 scenario’s voorgesteld worden: scenario 1: er wordt geopteerd om het profiel zoals voorgesteld voor de bebouwde zones [zie profiel typegebied B, pg. 49], te hanteren, waar aandacht uit gaat naar oversteekbewegingen en in- en uitrijdbewegingen. scenario 2: een andere optie is de doorgaande bewegingen en bestemmingsbewegingen te scheiden. De doorgaande bewegingen kun nen gebeuren op een centrale zone van 2 x1. Het bestemmingsverkeer kan voorzien worden op [éénrichtings]ventwegen. De ventwegen kunnen voorzien worden parallel aan de doorgaande as en de bedrijven of achter de bedrijvenzone. Fietsers zullen gemengd voorzien worden op de ventwegen. In dit scenario zullen er voldoende rotondes moeten voorzien worden om keerbewegingen mogelijk te maken. scenario 3: een laatste optie bestaat erin het profiel van type-gebied C aan te houden. In dit geval moeten de afslaande bewegingen geconcentreerd worden tot enkele toegangsassen. Op deze locaties worden dan [verhoogde] middengeleiders voorzien om de afslaande bewegingen veilig te laten gebeuren. de toegelaten snelheid wordt op maximaal 70 tot 50 km per uur ingesteld. Overwegend zal de bus halteren buiten de rijbaan in deze zones.

scenario 2

scenario 3

51

t y p e -g e bie d

toegelaten: autohandel soort 1 autohandel soort 2 |uitbreidingsmogelijkheden|

C openbaar domein

scenario 1

scenario 2

éénrichtingsventwegen achter de bedrijvenzone

éénrichtingsventwegen parallel aan de doorgaande as

scenario 3

52


t ype ge bie d

toegelaten: autohandel soort 1 autohandel soort 2 |beperkte uitbreidingsmogelijkheden|

D algemene principes

openbaar domein

toegelaten: autohandel soort 1 en soort 2 niet toegelaten: autohandel soort 1a en 1b beperkte uitbreidingsmogelijkheden [op niveau van het terrein]: enkel om een kwaliteitsvolle inrichting te bekomen en tegemoet te komen aan de principes, is uitbreiding mogelijk. Nader te onderzoeken, afhankelijk van de ruimtelijke randvoorwaarden waarbij doorzichten op de achterliggende ruimte behouden dienen te worden. De bebouwing wordt geconcentreerd. Samenvoegen van percelen is evenwel niet toegelaten. inzake het tot stand brengen van een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld: een verzorgde, representatieve uitstraling wordt nagestreefd. Een ruimtelijk beeld waarin geparkeerde/te koop aangeboden auto’s de overhand hebben, moet voorkomen worden. Beeldverstorende activiteiten [bv. reclame] weren. Eénduidige inrichting van de voorterreinen: structurerende groenvoorzieningen aanbrengen. inzake ontsluiting en verkeersveiligheid: erftoegang[en] beperken, laden en lossen op eigen terrein, parkeervoorzieningen op eigen terrein. inzake landschappelijke inkleding en buffering: vrijwaren open tussenruimtes wanneer waardevolle doorzichten op het landschap aanwezig zijn, positieve beeldvorming en inkleding in het landschap ten aanzien van de achterliggende open ruimte. inzake verschijningsvorm: respect voor de natuurlijke omgeving is vereist. Dit betekent dat schaal, materiaal- en kleurkeuze afgestemd worden op de omgeving, waarbij dominante kleuren geweerd worden. Aangepaste publicitaire voorzieningen, geen lichthinder. In deze openruimte gebieden ligt de nadruk meer op het doorgaand verkeer op de N32. De toegelaten snelheid wordt op maximaal 70 km per uur ingesteld. Het profiel wordt ingesteld op een 2x1. Een middelste rijstrook kan alleen toegevoegd worden aan kruispunten of zones met een concentratie aan afslagbewegingen. Deze kruispuntoplossing wordt ofwel verhoogd ofwel met groenvoorziening uitgevoerd. Fietspaden moeten afgescheiden worden van de rijstroken, gescheiden door een groenstrook. Er worden geen parkeerstroken voorzien. De lijnbus halteert buiten de rijbaan.


53

54


verd ere stappen

Het beleidsplan voor de autohandel zal een verdere uitwerking krijgen door middel van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het wensbeeld per type-gebied, de algemene principes en de principes per type-gebied, zullen de leidraad vormen bij de opmaak van deze PRUP’s. Bij de opmaak van deze PRUP’s kan een verdere differentiatie doorgevoerd worden gelet op de bestaande juridische toestand1, de omgeving en de uitgangspunten en visie-elementen op betrokken niveau. Tevens zal in het kader van het PRUP, indien dit noodzakelijk blijkt, de herlokalisatieproblematiek verder onderzocht worden. Aangaande het verder verloop, dient erop gewezen dat de problematiek van autohandels met een uitdovend karakter op een consequente en samenhangende manier aangepakt dient te worden. Hiertoe dient er met diverse actoren een gesprek opgestart inzake hoe men zal omgaan met handhaving en via welk instrument dit zal gebeuren [niet enkel R.O.]. Ook met de wegbeheerder dient overleg gepleegd aangaande de inrichting N32 op basis van de principes.

1 De vermelde gegevens inzake de vergunningstoestand zijn gebaseerd op de bij de opmaak van deze studie bekende gegevens. Bij de latere opmaak van PRUP’s zullen deze gegevens moeten worden geactualiseerd wat eventueel kan leiden tot een bijsturing.


55

56


ruimtelijk beleidsplan autohandel N32

Recommend Documents