RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-
:
29 (Dua Puluh Sembilan)
Masa Persidangan
:
IV
Tahun Sidang
:
2011 – 2012
Si f a t
:
Terbuka
Hari / tanggal
:
Selasa, 29 Mei 2012
Waktu
:
Pukul 10.45 WIB s.d. 12.55 WIB
Tempat
:
Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Ketua Rapat
:
H.M. ANIS MATTA, Lc. (Wakil Ketua DPR RI/Korekku)
Sekretaris Rapat
:
DRA. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (Sekretariat Jenderal DPR RI) Didampingi: 1.
ACHMAD DJUNED, S.H., M.H. (Deputi bidang Persidangan dan KSAP)
2.
Dra. WINANTUNINGTYASTITI, M.Si. (Deputi Bidang Anggaran dan Pengawasan)
Acara
:
1.
Penyampaian Laporan Hasil Pemeriksaan BPK RI Atas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Tahun 2011;
2.
Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksifraksi mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013;
3.
Laporan Badan Kehormatan DPR RI terhadap Keputusan Badan Kehormatan DPR RI mengenai Keputusan Etik Badan Kehormatan DPR RI;
-2-
4.
Pengesahan pembentukan pansus-pansus: a. Pansus RUU tentang Perubahan Atas UU Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Negara; b. Pansus RUU tentang Pengawasan Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan, dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga; dan c. Pansus RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Kepulauan.
H a d i r
:
A. ANGGOTA DPR RI: 427 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1.
FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 108 dari 148 orang Anggota.
2.
FRAKSI PARTAI GOLKAR 84 dari 106 orang Anggota;
3.
FRAKSI PDI PERJUANGAN 72 dari 94 orang Anggota;
4.
FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 38 dari 57 orang Anggota;
5.
FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 37 dari 46 orang Anggota;
6.
FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 29 dari 38 orang Anggota;
7.
FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 22 dari 28 orang Anggota;
8.
FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 22 dari 26 orang Anggota
-3-
9.
FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 15 dari 17 orang Anggota
B. PEMERINTAH 1. MENTERI KEUANGAN 2. MENTERI NEGARA PPN/KEPALA BAPPENAS 3. KETUA BPK
-4‐
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 29 MEI 2012 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 413
1.
H. TEUKU RIEFKY HARSYA
2.
H.M. ALI YACOB
415
3.
Ir. H. MUHAMMAD AZHARI, S.H., M.H.
417
4.
MUSLIM
419
5.
SRI NOVIDA, S.E.
422
6.
KOL (PURN) DRS. JAFAR NAINGGOLAN, M.M.
423
7.
DRH. JHONI ALLEN MARBUN, M.M.
424
8.
JONNY BUYUNG SARAGI
426
9.
RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H.
427
10.
EDI RAMLI SITANGGANG, S.H.
428
11.
IMRAN MUCHTAR
429
12.
H. DASRUL DJABAR
430
13.
DR. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok.
432
14.
Ir. H. MULYADI
434
15.
H. SUTAN SUKARNOTOMO
435
16.
MUHAMAD NASIR
436
17.
PROF. DR. H. MAHYUDDIN N.S., Sp.Og(K).
439
18.
JUHAINI ALIE, S.H., M.M.
440
19.
H. PAIMAN
441
20.
DR. DIAN A. SYAKHROZA
442
21.
H. ZULKIFLI ANWAR
443
22.
H. HERIYANTO, S.E., M.M.
444
23.
USMAWARNIE PETER
446
24.
DR. INDRAWATI SUKADIS
447
25.
H. TRI YULIANTO, S.H.
449
-5‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 450
26.
H. HAYONO ISMAN, S.I.P.
27.
HJ. MELANI LEIMENA SUHARLI
451
28.
DR. NOVA RIYANTI YUSUF
452
29.
NURCAHYO ANGGOROJATI
453
30.
HJ. ITI OCTAVIA JAYABAYA, S.E., M.M.
457
31.
DRA. HJ. RATU SITI ROMLAH, M.AG.
458
32.
ADIYAMAN AMIR SAPUTRA, S.I.P.
459
33.
HJ. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H.
461
34.
FERRARI ROMAWI
462
35.
AGUNG BUDI SANTOSO, S.H.
463
36.
H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H.
464
37.
YETTI HERYATI
465
38.
DR. HJ. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M.
466
39.
Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M.
467
40.
DRS. SUPOMO
469
41.
SRI HIDAYATI
470
42.
PROF. DR. ADINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H.
471
43.
INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos.
473
44.
MAX SOPACUA, S.E., M.Sc.
474
45.
ANTON SUKARTONO SURATTO
475
46.
H. M. SYAIFUL ANWAR
476
47.
DRS. PARLINDUNGAN HUTABARAT
477
48.
H. HARRY WITJAKSONO, S.H.
478
49.
Ir. H. HARI KARTANA, M.M.
479
50.
SAAN MUSTOFA
480
51.
DHIANA ANWAR, S.H.
481
52.
H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M.
482
53.
Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si.
483
-6‐
NO. ANGGOTA 484
NO
NAMA
54.
H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H.
55.
DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M.
486
56.
H. AMIN SANTONO, S.Sos.
487
57.
MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M.
488
58.
SITI MUFATTAHAH, P.Si.
490
59.
Ir. AGUS HERMANTO, M.M.
491
60.
Ir. DJOKO UDJIANTO
494
61.
IGNATIUS MULYONO
495
62.
RINTO SUBEKTI, S.E., M.M.
496
63.
Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT
499
64.
SUDEWA, S.T., M.T.
500
65.
Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc.
503
66.
Ir. SUTARIP TULIS WIDODO
504
67.
KMRT. ROY SURYO NOTODIPROJO
505
68.
AGUS BASTIAN, S.E., M.M.
506
69.
H. GONDO RADITYO GAMBIRO
507
70.
DRA. LUCY KURNIASARI
508
71.
H. SUHARTONO WIJAYA, S.E., M.B.A.
509
72.
K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI.
510
73.
Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJAYA
511
74.
HJ. SITI ROMLAH
513
75.
DR. SUBAGYO PARTODIHARJO
514
76.
DR. NURHAYATI ALI ASEGGAF, M.Si.
515
77.
DR. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H.
516
78.
MAIMARA TANDO
517
79.
VENNA MELINDA, S.E.
518
80.
EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc.
519
81.
RUSMINIATI, S.H.
521
-7‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 522
82.
K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag.
83.
DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si.
523
84.
GEDE PASEK SUARDIKA, S.H.
528
85.
DRS. I WAYAN SUGIANA, M.M.
529
86.
ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom.
530
87.
Ir. LIM SUI KHIANG, M.H.
531
88.
DIDIK SALMIJARDI
532
89.
Ir. H. ASFIHANI
534
90.
DRS. H. YUSRAN ASPAR, M.Si.
535
91.
HJ. ADJI FARIDA PADMO ARDAN
536
92.
I WAYAN GUNASTRA
538
93.
DR. ABDURRAHMAN ABDULLAH
539
94.
DR. BENNY KABUR HARMAN, S.H.
540
95.
SONNY WAPLAU
544
96.
KASMA BOUTY, S.E., M.M.
545
97.
A. REZA ALI
546
98.
dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An.
547
99.
Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH
548
100.
Ir. HJ. A.P.A. TIMO PANGERANG
551
101.
ANDI RACHMAT, S.E.
552
102.
DRS. UMAR ARSAL
553
103.
dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG
554
104.
PAULA SINJAL, S.H.
555
105.
MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA
556
106.
ETHA BULO
557
107.
DIAZ GWIJANGGE
558
108.
Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M
559
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 108 dari 148 orang Anggota.
-8‐
2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 175
1.
H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E.
2.
DRS. H. MARZUKI DAUD
176
3.
MEUTYA VIADA HAFID
177
4.
Ir. NEIL ISKANDAR DAULAY
179
5.
DR. CAPT. ANTHON SIHOMBING
181
6.
Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC.
182
7.
DR. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A.
183
8.
H. NUDIRMAN MUNIR, S.H.
184
9.
Ir. H. ARSYA DJULIANDI RACHMAN, M.B.A.
185
10.
Ir. H. M. IDRIS LAENA
186
11.
HJ. NURLIAH, S.H., M.H.
187
12.
ADI SUKEMI, S.T., M.M.
188
13.
DR. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A.
189
14.
DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A.
190
15.
DRS. KAHAR MUZAKIR
191
16.
TANTOWI YAHYA
192
17.
BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E.
193
18.
Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si.
194
19.
DRA. TRI HANURITA, M.A., M.M.
196
20.
DR. AZIS SYAMSUDDIN
197
21.
DRS. H. RISWAN TONY D. K.
198
22.
SELINA GITA, S.E.
199
23.
Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.KOM
200
24.
DRS. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc.
201
25.
H. MAMAT RAHAYU ABDULLAH
202
26.
DRS. H. HIKMAT TOMET
203
27.
DRS. H. HUMAEDI
204
-9‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 206
28.
DRA. POPONG OTJE DJUNDJUNAN
29.
DRS. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA
207
30.
DR. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D.
208
31.
DR. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M.
209
32.
HJ. DEWI ASMARA, S.H.
210
33.
DRS. H. A. MUCHAMAD RUSLAN
211
34.
Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A.
212
35.
DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR
213
36.
DRS. ENGGARTIASTO LUKITA
216
37.
HJ. TETTY KADI BAWONO
217
38.
DRS. H. ELDIE SUWANDIE
218
39.
NUSRON WAHID
222
40.
FIRMAN SOEBAGYO, S.E.
224
41.
Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M.
226
42.
H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A.
228
43.
H. DITO GANINDUTO, M.B.A.
229
44.
H. M. NASRUDIN, S.H.
230
45.
BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H.
231
46.
DRS. GANDUNG PARDIMAN, M.M.
232
47.
DRA. HJ. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si.
234
48.
H. HARDISOESILO
235
49.
HJ. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P.
237
50.
ZAINUDIN AMALI, S.E.
238
51.
DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO
239
52.
Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc.
241
53.
DRA. HJ. HERNANI HURUSTIATI
242
54.
Ir. H. EDDY KUNTADI
243
55.
GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E.
244
-10‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 245
56.
I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H.
57.
Ir. H. ZULFADHLI
246
58.
DRS. KAMARUDDIN SJAM, M.M.
247
59.
DRA. HJ. CHAIRUN NISA, M.A.
248
60.
Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT
249
61.
ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR
253
62.
MUHAMMAD LUTFI
254
63.
DRS. JOSEF A. NAE SOI, M.M.
255
64.
MELCHIAS MARCUS MEKENG
256
65.
DRS. SETYA NOVANTO
257
66.
DR. CHARLES J. MESANG
258
67.
HJ. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS
259
68.
EDISON BETAUBUN, S.H., M.H.
260
69.
DRS. H. ROEM KONO
261
70.
EMIL ABENG
262
71.
DRA. HJ. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO
263
72.
H. M. MALKAN AMIN
264
73.
ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.KN.
265
74.
H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc.
266
75.
Dr. Hj. MARIANI AKIB BARAMULI, M.M.
268
76.
Ir. MARKUS NARI, M.Si.
269
77.
H. MUHIDIN MOHAMAD SAID
271
78.
DRS. H. MURAD U. NASIR , M.Si.
272
79.
ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked.
273
80.
Ir. A. EDWIN KAWILARANG
274
81.
YORRYS RAWYAI
277
82.
AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd.
278
83.
IRENE MANIBUY, S.H.
279
-11‐
NO 84.
NAMA ROBERT JOPPY KARDINAL
NO. ANGGOTA 280
Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 84 dari 106 orang Anggota.
3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 320
1.
TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H.
2.
DR. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc.
321
3.
TRI TAMTOMO, S.H.
322
4.
IAN SIAGIAN
323
5.
Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M.
324
6.
DR. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.P.H., Ph.D.
325
7.
H.R. ERWIN MOESLIMIN SINGAJURU, S.H.
326
8.
Ir. RUDIANTO TJEN
327
9.
SUDIN
328
10.
Ir. ISMA YATUN
329
11.
H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M.
331
12.
Ir. ERIKO SOTARDUGA B.P.S.
333
13.
DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON
334
14.
TB. DEDI S. GUMELAR
335
15.
ICHSAN SULISTIYO
336
16.
IRVANSYAH, S.I.P.
337
17.
Ir. KETUT SUSTIAWAN
338
18.
RIEKE DIAH PITALOKA
339
19.
H. TAUFIQ KIEMAS
340
20.
SUKUR H. NABABAN, S.T.
344
21.
H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H.
345
22.
Ir. DANIEL LUMBAN TOBING
346
23.
DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, S.H.
347
-12‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 348
24.
DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.Si.
25.
MARUARAR SIRAIT, S.I.P.
349
26.
TB. HASANUDDIN, S.E., M.M.
350
27.
PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P.
351
28.
DRS. M. NURDIN, M.M.
352
29.
TJAHJO KUMOLO, S.H.
354
30.
Ir. H. DARYATMO MARDIYANTO
355
31.
DRS. H. IMAM SUROSO, M.M.
356
32.
EVITA NURSANTY
357
33.
Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A.
358
34.
MANGARA M. SIAHAAN
359
35.
PUAN MAHARANI
360
36.
NUSYIRWAN SOEJONO, S.T.
361
37.
ARIA BIMA
362
38.
Ir. SUDJADI
363
39.
INA AMMANIA
364
40.
ADISATRYA SURYO SULISTO
368
41.
DR. MUHAMMAD PRAKOSA
369
42.
PROF. DR. HENDRAWAN SUPRATIKNO
372
43.
DRA. EDDY MIHATI, M.Si.
374
44.
INDAH KURNIA
376
45.
HJ. RUKMINI BUCHORI
377
46.
ACHMAD BASARAH
378
47.
Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch.
381
48.
DRA. SRI RAHAYU
382
49.
SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H.
383
50.
Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M.
384
51.
Ir. THEODORUS JAKOB KOEKERITS
385
-13‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 386
52.
DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, M.A., M.D.E.
53.
Ir. HERI AKHMADI
387
54.
Ir. MINDO SIANIPAR
389
55.
ZAINUN AHMADI
391
56.
M. H. SAID ABDULLAH
392
57.
DR. Ir. WAYAN KOSTER, M.M.
393
58.
DRS. I MADE URIP, M.Si.
394
59.
NYOMAN DHAMANTRA
395
60.
I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M.
396
61.
LASARUS, S.Sos.
398
62.
Ir. DOLFIE O.F.P.
399
63.
H. BAHRUDIN SYARKAWIE
402
64.
Ir. H. I. EMIR MOEIS, M.Sc.
403
65.
H. RACHMAT HIDAYAT, S.H.
404
66.
HONING SANNY
405
67.
HERMAN HERY
406
68.
HAYU R. ANGGARA SHELOMITA
407
69.
ALEXANDER LITAAY
408
70.
Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A.
409
71.
OLLY DONDOKAMBEY, S.E.
410
72.
MANUEL KAISIEPO
412
Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 72 dari 94 orang Anggota.
4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 44
1.
H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag.
2.
H. RAIHAN ISKANDAR, Lc.
45
3.
ISKAN QOLBA LUBIS, M.A.
47
-14‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 50
4.
REFRIZAL
5.
HJ. HERLINI AMRAN, M.A.
52
6.
MUSTAFA KAMAL, S.S.
53
7.
K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A.
54
8.
DRS. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO
55
9.
DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF
56
10.
DR. MOHAMAD SOHIBUL IMAN
59
11.
DRS. H. ADANG DARADJATUN
60
12.
ACHMAD RILYADI , S.E.
61
13.
DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc.
62
14.
INDRA, S.H.
64
15.
Ir. ARIF MINARDI
65
16.
HJ. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.PSI.T.
66
17.
H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A.
67
18.
H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E.
68
19.
Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si.
69
20.
H. TB. SOENMANDJAJA, S.D.
70
21.
MAHFUDZ ABDURRAHMAN
71
22.
Dr. H. MARDANI, M.Eng.
72
23.
DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si.
73
24.
H. ZUBER SAFAWI, S.H.I.
77
25.
H.M. GAMARI
78
26.
DR. HIDAYAT NUR WAHID
80
27.
ROHMANI, S.Pd.
83
28.
AGOES POERNOMO, S.I.P.
84
29.
Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO
85
30.
Ir. MEMED SOSIAWAN
89
31.
RAHMAN AMIN
91
-15‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 93
32.
HB. Ir. NABIEL AL MUSAWA, M.Si.
33.
AUS HIDAYAT NUR
94
34.
FAHRI HAMZAH, S.E.
95
35.
H. M. ANIS MATTA, Lc.
96
36.
TAMSIL LINRUNG, S.Pd.
97
37.
ANDI RAHMAT, S.E.
98
38.
AKBAR ZULFAKAR, S.T.
100
Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 38 dari 57 orang Anggota.
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 101
1.
SAYED MUSTAFA USAB
2.
YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H.
103
3.
M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si.
105
4.
TASLIM, S.Si.
106
5.
H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si.
107
6.
HANNA GAYATRI, S.H.
108
7.
HJ. DEWI CORYATI, M.Si.
109
8.
DRS. H. FAUZAN SYAI’E
110
9.
Ir. ALIMIN ABDULLAH
111
10.
H. CHAIRUL NAIM M. ANIK, S.H., M.H.
112
11.
H. A. BAKRI H. M., S.E.
113
12.
H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA
114
13.
PRIMUS YUSTISIO
116
14.
Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA
117
15.
A. MUHAJIR, S.H., M.H.
118
16.
H. NASRULLAH, S.I.P.
119
17.
ABDUL ROZAQ RAIS
120
-16‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 121
18.
MUHAMMAD HATTA
19.
Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T.
122
20.
AHMAD MUMTAZ RAIS, S.E.
124
21.
Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si.
125
22.
DRS. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si.
126
23.
Ir. SUNARTOYO
128
24.
DRA. MARDIANA INDRASWATI
130
25.
EKO HENDRO PURNOMO
131
26.
MUHAMMAD NAJIB
132
27.
VIVA YOGA MAULADI, M.Si.
133
28.
DRS. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H.
134
29.
H. SUKIMAN, S.Pd., M.M.
135
30.
HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN
136
31.
MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T.
138
32.
DRS. LAUREN BAHANG DAMA
139
33.
INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M.
140
34.
A. TAUFAN TIRO, S.T.
141
35.
AMRAN, S.E.
142
36.
DRA. YASTI SOEPREDJO MOKOAGOW
144
37.
H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E.
145
Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 37 dari 46 orang Anggota.
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 281
1.
TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN
2.
MAIYASYAK JOHAN, S.H., M.H.
283
3.
CAPT. H. EPYARDI ASDA, M.MAR.
284
4.
MUHAMMAD IQBAL, S.E.
285
-17‐
NO
NAMA
5.
DRS. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si.
6.
AHMAD YANI, S.H., M.H.
287
7.
HJ. IRNA NARULITA, S.E.
289
8.
ACHMAD DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si.
290
9.
DRS. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ
291
10.
DRS. H. NU'MAN ABDUL HAKIM
292
11.
H. AMIN SUPARMIN, S.H.I.
293
12.
H. ACHMAD FARIAL
295
13.
DRA. HJ. WARDATUL ASRIAH
296
14.
K.H. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY
298
15.
DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI
299
16.
DRS. MACHMUD YUNUS
300
17.
DRS. H. HISYAM ALIE
301
18.
H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI
302
19.
DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI
305
20.
MUSTOFA ASSEGAF, M.Si.
307
21.
DRS. ZAINI RAHMAN
308
22.
H. ISKANDAR D. SYAICHU
309
23.
H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si.
310
24.
DRA. HJ. NORHASANAH, M.Si.
312
25.
H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.SI.
313
26.
H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H.
314
27.
NANANG SULAEMAN, S.E.
315
28.
TOMMY ADRIAN FIRMAN
316
29.
H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos.
318
Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 29 dari 38 orang Anggota.
NO. ANGGOTA 286
-18‐
7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 147
1.
Ir. H. M. LUKMAN EDY, M.Si.
2.
CHUSNUNIA
148
3.
DRS. H. OTONG ABDURRAHMAN
149
4.
H. DEDI WAHIDI, S.Pd.
150
5.
HJ. GITALIS DWINATARINA
151
6.
H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS
152
7.
H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H.
153
8.
DRS. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si.
154
9.
H. ABDUL KADIR KARDING, S.Pi.
155
10.
MUH. HANIF DHAKIRI
157
11.
H. IMAM NAHRAWI, S.Ag.
159
12.
HJ. LILI CHODIDJAH WAHID
160
13.
ABDUL HAMID WAHID, M.AG.
162
14.
L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH
166
15.
DRS. H. IBNU MULTAZAM
167
16.
DRA. HJ. IDA FAUZIYAH
168
17.
HJ. ANNA MU'AWANAH, S.E., M.H.
169
18.
DR. H. A. EFFENDY CHOIRIE
170
19.
K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM
171
20.
DRS. H. BAMBANG HERI PURNAMA, S.T.
172
21.
MIRATI DEWANINGSIH T., S.T.
173
22.
PEGGI PATRICIA PATTIPI
174
Jumlah kehadiran dari FKB 22 dari 28 orang Anggota.
8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO
NAMA
1.
MARTIN HUTABARAT
2.
EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A.
NO. ANGGOTA 18 19
-19‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 20
3.
NUR ISWANTO, S.H., M.M.
4.
H. AHMAD MUZANI
21
5.
GUNADI IBRAHIM
22
6.
SAIFUDDIN DONODJOYO
23
7.
DRS. H. HARUN AL RASYID
24
8.
H. BUDI HERYADI, S.E., S.H.
25
9.
Ir. NUROJI
28
10.
PUTIH SARI, S.KG.
29
11.
JAMAL MIRDAD
30
12.
ABDUL WACHID
31
13.
DR. SUMARJATI ARJOSO, S.KM.
32
14.
Ir. SADAR SUBAGYO
33
15.
RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum.
34
16.
DHOHIR FARISI
35
17.
NOURA DIAN HARTARONY
36
18.
LUKMAN HAKIM
37
19.
Ir. SOEPRIYATNO
38
20.
AGUNG JELANTIK SANJAYA
39
21.
DESMOND JUNAIDI MAHESA
40
22.
FARY DJEMY FRANCIS
43
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 22 dari 26 orang Anggota
9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO
NAMA
NO. ANGGOTA 1
1.
Ir. NURDIN TAMPUBOLON
2.
H. HERRY LONTUNG SIREGAR
2
3.
DRS. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A.
3
4.
H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA
4
-20‐
NO
NAMA
NO. ANGGOTA 5
5.
DRS. H. A. MURADY DARMANSJAH
6.
IQBAL ALAN ABDULLAH
6
7.
ERIK SATRYA WARDHANA
7
8.
SUSANINGTYAS NEFO HANDAYANI KERTAPATI
9
9.
DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H.
10
10.
H. SUNARDI AYUB, S.H.
12
11.
SALEH HUSIN, S.E., M.Si.
13
12.
DRS. AKBAR FAISAL, M.Si.
14
13.
DRS. H. MUCHTAR AMMA, M.M.
15
14.
H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H.
16
15.
DRS. M. ALI KASTELLA
17
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 15 dari 17 orang Anggota.
-21‐
KETUA RAPAT (H.M. ANIS MATTA, Lc.): Bisa kita mulai? Bismilahirrahmanirrahim. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh. Selamat siang dan salam sejahtera untuk kita semua. Alhamdulillah, Allah SWT memberikan kita kekuatan dan kesehatan sehingga kita masih bisa melaksanakan tugas-tugas Kedewanan kita sampai hari ini, dan pada hari ini kita akan memasuki rapat Paripurna DPR RI ke-29, masa persidangan IV, tahun sidang 2011-2012. Sesuai dengan catatan dari Kesekjenan, saat ini yang hadir sudah memenuhi korum, dan dengan demikian sudah bisa kita buka, marilah sama-sama kita membuka rapat Paripurna kita ini dengan membaca bismillahirrahmanirrahim, dan sidang ini dinyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.40 WIB) Selanjutnya kita menyanyikan lagu Indonesia Raya. Hadirin dipersilakan berdiri. (MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA) Hadirin dipersilakan duduk. Yang terhormat Pimpinan dan Anggota Badan Pemeriksa Keuangan beserta jajarannya. Sidang Dewan sekalian. Pada pagi hari ini agenda kita ini lumayan banyak, mudah-mudahan bisa kita selesaikan dengan waktu seefisien mungkin. 1. Penyampaian laporan hasil pemeriksaan BPK. INTERUPSI F-PG (TANTOWI YAHYA): Interupsi Pimpinan. Tantowi Yahya A-192 dari Fraksi Partai Golkar. KETUA RAPAT: Ya, silakan. F-PG (TANTOWI YAHYA): Ijinkan saya untuk menyampaikan sesuatu sebelum Pimpinan memulai membacakan agenda. Akhir-akhir ini Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat, kita menyaksikan suatu pemandangan yang sangat memprihatinkan khususnya di kota-kota kecil Ibukota Kabupaten di luar pulau Jawa. Kita menyaksikan rakyat antrian kilometer mereka sampai menginap di mobil masing-masing didekat pom bensin hanya untuk mendapatkan 20-30 liter bensin.
-22‐
Pak Ketua yang terhormat, Pemandangan ini menjadi pemandangan biasa ratusan mobil berderet sampai kiloan meter, mereka menginap satu hari sampai dua hari dan terkadang mereka tidak mendapatkan BBM tersebut. Dan yang sangat ironis Ketua, adalah bahwa di depan SPBU tersebut terdapat rakyat yang drumdruman menjual BBM dengan beda harga sampai dengan 200%, kalau di SPBU Rp 4500 maka kalau dia membeli eceran harganya Rp 10.000-12.000, ini terjadi di Dapil saya Ketua. Saya sangat mengharapkan dalam forum yang sangat mulia ini agar segera kita berfikir untuk melakukan sesuatu yang konkrit untuk rakyat karena sudah mulai terlihat Ketua, gesekan-gesekan sosial, sudah mulai terjadi ketidakpuasan terutama kepada DPR RI yang menurut mereka tidak melakukan apapun untuk melakukan advokasi terhadap kejadian yang sudah menyengsarakan ini. Terima kasih Ketua. KETUA RAPAT: Terima kasih. Saya kira kita bisa lanjut. Saya bacakan dulu agenda sidang kita pada rapat hari ini: 1. 2. 3. 4.
Penyampaian laporan hasil pemeriksaan BPK RI atas laporan keuangan Pemerintah pusat (LKPP) tahun 2011; Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksi-fraksi mengenai pokok-pokok pembicaraan pendahuluan RAPBN tahun Anggaran 2013; Laporan Badan Kehormatan DPR RI terhadap keputusan Badan Kehormatan DPR RI mengenai keputusan Etik Badan Kehormatan DPR RI; Pengesahan pembentukan pansus-pansus: a. Pansus RUU tentang Perubahan Atas UU Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris; b. Pansus RUU tentang Pengawasan Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga; c. Pansus RUU tentang Percepatan Pembangunan Daerah Kepulauan.
Dan sebelum kita memasuki agenda sidang yang pertama, saya perlu memberitahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima satu surat dari presiden, tanggal 24 Mei 2012, perihal permohonan pertimbangan bagi pencalonan Duta Besar Luar Biasa Berkuasa penuh negara-negara sahabat untuk Republik Indonesia. Sesuai dengan mekanisme Dewan, surat tersebut kita tugaskan kepada rapat Konsultasi antara Pimpinan dengan Pimpinan Komisi I DPR RI, beserta Pimpinan Fraksi-fraksi untuk membahasnya secara rahasia. Selanjutnya marilah kita memasuki agenda yang pertama, saya persilakan Ketua BPK untuk membacakan hasil pemeriksaan BPK RI atas laporan keuangan pemerintah pusat tahun 2011. KETUA BPK RI (DRS. HADI PURNOMO,Ak): Bismilahirrahmanirrahim. Yang terhormat Pimpinan Sidang DPR RI, Yang kami hormati Para Wakil, Yang kami hormati Para Anggota DPR RI, Yang kami hormati Wakil Ketua dan para Anggota BPK RI, Serta Hadirin sekalian yang saya muliakan.
-23‐
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua, Om Swastiastu, Pertama-tama, perkenankan saya mengajak kita semua mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan kesehatan kepad akita semua, sehingga kita dapat hadir dalam Rapat Paripurna DPR RI yang mulia ini. Memenuhi amanat Undang-Undang Dasar 1945 dan peraturan perundang-undangan, khususnya paket Undang-Undang tentang Keuangan Negara tahun 2003-2004, pada hari ini BPK menyerahkan laporan hasil pemeriksaan atas laporan keuangan Pemerintah pusat (LHP LKPP) Tahun 2011, yang sebelumnya telah disampaikan secara resmi kepada DPR dan DPD pada tanggal 28 Mei 2012. LHP LKPP Tahun 2011 terdiri atas : (1) Ringkasan eksekutif; (2) LHP atas laporan keuangan; (3) LHP sistem pengendalian intern; (4) LHP kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, (5) Laporan pemantauan tindak lanjut atas hasil pemeriksaan LKPP Tahun 2005-2010, dan (6) Laporan tambahan berupa laporan hasil revisi atas pelaksanaan transparansi fiskal pemerintah pusat. LKPP merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban Pemerintah pusat atas pelaksanaan APBN sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Keuangan Negara. Semoga hasil pemeriksaan atas LKPP ini dapat membantu DPR dalam menjalankan fungsinya. Kami juga berharap agar LHP LKPP ini dapat membantu DPR dalam pengambilan keputusan atas RUU pertanggunjawaban pelaksanaan APBN TA 2011. Pimpinan rapat dan Anggota DPR RI yang saya muliakan, LKPP tahun 2011 yang kami periksa meliputi laporan realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. Dalam laporan realisasi anggaran tahun 2011 pemerintah melaporkan realisasi pendapatan sebesar Rp1.211 triliun dan realisasi belanja sebesar Rp1.295 triliun. Pendapat negara tahun 2011 tersebut mencapai 103,5% dibandingkan anggaran sebesar Rp1.170 triliun atau sebesar Rp121,71% dibandingkan pendapatan tahun 2010 sebesar Rp995 triliun. Jenis pendapatan yang mengalami kenaikan paling tinggi dalam tahun 2011 adalah penerimaan perpajakan sebesar Rp150,57 triliun atau naik 20,82% dibanding tahun 2010. Realisasi penerimaan perpajakan tahun 2011 adalah sebesar Rp874 triliun atau mencapai 99,43% dari anggaran sebesar Rp879 triliun. Belanja negara tahun 2011 meliputi belanja pemerintah pusat dan transfer ke daerah yang seluruhnya berjumlah Rp1.295 triliun atau 98,03% dari anggaran sebesar Rp1.321 triliun. Belanja negara juga mengalami kenaikan jika dibandingkan belanja tahun 2010 sebesar Rp1.042 triliun, atau naik sebesar Rp252,88 triliun atau 24,27%. Kenaikan pendapatan negara jauh lebih kecil dibanding kenaikan belanja negara. Kenaikan pendapatan yang lebih kecil dibanding kebaikan belanja tersebut menimbulkan defisit yang semakin besar. Defisit anggaran tahun 2011 mencapai sebesar Rp84 triliun atau hampir dua kali terhadap defisit tahun 2010 sebesar Rp47 triliun. Sebagaimana tercermin dari LKPP 2011, defisit anggaran negara yang meningkat diimbangi dengan kebaikan pembiayaan. Pembiayaan pada tahun 2011 mencapai Rp131 triliun atau 142,39% dibandingkan pembiayaan pada tahun 2010 yang mencapai Rp92 triliun. Pada necara pemerintah pusat, total aset per 31 Desember 2011 adalah sebesar Rp3.023
-24‐
triliun atau naik hampir sebesar Rp 600 triliun dibandingkan total aset tahun 2010 sebesar Rp2.424 triliun. Kenaikan tersebut berasal dari pengadaan aset tetap tahun 2011 dan pencatatan hasil inventarisasi dan penilaian kembali (IP) aset tetap yang diperoleh sebelum penyusunan neraca awal. Selain itu kenaikan aset juga berasal dari dicatatnya hasil IP atas aset kontraktor kontrak kerjasama (KKKS) dan aset Eks BPPN masing-masing sebesar Rp81 triliun dan Rp38 triliun. Pada sisi pasiva, Pemerintah pusat mengajukan kewajiban sebesar Rp1.947 triliun yang terutama bersumber dari utang jangka panjang dalam dan luar negeri sebesar Rp1.701 triliun. Saldo Anggaran lebih (SAL) per 31 Desember 2011 sebesar Rp105 triliun dengan saldo kas dan setara kas sebesar Rp121 triliun. Pimpinan rapat dan Anggota DPR RI yang saya muliakan, Atas LKPP tahun 2011 tersebut, BPK memberikan opini Wajar Dengan Pengecualian (qualified opinion) atau sama dengan opini yang diberikan atas LKPP tahun 2010. Namun akun pada LKPP tahun 2011 yang dikecualikan lebih sedikit dibandingkan pada LKPP tahun 2010. Hal ini menunjukkan hasil positif atas kerja keras pemerintah untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan. Opini LKPP ini sejalan dengan peningkatan kualitas laporan keuangan kementerian negara/lembaga (LKKL) dan laporan keuangan bendahara umum negara (LKBUN). Untuk itu, BPK memberikan penghargaan kepada Pemerintah yang telah mengikuti rekomendasi BPK sehingga opini atas laporan keuangan kementerian negara/lembaga (KL) dan bagian anggaran bendahara umum negara (BA BUN) banyak mengalami peningkatan. Opini atas LKKL dan LK BA BUN yang merupakan elemen utama LKPP, menunjukkan kemajuan signifikan. Jumlah KL/BA BUN yang memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari BPK terus meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008 terhadap 35 KL/BA BUN yang memperoleh opini WTP, kemudian meningkat menjadi 45 pada tahun 2009, sebanyak 53 KL/BA BUN pada tahun 2010 dan 67 KL/BA BUN pada tahun 2011. Pemerintah juga telah memenuhi sebagian besar pemenuhan kriteria transparansi fiskal yang dikeluarkan oleh Internasional Monetery Fund (IMF). Hasil review pada tahun 2011 menujukan dari 45 kriteria yang ditetapkan, 22 kriteria sudah terpenuhi, 22 kriteria belum sepenuhnya terpenuhi, dan satu kriteria belum terpenuhi. Pimpinan rapat dan Anggota DPR RI yang saya muliakan, Ada dua permasalahan yang ditemukan BPK dalam pemeriksaan LKPP Tahun 2011 yang menjadi pengecualian atas kewajaran LKPP. Permasalahan tersebut merupakan gabungan ketidaksesuaian dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP), kelemahan sistem pengendalian intern, dan ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan. Masalah pertama, Pemerintah telah melakukan inventarisasi dan penilaian kembali (IP) atas aset tetap yang diperoleh sebelum Neraca Awal per 31 Desember 2004, tetapi masih terdapat permasalahan dalam pelaksanaan dan pencatatan hasil IP sebagai berikut : 1. Aset tetap pada sepuluh KL dengan nilai perolehan Rp4,13 triliun belum dilakukan IP; 2. Aset tanah jalan nasional pada Kementerian Pekerjaan Umum senilai Rp209, 06 triliun tidak dapat diyakini kewajarannya; 3. Aset tetap hasil IP pada tiga KL senilai Rp3,88 triliun dicatat ganda; 4. Pencatatan hasil IP pada 40 KL masih selisih senilai Rp1,54 triliun dengan nilai koreksi hasil IP pada Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN); 5. Aset tetap pada 14 KL senilai Rp6,89 triliun tidak diketahui keberadaannya, dan
6.
-25‐
Pelaksanaan IP belum mencakup penilaian masa manfaat Aset Tetap sehingga Pemerintah belum dapat melakukan penyusutan Aset Tetap. Nilai aset tetap yang dilaporkan bisa berbeda secara signifikan jika Pemerintah menyelesaikan dan mencatat seluruh hasil IP.
Masalah kedua, Pemerintah telah melakukan IP atas seluruh aset Eks BPPN, tetapi masih terdapat kelemahan dalam pelaksanaan inventarisasi, perhitungan, dan penilaian terhadap aset Eks BPPN tersebut sebagai berikut : 1. Pemerintah belum menemukan dokumen cessie atas Aset Eks BPPN berupa Aset Kredit senilai Rp18,25 triliun; 2. Aset Eks BPPN yang telah diserahkan kepada Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) senilai Rp11,18 triliun tidak didukung oleh dokumen sumber yang valid; 3. Aset Eks BPPN berupa tagihan Penyelesaian Kewajiban Pemegang Saham (PKPS) senilai Rp8,68 triliun belum didukung dengan dokumen kesepakatan dengan Pemegang Saham; 4. Aset Eks BPPN berupa aset properti sebanyak 917 item belum dinilai, dan 5. Pemerintah belum dapat menyajikan nilai bersih yang dapat direalisasikan atas Aset Eks BPPN yang berupa piutang. Pimpinan Rapat dan Anggota DPR RI yang saya muliakan. Di samping permasalahan yang mempengaruhi kewajaran LKPP tahun 2011 tersebut, BPK juga menemukan permasalahan signifikan lain terkait kelemahan pengendalian intern dan ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan. Permasalahan terkait kelemahan pengendalian intern antara lain: 1. Terdapat inkonsistensi penggunaan tarif pajak dalam perhitungan PPh Migas dan perhitungan Bagi Hasil Migas sehingga Pemerintah kehilangan penerimaan negara sebesar Rp2,35 triliun; 2. Pengelolaan PPh Migas tidak optimal sehingga hak Pemerintah atas PPh Migas dan sanksi administrasi sebesar Rp747,08 miliar belum dapat direalisasikan; 3. Penetapan Peraturan Pemerintah (PP) terhadap Penyertaan Modal Negara (PMN) atas Bantuan Pemerintah yang belum Ditetapkan Statusnya (BPYBDS) berlarut-larut dan metode penetapan nilainya dalam PP PMN dapat berbeda dengan nilai penyerahan awal; dan 4. Terdapat selisih nilai Saldo Anggaran Lebih (SAL) antara fisik dengan catatan Tahun 2011 sebesar Rp17,43 miliar. Atas permasalahan pengelolaan PPh Migas, BPK merekomendasikan kepada pemerintah agar mengupayakan amandemen PSC dan atau amandemen tax treaty terhadap K3S yang menggunakan tax treaty, serta menetapkan aturan mengenai pembagian kewenangan antara instansi dan mekanisme pemantauan serta penagihan kewajiban PPh Migas yang lebih memadai. Mengenai masalah penetapan PP PMN atas BTYBDS yang berlarut-larut, BPK merekomendasikan pemerintah agar memperbaiki kebijakan perencanaan, penganggaran dan penetapan BTYBDS sebagai PMN. Sedangkan atas permasalahan selisih nilai antara fisik dan daftar SAL, BPK merekomendasikan pemerintah agar memperbaiki pengelolaan dan pencatatan transaksi non anggaran dan menyelesaikan selisih SAL antara fisik dan catatan. Masalah berulang terjadi pada pengelolaan dan pencatatan Aset Tetap serta kelemahan pelaksanaan IP, baik IP atas Aset Tetap, Aset K3S, maupun Aset Eks BPPN, terhadap masalah tersebut, pemerintah perlu menyempurnakan pencatatan dan pengelolaan Aset Tetap serta memperbaiki metode IP dan penatausahaan Aset K3S dan Aset Eks BPPN. Terhadap masalah tersebut, Pemerintah perlu menyempurnakan pencatatan dan pengelolaan Aset Tetap serta memperbaiki metode IT dan penatausahaan Aset K3S dan Aset Eks BPPN.
-26‐
Masih banyaknya permasalahan dalam pengelolaan barang milik negara, menunjukkan belum optimalnya kinerja Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) selaku Pengelola Barang. Oleh karena itu, pemerintah perlu lebih memacu kinerja DJKN agar lebih baik lagi dalam pencatatan dan pengelolaan Aset Tetap. Permasalahan lain yang terkait, ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundangundangan, antara lain: 1. Masih ditemukannya Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada 28 Kementerian Negara/Lembaga (KL) sebesar Rp331,94 mililar dan USD2.01 juta yang terlambat atau belum disetor, kurang/belum dipungut dan digunakan langsung diluar mekanisme APBN. 2. Penetapan PBB Migas atas areal onshore tidak sesuai dengan Undang-Undang PBB dan Undang-Undang Migas sehingga realiasi PBB Migas sebesar Rp3,96 triliun tidak dapat diyakini kewajarannya. 3. Pendapatan hibah pada LKPP masih berbeda sebesar Rp183,94 miliar dengan Laporan Keuangan Bagian Anggaran Pengelolaan Hibah (LK BA 999.02) dan penerimaan hibah langsung sebesar Rp292 miliar dan USD781.99 ribu pada 15 KL belum dilaporkan pada BUN dan dikelola diluar mekanisme APBN. 4. Pemerintah belum menetapkan status pengelolaan keuangan atas tujuh perguruan tinggi yang status badan hukum pendidikannya telah dibatalkan oleh Mahkamah Konstitusi (MK). Terhadap permasalahan PNBP dan hibah yang berulang, BPK merekomendasikan kepada Pemerintah agar: 1. Mengatur sanksi yang tegas atas keterlambatan penyetoran dan penggunaan langsung PNBP. 2. Merevisi Undang-Undang PNBP terutama yang menyangkut kewenangan penetapan jenis dan penyesuaian tarif PNBP yang memudahkan pelaksanaannya. 3. Menetapkan peraturan mengenai monitoring penerimaan hibah langsung ditingkat KL. Pelaporan dan sanksi bagi satuan kerja yang tidak melaporkan hibah langsung yang diterimanya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Terhadap masalah penetapan PBB Migas atas areal onshore, BPK merekomendasikan Pemerintah agar menetapkan secara jelas objek pajak PBB Migas sesuai dengan Undang-Undang PBB dan Undang-Undang Migas serta memperbaiki petunjuk pengisian Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP) dan mekanisme penetapan PBB Migas. Sementara itu terhadap permasalahan status pengelolaan keuangan atas tujuh perguruan tinggi, BPK merekomendasikan Pemerintah agar segera menetapkan status hukum pengelolaan keuangan atas tujuh perguruan tinggi eks Badan Hukum Milik Negara (BHMN). Pimpinan rapat dan Anggota DPR yang saya muliakan. Pemantauan tindak lanjut atas hasil pemeriksaan LKPP tahun 2005 sampai dengan 2010 mengungkapkan 36 temuan. Jumlah temuan pemeriksaan yang sudah ditindaklanjuti sesuai dengan saran BPK sebanyak 16 temuan, sedangkan jumlah temuan yang sedang ditindaklanjuti sebanyak 20 temuan. Permasalahan yang sudah ditindaklanjuti diantaranya adalah memperbaiki Sistem Penerimaan Negara, sistem pencatatan dan rekonsiliasi Piutang Perpajakan, memperbaiki penyelesaian PPN Ditanggung Pemerintah menjadi subsidi PPN atas penyerahan jenis BBM tertentu, memetakan dan menelusuri data rincian Uang Muka BUN, menetapkan peraturan atas pengelolaan BMN yang berasal dari Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan, serta menetapkan Badan Pengembangan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam, Bawaslu, LPP RRI, LPP TVRI, dan Badan Pengembangan Kawasan Sabang sebagai Pengguna Anggaran di APBN Tahun 2012, dengan
-27‐
memperoleh bagian anggaran sendiri, dari sebelumnya dibiayai lewat Bagian Anggaran BUN (BA 999)
Sementara itu, permasalahan yang masih dalam proses tindak lanjut adalah mengupayakan amandemen formulasi perhitungan sharing antara Pemerintah dengan K3S yang disesuaikan dengan penerapan tax treaty, perbaikan sistem pengelolaan perpajakan K3S, penerbitan pungutan PNBP dan/atau penyetoran PNBP dan hibah langsung di KL, serta penyempurnaan regulasi dana pensiun PNS dan penyusunan aturan teknis mengenai tata cara pengelolaan, penggunaan, dan pertanggungjawaban potongan gaji PNS untuk iuran dana pensiun yang dititipkan Menteri Keuangan kepada PT Taspen. Pimpinan rapat dan Anggota DPR yang saya muliakan. Pada kesempatan ini, kami kembali mengingatkan amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, terutama terkait penerapan standar akuntansi berbasis akrual. Pasal 36 undang-undang tersebut menyatakan bahwa pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 tahun sejak Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 ditetapkan. Tahun 2011 merupakan tahun kedelapan pelaksanaan Undang-Undang tersebut. Artinya, kita sudah melewati batas undang-undang, namun Pemerintah belum dapat menerapkan pengakuan pendapatan dan belanja berbasis akrual. Saat ini, Pemerintah menerapkan dua basis akuntansi sesuai PP Nomor 71 tahun 2010 yaitu basis kas untuk LRA dan basis akrual untuk neraca. Oleh karena itu, BPK mendorong Pemerintah segera menerapkan Standar Akuntasi Pemerintahan Berbasis Akrual tanpa mengabaikan kemampuan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam penerapannya. Kesiapan SDM dan teknologi agar dipertimbangkan secara seksama sehingga penerapan tersebut tidak menurunkan pencapaian opini atas kewajaran laporan keuangan. Selain penerapan SAP Berbasis Akrual juga perlu segera dipertimbangkan perlakukan penyusutan terhadap aset tetap sehingga aset tetap dapat disajikan sebesar nilai buku. Perlakukan penyusutan aset tetap diyakini akan meningkatkan keandalan laporan keuangan Pemerintah. Pimpinan rapat dan Anggota DPR yang saya muliakan. Sebagai penutup, kami berharap DPR RI dapat membantu tindak lanjut LHP LKPP oleh Pemerintah sehingga tidak ada masalah yang sama pada tahun berikutnya dan kualias LKPP dapat terus ditingkatkan oleh Pemerintah. Dalam kesempatan ini, kami menyampaikan terima kasih kepada Pimpinan dan seluruh Anggota DPR RI atas kerja sama yang baik dan perhatian terhadap laporan hasil pemeriksaan BPK, serta langkah-langkah yang telah dan akan dilakukan untuk menindaklanjutinya. Kami berharap agar kerja sama yang telah berjalan selama ini dapat terus terjalin dan bahkan semakin meningkat. Mudah-mudahan apa yang kita lakukan ini dapat lebih mendorong pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang transparan dan akuntabel, serta dapat mempercepat perwujudan kesejahteraan masyarakat Indonesia. Demikian hal-hal yang dapat kami sampaikan, atas perhatiannya kami mengucapkan terima kasih. Wabillahitaufik Wal Hidayah Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada Ketua BPK yang telah menyampaikan hasil
-28‐
pemeriksaan BPK atas laporan keuangan Pemerintah Pusat. Selanjutnya sesuai dengan mekanisme internal Dewan, hasil pemeriksaan ini akan kita serahkan kepada BAKN (Badan Akuntabilitas Keuangan Negara) untuk ditindaklanjuti. Laporan ini juga merupakan bahan bagi komisi-komisi yang harus ditindaklanjuti terutama di dalam rapat-rapat dengan mitra-mitra kerjanya dalam kaitan dengan tugas pengawasan dan anggaran kita sebagai Anggota Dewan. Sidang Dewan yang kami hormati. Agenda pertama dengan demikian sudah selesai, rapat akan kita skors selama 5 menit. Silakan Pimpinan dan Anggota BPK meninggalkan ruangan dan selanjutnya kita akan memasuk agenda sidang setelah itu, yang kedua, dan ketiga, insya Allah. Rapat saya skors. RAPAT DISKORS PUKUL 11.15 WIB KETUA RAPAT: Skors saya cabut kembali. SKORS DICABUT PUKUL 11.20 WIB Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya. Yang terhormat Menteri Negara Perencanaan dan Pembangunan/Kepala Bappenas beserta jajarannya. Anggota Dewan sekalian. Selanjutnya kita memasuki agenda yang kedua yaitu mendengarkan tanggapan Pemerintah terhadap pendapat fraksi-fraksi atas pokok-pokok pembicaraan pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013. Untuk mempersingkat waktu kami persilakan Menteri Keuangan untuk membacakan tanggapannya. MENTERI KEUANGAN RI (AGUS MARTOWARDJOJO): Bismillahirrahmanirrahim. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat pagi, salam sejahtera untuk kita semua. Yang kami hormati Bapak Ketua, para Wakil Ketua dan segenap Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Yang kami hormati rekan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Hadirin sekalian. Dengan ijin Allah SWT, perkenankan kami atas nama Pemerintah memulai tanggapan ini dengan penghormatan dan ucapan terima kasih kepada Pimpinan dan segenap Anggota Dewan yang telah memberi kesempatan kepada kami untuk menyampaikan tanggapan Pemerintah atas pandangan Fraksi DPR RI terhadap Pengantar dan Keterangan Pemerintah atas Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013 ini. Sebagaimana disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR RI pada tanggal 16 Mei 2012 yang lalu, Pemerintah telah melakukan segenap tantangan perekonomian yang berpotensi muncul dan
-29‐
sasaran perekonomian melalui kebijakan fiskal serta mengajukan jumlah Asumsi Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013 untuk dibahas dan disetujui bersama dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Mengingat bahwa penyusunan dokumen dimaksud merupakan desain awal sekaligus skenario pembangunan nasional yang akan dilaksankan Pemerintah bersama-sama segenap komponen masyarakat ditahun anggaran 2013, ijinkan atas nama Pemerintah kami mengucapkan penghargaan atas tanggapan kesembilan fraksi DPR RI yang kesemuanya telah menyetujui pembahasan KEMPPKF 2013 lebih lanjut. Kami juga berterima kasih atas apresiasi fraksi-fraksi DPR RI atas sasaran tingkat pertumbuhan ekonomi nasional 2013 pada kisaran 6,8 sampai 7,2 persen dan dukungan terhadap rencana kerja Pemerintah yang pada tahun 2013 mengambil tema Memperkuat Perekonomian Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat. Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat. Kini perkenankan kami memberikan tanggapan dan jawaban berdasarkan topik terhadap berbagai hal yang telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing Fraksi Dewan Perwakilan Rakyat yang sesuai urutan pembacaan pandangan fraksi, yaitu Anggota Dewan yang terhormat Bapak Drs. Lauren Bahang Dama mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional, Bapak M. Iskandar. D. Syaichu mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Ibu Chusnunia mewakili Fraksi Kebangkitan Bangsa, Bapak Ir. Sadar Subagyo mewakili Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya, Bapak Andi Rahmat, SE mewakili Fraksi Partai Demokrat, Bapak Saleh Husin, SE., M.Si mewakili Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat, Bapak Edison Betaubun, SH., MH mewakili Fraksi Partai Golongan Karya, dan Bapak Ir. Dolfie OFP mewakili Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan serta Bapak Drs. Kemal Azis Stanboel, M.Si mewakili Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Menanggapi pandangan dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera dan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan terkait dengan asumsi nilai tukar rupiah, Pemerintah sependapat bahwa nilai tukar yang rendah dan stabil sangat diperlukan untuk menjaga daya saing dan stabilitas perekonomian nasional dalam menjaga level nilai tukar rupiah yang rendah dan stabil, Pemerintah telah meningkatkan koordinasi dengan Bank Indonesia sebagai langkah antisipasi dalam meminimalisasi volatilitas nilai tukar rupiah yang diantaranya ditempuh melalui penguatan kebijakan makroprudential terhadap masuknya modal asing dalam rangka mengurangi resiko pembalikan untuk menjaga nilai tukar rupiah tetap stabil. Pimpinan, Bapak dan Ibu beserta Sidang Paripurna DPR RI. Menanggapi pertanyaan dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Fraksi Partai Hanura dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, terkait dengan permasalahan inflasi dan potensi tekanan kenaikan inflasi yang bersumber dari gejolak harga bahan pangan, Pemerintah memahami bahwa laju inflasi yang rendah dan stabil juga menjadi pra syarat untuk menjaga stabilitas perekonomian nasional serta peningkatan kesejahteraan rakyat. Untuk meredam laju inflasi yang di dorong oleh kenaikan harga bahan pangan, Pemerintah berupaya dengan alokasi anggaran dan koordinasi untuk menjamin ketersediaan pasokan komoditas pangan di pasar domestik, di samping juga terus meningkatkan pasokan dan produksi bahan pangan dari sumber dalam negeri. Selanjutnya merespons pandangan dari Fraksi Partai Golkar dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terkait dengan tingkat suku bunga SPM 3 bulan, kami sependapat bahwa tingkat suku bunga yang rendah akan mendorong sektor riil dan menggairahkan investasi. Namun demikian penetapan tingkat bunga SPM 3 bulan dalam asumsi makro bukan merupakan referensi tingkat bunga perbankan, melainkan sebagai dasar perhitungan besaran, (benchmarking), pembayaran bunga SBN
-30‐
seri variable rate. Hingga saat ini, penerbitan SPM 3 bulan untuk kepentingan benchmarking tersebut dilakukan dalam laju pertumbuhan yang seimbang dengan pertumbuhan PDB, sehingga tidak menimbulkan peningkatan rasio utang terhadap PDB. Menanggapi pandangan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan mengenai suku bunga kredit perbankan dan Kredit Usaha Rakyat (KUR), dapat kami jelaskan bahwa tingkat suku bunga pinjaman tidak terlepas dari tingkat inflasi, biaya non-operasi dan penetrasi perbankan terhadap masyarakat. Suku bunga KUR pada saat ini masih lebih tinggi dibandingkan suku bunga pinjaman komersial karena tidak menggunakan agunan. KUR diberikan kepada UMKM yang mempunyai usaha produktif layak namun belum bankable dalam skema pinjaman komersial. Upaya pemerintah menurunkan suku bunga Kredit Usaha Rakyat pada tahun 2012, antara lain ditempuh dengan menambah jaminan terhadap KUR yang sebelumnya hanya dilakukan PT Jamkrindo dan PT Askrindo. Pimpinan dan Anggota Dewan terhormat. Menanggapi pandangan dari Fraksi Partai Hanura dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terkait dengan asumsi harga minyak mentah ICP (Indonesia Croute Petroleum Price), dapat kami sampaikan bahwa harga minyak telah menunjukkan trend penurunan seiring turunnya laju pertumbuhan ekonomi Cina dan berlanjutnya krisis Eropa. Namun demikian proyeksi harga minya mentah tidak akan mengalami penurunan yang signifikan mengingat membaiknya ekspektasi perekonomian global pada tahun 2013 dan ketegangan di Timur Tengah. Menanggapi pandangan dari Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Gerindra, Fraksi Partai Hanura dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terkait dengan asumsi lifting minyak, dapat dijelaskan bahwa target asumsi lifting yang diajukan oleh pemerintah merupakan kebijakan integral untuk menjaga ketahanan ekonomi nasional dan optimasi pengelolaan sumber daya alam. Sebagai sumber daya alam yang tidak terbarukan dan telah dioperasikan lebih dari satu abad, produksi minyak bumi Indonesia telah memasuki periode penurunan produksi. Upaya optimalisasi lapangan yang ada hanya dapat menahan laju penurunan produksi dari 13% per tahun menjadi 5% pertahun. Namun demikian pemerintah optimis bahwa produksi minyak mentah siap jual Indonesia dapat mencapai 910940 ribu barel perhari pada tahun 2013 dengan berbagai upaya yang dilakukan untuk menambah produksi, diantaranya melalui beberapa POP (Put On Production) atau produksi dari lapangan yang belum masuk masa produksi. Beberapa POD (plan of development) atau percepatan pengambangan lapangan baru, baik dari lapangan yang rencana pengembangannya yang sudah disetujui maupun yang masih dalam proses persetujuan, termasuk lapangan yang idle, optimasi produksi di lapangan eksisting serta penerapan teknologi tingkat lanjut untuk mengangkat minyak atau EOR (enhanced oil recovery) di lapangan Pertamina dan penambahan fasilitas produksi. Bapak-Ibu Anggota, Pimpinan Dewan yang terhormat. Terkait dengan asumsi lifting gas sebesar 1,29-1,36 juta barel setara minyak perhari, kami mengucapkan terima kasih atas apresiasi yang diberikan oleh Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Gerindra, Fraksi Partai Hanura dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Selama ini lifting gas bumi sudah masuk dalam perhitungan perkiraan penerimaan negara migas pada APBN, walaupun belum dicantumkan sdebagai asumsi makro. Peningkatan penggunaan gas dalam negeri merupakan prioritas kebijakan pemerintah yang telah dicanangkan sebagai perubahan paradigma pengolahan sumber daya alam dari “revenue based” kepada “economic driver”. Terkait dengan permintaan memasukkan asumsi harga gas, dapat kami jelaskan bahwa asumsi harga gas belum dimasukkan sebagai asumsi makro. Hal ini disebabkan harga gas bumi Indonesia ditetapkan untuk setiap kontrak jual-beli di mana harga dan atau formula harganya unik
-31‐
sesuai dengan keekonomian lapangan, daya beli dan ketersediaan infrastruktur serta potensi penciptaan nilai tambah. Harga gas bervariasi dengan rentang yang sangat lebar dan tidak ada indeks harga gas nasional. Perkiraan penerimaan negara dari gas bumi di hitung berdasarkan harga kontrak pada tahun tersebut dan atau harga yang terjadi dari formula yang digunakan pada tingkat harga minyak yang ditetapkan dalam asumsi makro. Pemerintah akan terus melakukan evaluasi dan analisis untuk memperoleh solusi permasalahan ini. Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang kmai hormati. Beralih pada pandangan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan tentang pertumbuhan sektor pertanian yang selalu di bawah pertumbuhan PDB, kami laporkan bahwa pertumbuhan sektor pertanian selama 2 tahun terakhir mengalami perlambatan, yaitu 4% di tahun 2009 menjadi 3% di tahun 2010 dan 2011. Bahkan kontribusinya juga semakin menurun, yaitu sebesar 0,4 persen. Hal ini terutama disebabkan melambatnya sektor tanaman bahan makanan terkait faktor perubahan cuaca yang tidak menentu dan semakin berkurangnya lahan pertanian. Pemerintah tengah meningkatkan produktivitas lahan pertanian melalui penyuluhan oleh petugas lapang atau penyuluh dan penerapan langsung di area tanam, peningkatan kapasitas sarana, serta prasarana pertanian terutama kapasitas waduk dan jaringan irigasi. Menanggapi pandangan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa dan Fraksi Partai Demokrat tentang pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat serta dorongan untuk sektor pertanian dan manufaktur, pemerintah sepakat bahwa pertumbuhan ekonomi harus berkualitas dan berkelanjutan serta dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat. Untuk mendukung pencapaian tersebut pemerintah telah berupaya untuk meningkatkan alokasi anggaran terutama untuk pembanguan infrastruktur, berlanjutnya berbagai program peningkatan kesejahteraan masyarakat (akan diintegrasikan dalam Masterplan Program Perencanaan Pembangunan Kemiskinan Indonesia atau MP3KI), dan bantuan subsidi untuk pertanian. Selanjutnya dalam rangka merespons tanggapan Fraksi Partai Golkar tentang titik berat pertumbuhan PDB pada sektor padat karya, dapat kami sampaikan kembali bahwa pertumbuhan PDB tahun 2013 direncanakan bertumpu pada sektor industri, perdagangan, hotel dan restoran serta sektor pertanian. Kontribusi ketika sektor ini akan mencapai sekitar 56% terhadap pertumbuhan PDB. Ketiga sektor ini mampu menciptakan penyerapan tenaga kerja yang cukup tinggi dengan pemanfaatan teknologi untuk mendukung perkembangan dan daya saing. Selain itu pembangunan industri berbagai koridor ekonomi akan ditingkatkan terutama industri non migas. Pemerintah juga mendorong akselerasi industri padat karya melalui penumbuhan industri pengolahan hasil tambang dan industri pengolahan hasil pertanian. Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang terhormat. Menyambut pandangan Fraksi Partai Demokrat tentang strategi pembangunan investasi yang perlu lebih menyebar ke berbagai sektor terutama infrastruktur, pangan dan energi serta perumusan industri-industri unggulan yang dapat menjadi acuan terutama di dalamnya ekspansi perbankan. Strategi pembangunan berbasis investasi telah dirumuskan dalam RPJMN 2010-2014 dan dijabarkan setiap tahun dalam rencana kerja pemerintah beserta pendanaannya. Salah satu prioritas nasional dalam RKP 2013 adalah perbaikan iklim investasi dan iklim usaha. Permasalahan, target, strategi dan lagkah kebijakan yang diambil untuk meningkatkan iklim investasi dan iklim usaha di Indonesia sudah tertera dalam RKP 2013 dan telah dielaborasikan sebelumnya di dalam Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia. Dalam MP3EI telah ditetapkan enam koridor, (Sumatera, Jawa, Bali, Nusa Tenggara, Kalimantan, Sulawesi, Papua dan Kepulauan Maluku) dengan fokus pengembangan investasi termasuk pangan dan energi sesuai dengan potensi di masingmasing koridor serta kebutuhan dukungan infrastrukturnya.
-32‐
Menanggapi pandangan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera tentang pentingnya mengoptimalkan investasi dan konsumsi pemerintah sebagai sumber pendorong pertumbuhan ekonomi. Dapat kami sampaikan bahwa pada tahun 2013 diperkirakan telah terjadi pergeseran dalam sumber pendorong utama pertumbuhan ekonomi atau share to growth yaitu dari konsumsi masyarakat yang sekitar 2,7% ke investasi atau pembentukan modal tetap bruto yang sekitar 3,1% di mana di dalamnya termasuk juga belanja modal pemerintah. Berbagai kebijakan untuk mendorong pertumbuhan investasi antara lain melalui peningkatan alokasi anggaran dalam bentuk belanja infrastruktur. Keberlanjutan program MP3EI dan terciptanya iklim investasi yang kondusif. Bapak-Ibu Anggota dan Pimpinan Dewan yang terhormat. Merespon pertanyaan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera tentang pertumbuhan PDB sektoral di mana pemerintah diminta lebih tegas keberpihakannya pada sektor tradable utamanya pertanian, pertambangan dan industri pengolahan. Dapat kami sampaikan bahwa pemerintah jelas mendorong dan memperhatikan kemajuan sektor produksi padat karya seperti pada pertanian, industri dan pertambangan dalam sejumlah prioritas RKP 2013. Diantara prioritas tersebut adalah untuk meningkatkan sektor pertanian yaitu: 1. Pengembangan areal pertanian baru seluas 2 juta hektar. 2. Pembangunan dan pemeliharaan sarana transportasi dan angkutan yang melayani daerah-daerah sentra produksi pertanian demi peningkatan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan pemasarannya, diantaranya dengan pengembangan, pembangunan dan pengelolaan pelabuhan perikanan. 3. Pengelolaan air irigasi untuk pertanian. 4. Dorongan untuk investasi pangan, pertanian dan industri pedesaan berbasis produk oleh pelaku usaha dan pemerintah lewat pengolahan produksi, pengolahan sistem, penyediaan benih, penanganan paska panen tanaman pangan, peningkatan produksi, produktivitas dan mutu, pengembangan mutu dan standarisasi serta pengembangan pemasaran internasional. 5. Sistem subsidi yang menjamin ketersediaan benih varietas unggul yang teruji, pupuk, teknologi dan sarana pasca panen yang sesuai secara tepat waktu, tepat jumlah dan terjangkau. Kebijakan serupa juga dapat ditemukan untuk sektor pertambangan dan pengolahan. Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati. Menanggapi pandangan mayoritas Fraksi-fraksi DPR RI mengenai program peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pengentasan kemiskinan dan pengurangan pengangguran, Pemerintah mengupayakan, maaf. Pemerintah mengupayakan perluasan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan pembangunan sumber daya manusia yaitu peningkatan derajat kesehatan dan gizi masyarakat, serta peningkatan taraf pendidikan. Selain itu program-program penanggulangan kemiskinan secara proposional hingga ke seluruh wilayah kecamatan, pemerintah juga tengah menyiapkan program MP3KI untuk menurunkan tingkat kemiskinan lebih banyak lagi pada program pengurangan pengangguran dalam kurun waktu Februari 2011 sampai Februari 2012 terjadi kenaikan jumlah orang yang bekerja di lapangan kerja formal sebanyak 4 juta orang, sementara lapangan kerja informal berkurang 2,4 juta orang. Di awal tahun 2012 ini pekerja formal sudah mencapai 37,3% dan pekerja informal 62,7%. Pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi direncanakan mencapai antara 6,8 sampai 7,2% sehingga pemerintah optimis tingkat pengagguran terbuka dapat turun pada kisaran 5,8 sampai 6,1% dari angkatan kerja dan jumlah penduduk miskin diperkirakan dapat diturunkan menjadi sekitar 9,5 sampai 10,5%.
-33‐
Menanggapi pernyataan dari Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Golkar dan Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa mengenai optimalisasi penerimaan perpajakan melalui kegiatan intensivikasi dan ekstensifikasi basis pajak khususnya dari sumber daya alam, serta beberapa upaya lain seperti penggalian potensi penerimaan perpajakan, perbaikan mekanisme keberatan dan banding serta renegosiasi kontrak karya, perjanjian karya pengusahaan pertambangan mineral, batu bara dan gas, Pemerintah sependapat dengan tanggapan dari Fraksi-fraksi tentang perlunya upaya-upaya optimalisasi penerimaan pajak, kebijakan umum perpajakan pada tahun 2013 antara lain dengan perluasan basis pengenaan pajak (taxbase) yang dilakukan melalui kegiatan yang memperkuat basis data primer melalui internet searching, WPOP dan Sensus Pajak Nasional, memetakan data Nomor Induk Kependudukan dengan Nomor Pokok Wajib Pajak dan menyiapkan infrastruktur program sinkronisasi NIK dan NPWP. Bapak-Ibu Anggota, Pimpinan Dewan yang terhormat. Terkait dengan upaya optimalisasi penerimaan perpajakan yang bersumber dari Sumber Daya Alam, Pemerintah telah membentuk Kantor Pelayanan Pajak yang khusus menangani Wajib Pajak di sektor Minyak dan Gas Bumi. Selain itu saat ini pemerintah juga sedang mengkaji mekanisme penyusunan perjanjian dan renegosiasi perjanjian kontrak karya pertambangan. Bapak-Ibu Anggota dan Pimpinan Dewan yang terhormat. Sehubungan dengan pandangan Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, Fraksi Golkar, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dan Fraksi Partai Gerindra untuk meningkatkan tax ratio yang optimal, pemerintah telah melakukan langkah-langkah pembenahan pelayanan dan administrasi, peningkatan dan perluasan basis pajak, penyusunan data pajak yang terintegrasi, perbaikan regulasi perpajakan serta peningkatan pengawasan pemungutan pajak. Langkah-langkah yang telah dilakukan tersebut telah menunjukkan hasil berupa peningkatan penerimaan perpajakan. Dalam sepuluh tahun terakhir penerimaan perpajakan secara nominal mengalami kenaikan yang sangat signifikan dari sebesar Rp210 triliun pada tahun 2002 menjadi sebesar Rp873,9 triliun pada tahun 2011. Pada tahun 2012 target penerimaan perpajakan direncanakan akan meningkat menjadi sebesar Rp1.016 triliun. Pimpinan dan Para Anggota Dewan yang kami hormati. Menanggapi pernyataan dari Fraksi Partai Amanat Nasional dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terkait dengan renegosiasi kontrak migas dan pertambangan guna mnegoptimalkan penerimaan negara, Pemerintah saat ini telah melaksanakan renegosiasi kontrak pertambangan sesuai dengan yang diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Mineral dan Batubara. Pada dasarnya renegosiasi kontrak dilakukan tidak hanya dalam upaya untuk mengoptimalkan penerimaan negara. Namun sektor pertambangan harus di dorong untuk memberikan nilai tambah terhadap perekonomian nasional melalui kewajiban divestasi dan kewajiban pengolahan dan pemurnian di dalam negeri. Dalam renegosiasi tersebut juga di bahas mengenai kewajiban divestasi luas wilayah pertambangan, perpanjangan kontrak dan penggunaan barang dan jasa pertambangan dalam negeri. Menanggapi pertanyaan Fraksi Golkar dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera terkait dengan arah kebijakan fiskal, Pemerintah sependapat dengan pandangan Anggota Dewan yang terhormat bahwa dalam rangka mendukung sasaran pembangunan, strategi yang di tempuh pemerintah perlu berpedoman pada 4 pilar. 1. Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan (pro growth).
-34‐
2. Menggerakkan sektor riil dan perluasan kesempatan kerja (pro job). 3. Mendorong harmonisasi dan sinkronisasi program-program perlindungan sosial dalam rangka meningkatkan aktivitas pengentasan kemiskinan (pro poor). 4. Mendorong pencapaian target pembangunan dengan tetap menjaga konservasi lingkungan (pro environment). Bapak-Ibu Anggota, Pimpinan Dewan yang terhormat. Menanggapi pandangan Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Gerindra, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Demokrat dan Fraksi Partai Hanura terkait dengan optimalisasi belanja dan defisit APBN, Pemerintah berpendapat sama dengan Fraksi-fraksi terkait perlunya keberpihakan (affirmative action) mengarahkan belanja negara untuk mengurangi kesenjangan ekonomi bagi kesejahteraan rakyat dengan jalan: 1. Pembangunan daerah tertinggal, terluar, difokuskan untuk infrastruktur listrik dan jalan serta sarana dan pra sarana pendidikan yang memadai. 2. Mendukung pengembangan industri kecil dan industri kreatif dalam rangka peningkatan daya saing. Pemerintah juga terus meningkatkan alokasi belanja modal melalui beberapa program yaitu: 1. Program pengembangan pertahanan dalam rangka menjaga Minimum Essensial Force. 2. Program pembangunan, pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumber air lainnya. 3. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah. Dalam meningkatkan efisiensi Belanja Negara Pemerintah mengambil langkah-langkah penghematan dengan: 1. Menjaga agar pelaksanaan operasional pemerintahan lebih efisien untuk meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat melalui flat policy pada belanja barang operasional perkantoran. 2. Meningkatkan efisiensi belanja barang non operasional non prioritas antara lain perjalanan dinas, seminar dan konsinyering. Pimpinan dan segenap Anggota Dewan yang terhormat. Menanggapi pendapat dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera dan Fraksi Demokrasi Indonesia Perjuangan terkait perlunya mempertahankan subsidi khususnya subsidi BBM. Pada prinsipnya kebijakan subsidi diarahkan untuk masyarakat kurang mampu untuk dapat tetap menjangkau barang dan jasa produk. Untuk itu pemerintah tetap menyediakan anggaran subsidi bagi energi dan non energi. Namun pengendalian anggaran subsidi khususnya subsidi energi perlu terus ditingkatkan agar dapat meningkatkan kualitas belanja pemerintah. Mengingat membengkaknya energi mengakibatkan semakin terbatasnya ruang gerak fiskal atau fiscal space. Sehubungan dengan konsistensi pemerintah dalam melakukan konversi BBM ke BBG, pemerintah saat ini sedang mengembangkan diversifikasi BBM ke BBG untuk transportasi darat secara bertahap dan telah mengalokasikan anggaran program konversi BBM ke BBG. Upaya tersebut antara lain dilakukan dengan membangun infrastruktur BBG dan pengadaan bengkel serta penyediaan converter kit. Sementara itu terkait dengan pernyataan Fraksi PKB dan Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya yang memandang bahwa obligasi daerah sebagai salah satu alternatif pembiayaan infrastruktur harus didasari pada prinsip kehati-hatian agar defisit kumulatif APBD tidak semakin lebar. Dapat disampaikan bahwa pemerintah sangat sependapat dengan pandangan dari anggota Dewan. Pemerintah memandang bahwa obligasi daerah pada dasarnya merupakan instrumen pembiayaan yang diterbitkan Pemda dalam rangka menutup kekurangan pendanaan APBD. Namun
-35‐
demikian dalam rangka menjaga fiscal sustainibility besaran defisit kumulatif APBD tersebut harus tetap dijaga dalam batas yang aman. Untuk itu pemerintah setiap tahun melakukan pengaturan untuk membatasi defisit maksimal yang boleh dianggarkan oleh pemerintah daerah. Bapak dan ibu Peserta Sidang Paripurna DPR RI yang terhormat. Menanggapi pandangan Fraksi PAN, Fraksi PDIP, Fraksi PKB, Fraksi Demokrat terkait pembiayaan dan pengelolaan utang, dapat kami sampaikan tanggapan sebagai berikut. Pembiayaan defisit dilakukan dengan memperhatikan upaya mencapai kemandiriaan bangsa dengan memprioritaskan penerbitan SBM di pasar domestik dan memaksimalkan sumber pembiayaan nonutang. Pengelolaan hutang dilakukan dengan cara-cara: 1. Penggunaan pinjaman luar negeri secara cermat terutama untuk pembiayaan proyek dan proses pengadaannya tanpa agenda politik serta dengan persyaratan yang dapat diterima. 2. Mempertahankan kebijakan net negative flow pinjaman luar negeri. 3. Mengupayakan tercapainya rasio utang terhadap PDB pada kisaran 22-23% diakhir tahun 2014. 4. Melakukan penerusan pinjaman secara selektif berdasarkan tujuan pengunaan yang diprioritaskan pada pembangunan infrastuktur. 5. Mengembangkan instrumen SBSN atau Sukuk Negara untuk pembiayaan infrastruktur. 6. Mengupayakan fleksibilitas pembiayaan utang melalui pengunaan instrumen hutang dengan biaya yang relatif rendah dan resiko yang terkendali. 7. Melakukan konversi surat utang Pemerintah di BI yang tidak dapat diperdagangkan menjadi SBN yang dapat diperdagangkan untuk mendukung efesiensi pengelolaan moneter dan mengembangkan pasar keuangan dengan tetap memperhatikan kepentingan untuk menjaga ketahanan fiskal dan kesehatan neraca BI serta rambu-rambu perundang-undangan. Bapak ibu, anggota dan pimpinan dewan yang terhormat. Demikian tanggapan pemerintah atas pandangan Fraksi DPR RI terhadap pengantar dan Keterangan Pemerintah atas Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013. Sekali lagi kami sampaikan terima kasih atas persetujuan fraksi-fraksi DPR RI untuk melanjutkan penyiapan RAPBN tahun 2013 dimana kami senantiasa mengharapkan dukungan, masukan dan kerjasama seluruh anggota Dewan yang terhormat. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat dan ridho-Nya bagi kita semua untuk dapat melaksanakan tugas dan amanah seluruh rakyat Indonesia secara ikhlas guna membangun negara Indonesia yang kita cintai ini. Demikian, Wassalamua'laikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih. Kita sampaikan terima kasih kepada Saudara Menteri Keuangan yang telah menyampaikan Tanggapan Pemerintah terhadap Pendapat-Pendapat Fraksi-Fraksi atas Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluaan RAPBN Tahun Anggaran 2013. Selanjutnya Pokok-Pokok pembicaraan RAPBN Tahun Anggaran 2013 akan dibahas sesuai dengan peraturan DPR RI tentang tata tertib dan Isya Allah setelah ini kita akan mulai memasuki pembahasannya di komisi-komisi.
-36‐
Sidang Dewan yang terhormat. Dengan demikian selesailah agenda kita yang kedua ini, kita ucapkan terima kasih kepada Saudara Menteri Keuangan dan jajarannya juga kepada Saudara Menteri Negara Perencanaan dan Pembangunan beserta jajarannya. Dan untuk selanjutnya sidang akan kita skors kembali selama 2 menit untuk mempersilakan wakil pemerintah meninggalkan ruang sidang paripurna, sidang saya skors. (RAPAT DISKORS PADA PUKUL 11.55 WIB) Skors saya cabut kembali (SKORS RAPAT DICABUT PADA PUKUL 11.56 WIB) Sidang Dewan yang terhormat. Selanjutnya kita memasuki agenda rapat yang ketiga yaitu mendengarkan laporan Badan Kehormatan terhadap keputusan Badan Kehormatan DPR RI mengenai Keputusan Etik Badan Kehormatan yang akan dibacakan oleh Insya Allah Saudara Muhammad Prakosa. Saya persilakan. LAPORAN KETUA BADAN ANGGARAN (DR. MUHAMMAD PRAKOSA): LAPORAN BADAN KEHORMATAN MENGENAI KEPUTUSAN ETIK BADAN KEHORMATAN DPR RI. DISAMPAIKAN DALAM RAPAT PARIPURNA PADA HARI SELASA, TANGGAL 29-05-2012. Pimpinan dan Anggota DPR RI yang saya hormati, Berdasarkan Pasal 219 ayat (1) huruf b Undang-Undang No.27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD, dengan ini kami melaporkan keputusan Badan Kehormatan yang memutuskan sanksi pemberhentian sementara kepada Anggota DPR RI karena telah terjadi terdakwa dalam kasus tindak pidana khusus atas nama : Saudara Drs. H Supri Nomor Anggota A-433 untuk mendapatkan penetapan dalam rapat paripurna DPR RI. Pimpinan Badan Kehormatan DPR RI, Ketua, DR. MUHAMMAD PRAKOSA A 369
-37‐
KETUA RAPAT: Terima kasih kepada Saudara Prakosa yang telah membacakan keputusan BK dan selanjutnya laporan ini akan diproses sesuai dengan mekanisme yang berlaku di dewan insya Allah bahwa ini ternyata harus ditetapkan dengan keputusan, kita bisa setuju? (RAPAT: SETUJU) Selanjutnya kita memasuki agenda sidang yang keempat, ini hanya pengesahan agenda yang keempat ini pansus-pansus bisa kita lihat nama-namanya. Ada 3 pansus yang akan kita buat ini yaitu : 1. Pansus Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. 2. Pansus Rancangan Undang-Undang tentang Pengawasan Sedian Farmasi, Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga. 3. Rancangan Undang-Undang Pansus tentang Percepatan Pembangunan Daerah Kepulauan. Bisa lihat masing-masing, bisa kita setujui, satu ketokan untuk 3 pansus ya. (RAPAT: SETUJU) Dengan demikian selesailah sudah seluruh rangkaian sidang paripurna kita pada pagi hari ini kita tutup dengan membaca Alhamdulillaahirabbil’alamiin (RAPAT DITUTUP PUKUL 12.00 WIB)
Jakarta, 29 Mei 2012 KETUA RAPAT,
H. M. ANIS MATTA, Lc.
