RISALAH RESMI. Waktu : Pukul WIB s.d WIB. T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto Jakarta

RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-

16 (Enam Belas)

Masa Sidang

: :

Tahun Sidang

:

2011 – 2012

Si f a t

:

Terbuka

Hari / tanggal

:

Senin, 9 Januari 2012

Waktu

:

Pukul 10.10 WIB s.d. 11.40 WIB

Tempat

:

Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

DR. H. MARZUKI ALIE (Ketua DPR RI) Didampingi oleh: 1. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO (Wakil Ketua DPR RI/Korpolkam) 2. H.M. ANIS MATTA, Lc. (Wakil Ketua DPR RI/Korekku) 3. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. (Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

Sekretaris Rapat

:

Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (Sekjen DPR RI) Didampingi: 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H. (Deputi bidang Persidangan Dan KSAP) 2. Dra. WINANTUNINGTYASTITI, M.Si. (Deputi bidang Anggaran dan Pengawasan) 3. K. JOHNSON RAJAGUKGUK, S.H., M.Hum. (Deputi bidang Perundang-undangan)

Acara

:

Pidato Pembukaan Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012

H a d i r

:

ANGGOTA DPR RI: 472 dari 560 orang Anggota dengan rincian:

III

1.

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 126 dari 148 orang Anggota.

2.

FRAKSI PARTAI GOLKAR 91 dari 106 orang Anggota;

3.

FRAKSI PDI PERJUANGAN 77 dari 94 orang Anggota;

-2-

4.

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 51 dari 57 orang Anggota;

5.

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 39 dari 46 orang Anggota;

6.

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 31 dari 38 orang Anggota;

7.

FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 25 dari 28 orang Anggota;

8.

FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 21 dari 26 orang Anggota

9.

FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 11 dari 17 orang Anggota

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 9 JANUARI 2012 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO NAMA 1. H. TEUKU RIEFKY HARSYA 2. IR. NOVA IRIANSYAH, M.T. 3. MIRWAN AMIR 4. IR. H. MUHAMMAD AZHARI,S.H., M.H. 5. TEUKU IRWAN 6. MUSLIM 7. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 8. DRS. IR. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 9. SRI NOVIDA, S.E. 10. KOL (PURN) DRS. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 11. DRH. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 12. JONNY BUYUNG SARAGI 13. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 14. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 15. IMRAN MUCHTAR 16. H. DASRUL DJABAR 17. DARIZAL BASIR 18. DR. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp. Ok 19. Ir. H. MULYADI 20. H. SUTAN SUKARNOTOMO 21. MUHAMAD NASIR 22. HJ. NANY SULISTYANI HERAWATI 23. PROF. DR. H. MAHYUDDIN NS, Sp.Og (K) 24. JUHAINI ALIE, S.H., M.M. 25. H. PAIMAN 26. DR. DIAN A. SYAKHROZA 27. H. ZULKIFLI ANWAR 28. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 29. IR. ATTE SUGANDI, M.M. 30. USMAWARNIE PETER 31. DR. INDRAWATI SUKADIS 32. H. TRI YULIANTO, S.H. 33. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 34. HJ. MELANI LEIMENA SUHARLI 35. DR. NOVA RIYANTI YUSUF 36. DR. H. MARZUKI ALIE 37. DRS. EDDY SADELI,S.H. 38. DRA. HJ. RATU SITI ROMLAH, M.AG. 39. ADIYAMAN AMIR SAPUTRA, S.I.P. 40. HJ. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 41. FERRARI ROMAWI 42. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 43. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 44. YETTI HERYATI 45. DR. HJ. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H.,M.M. 46. IR. H. ROESTANTO WAHIDI D, M.M. 47. DRS. SUPOMO 48. SRI HIDAYATI

NO. ANGGOTA 413 414 416 417 418 419 420 421 422 423 424 426 427 428 429 430 431 432 434 435 436 437 439 440 441 442 443 444 445 446 447 449 450 451 452 454 455 458 459 461 462 463 464 465 466 467 469 470

-4-

49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102.

PROF. DR. ADINAJANI H. MOHDI, SpPD-KAI, S.H. PASHA ISMAYA SUKARDI INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. ANTON SUKARTONO SURATTO DRS. PARLINDUNGAN HUTABARAT H. HARRY WITJAKSONO,S.H. IR. H. HARI KARTANA, M.M. SAAN MUSTOFA DHIANA ANWAR, S.H. NURUL QOMAR H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H. LINDA MEGAWATI, S.E. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN.S.H., LL.M. H. AMIN SANTONO,S.Sos. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M. H. NURUL IMAM MUSTOFA, M.A. SITI MUFATTAHAH, P.Si. IR. AGUS HERMANTO, M.M. IR. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. H. SUBYAKTO, S.H., M.H. IR. DJOKO UDJIANTO IGNATIUS MULYONO RINTO SUBEKTI,S.E., M.M. ANGELINA SONDAKH, S.E. IR. HM. ROSYID HIDAYAT SUDEWA, S.T., M.T. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. KHATIBUL UMAM WIRANU, M.HUM. IR. IDRIS SUGENG, M.Sc. IR. SUTARIP TULIS WIDODO KMRT. ROY SURYO NOTODIPROJO AGUS BASTIAN, S.E., M.M. H. GONDO RADITYO GAMBIRO DRA. LUCY KURNIASARI H. SUHARTONO WIJAYA, S.E., M.B.A. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI. H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. Hj. SITI ROMLAH DR. SUBAGYO PARTODIHARJO NURHAYATI ALIASEGGAF, M.Si. DR. PIETER C.ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. MAIMARA TANDO VENNA MELINDA, S.E. EDHIE BASKORO YUDHOYONO, M.Sc. Drs. RAMADHAN POHAN, M.I.S. RUSMINIATI, S.H. DRS.H. GUNTUR SASONO, M.Si. IDA RIA S, S.E., A.K. DRS. H. MAHRUS MUNIR DRS. H. ACMAD SYAFI'I, M.Si. ACHSANUL QOSASI GEDE PASEK SUARDIKA, S.H. DRS. I WAYAN SUGIANA, M.M.

471 472 473 474 475 477 478 479 480 481 482 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 523 524 525 526 527 528 529

-5-

103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126.

LIM SUI KHIANG DIDIK SALMIJARDI DRS. H. TAUFIQ EFFENDI DRS. H. YUSRAN ASPAR, M.Si. IR. NANANG SAMODRA KA, M.Sc. I WAYAN GUNASTRA DR. ABDURRAHMAN ABDULLAH DR. BENNY KABUR HARMAN, S.H. ANITA JACOBA GAH,S.E. JEFIRSTSON R.RIWU KORE, M.M. SONNY WAPLAU KASMA BOUTY, S.E., M.M. A. REZA ALI DR.AHMAD NIZAR SHIHAB, DSAN DR. IR. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH IR. HJ. A.P.A. TIMO PANGERANG ANDI RACHMAT, S.E. DRS. UMAR ARSAL dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA ETHA BULO DIAZ GWIJANGGE IR. S. MILTON PAKPAHAN, M.M MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M.

531 532 533 535 537 538 539 540 541 542 544 545 546 547 548 551 552 553 554 556 557 558 559 560

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 126 dari 148 orang Anggota. 2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO NAMA 1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 2. DRS. H. MARZUKI DAUD 3. H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. 4. IR. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA 5. DR. CAPT. ANTHON SIHOMBING 6. JEFFRIE GEOVANIE 7. DR. H.M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. 8. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 9. ADI SUKEMI, S.T., M.M. 10. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. 11. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 12. DRS. KAHAR MUZAKIR 13. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. 14. Ir. BASUKI TJAHAYA PURNAMA, M.M. 15. IR. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 16. DRA. TRI HANURITA, M.A., M.M. 17. DR. AZIS SYAMSUDDIN 18. DRS. H. RISWAN TONY DK 19. SELINA GITA, S.E. 20. DRS. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc. 21. H. MAMAT RAHAYU ABDULLAH 22. DRS. H. HIKMAT TOMET 23. DRS. H. HUMAEDI 24. DRA. POPONG OTJE DJUNDJUNAN 25. DRS. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA

NO. ANGGOTA 175 176 178 180 181 182 183 184 188 189 190 191 193 194 195 196 197 198 199 201 202 203 204 206 207

-6-

26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79.

DR. IR. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. DR. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. HJ. DEWI ASMARA, S.H. DRS. H. A. MUCHAMAD RUSLAN IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR NURUL ARIFIN, S.Ip., M.Si. DRS. ADE KOMARUDIN, M.H. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA HJ. TETTY KADI BAWONO DRS. H. ELDIE SUWANDIE DRS. AGUN GUNANJAR SUDARSA FERDIANSYAH, S.E., M.M. DR. (HC) IR. H. SISWONO YUDO HUSODO NUSRON WAHID H. M. BUSRO FIRMAN SOEBAGYO, S.E. DRS. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A. IR. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. IR. BAMBANG SUTRISNO H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. H. M. NASRUDIN, S.H. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. GANDUNG PARDIMAN DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO DRA. HJ. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si. H. HARDISOESILO DRS. TAUFIQ HIDAYAT, M.Si. HJ. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H. S.I.P. ZAINUDIN AMALI, S.E. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN S.W. YUDHA, M.Sc. DRA. HJ. HERNANI HURUSTIATI IR. H. EDDY KUNTADI GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E. I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H. IR. H. ZULFADHLI DRS. KAMARUDDIN SJAM, M.M. IR. H. AHMADI NOOR SUPIT H. GUSTI ISKANDAR S.A., S.E. MAHYUDIN, S.T., M.M. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR MUHAMMAD LUTFI DRS. JOSEF A. NAE SOI, M.M. MELCHIAS MARCUS MEKENG DRS. SETYA NOVANTO DR. CHARLES J MESANG HJ. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS DRS. H. ROEM KONO DRA. HJ. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO H. M. MALKAN AMIN ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.KN.

208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 249 250 251 253 254 255 256 257 258 259 261 263 264 265

-7-

80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91.

H. SYAMSUL BACHRI S, M.Sc. Dr. Hj. MARIANI AKIB BARAMULI, M.M. IR. MARKUS NARI, M.Si. MUHAMMAH OHEO SINAPOY, S.E., M.B.A. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID DRS. H. MURAD U. NASIR , M.Si. IR. A. EDWIN KAWILARANG DRS. H. IBNU MUNZIR PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. AGUSTINA BASIK-BASIK S.SOS., M.M., M.Pd. IRENE MANIBUY, S.H. ROBERT JOPPY KARDINAL

266 268 269 270 271 272 274 275 276 278 279 280

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 91 dari 106 orang Anggota. 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA 1. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 2. DR. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. 3. TRI TAMTOMO, S.H. 4. IAN SIAGIAN 5. IR. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. 6. DR. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.P.H., P.H.D. 7. H. DUDHHIE MAKMUN MUROD, M.B.A. 8. IR. RUDIANTO TJEN 9. SUDIN 10. IR. ISMA YATUN 11. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, MBA 12. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 13. IR. ERIKO SOTARDUGA B.P.S. 14. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 15. ICHSAN SULISTIYO 16. IRVANSYAH, S.IP. 17. IR. KETUT SUSTIAWAN 18. DR. IR. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. 19. DR. RIBKA TJIPTANING 20. DRS. HELMI FAUZY 21. SUKUR H NABABAN, S.T. 22. H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H. 23. IR. DANIEL LUMBAN TOBING 24. DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 25. MARUARAR SIRAIT, S.IP. 26. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 27. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. 28. DRS. M. NURDIN, M.M. 29. SYARIF BASTAMAN, S.H., M.B.A. 30. TJAHJO KUMOLO, S.H. 31. IR. H. DARYATMO MARDIYANTO 32. DRS. H. IMAM SUROSO, M.M. 33. EVITA NURSANTY 34. IR. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. 35. MANGARA M. SIAHAAN 36. PUAN MAHARANI 37. NUSYIRWAN SOEJONO, S.T.

NO. ANGGOTA 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 332 333 334 336 337 338 341 342 343 344 345 346 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361

-8-

38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77.

ARIA BIMA IR. SUDJADI INA AMMANIA GANJAR PRANOWO DRS. UTUT ADIANTO BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL. DR. MUHAMMAD PRAKOSA DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos, M.Si. DRS. H. SUMARYOTO PROF. DR. HENDRAWAN SUPRATIKNO H. DJUWARTO INDAH KURNIA HJ. RUKMINI BUCHORI ACHMAD BASARAH NURSUHUD IR. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. DRA. SRI RAHAYU PROF.DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, S.H., M.H. IR. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO. M.M. IR. THEODORUS JAKOB KOEKERITS DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, M.A., MDE. IR. HERI AKHMADI HJ. SADARESTUWATI, S.P., M.MA. IR. MINDO SIANIPAR ZAINUN AHMADI MH. SAID ABDULLAH DR. IR. WAYAN KOSTER, M.M. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. DR. KAROLIN MARGRET NATASA LASARUS, S.Sos. IR. DOLFIE OFP ASDY NARANG, S.H., M.COMM.LAW. IR. H. I EMIR MOEIS, M.Sc. H. RACHMAT HIDAYAT, S.H. HONING SANNY HERMAN HERY HAYU R ANGGARA SHELOMITA ALEXANDER LITAAY VANDA SARUNDAJANG MANUEL KAISEIPO

362 363 364 365 366 367 369 370 371 372 373 376 377 378 379 381 382 383 384 385 386 387 388 389 391 392 393 396 397 398 399 400 403 404 405 406 407 408 411 412

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 77 dari 94 orang Anggota. 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO NAMA 1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. 3. DRS. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc. 4. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 5. ANSORY SIREGAR 6. HERMANTO, S.E. M.M. 7. REFRIZAL 8. HJ. HERLINI AMRAN, M.A. 9. MUSTAFA KAMAL, S.S.

NO. ANGGOTA 44 45 46 47 48 49 50 52 53

-9-

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51.

DRS. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO KH. IR. ABDUL HAKIM, M.M. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. DR. MOHAMAD SOHIBUL IMAN DRS. H. ADANG DARADJATUN ACHMAD RILYADI , S.E. DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. INDRA, S.H. IR. ARIF MINARDI HJ. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.PSI.T. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E. IR. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. MAHFUDZ ABDURRAHMAN Dr. H. MARDANI, M.Eng. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. NURHASAN ZAIDI, S.Sos. I. KH. DR. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. KEMAL AZIS STAMBOEL H. ZUBER SAFAWI, S.HI. HM GAMARI DRS. M. MARTRI AGOENG DR. HIDAYAT NUR WAHID IR. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO TOSSY ARYANTO, S.E., M.MH. ROHMANI, S.Pd. AGOES POERNOMO, S.I.P. IR. H. SIGIT SOSIANTOMO Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. IR. MEMED SOSIAWAN IR. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. RAHMAN AMIN ABOE BAKAR, S.E. AUS HIDAYAT NUR FAHRI HAMZAH, S.E. H.M. ANIS MATTA, Lc. TAMSIL LINRUNG, S.Pd. ANDI RAHMAT, S.E. H.YAN HERIZAL, S.E. AKBAR ZULFAKAR, S.T.

55 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 88 89 90 91 92 94 95 96 97 98 99 100

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 51 dari 57 orang Anggota. 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA 1. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 2. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 3. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 4. TASLIM, S.Si. 5. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 6. HANNA GAYATRI, S.H. 7. HJ. DEWI CORYATI, M.Si.

NO. ANGGOTA 102 103 105 106 107 108 109

-10-

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

DRS. H. FAUZAN SYAI’E IR. ALIMIN ABDULLAH H. A. BAKRI HM, S.E. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA DRS. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. PRIMUS YUSTISIO H. NASRULLAH, S.IP. ABDUL ROZAQ RAIS MUHAMMAD HATTA Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. IR. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. IR. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. DRS. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. H. TOTOK DARYANTO, S.E. IR. SUNARTOYO A. RISKI SADIG DRA. MARDIANA INDRASWATI EKO HENDRO PURNOMO MUHAMMAD NAJIB VIVA YOGA MAULADI, M.Si. DRS. H. ACH RUBAIE, S.H., M.H. H. SUKIMAN, S. Pd., M.M. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN PROF. DR. ISMET AHMAD MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T. LAUREN BAHANG DAMA INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. A TAUFAN TIRO, S.T. AMRAN, S.E. WA ODE NURHAYATI, S. Sos. DRA. YASTI SOEPREDJO MOKOAGOW H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H.

110 111 113 114 115 116 119 120 121 122 123 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 146

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 39 dari 46 orang Anggota. 6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO NAMA 1. TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN 2. MAIYASYAK JOHAN, S.H., M.H. 3. CAPT. H. EPYARDI ASDA, M.MAR. 4. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 5. DRS. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si. 6. AHMAD YANI, S.H., M.H. 7. HJ. IRNA NARULITA, S.E. 8. ACHMAD DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si. 9. DRS. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ 10. DR. RENI MARLINAWATI 11. H. ACHMAD FARIAL 12. DRA. HJ. WARDATUL ASRIAH 13. DRS. H. ENDANG SUKANDAR, M.Si. 14. KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 15. DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI 16. DRS. MACHMUD YUNUS 17. DRS. H. HISYAM ALIE

NO. ANGGOTA 281 283 284 285 286 287 289 290 291 294 295 296 297 298 299 300 301

-11-

18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.

H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI LUKMAN HAKIM SAIFUDIN M. ROMAHURMUZIY, S.T. M.T. DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI DRS. H. AKHMAD MUQOWAM DRS. ZAINI RAHMAN H. ISKANDAR D. SYAICHU H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. H. USMAN JA'FAR DRA. HJ. NORHASANAH, M.Si. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.S. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. TOMMY ADRIAN FIRMAN H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos.

302 303 304 305 306 308 309 310 311 312 313 314 316 318

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 31 dari 38 orang Anggota. 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO NAMA 1. CHUSNUNIA 2. DRS. H. OTONG ABDURRAHMAN 3. H. DEDI WAHIDI, S. Pd. 4. HJ. GITALIS DWINATARINA 5. H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS 6. H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H. 7. DRS. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 8. H. ABDUL KADIR KARDING, S.Pi. 9. BACHRUDIN NASORI, S.Si., M.M. 10. MUH. HANIF DHAKIRI 11. H. AGUS SULISTIYONO, S.E. 12. HJ. LILI CHODIDJAH WAHID 13. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 14. ABDUL HAMID WAHID, M. AG. 15. HJ. MASITAH, S.AG., M.PD.I. 16. IR. NUR YASIN, M.B.A. 17. DR. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 18. L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH 19. DRS. H. IBNU MULTAZAM 20. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 21. HJ. ANNA MU'AWANAH, S.E., M.H. 22. DR. H A EFFENDY CHOIRIE 23. DRS. H. BAMBANG HERI PURNAMA, S.T. 24. MIRATI DEWANINGSIH T, S.T. 25. PEGGI PATRICIA PATTIPI

NO. ANGGOTA 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 172 173 174

Jumlah kehadiran dari FKB 25 dari 28 orang Anggota. 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA 1. MARTIN HUTABARAT 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 3. NURISWANTO, S.H., M.M. 4. H. AHMAD MUZANI 5. GUNADI IBRAHIM

NO. ANGGOTA 18 19 20 21 22

-12-

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

SAIFUDDIN DONODJOYO DRS. H. HARUN AL RASYID IR. NUROJI PUTIH SARI, S.KG. JAMAL MIRDAD DR. SUMARJATI ARJOSO, S.KM. IR. SADAR SUBAGYO RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. DHOHIR FARISI NOURA DIAN HARTARONY LUKMAN HAKIM IR. SOEPRIYATNO AGUNG JELANTIK SANJAYA HJ. MESTARYANI HABIE, S.H. PIUS LUSTRILANANG, S.IP., M.Si. FARY DJEMY FRANCIS

23 24 28 29 30 32 33 34 35 36 37 38 39 41 42 43

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 21 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO NAMA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 2. DRS. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A. 3. H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA 4. DRS. H. A. MURADY DARMANSJAH 5. IQBAL ALAN ABDULLAH 6. ERIK SATRYA WARDHANA 7. SUSANINGTYAS NEFO HANDAYANI KERTAPATI 8. DJAMAL AZIZ, B.S.C., S.H., M.H. 9. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 10. DRS. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 11. Drs. M. KASTELLA

NO. ANGGOTA 1 3 4 5 6 7 9 10 13 15 17

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 11 dari 17 orang Anggota.

-13-

KETUA RAPAT (DR. H. MARZUKI ALIE): Kami persilakan untuk mengambil tempat. Rapat akan kita mulai. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat para Wakil Ketua, Yang terhormat para Anggota Dewan, Hadirin sekalian yang berbahagia, Sidang Dewan yang terhormat, Dalam kesempatan yang berbahagia ini marilah kita senantiasa mempersembahkan puji dan syukur kita ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan nikmat-Nya yang dikaruniakan kepada kita semua, sehingga diberikan kesempatan untuk menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat walafiat. Dengan mengucapkan: Bismillaahirrahmaanirrahiim maka dengan ini saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-16 Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012 hari ini, Senin, 9 Januari 2012 dan saya nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.10 WIB) Sidang Dewan yang saya hormati, Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan/atau dinyanyikan dalam acara pembukaan Sidang Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD. Berkaitan dengan itu, izinkan kami mengajak seluruh hadirin untuk berdiri dan menyanyikan Lagu Kebangsaan Indonesia Raya. (MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA) Sidang Dewan yang saya hormati, Sesuai dengan jadwal acara rapat-rapat DPR RI Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012, hasil Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 8 Desember 2011 acara Rapat Paripurna Dewan hari ini merupakan acara tunggal yaitu: “Pidato Pembukaan Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012” Sidang Dewan yang terhormat, Sekarang marilah kita memasuki acara Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu: “Pidato Pembukaan Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012” Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, INTERUPSI F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Interupsi, Ketua. Saya Budiman Sudjatmiko dari Fraksi PDI Perjuangan, A-367.

-14-

Mengingat pentingnya acara pidato Ketua dan dalam menghadapi tahun baru 2012, saya ingin menyampaikan aspirasi dari temuan-temuan yang saya temukan selama masa reses jika diperkenankan. KETUA RAPAT: Sebaiknya setelah pidato pembukaan. F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Maaf, Ketua. Karena ini agak penting menurut saya. KETUA RAPAT: Ya, nanti saya berikan kesempatan setelah pidato pembukaan ini. F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Maksud saya ini penting, karena ada berkaitan dengan bagaimana Pimpinan DPR menyikapi masa persidangan baru di tahun baru 2012. Kebetulan memang ini mendesak, karena ada beberapa hal yang perlu menjadi agenda kita, perhatian kita, berkaitan dengan soal konflik agraria dan soal korban-korban jiwa yang terjadi yang harus kita sikapi. KETUA RAPAT: Jadi begini, kita buka dahulu masa sidang ini dengan pembukaan, dengan pidato pembukaan masa sidang ini, baru nanti kita terima pendapat-pendapatnya. F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Ya, terima kasih. KETUA RAPAT: Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Salam sejahtera bagi kita sekalian. Yang kami hormati:  Para Wakil Ketua DPR RI,  Pimpinan Komisi, Badan-badan dan Alat Kelengkapan Dewan,  Para Hadirin yang berbahagia, Mengawali Pembukaan Masa Persidangan III ini, pertama-tama izinkanlah Pimpinan Dewan sekali lagi mengucapkan Selamat Hari Natal bagi yang merayakan dan Selamat Tahun Baru 2012 bagi para Anggota Dewan dan seluruh rakyat Indonesia. Kita berharap di tahun 2012 kinerja Dewan makin meningkat, produktif dan berkualitas. Semoga segala daya upaya, langkah-langkah kita, diridhoi dan mendapat berkah dari Tuhan yang Maha Kuasa. Amin. Sepanjang tahun 2011 berbagai peristiwa yang memprihatinkan dan membanggakan datang silih berganti. Berbagai bencana alam berupa banjir lahar dingin, banjir bandang dan gempa bumi terjadi di beberapa wilayah di tanah air dan telah menelan korban jiwa, merusak harta benda, sarana dan prasarana. Berbagai aksi kekerasan antar warga masyarakat, antara warga dan aparat, pelanggaran hak asasi manusia masih terus terjadi sepanjang tahun 2011. Namun masih di tahun 2011 ini pula ada berita yang cukup mengembirakan di sektor ekonomi mengenai pertumbuhan ekonomi, inflasi yang cukup rendah dan keberhasilan meraih peringkat layak investasi dan kesuksesan prestasi olahraga di Sea Games ke-26 di Palembang dan Jakarta dan ASEAN Para Games ke-6 di Surakarta. Kita juga bangga karena anak-anak bangsa, siswa di Klaten, Surakarta dan beberapa SMK lainnya di Indonesia telah menunjukkan kemampuan dalam memproduksi mobil Esemka yang potensial untuk dijadikan sebagai mobil nasional.

-15-

Berbagai keberhasilan yang telah dicapai anak-anak bangsa ini menumbuhkan semangat dan optimisme untuk mendorong kemajuan bangsa untuk lebih akseleratif. Untuk internal kedewanan, memasuki tahun 2012 kita belum bisa bernafas lega, karena kinerja kita belum memperoleh respon positif dari masyarakat. Oleh karena itu saya mengajak seluruh Anggota Dewan untuk menyadari bahwa kita harus meningkatkan kinerja secara lebih baik lagi, karena kinerja yang baik adalah tanggung jawab kita sebagai wakil rakyat untuk memperjuangkan peningkatan kehidupan rakyat dengan keadilan yang merata. Anggota Dewan harus menjadi panutan dan keteladanan bagi seluruh masyarakat. Untuk itu mari kita bersama-sama berupaya menjaga keharmonisan, kedisiplinan dan kesantunan dalam berpolitik. Saya mencita-citakan kinerja yang efektif, efisien dan profesional tiap-tiap Anggota Dewan bukan lagi menjadi sebuah target yang harus dicapai. Tetapi lebih dari itu, Anggota Dewan dalam pandangan publik adalah etalase lembaga DPR. Oleh karenanya saling menghormati dan menjaga citra di antara Anggota Dewan harusnya juga menjadi bagian dari keseharian kita. Sidang Dewan yang terhormat, Mulai hari ini Dewan memasuki Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012 dan akan ditutup pada tanggal 5 April 2012. Dewan memiliki 62 (enam puluh dua) hari kerja atau 88 (delapan puluh delapan) hari kalender untuk melaksanakan tiga fungsi utama Dewan. Sebelum melanjutkan pidato pembukaan ini, Pimpinan Dewan memberitahukan adanya surat masuk dari Presiden Republik Indonesia: pertama, Surat Nomor R-65/Pres/12/2011 tertanggal 15 Desember 2011 perihal Penyampaian RUU tentang Pemilihan Kepala Daerah; kedua, tiga surat Nomor R-66, R-67, R-68/Pres/12/2011 tertanggal 16 Desember 2011, masing-masing tentang Penyampaian RUU tentang Pengesahan ASEAN Convention on Counter Terrorism (Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme), RUU tentang Pengesahan Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the Involvement of Children in Armed Conflict (Protokol Opsional Konvensi Hak-hak Anak Mengenai Keterlibatan Anak dalam Konflik Bersenjata) dan RUU tentang Pengesahan Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography (Protokol Opsional Konvensi Hak-hak Anak mengenai Penjualan Anak, Prostitusi Anak dan Pornografi Anak); ketiga, 2 (dua) surat Nomor R-69 dan R-70/Pres/12/2011 tertanggal 28 Desember 2011, masing-masing tentang Permohonan Pertimbangan bagi Duta Besar Luar Biasa Berkuasa Penuh Negara-negara sahabat untuk Republik Indonesia dan perihal Permohonan Persetujuan Hibah Barang Milik Negara berupa Mencetak ACW 135Y Kementerian Kesehatan kepada Pemerintah Kenya; keempat, surat Nomor R-04/Pres/01/2012 tertanggal 4 Januari 2012 perihal Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian antara Pemerintah RI dan Pemerintah Republik Ceko tentang Kegiatan Kerjasama di Bidang Pertahanan dan Surat Presiden Nomor R02/Pres/01/2012 tertanggal 4 Januari 2012 perihal Penyampaian RUU tentang Desa. Surat-surat tersebut akan diproses sesuai prosedur dan mekanisme Dewan. Sidang Dewan yang terhormat, Perlu juga kami informasikan bahwa pada tanggal 29 Desember yang lalu Ketua Dewan telah melantik 2 (dua) Anggota DPR Pengganti Antar Waktu dari Fraksi PDI-Perjuangan yaitu Saudara H.R. ERWIN MOESLIMIN SINGAJURU, S.H. dari Daerah P emiliha n Sumatera Selatan II m enggant ik a n Sa u d a ra H. DUDHIE MAKMUN MUROD, M.B.A. dan Saudara SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. dari Daerah Pemilihan Jawa Timur V menggantikan Saudara Prof. Dr. TOPANE GAYUS LUMBUUN, S.H., M.H. Kepada kedua Anggota Dewan tersebut dimohon berdiri untuk diperkenalkan. Menghadap ke belakang juga supaya orang yang di belakang tahu. Kami ucapkan selamat datang dan selamat bertugas di DPR RI. Sidang Dewan yang terhormat, Pada Masa Persidangan III, selain melaksanakan 3 (tiga) fungsi utama Dewan, kita masih akan melanjutkan proses penetapan pejabat-pejabat publik yaitu pencalonan Anggota BPK, Anggota KPPU masa jabatan 2011-2016, Anggota Komisi Pengawas Haji Indonesia (KPHI), pertimbangan terhadap calon duta besar negara sahabat untuk Republik Indonesia dan calon Duta Besar Republik Indonesia untuk negara sahabat.

-16-

Berkaitan dengan fungsi legislasi, untuk tahun 2012 DPR dan pemerintah telah menetapkan 64 (enam puluh empat) RUU sebagai prioritas tahunan, termasuk 16 (enam belas) RUU yang telah memasuki pembicaraan Tingkat I. 8 (delapan) diantaranya telah mengalami perpanjangan masa tugas dua sampai tiga kali. Tahun lalu DPR bersama pemerintah telah menetapkan 91 (sembilan puluh satu) RUU sebagai prioritas, diselesaikan 25 (dua puluh lima) RUU, termasuk 5 (lima) RUU komulatif terbuka. Dewan mengakui pencapaian itu belum optimal, karena dalam pelaksanaan fungsi legislasi banyak kendala tantangan yang dihadapi. Untuk menghasilkan RUU yang optimal dibutuhkan waktu pembahasan yang cukup panjang, tidak cukup dua atau tiga kali masa sidang. Hal ini dilakukan demi menghasilkan RUU yang betul-betul mampu memenuhi kebutuhan masyarakat. RUU tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial misalnya, pembentukan BPJS-1 yang menyelenggarakan program jaminan kesehatan dan BPJS-2 yang mengelola jaminan kecelakaan kerja, kematian, hari tua dan pensiun telah disahkan melalui proses yang sangat panjang. Disahkannya RUU BPJS merupakan perjuangan yang cukup berat sebagai komitmen DPR yang berpihak pada kepentingan rakyat dalam mensejahterakan masyarakat Indonesia. RUU lain yang mengalami dinamika tinggi dan mendapat perhatian serius dalam pembahasannya adalah RUU tentang Otoritas Jasa Keuangan. Undang-undang ini sangat penting karena dengan adanya OJK kualitas manfaat pengawasan bank akan lebih maksimal. Undang-undang lain yang memiliki arti penting bagi masyarakat Indonesia antara lain Undang-Undang tentang Bantuan Hukum, Undang-Undang tentang Pengelolaan Zakat dan Undang-Undang tentang Penanganan Fakir Miskin. Oleh karena itu perlu dipahami bahwa produk undang-undang yang dihasilkan DPR jangan hanya dilihat dari segi kuantitas, tetapi juga dari segi kualitas dalam rangka menjawab tuntutan masyarakat. Berkaitan dengan banyaknya RUU prioritas tahun 2012, Pimpinan Dewan kembali mengingatkan kepada seluruh Anggota Dewan dan fraksi untuk memanfaatkan momentum tahun 2012 sebagai tahun legislasi. Badan Musyawarah telah menerima usulan dari Badan Legislasi agar agenda DPR lebih fokus pada fungsi legislasi. Masa Persidangan III 2011-2012 ini kegiatan Dewan dibagi dalam 2 (dua) kelompok: pertama, kegiatan legislasi sebanyak 60%; dan kedua, kegiatan anggaran dan pengawasan sebesar 40%. Dua kelompok kegiatan tersebut dilakukan secara bergantian per minggu, termasuk untuk alokasi bagi Rapat Paripurna, Rapat Fraksi, Rapat Badan-badan dan Rapat Tim. Alokasi kegiatan ini akan disesuaikan untuk Masa Persidangan I dan IV dalam membahas anggaran. Mari kita berharap pola penjadwalan per minggu ini memiliki manfaat agar: (i) Anggota Dewan bisa lebih fokus, sehingga memungkinkan penyelesaian target RUU lebih cepat, (ii) minimalisasi overlapping sidang, (iii) administrasi/penyiapan bahan lebih mudah; dan (iv) durasi rapat lebih efektif. Pimpinan meminta Dewan dapat mempergunakan waktu selama Masa Sidang III ini untuk dapat menyelesaikan berbagai RUU prioritas, termasuk RUU tentang Pemilu Legislatif. Untuk RUU tentang Pemilu Legislatif perlu ada target yang jelas mengenai waktu penyelesaiannya. Undang-undang ini sangat penting bagi penyelenggaraan Pemilu 2014 sebagai salah satu sarana untuk mewujudkan demokrasi yang berkualitas. Untuk menyelenggarakan Pemilu yang berkualitas diperlukan waktu yang memadai, diantaranya melakukan sosialisasi kepada seluruh rakyat Indonesia, terutama yang memiliki hak pilih. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam evaluasi pelaksanaan APBN, Komisi-komisi Dewan mencermati bahwa masalah penyerapan anggaran, terutama belanja modal dalam APBN 2011 tidak optimal, sehingga tidak mampu menggerakkan perekonomian domestik dan sektor riil serta membuka lapangan kerja. Dewan berpandangan, bahwa serapan anggaran hingga akhir tahun 2011 yang tidak optimal menunjukkan adanya permasalahan dalam pengelolaannya. Ada beberapa aspek yang perlu dievaluasi, antara lain lemahnya perencanaan program dan kegiatan, lemahnya koordinasi antara unit perencana dan unit pelaksana kegiatan dan lemahnya pelaksanaan kegiatan. Sejumlah kelemahan tersebut mengakibatkan sering dilakukannya revisi anggaran. Bila penyerapan menumpuk pada akhir tahun akan ada kecenderungan mengabaikan prinsip-prinsip akuntabilitas dan kehati-hatian. Untuk pelaksanaan APBN 2012, Dewan melihat bahwa tantangan yang akan dihadapi pada tahun ini akan lebih besar, mengingat kondisi perekonomian global yang masih tidak menentu. Dewan mewaspadai kemungkinan pertumbuhan ekonomi Indonesia dapat menurun jika pemerintah tidak mempersiapkan langkah-langkah yang terukur untuk mengantisipasinya. Untuk mendorong perekonomian, belanja barang dan belanja modal seharusnya memperoleh porsi lebih besar, karena merupakan anggaran

-17-

pembangunan yang bisa mendorong pertumbuhan ekonomi. Namun kita justru melihat bahwa APBN saat ini terlalu terbebani oleh biaya rutin dan biaya subsidi. Perlu dipikirkan secara bertahap adanya pola penurunan biaya rutin dan biaya subsidi. Terkait penerimaan anggaran negara, di tahun 2012 Dewan akan terus memantau penerimaan pajak. Penerimaan pajak dan bagi hasil sumber daya alam juga harus diperhatikan, mengingat banyak daerah yang memiliki sumber daya alam melimpah, namun banyak warganya yang tidak menikmati melalui berbagai pemenuhan kebutuhan kesehatan dan pendidikan. Untuk itu sesuai ketentuan undang-undang, Dewan menegaskan dan meminta pemerintah tidak saja akuntabel dalam sisi belanja, namun juga akuntabel dari sisi penerimaan. Hal-hal lain yang perlu memperoleh perhatian dalam realisasi anggaran adalah perlu dipacunya kegiatan ekonomi domestik, terutama sektor perdagangan antar dan inter-pulau, perlunya penyederhanaan birokrasi, target penurunan kemiskinan, penyerapan tenaga kerja, penurunan tingkat pengangguran terbuka dan penyiapan kebijakan energi alternatif seperti panas bumi dan mikrohidro serta skema penemuan sumber minyak baru ataupun penggunaan teknologi eksplorasi baru. Kita ketahui bahwa akibat terjadinya gejolak harga minyak akan berdampak pada membengkaknya subsidi BBM yang pada akhirnya membebani anggaran negara. Kita patut bersyukur bahwa salah satu Lembaga Pemeringkat Utang Internasional Fitch Rating telah memberikan upgrade terhadap peringkat utang Indonesia dari BB+ menjadi BBB- yang berarti bahwa Indonesia menjadi negara yang layak untuk investasi. Dengan peringkat ini diharapkan kepercayaan global terhadap iklim investasi Indonesia makin meningkat dan mendorong investasi jangka panjang seperti foreign direct investment yang dapat menyentuh sektor riil. Perlu disampaikan bahwa indikator yang menjadi dasar upgrade adalah membaiknya kinerja perekonomian, likuiditas eksternal yang lebih kuat, rasio utang publik yang rendah dengan kecenderungan yang terus menurun serta kebijakan makro yang berhati-hati. Selain itu kemampuan Indonesia untuk mengatasi kelemahan struktural serta menjaga pertumbuhan ekonomi berkelanjutan tanpa menimbulkan ketidakseimbangan eksternal atau tekanan inflasi tinggi akan ikut memperkuat fundamental ekonomi Indonesia. Fundamental ekonomi yang kuat pada gilirannya akan terus memberikan perbaikan pada peringkat utang Indonesia. Dewan menghargai segala upaya dan kerja keras yang dilakukan berbagai pihak dengan pencapaian peringkat layak investasi ini. Namun demikian Dewan tetap memberikan catatan bahwa peringkat tersebut tidak akan berarti jika upaya pemerataan hasil kinerja ekonomi tidak dapat dinikmati masyarakat luas. Dewan menekankan bahwa di sisi lain ada 2 (dua) permasalahan utama yang harus diatasi segera yaitu permasalahan infrastruktur dan ketidakpastian hukum. Perbaikan infrastruktur harus segera dilakukan agar Indonesia tidak mengalami middle income trap dan dapat menjadi negara berpendapatan tinggi dan maju di masa mendatang. Ketidakpastian hukum harus ditangani dengan perbaikan regulasi dan penegakan hukum yang adil. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam hal pelaksanaan fungsi pengawasan, banyak hal yang akan dilakukan oleh alat kelengkapan Dewan pada Masa Sidang III ini. Panja-panja yang telah dibentuk dan akan dibentuk akan menangani persoalan-persoalan bangsa di bidang politik, penegakan hukum dan keamanan, ekonomi dan sosial kemasyarakatan. Keanggotaan Tim Pemantau Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh dan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 21 tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua akan diperkuat dengan penambahan Anggota, masing-masing dari Komisi I, Komisi III, Komisi VII dan Komisi IX. Khusus mengenai Tim Pemantau Pemerintahan Aceh, diharapkan dapat melakukan pemantauan terhadap Pemilukada yang akan serentak diberlakukan di Provinsi Aceh dan di 17 (tujuh belas) kabupaten/kota pada bulan Februari 2012. Pemantauan dilakukan pada tahap persiapan maupun pelaksanaan. Tim Pemantau Pemerintahan Aceh harus melakukan monitoring terhadap pelaksanaan Pemilukada Aceh dengan sebaik-baiknya. DPR berharap agar Pemilukada ini akan berjalan dengan lancar sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi guna melahirkan pemimpin-pemimpin di Provinsi Aceh yang betulbetul dapat mengemban amanah rakyat secara adil. Menghadapi tindak kekerasan di Provinsi Aceh yang telah menelan korban masyarakat sipil, Dewan meminta pemerintah agar bertindak cepat dan mampu mengendalikan situasi agar kembali menjadi

-18-

aman. Pemerintah harus menyelidiki pelaku tindak kekerasan, sehingga tidak mengganggu jalannya Pemilukada yang akan segera berlangsung. Terkait pelaksanaan Undang-Undang tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, Pimpinan Dewan menekankan bahwa efektivitas Tim Pemantau sangat diharapkan dalam merespon situasi yang tidak kondusif di wilayah Papua dan Papua Barat, baik dari segi keamanan dan kesejahteraan masyarakat. Penegakan dan perlindungan hukum yang adil, baik bagi masyarakat Papua maupun para aparat keamanan, harus diperhatikan. Hal yang perlu digarisbawahi adalah bahwa rakyat Papua harus merasa terayomi dan terbela oleh pemerintah. Mereka juga harus dapat merasakan niat dan usaha tulus pemerintah untuk mengedepankan kesejahteraan agar kecintaan terhadap NKRI dapat tetap terjaga dengan kokoh. Adapun terkait dengan tugas Tim Pengawas Kasus Bank Century, BPK-RI telah memberikan laporan audit forensik kepada Pimpinan Dewan pada tanggal 23 Desember 2011. Hasil laporan BPK ini diharapkan dapat diperdalam oleh Tim Pengawas Century DPR RI yang telah diperpanjang masa tugasnya. Audit forensik ini oleh BPK juga telah disampaikan kepada lembaga penegak hukum yaitu Kepolisian, Kejaksaan dan KPK. Untuk lembaga-lembaga penegak hukum ini, terutama KPK, hasil laporan BPK kiranya menjadi input untuk melangkah lebih jauh dalam penyelidikan dan penyidikan atas kasus ini dengan kinerja yang lebih baik. Sidang Dewan yang terhormat, Berbagai permasalahan yang berkembang di masyarakat akhir-akhir ini, seperti kekerasan yang terjadi di Papua, di Mesuji-Lampung, di Sape-Bima, NTB, maupun di Aceh, cukup memprihatinkan kita. Kekerasan antar warga atau kelompok masyarakat, warga dengan masyarakat, antar mahasiswa maupun antar pelajar, juga telah mewarnai dinamika negatif perkembangan bangsa. Melihat berbagai kasus ini, Dewan melalui komisi-komisi DPR dipastikan akan memberikan perhatian dan melakukan tindak lanjut. Dewan mengingatkan bahwa Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum sebenarnya telah memberikan panduan bagi aparat dalam melakukan pengamanan terhadap berbagai tindak kekerasan. Namun pengamanan harus dilakukan tanpa melanggar hak asasi manusia dan menimbulkan korban. Aparat perlu mengedepankan pendekatan persuasif. Salah satu akar permasalahan yang menimbulkan bentrokan antara warga dan aparat hingga memakan korban yaitu sengketa tanah. Masyarakat menganggap telah terjadi penindasan antara pemilik modal yang kuat dan berkuasa dengan warga masyarakat yang lemah. Pembunuhan yang terjadi di Mesuji merupakan fenomena gunung es dari sebuah permasalahan besar yang berlarut-larut tidak mampu ditangani dengan baik oleh pemerintah daerah setempat. Permasalahan sengketa tanah menunjukkan tidak dijalankannya Undang-Undang tentang Agraria secara benar, terjadi tumpang tindih antara regulasi di bidang kehutanan, perkebunan, pertambangan dan tata ruang. Pemerintah daerah telah mengabaikan hak ulayat dan seringkali lahan-lahan yang disengketakan diklaim sebagai tanah negara. Permasalahan ini juga berkaitan dengan perizinan yang diberikan oleh pemerintah daerah dan instansi terkait. Bersyukurlah DPR dan pemerintah telah menyelesaikan pembahasan RUU tentang Pengadaan Tanah untuk Pembangunan bagi Kepentingan Umum. Undang-undang ini mengedepankan asas-asas kemanusiaan, keadilan, kemanfaatan, kepastian, keterbukaan, kesepakatan, keikutsertaan, kesejahteraan, keberlanjutan dan keselarasan. Berkaca pada praktek pengadaan tanah untuk kepentingan umum yang seringkali menciptakan ketegangan antara pemerintah/pemerintah daerah dengan masyarakat pemilik tanah yang merasa hak dan kepentingannya kurang terlindungi diharapkan bisa terjawab oleh hadirnya undang-undang ini. Sidang Dewan yang terhormat, Ketidakharmonisan kepala daerah dan wakil kepala daerah hasil Pemilukada sudah sering nampak di permukaan. Kita melihat bahwa kepala daerah dan wakilnya tidak dapat bersama melaksanakan tugas sampai akhir masa jabatannya. Kasus terakhir terjadi di Provinsi DKI Jakarta. Kasus terjadi “pecah kongsi” antara kepala daerah dan wakilnya akan menjadi bahan pertimbangan bagi Dewan dan pemerintah pada saat pembahasan RUU Pemilukada. Dengan pembahasan ini diharapkan ditemukan perbaikan sistem Pemilukada yang baik dan mampu memberikan

-19-

solusi. Penyempurnaan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur Pemilukada dimaksudkan untuk menempatkan mekanisme pemilihan kepala daerah secara demokratis di dalam konstruksi Sistem Pemerintahan NKRI, memperkuat penyelenggaraaan pemerintahan daerah yang efektif dan efisien, mereduksi konflik di daerah serta meminimalisir aspek psiko-politik masyarakat di daerah. Di dalam Undang-Undang Pemilukada yang diharapkan lebih komprehensif ini perlu pengaturan tentang pemilihan langsung wakil kepala daerah dalam satu paket. Dari laporan Bawaslu, selama tahun 2011 setidaknya telah terjadi 1718 pelanggaran, 33% merupakan pelanggaran administrasi, 22% atau sebesar 372 kasus adalah pelanggaran pidana, sisanya tidak ditangani lebih lanjut karena kurang cukup bukti atau kadaluarsa. Sangat disayangkan bahwa pelanggaran-pelanggaran tersebut antara lain berkaitan dengan politik uang, PNS yang tidak netral dan lain-lain. Pelanggaran tersebut tidak dapat ditolerir, walaupun kita mengetahui bahwa sistem Pemilukada langsung baru saja diterapkan. Pimpinan mengharapkan Komisi II DPR atau sekurang-kurangnya Panitia Kerja Mafia Pemilu dapat menjadikan laporan Bawaslu ini sebagai bahan evaluasi. Tidak hanya bagi masukan RUU Pemilukada yang akan dibahas, tetapi juga dimaksudkan untuk meminimalisir pelanggaranpelanggaran yang terjadi. Sidang Dewan yang terhormat, Masalah sosial-masyarakat juga tidak luput dari perhatian Dewan. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) telah menyatakan kemungkinan terjadinya banjir besar yang mengancam Jakarta dan sejumlah daerah di tanah air pada tahun 2012 ini. BNPB juga telah memetakan adanya 11 provinsi yang dinyatakan rawan banjir bandang dan 16 provinsi yang diidentifikasi sebagai daerah rawan longsor. Bahkan menurut prediksi LAPAN, 98 kabupaten/kota di Pulau Jawa akan terendam banjir pada Januari 2012. Selain bencana banjir, ancaman lain seperti gempa bumi, tsunami, tanah longsor dan gunung meletus juga harus tetap diantisipasi. Untuk itu diharapkan instansi-instansi terkait yaitu BNPB, BASARNAS, Kementerian Sosial dan Kementerian Pekerjaan Umum, untuk selalu waspada dan menyiapkan langkah strategis untuk mengantisipasi jatuhnya korban serta kerugian materil yang diakibatkan bencana. Dewan berharap langkah-langkah antisipasi pemerintah dalam mencegah bencana lebih diutamakan daripada hanya antisipasi dampak bencana. Kasus meluapnya Sungai Bengawan Solo karena pendangkalan/sedimentasi yang sudah berlangsung belasan tahun dan menunjukkan kondisi yang semakin parah akhir-akhir ini harusnya bisa diantisipasi dengan memperdalam alur sungai atau membangun DAM yang diperlukan, sehingga dampak kerusakan ribuan hektar sawah/tanah pertanian sebagaimana terjadi akhir-akhir ini dapat dihindari. Di bidang olahraga, keberhasilan Indonesia di arena Sea Games ke-26 dan ASEAN Para Games ke-6 kiranya menjadi momentum kebangkitan olahraga di tanah air. Pemerintah dan KONI diharapkan dapat mempersiapkan diri agar para atlet kita dapat mendulang prestasi di arena-arena yang lebih bergengsi, termasuk bagaimana meningkatkan prestasi persepakbolaan Indonesia. Manajemen PSSI yang selalu kisruh selama ini perlu mendapatkan solusi yang sebaik-baiknya. Kedepankan profesionalisme dan manajemen olahraga dengan baik dan gunakan sains untuk peningkatan performa atlet. Sidang Dewan yang terhormat, Memasuki tahun 2012, Dewan berharap situasi internasional akan mengarah pada situasi dan kondisi yang lebih kondusif, terutama di kawasan Asia Pasifik, yang dipandang oleh banyak pihak sebagai kawasan yang paling dinamis di dunia. Kita berharap iklim politik, keamanan dan ekonomi di kawasan ini tetap terjaga, sehingga negara-negara di kawasan ini dapat terus melaksanakan pembangunan nasionalnya dengan baik sesuai dengan harapan rakyatnya. Terkait dengan perkembangan yang terjadi di kawasan ini, atas nama rakyat Indonesia, Pimpinan Dewan menyampaikan duka cita atas wafatnya pemimpin Korea Utara Kim Jong-Il pada 17 Desember 2011 lalu. Kita berharap situasi di Semenanjung Korea tetap terjaga dengan baik dan proses unifikasi Korea secara damai dapat kembali diupayakan. Upaya damai dalam mengatasi krisis politik yang terjadi di beberapa kawasan dunia memang sudah seharusnya terus diupayakan, termasuk melalui jalur diplomasi parlemen. Berkaitan dengan hal ini, Pimpinan Dewan berharap DPR RI juga dapat meningkatkan kiprah diplomasinya selama tahun 2012, baik melalui jalur Grup Kerja Sama Bilateral (GKSB) DPR RI dengan parlemen negara-negara sahabat, maupun melalui partisipasi di berbagai sidang organisasi antar parlemen internasional dan regional.

-20-

Berkaitan dengan kiprah DPR RI di tingkat internasional, perlu kami sampaikan bahwa pada saat ini dari tanggal 8 Januari hingga 12 Januari 2012, Delegasi DPR RI yang dipimpin oleh Wakil Ketua DPR RI, Yang Terhormat Saudara Pramono Anung, tengah mengikuti Sidang Asia Pacific Parliamentary Forum (APPF) ke-20 di Tokyo, Jepang. Pada Sidang APPF ini, Delegasi DPR RI bersama-sama dengan anggota parlemen dari negara-negara Asia Pasifik lainnya membahas berbagai isu aktual di kawasan dan dunia, seperti situasi di Semenanjung Korea dan Timur Tengah, kerja sama pencegahan bencana, isu perubahan iklim, pencapaian MDGs, situasi ekonomi global dan lain-lain. Sidang Dewan yang terhormat, Masih terkait dengan kiprah DPR RI dalam pergaulan antar bangsa, kami menyampaikan bahwa pada tanggal 24-31 Januari 2012 DPR RI akan menjadi tuan rumah Konferensi Parlemen Negara-negara Anggota Organisasi Kerjasama Islam (PUIC) ke-7 dan sidang-sidang terkait lainnya, di Kota Palembang, Sumatera Selatan. Diselenggarakannya Konferensi PUIC ke-7 ini memiliki arti penting bagi Indonesia, karena merupakan Konferensi PUIC yang pertama kali diadakan di kawasan Asia Tenggara. Ketua DPR RI akan menjadi Presiden PUIC untuk periode satu tahun kedepan. Sejumlah agenda penting berkaitan dengan kepentingan umat Islam, seperti isu-isu politik, ekonomi, hukum, hak asasi manusia, lingkungan hidup, pemberdayaan perempuan dan juga sosialbudaya, akan dibahas dalam konferensi ini. Konferensi ini akan menghasilkan sejumlah resolusi dan juga sebuah deklarasi yaitu Deklarasi Palembang, yang akan memuat pandangan, sikap dan juga komitmen parlemen-parlemen anggota PUIC terhadap berbagai persoalan global dan tantangan yang dihadapi ummat Islam di negara-negara anggota OKI dewasa ini. Kita berharap pelaksanaan Konferensi PUIC ke-7 di Palembang berjalan lancar dan sukses, begitu juga dengan kepemimpinan Indonesia sebagai Presiden PUIC 2012-2013. Selain itu perlu disampaikan bahwa Ketua DPR RI sebagai Presiden ASEAN Inter-Parliamentary Assembly (AIPA) akan memenuhi undangan Presiden/Ketua Pan-African Parliament, Dr. Moussa Idriss Ndele, untuk menghadiri Sidang the Sixth Ordinary Session of Pan African Parliament yang akan berlangsung 16-20 Januari 2012 di Addis Ababa, Ethiopia. Sebagai Presiden AIPA, Ketua DPR diminta untuk menyampaikan sambutan. Undangan ini dimaksudkan sebagai penghormatan antar-organisasi parlemen regional antara AIPA dan Pan African Parliament (PA) dalam rangka meningkatkan hubungan baik antar organisasi parlemen regional tersebut. Sidang Dewan yang terhormat, Mengakhiri pidato ini, kepada seluruh komponen bangsa, Pimpinan Dewan mengajak untuk senantiasa meneguhkan nilai-nilai persatuan dan kesatuan di dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Di tahun 2012, eskalasi politik di tanah air diperkirakan akan meningkat. Namun demikian kita berharap hal ini tidak berpengaruh terhadap pencapaian pembangunan yang telah berhasil dilaksanakan. Perekonomian menjadi lebih baik, tidak sekedar tumbuh dan tahan dari krisis, tetapi mampu menyentuh langsung kehidupan masyarakat. Mari kita songsong tahun 2012 dengan penuh optimisme, Indonesia menjadi negara besar, negara yang penuh kedamaian yang memperoleh ridho Allah SWT. Amin. Demikianlah hal-hal yang perlu kami kemukakan dan menjadi pokok-pokok kegiatan pada Masa Persidangan III Tahun Sidang 2011-2012. Selanjutnya dengan mengucapkan syukur alhamdulillahirobbil’alamin, masih ada interupsi tadi. Kami persilakan sebelum saya tutup. Pak Budiman, silakan. INTERUPSI F-… (………): Interupsi, Pimpinan, F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Terima kasih.

-21-

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Merdeka! Pertama-tama saya ingin mengucapkan Selamat Tahun Baru dan Selamat Natal kepada Pimpinan dan Rekan-rekan DPR. Pertama juga saya ingin mengapresiasi pidato dari Ketua DPR kita yang menurut saya sudah menyoroti berbagai persoalan yang krusial di negeri ini. Saya tidak tahu apakah karena ini memang gaya bicara Bapak Ketua yang memang relatif soft, sehingga saya barangkali kurang bisa menangkap beberapa sense of crisis dari tema yang disampaikan oleh Ketua, meskipun sebenarnya temanya sudah menyinggung itu semua. Bapak-bapak dan Ibu-ibu, Pimpinan serta Rekan-rekan Anggota DPR yang terhormat, Saya jarang berinterupsi. Tapi kali ini terpaksa harus mengajukan interupsi, karena saya ingin mengatakan bahwa kita sudah memenuhi syarat-syarat dan kriteria berada di ambang sebuah revolusi sosial di perdesaan. Saya baru saja mengunjungi bersama rekan-rekan saya dari organisasi Sekretariat Bersama Pemulihan Hak-hak Rakyat Indonesia yang terdiri dari organisasi Kepala Desa, organisasi petani, nelayan dan masyarakat adat, ke daerah konflik di Bima dan juga Sumatera Selatan serta Lampung. Saya melihat bahwa ada persoalan-persoalan yang kita anggap baru muncul tapi sesungguhnya berakar lama yaitu berasal dan bertitik tolak dari tidak konsistennya kita melaksanakan Undang-Undang Pokok Agraria serta TAP MPR Nomor 11 Tahun 2001 tentang Reformasi Agraria yang hingga tahun 2011 sejak ditetapkannya TAP MPR tersebut tahun 2001 sudah ada 189 petani dan nelayan kita yang tewas ditembak maupun dianiaya. Sekarang kita mendata ada 2.300 kasus tanah, salah satu atau salah dua saya kunjungi kemarin di Mesuji-Lampung dan Sumatera Selatan. Dari temuan-temuan yang terjadi ternyata pola yang kita temukan sama, terjadi proses penyelewengan hak guna usaha sebanyak belasan hingga puluhan ribu hektar yang itu dikarenakan proses korupsi di tingkat badan penyelenggara negara yang berkaitan dengan perizinan, yang diikuti dengan proses pengamanan yang telah mengakibatkan jatuhnya korban jiwa. Saya membawa beberapa butir slongsong peluru yang saya kumpulkan, dari daerah Mesuji, Sritanjung-Lampung dan tadi saya sudah konsultasikan kepada rekan saya, Bapak TB. Hasanudin dan Bapak Nurdin, ini standard-standard Densus, standard NATO, standard Kepolisian, yang saya tidak temukan di medan perang, tapi saya temukan di ladang-ladang perkebunan sawit di daerah Sritanjung-Lampung. Juga saya membawa sejumlah foto… Maaf, saya berharap beberapa teman DPR tidak usah melihat ke monitor jika memang tidak kuat. Tapi saya ingin mengatakan beberapa gambar ini menunjukkan korban-korban penganiayaan petani-petani kita dengan leher terkoyak, dengan peluru tajam, di daerah Desa SodongMesuji, Kebupaten Ogan Komering Hilir. Yang ingin saya katakan, Bapak/Ibu sekalian, tahun 2011 saja sudah 22 petani dan nelayan kita mati, mati karena konflik agraria yang terus menerus dibiarkan karena…, tadi Bapak Pimpinan sudah mengidentifikasikan dengan benar, tumpang tindihnya otoritas penanganan agraria kita yang tersebar ke berbagai macam departemen. Departemen Kehutanan menguasai 70% lahan di Indonesia, BPN hanya menguasai sisanya. Padahal banyak sekali konflik agraria di perdesaan, bukan sekedar melibatkan petani dengan perusahaan swasta yang di bawah otoritas Badan Pertanahan Nasional, tetapi sebagian besar, terutama di 33.000 dari 71.000 desa di seluruh Indonesia, itu adalah desa yang diklaim oleh pihak Kehutanan sebagai kawasan hutan. Sebuah klaim sepihak, padahal 80% dari wilayah yang dikuasai oleh Kehutanan sebagai wilayah hutan itu belum ditetapkan melalui undang-undang apakah itu kawasan hutan atau tidak. Artinya ada sebuah klaim sepihak atas 70% kawasan tanah Indonesia yang melibatkan 33.000 desa. Juga ada petani-petani yang terlibat konflik dengan perusahaan swasta yang sumbernya adalah pemberian HGU yang tidak demokratis pada era orde baru yang merupakan HGU yang korup. INTERUPSI F-PG (DR. CAPT. ANTHON SIHOMBING): Interupsi, Pimpinan, Ini interupsi atau pandangan? KETUA RAPAT: Sebentar, sabar, kita dengarkan dahulu. Ini kasus yang aktual, kita dengar dahulu saja.

-22-

F-PDIP (BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL.): Pimpinan-pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan, Saya katakan bahwa kita ada di ambang revolusi sosial di perdesaan. Saat saya bertemu petanipetani Mesuji, apa yang dinanti petani Mesuji hari ini adalah ratu adil. Tapi jangan salah, ratu adil di sini bukan dalam pengertian mesias, bukan dalam pengertian juru selamat, tapi mereka artikan ratu adil sebagai rakyat bersatu angkat bedil. Karena memang situasi yang mereka hadapi sampai tahun 2012 ini 189 orang mati diakibatkan konflik. Ingin saya katakan dan tekankan di sini saya ingin merekomendasikan sebagai Anggota Fraksi PDI Perjuangan dan juga diminta oleh teman-teman Sekretariat Bersama Pemulihan Hak Rakyat untuk menyuarakan di sini, DPR di dalam Masa Sidang III di Tahun 2012 ini diharapkan bisa segera membentuk Pansus Konflik Agraria. Kita harapkan dukungan dari teman-teman agar kita bisa menyelesaikan dan mendata persoalan-persoalan ini sampai selesai. Jika tidak, kita khawatir sampai 2014 kita akan terus mendapatkan laporan-laporan tentang kematian-kematian warga kita, para pemilih kita, konstituen kita. Terima kasih, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Merdeka! INTERUPSI F-PG (NUSRON WAHID): Nusron Wahid, Ketua. Daftar. INTERUPSI F-… (………): Pimpinan… INTERUPSI F-… (………): Saya dahulu, Pimpinan. KETUA RAPAT: Sebentar, sebentar. Baik, Pak Budiman. Tanggapannya nanti dicatat. Memang kita menyadari dan beberapa statement saya juga menyampaikan banyak sekali kasus-kasus tanah yang merupakan gunung es, baru terlihat puncaknya saja dan ini memang bisa akan muncul ke depan yang mungkin tidak bisa diprediksi. Makanya dalam pidato kita sebetulnya sudah kita ungkapkan semua dan ini tentu perlu kita tindaklanjuti oleh komisi-komisi yang ada di DPR ini sesuai dengan bidang tugasnya. Kalau itu menyangkut tentang peraturan perundang-undangan, adalah kewenangan kita untuk merevisi undang-undang yang tidak adil, undang-undang yang masih tumpang tindih. Itulah apa yang menjadi kewajiban kita. Saya kira ini catatannya. Sekjen, tolong itu dicatat. INTERUPSI F-… (………): Tolong di sini, Pimpinan. 1 menit saja. INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): Pimpinan, A-64. KETUA RAPAT: Saya persilakan yang di depan, satu-persatu, yang di depan dahulu.

-23-

INTERUPSI F-… (………): Baiknya didaftar dahulu, Ketua. KETUA RAPAT: Anton Sihombing. KETUA RAPAT: Sebentar, didaftar dahulu. INTERUPSI F-PG (NUSRON WAHID): Nusron mendaftar. KETUA RAPAT: Anthon Sihombing. INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): Indra, Pimpinan. A-64, PKS. KETUA RAPAT: Nusron…, atau jangan Golkar-golkar, yang lain dahulu. INTERUPSI F-… (………): Interupsi, Pimpinan. KETUA RAPAT: Supaya adil. INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): Indra dari PKS, Pimpinan. KETUA RAPAT: Nanti dikasih semua. Yang di belakang? INTERUPSI F-PAN (MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T.): Syafrudin. INTERUPSI F-PD (SUDEWA, S.T., M.T.): Sudewa. KETUA RAPAT: Siapa?

-24-

F-PD (SUDEWA, S.T., M.T.): Sudewa. F-PAN (MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T.): Syafrudin. KETUA RAPAT: Sudewa. Siapa lagi? INTERUPSI F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Maruarar Sirait, Ketua. INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): PKS, Pimpinan. INTERUPSI F-PAN (MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T.): Syafrudin, Pimpinan. KETUA RAPAT: Sebentar, sabar semuanya. INTERUPSI F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Maruarar Sirait, PDI Perjuangan. KETUA RAPAT: Sebentar, Maruarar. INTERUPSI F-… (………): Sebelah kanan, Ketua. INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): Ketua, Indra, A-64. KETUA RAPAT: Siapa? INTERUPSI F-PARTAI GERINDRA (DRS. H. HARUN AL RASYID): Harun, A-24. KETUA RAPAT: Siapa? Tidak kelihatan wajahnya, maaf. Harun.

-25-

INTERUPSI F-PKS (INDRA, S.H.): Indra, A-64, PKS. Pimpinan, sisi kanan. KETUA RAPAT: PKS mana? Indra, PKS. Mana lagi? Marzuki Daud dari… Ada 7 (tujuh). Masih ada lagi? Cukup ya. Kita mulai dahulu dengan Anthon Sihombing, silakan. F-PG (DR. CAPT. ANTHON SIHOMBING): Terima kasih, Pimpinan, Kebenaran Pimpinan ada 4 (empat) orang yang hadir. Seluruh Rekan-rekan yang saya muliakan Anggota DPR RI, Saya rasa perlu kita cermati ke depan kinerja DPR Masa Persidangan II Tahun 2011 sangat luas dan sangat banyak. Demikian juga pidato Pimpinan tadi untuk kinerja kita tahun 2012. Tetapi terus terang saja, seolah-olah masyarakat dan pihak-pihak lain di luar tidak ada pekerjaan kita. Oleh karena itu saya imbau dengan sangat agar ke depan ini PR (public relation) dari DPR diperkuat dan mensosialisasikan mengimplementasikan apa-apa yang dikerjakan oleh DPR. Untuk apa kita sidang sampai Jam 02.00 WIB, sampai Jam 23.00, tapi masyarakat selalu menganggap seolah-olah kita tidak bekerja. Apalagi banyak pendapat-pendapat masyarakat, ada yang mengatakan bahwa Anggota DPR itu 75% korupsi. Ini perlu dibentuk PR yang kuat. Kedua, Undang-Undang Pokok Agraria agar diprioritaskan di persidangan III ini. Terima kasih, agar menjadi perhatian tentang mengenai PR tersebut. Terima kasih, Pimpinan. KETUA RAPAT: Baik, berikutnya kepada saudara Sudewa. INTERUPSI F-PD (SUDEWA, S.T., M.T.): Terima kasih, Pimpinan, Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua. Pimpinan dan seluruh Anggota DPR yang kami hormati, Pertama, yang ingin kami sampaikan adalah persoalan berbagai kasus yang terjadi akhir-akhir ini yang dituduhkan terjadi pelanggaran hak asasi manusia di Mesuji-Lampung maupun di Mesuji-OKI. Sebaiknya kami dari lembaga Dewan Perwakilan Rakyat mempercayakan sepenuhnya kepada lembaga yang terkait untuk menangani persoalan ini, dimana oleh pihak Kepolisian Republik Indonesia maupun Komnas HAM telah menyepakati dibentuknya Tim Gabungan Pencari Fakta. Oleh sebab itu kami percayakan terlebih dahulu lembaga bekerja sampai tuntas, sampai ada kesimpulannya. Yang tidak elegan apabila dari kita orang seorang, dari Anggota DPR membuat satu kesimpulan sendiri-sendiri yang itu justru memberikan bias dari persepsi masyarakat, memberikan suasana yang lebih gaduh di tengah-tengah masyarakat. Kita percayakan kepada lembaga yang sedang bekerja keras untuk menuntaskan persoalan ini dan kami mendukung sepenuhnya inisiatif dari Pimpinan supaya persoalan ini diserahkan kepada masing-masing komisi yang ada di DPR. Yang kedua, kami sampaikan kepada lembaga yang terhormat ini, pada akhir-akhir ini anak bangsa kita telah menorehkan suatu sejarah emas yaitu dengan inovasi baru mobil nasional Esemka di Kota Solo, Kiat, Klaten-Jawa Tengah. Sebaiknya dari kita, lembaga yang terhormat, ini memberikan apresiasi yang setinggi-tingginya atas inovasi besar dengan pengisian kemerdekaan yang sangat gemilang

-26-

ini. Kami berharap dari lembaga yang terhormat ini ada kunjungan kerja ke Mobil Esemka di Klaten-Jawa Tengah untuk memberikan semangat dan langkah-langkah penyempurnaan ke depan. Saya kira itu yang ingin kami sampaikan. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Ya, saya sudah ke Solo, saya sudah ke Klaten, Surabaya juga ada. Kebetulan saya dari Solo, saya hadir yang Klaten. Sudah pesan mobilnya itu. Baik, sudah dicatat. Berikutnya Syafrudin. F-PAN (MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T.): Terima kasih, Pimpinan. Saudara-saudaraku Anggota Dewan yang saya hormati, Saudara Pimpinan, beberapa kejadian yang telah lalu tentu telah menyita perhatian kita semua, antara lain Mesuji dan di kampung halaman kami yaitu di Bima, Nusa Tenggara Barat. Sebagai wakil rakyat yang mewakili masyarakat Nusa Tenggara Barat, saya meminta kepada pihak keamanan untuk segera menuntaskan kejadian tersebut, mengambil tindakan yang disampaikan kepada bawahannya jika ditemukan kejanggalan-kejanggalan dan disampaikan secara terbuka kepada publik untuk menjadi catatan kita semua supaya kejadian tersebut tidak terulang di negeri tercinta ini. Saya sampaikan ini karena sangat penting sekali untuk masyarakat kita semua. Hanya itu yang saya sampaikan, Pimpinan. Semoga catatan ini menjadi catatan buat kita semua yang notabene Anggota DPR yang Insya Allah selalu mengedepankan kepentingan rakyat. Terima kasih. Billaahi Fi Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Sudah dicatat. Berikutnya Maruarar Sirait. INTERUPSI F-PG (NUSRON WAHID): Saya belum ditulis, Ketua. Nusron, Ketua. KETUA RAPAT: Nanti, terakhir. F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Terima kasih, Ketua. Sebenarnya Pak Nusron daftar lebih dahulu dari saya KETUA RAPAT: Tidak, tadi ada Golkar, Golkar. Saya beri kesempatan yang lain dahulu.

-27-

F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Baik, Pak Ketua ini bijaksana. KETUA RAPAT: Berikutnya baru kembali Golkar lagi. F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Ketua yang saya hormati, Rekan-rekan Anggota DPR, Assalamu’alaikum Waramatullahi Wabarakaatuh. Pertama, saya mengucapkan Selamat Tahun Baru dan Selamat Natal kepada semua temanteman dan rakyat Indonesia yang merayakan Natal. Kemudian yang pertama saya mau mengkritisi soal banjir, Ketua. Kebetulan pada saat masa reses kemarin kami mengunjungi beberapa daerah. Kalau boleh kita tunjukkan negara kita, DPR dan pemerintah lebih siap menghadapi situasi ini. Parameternya menurut kami adalah tentunya pencegahan dan antisipasi awal dan ini harus ada satu goodwill yang kuat, baik secara manajemen manusia (SDM), di lapangan dan juga dalam segi anggaran. Kami ingin betul-betul mengingatkan soal ini. Jangan nanti kita belakangan datang dan menyesal kemudian dan nanti hanya bentuk-bentuk simpati dan empati yang kita berikan. Tapi tunjukkan juga kita profesional dengan cara melakukan suatu persiapan dan antisipasi di depan, Saya pikir ini yang pertama. Yang kedua, soal gedung DPR kita. Saya ingin suatu statement yang jelas dari Ketua. Kemarin pada masa sidang yang sebelumnya kalau saya mendengar dari media adanya pembatalan pembangunan Gedung DPR. Tolong itu disampaikan secara resmi. Kemudian juga menyangkut bagaimana kita sering mendengar dan sering ditanyakan soal isu-isu yang menyangkut soal apa yang kita bangun di DPR ini, karena apa yang kita bangun ini melalui uang rakyat, melalui APBN. Saya menyarankan bentuk yang konkret, Ketua. Kita supaya sportif dan juga sebagai DPR merupakan suatu lembaga yang kompak. Kalau memang apa yang mau dibangun, itu sebaiknya disampaikan di akhir tahun, sehingga tahun 2012 kita juga bisa tahu apa yang mau dibangun. Toliet yang mau dibangun, kenapa mau dibangun dan sebagainya, sehingga ada suatu fairness yang dibangun. Jangan hanya sedikit orang yang tahu tentang apa yang direncanakan menyangkut gedung ini, sementara kalau nanti ada masalah semua kita yang ditanya menyangkut itu. Sikap saya pribadi sebagai Anggota DPR menurut kami perlu ada moratorium pembangunan Gedung DPR, kecuali hal-hal yang membahayakan, yang sangat membahayakan keselamatan kita. Saya pikir kita juga harus membentuk suatu simpati dan bentuk sikap yang jelas. Yang ketiga, mobil nasional. Menurut kami, kami sangat menghargai apa yang dilakukan oleh Ketua DPR dengan datang ke Solo dan memesan itu. Menurut kami, kita seharusnya bertindak bukan hanya memberikan simpati dan empati dan memesan, kita harus juga membuat ini menjadi momentum bersama pemerintah, bukan hanya soal mobil itu. Begitu banyaknya barang impor yang masuk ke Indonesia. Menurut kami, kita juga harus mendorong DPR dan pemerintah bersama-sama, bagaimana ada sepeda nasional, mobil nasional, motor nasional, diesel nasional, traktor nasional dan juga harus ada insentif yang komprehensif, bukan hanya dari Departemen Keuangan soal pajak, bagaimana perindustriannya, bagaimana perdagangannya, bagaimana pendidikannya. Saya pikir ini adalah suatu momentum bagi kita untuk mencintai prodak kita. Tetapi juga harus tampak dari anggaran, tampak dari regulasi yang kita keluarkan. Yang terakhir, pada masa sidang kemarin saya betul-betul mempresiasi, karena ada sense of crisis yang sangat tinggi dari Pimpinan DPR yang menjadwalkan pada saat DPR sudah reses rencananya ada pertemuan GKI Yasmin dengan pemerintah, dengan pemerintahan Kota Bogor, untuk menyelesaikan masalah dimana kebebasan beribadah itu belum betul-betul terlaksana dengan baik di Indonesia. Pada kesempatan ini kami katakan Jemaat GKI Yasmin pada saat merayakan Natal belum bisa melaksanakan dengan baik dan belum bisa beribadah di tempatnya sesuai dengan harapannya dan sesuai dengan hukum yang sudah diputuskan oleh Mahkamah Agung. Untuk itu kami minta dan mengingatkan supaya itu segera dijadwalkan supaya benar-benar DPR ini menjadi pelopor bagi demokrasi dan Pancasila.

-28-

Yang paling terakhir kami usulkan soal sosialisasi Pancasila. Sebaiknya soal sosialisasi Pancasila juga disampaikan dan dilakukan di daerah-daerah yang belum Pancasilais. Itulah merupakan titik yang utama dari sosialisasi Pancasila. Terima kasih. Wasalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Baik, ada catatan sedikit untuk persoalan banjir. Tadi kita sudah sampaikan dalam pidato resmi bukan hanya antisipasi dampak, tapi antisiapasi pencegahan. Saya contohkan yang konkret, Bengawan Solo itu langganan tiap tahun, harus segera diselesaikan, dan juga daerah-daerah lain yang sebetulnya dicegah bisa, apakah dengan pendalaman alur dan sebagainya. Kemudian yang kedua, saya cek mengenai renovasi toilet, saya tanya ke BURT. Kebetulan kebanyakan wakil-wakil yang memimpin. Memang itu memenuhi keluhan-keluhan Anggota Dewan. Atas keluhan-keluhan Anggota Dewan itulah, maka diprogramkan oleh BURT, disampaikan kepada Sekjen. Sekjen yang menyiapkan itu semua. Memang Anggota BURT tidak mengerti masalah rupiahnya. Tetapi yang namanya WC mampet, WC buntu, air tidak jalan, itu wajib diperbaiki, hukumnya wajib. Persoalan rupiahnya memang Anggota DPR tidak ada urusan, kita tidak mengerti hitung-hitungan. Tetapi di sana ada tim teknis, tim konsultasi dari PU bersama dengan tim teknis dari Sekjen. Mereka yang bertanggungjawab. Kalau ada korupsi, sudah gantung saja. Kita mudah-mudah saja. Ada BPK yang memeriksa, ada KPK, kenapa kita mempersoalkan? Jadi persoalannya kita banyak bicara orang yang tidak paham. Terus terang kalau urusan komisi-komisi, semua komisi mengapresiasi, tidak pernah ikut campur. Persoalan gedung, toilet dan sebagainya itu sudah dibahas tuntas di BURT. Jadi semua BURT itu ada yang mewakili dari fraksi-fraksi, supaya ditanyakanlah kepada Anggota-anggotanya yang ada di BURT. Tidak mungkin semuanya itu harus diumumkan. Karena kita tahu media kita ini yang mana diumumkan baik-baik kita harus pasang iklan. Tidak mungkin akan disiarkan, kecuali yang jelek-jelek. INTRUPSI F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Intrupsi, Ketua. KETUA RAPAT: Di mana? F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Saya interupsi. Tadi Ketua mengatakan media kita ini harus pasang iklan. Saya tidak yakin begitu. KETUA RAPAT: Ini prakteknya. F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Saya yakin masih banyak media-media kita yang mempunyai idialisme yang baik. KETUA RAPAT: Misalnya begini… F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Saya rasa itu pernyataan yang sangat berbahaya, Ketua.

-29-

KETUA RAPAT: Maruarar, sebentar. F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Media itu sebagai pilar demokrasi. KETUA RAPAT: Betul, sepakat saya. F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Saya rasa tidak pantas Ketua bicara seperti itu. Kita juga menghormati sikap kita. KETUA RAPAT: Sebentar, saya bicara dahulu. Satu-persatu bicara. Saya sudah mendengarkan, saya merespon. Katanya minta penjelasan. Saya menjelaskan, dengar dahulu. Jadi begini, kita selalu sosialisasi masalah kunjungan ke luar negeri. Tidak ada satu mediapun yang memuat. Saya terpaksa memblok ruang kolom daripada media dan itu tidak kecil jumlahnya. Itu contoh kecil saja, sosialisasi masalah kenjungan ke luar negeri. Tidak ada satu mediapun yang membuatnya secara lengkap. Terpaksa kita blok kolom di sana. Beberapa media kita blok untuk mensosialiasikan kunjungan ke luar negeri. Tetapi itupun…, karena mahal, biaya belanja iklan kita menjadi besar sekali. Itulah contoh bahwa kunjungan ke luar negeri kita selalu mencoba sosialisasi. Tetapi kalau kita tidak memblok kolom, tidak akan termuatkan seperti itu. Itu realita! Kita tidak boleh menutupi fakta yang demikian. Jadi hal-hal yang demikian kita harus tahu persis kenapa ini terjadi. Jadi kita tidak saling menyalahkan diantara kita, alat kelengkapan. BURT itu alat kelengkapan. Tolong dihargai juga teman-teman BURT yang telah bekerja keras memenuhi keinginan teman-teman. WC yang tidak baik ribut, lift yang rusak rebut. BURT harus merespon, memperbaiki. Masak setelah BURT bekerja disalah-salahkan seolah-olah tidak sosialisasi. Tolong dihargai teman-teman di BURT sebagaimana teman-teman BURT menghargai alat kelengkapan yang lain. Jadi tidak semua kita harus menguasai persoalan. Urusan Komisi III serahkan ke Komisi III, urusan Komisi I serahkan ke Komisi I, urusan BURT serahkan ke BURT untuk menjawab. Jangan kita yang tidak mengerti persoalan di DPR, fasilitas DPR, kita yang menjawab. Itu yang merusak citra kita. Baik, saya lanjutkan berikutnya. INTERUPSI F-… (………): Saya boleh menjawab, Ketua? KETUA RAPAT: Sebentar, berikutnya yang dari Hanura, Pak Harun. INTERUPSI F-PARTAI GERINDRA (DRS. H. HARUN AL RASYID): Gerindra, Pak. KETUA RAPAT: Gerindra, maaf. Langsung responnya cepat. Silakan, Pak Harun.

-30-

F-PARTAI GERINDRA (DRS. H. HARUN AL RASYID): Terima kasih. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Pertama, pernyataan keprihatinan. Saya selaku Anggota Dewan dan juga mantan Gubernur NTB dengan kejadian yang terjadi di Sape-Bima ini ada 3 (tiga) dan 4 (empat) masalah yang perlu dibahas melalui komisi kita masing-masing. Yang pertama, arogansi pemerintahan daerah yang tidak memperhatikan suara dan kepentingan rakyat banyak. Kedua, koordinasi pemerintah tingkat provinsi kurang maksimal, karena rentang kendali yang cukup jauh dan hampir apa yang dikatakan oleh pimpinan tingkat provinsi tidak digubris oleh pemerintah daerah di bawahnya. Masalah ini bisa terjadi karena rentang kendali yang cukup besar dan ada usul daripada pemerintah dan badan yang ada di sana untuk pemekaran daerah dua pulau ini, Provinsi Sumbawa tersendiri dan Lombok tersendiri, dan sekarang sedang dibahas di Komisi II dan itu harus segera cepat direalisir. Yang kedua, masalah pertambangan di Pulau Sumbawa ini bukan hanya satu, ada lima titik yang menjadi incaran para investor. Selain daripada Newmont sekarang ada lagi Dororinti, ada Pela Parado, ada Dompu dan ada Sape yang pada saat sekarang ini. Ini perlu dibahas oleh Komisi VII dalam kaitannya masalah soal pertambangan ini ada efektif atau tidak ataukah ada manfaat dan mudharatnya dalam perkembangan dari pertambangan yang ada. Informasi yang saya dengar di negara Eropa dan barat itu pertambangan sudah dihapus karena merusak daripada lingkungan yang ada. Yang ketiga, terlepas daripada Protap yang sudah dilakukan oleh aparat keamanan. Tapi dengan meninggalnya masyarakat yang ada di sana yang sudah pasti ini merupakan satu bentuk yang tidak manusiawi, sudah melanggar HAM, ini perlu diperhatikan dan dipertimbangkan lebih lanjut. Yang keempat, pemerintah daerah jangan hanya berpikir investasi dan sumber pendapatan daerah. Ini yang kadang-kadang merusak lingkungan dan tidak memperhatikan bagaimana kepentingan rakyat. Demi mendapatkan dana yang besar, tetapi kita tidak tahu bahwa daerah itu akan menjadi apa. Jadi masalah investasi ini perlu dipikirkan kita bersama. Apalagi investor yang datang dari luar, hasil yang diperoleh itu hampir 80% untuk mereka, sedangkan untuk daerah itu paling tinggi 20%. Kalau ini kita perlu perhatian dari setiap komisi untuk membahasnya satu persatu, sehingga ada manfaat atau mudharatnya daripada investasi masalah pertambangan ini. Terima kasih Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Baik, dicatat. Nanti kalau perlu revisi undang-undang. INTERUPSI F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Maruarar Sirait, Ketua. Saya mau menjawab apa yang Ketua sampaikan. Tadi saya sudah mendengar. KETUA RAPAT: Baik, kita lanjutkan dahulu dari PKS. Silakan. INTERUPSI F-PDIP (ARIA BIMA): Pak Ketua, saya masih terkait dengan Pak Harun, supaya tidak terputus. Aria Bima, Pak Ketua. Sebentar saja,1 menit. INTERUPSI F- PKS (INDRA, S.H.): Pak Ketua, PKS, Indra.

-31-

KETUA RAPAT: PKS dahulu. Semuanya menyebut persoalan di sana. Kami persilakan PKS dahulu. F-PKS (INDRA, S.H.): Terima kasih, Ketua. Pimpinan yang terhormat, Rekan-rekan Anggota DPR yang berbahagia, Pada kesempatan ini saya ingin menyampaikan kegundahan masyarakat daerah terkait dengan upaya dan tindakan dari Mendagri yang telah melakukan pencabutan beberapa Perda terkait dengan miras. Kita tahu banyak Perda yang telah dilahirkan sejak periode 2005 yang melarang, membatasi dan mengatur peredaran Miras di banyak daerah. Tapi dalam beberapa bulan belakangan Mendagri tanpa pertimbangan yang tidak jelas, dasar yang tidak jelas, telah mencabut sarana Undang-Undang Perdaperda tersebut. Perda ini merupakan aspirasi warga masing-masing daerah, keinginan masing-masing daerah yang ingin membatasi peredaran Miras. Tapi Perda yang telah dilahirkan melalui proses yang begitu panjang dan juga telah diuji oleh Mendagri sendiri ternyata dalam waktu belakangan banyak dinyatakan dicabut karena bertentangan dengan aturan yang lebih tinggi. Kalau kita lihat lahirnya Perda ini, telah menghasilkan manfaat yang begitu positif untuk masyarakat, terbatasnya peredaran miras, berkurangnya tingkat kriminalitas dan kesenjangan sosial lainnya. Manfaat yang begitu besar ternyata diabaikan oleh Mendagri dengan mencabut Perda-perda yang terkait dengan miras ini. Padahal sebelumnya para pengusaha Miras telah berupaya melakukan uji materil kepada Mahkamah Agung, menggugat terhadap Perda-perda tersebut dan Mahkamah Agung tidak mengabulkan gugatan itu. Artinya apa? Landasan gugatan untuk mencabut Perda itu tidak kuat, sehingga Perda itu dikuatkan oleh Mahkamah Agung. Ironinya saat ini ternyata Perda yang telah dikuatkan oleh Mahkamah Agung tersebut yang telah digugat dan dibatalkan, gugatan oleh pengusaha ditolak oleh Mahkamah Agung ternyata Mendagri mencabut sewenang-wenang tanpa memperhatikan aspirasi masyarakat daerah. Ini adalah bentuk pendzoliman dan pengekangan demokrasi di negeri ini. Untuk itu pada kesempatan ini kami dari Fraksi PKS, Indra, menegaskan, meminta kepada Pimpinan untuk menyampaikan dan terutama di Komisi II supaya memanggil Mendagri dan mempertanyakan tindakan yang terkesan berupaya menggolkan keinginan kapitalis, terutama pemodal minuman keras, dan jelas-jelas akan merusak mental generasi muda kita. Itu yang pertama. Yang kedua, saya merasa penting mengingatkan kita semua pembentukan Pansus atas persoalan-persoalan sengketa tanah pertambangan adalah sesuatu hal yang penting. Tidak cukup hanya bahasan komisi, karena ada kendala-kendala lintas komisi. Kita tidak ingin ada Mesuji yang kedua, tidak ingin ada Bima yang kedua dan seterusnya dan tentunya kita tidak ingin teman-teman yang berada di depan gerbang sana yang telah berkemah dan menjahit mulutnya kurang lebih 1 bulan terus berada di sini karena tidak ada kepastian kejelasan sikap dari DPR. Untuk itu saya berharap tidak sekedar didelegasikan kepada komisi, tidak sekedar berharap kepada Undang-Undang Pertanahan, karena banyak implikasi perundang-undangan yang lainnya, sehingga harus ada Pansus yang membahas ini secara mendalam dan secara cepat, sehingga persoalan ini bisa kita selesaikan dan jelas keberpihakan dari DPR. Saya pikir itu yang patut saya sampaikan. Mudah-mudahan ini menjadi pertimbangan kita dan menjadi tindakan yang jelas buat kita semua. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Silakan yang di depan.

-32-

F-PG (DRS. H. MARZUKI DAUD): Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Pimpinan yang saya hormati, dan Teman-teman Anggota Dewan yang terhormat, Nama saya Marzuki Daud, Anggota Nomor 176, Fraksi Partai Golkar. Langsung saja, Pak Ketua. Saya ingin menyinggung khusus masalah Pemilukada di Aceh. Pemilukada di Aceh banyak tokoh nasional maupun di daerah, para ulama dan seluruh masyarakat Aceh menginginkan damai dan Pilkada. Artinya apa? Damai dahulu, baru Pilkada. Itu banyak yang berpendapat demikian. Banyak profesor yang sudah melakukan diskusi dan sebagainya. Itu yang diharapkan ke depan ini untuk menenangkan masyarakat Aceh. Persoalan Aceh itu saya terus terang saja terbuka. Ini adalah sesudah MoU Helsinki, yang kita banggakan dua tokoh nasional kita yaitu Bapak SBY dan Bapak Yusuf Kalla yang dicatat dalam tinta emas oleh masyarakat Aceh. Tetapi kalau pada Pemilu yang akan datang terjadi hal-hal yang tidak kita inginkan, terjadi kerusuhan, berdarah-darah lagi, ini sangat disayangkan. Oleh karena itu saya mengharapkan dalam MoU Helsinki itu sesudah MoU sudah damai 2006-2007. 2006 Pemilukada damai dan partai yang berkuasa adalah Partai Aceh, simbol daripada cikal bakal dari GAM pada saat itu dan partai nasional dimenangkan oleh Partai Demokrat, karena mungkin dilihat Bapak SBY sendiri. Ini kita terbuka saja. Saya tidak tahu bagaimana Pemilu 2014, Pak Ketua. Tetapi ini kita bicara 2009 yang lalu. Jadi oleh karena itu saya ingin mengharapkan kepada Pimpinan, mohon segera bersidang untuk mengambil sikap masalah Pemilukada di Aceh. Kita berharap akan bisa berlangsung secara damai, adil, bermartabat dan demokratis. Saya tidak memihak kemana-mana sebagai seorang kader Golkar, Pak Ketua. Yang kedua, saya mengharapkan Pemilukada di Aceh ini… Sekarang kita tidak tahu, karena masih ada pro-kontra antara dua anak bangsa yang bersama-sama dalam satu partai besar didalam kekuasaan di Aceh yaitu Saudara Irwandi Yusuf sebagai gubernur yang sekarang ini dan Pimpinan Partai Aceh yang juga berkuasa di DPR Aceh. Saya kira masih ada tokoh nasional kita yang bisa mendamaikan mereka ini, melakukan islah atau rekonsiliasi, sehingga Aceh ini akan bisa maju, damai, adil dan makmur untuk yang akan datang, Pak Ketua. Banyak investasi yang kita raih di Aceh. Oleh karena itu saya berharap Pimpinan segera bersidang dan saya meminta Ketua Tim Pemantau yaitu Bapak Priyo Budi Santoso segera melakukan konsultasi ataupun memanggil atau mengundang pimpinan atau Menteri Hukum, Menkopolhukam dengan seluruh jajarannya untuk kita melakukan diskusi lebih lanjut untuk kita mengetahui sampai dimana sekarang yang sudah dikerjakan atau sedang dikerjakan oleh pemerintah, khususnya yang berkaitan dengan Pemilukada ini. Saya kira itu saja harapan saya, Pak Ketua. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Pak Nusron, kami persilakan. F-PG (NUSRON WAHID): Terima kasih. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Yang kami hormati Pimpinan beserta seluruh Anggota, Pertama-tama kami mengucapkan Selamat Natal bagi yang merayakan natal dan Selamat Tahun Baru. Semoga tahun ini kita lebih baik daripada tahun yang lalu. Ada pepatah mengatakan kalau hari ini sama dengan hari yang lalu, maka kita dalam kategori orang yang rugi. Kalau hari ini kita lebih jelek

-33-

daripada hari yang lalu, maka kita dalam kategori yang dilaknati. Semoga kita bagian orang yang tidak rugi dan tidak dilaknati. Ada 2 (dua) hal yang ingin kami sampaikan. Yang pertama, kami ingin minta klarifikasi atau tabayun kepada Ketua DPR yang konon notabene adalah bukan bos daripada Anggota, tetapi adalah juru bicara atau speaker daripada Anggota DPR yang mewakili kelembagaan DPR ini di dalam pidato kunjungan Ketua DPR ke pesantren di Jombang yang ini kemudian menjadi salah kutip dan menimbulkan kontroversi di publik. Karena saya yakin sesungguhnya kutipan itu oleh media massa tidak utuh dan saya juga yakin sesungguhnya juga Ketua DPR menyampaikan itu. Tetapi setelah saya baca di berbagai media massa kesan yang muncul adalah negatif, dimana seakan-akan di media massa itu Ketua DPR yang juru bicara Anggota DPR yang itu adalah wakil daripada rakyat mengatakan bahwa pesantren adalah sumber daripada penciptaan pengangguran di Indonesia. Yang kedua, pesantren adalah sumber untuk mencetak tokoh-tokoh yang hanya mengharapkan amplop saja. Saya yakin setelah saya dengarkan pidato lengkap di kasetnya, Ketua DPR tidak menyampaikan itu dan itu telah dipotong oleh media massa. Tetapi alangkah baiknya kalau Ketua DPR ini yang menjadi juru bicara 560 Anggota yang mempunyai badan politiknya masing-masing tidak lagi melakukan statement-statement yang kontroversial, statement-statement yang sifatnya itu sensitif dan statement-statement yang itu bisa melahirkan atau menjadikan salah tafsir, karena memang di Indonesia ini ada dua hal sebab: yang pertama adalah salah tafsir, yang kedua adalah tafsir yang salah. Karena itu saya minta supaya ini menjadi bagian yang salah tafsir, bukan tafsir yang salah. Karena itu pada kesempatan yang baik ini kami minta Ketua DPR menyampaikan klarifikasi supaya tidak menjadi kontroversi yang berkelanjutan di dalam masyarakat, terutama di kalangan masyarakat pesantren, yang sudah menyampaikan aspirasi dan menyampaikan berbagai statement-statement dan SMS kepada kami. Kemudian yang kedua, kita ini setiap reses oleh Pimpinan MPR melalui fraksi kami, Saudara Agun Sudarsa, itu diberi hadiah uang Rp16.000.000,- setiap reses untuk melakukan sosialisasi 4 (empat) pilar Bangsa Indonesia yaitu NKRI, Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945 dan juga Bhineka Tunggal Ika. Tetapi saya masih melihat lembaga ini kurang sensitif terhadap berbagai praktek kebijakan publik yang tidak Pancasilais, berbagai kebijakan publik yang diambil oleh elit-elit yang tidak pro terhadap Bhineka Tunggal Ika, bahkan cenderung mengabaikan. Kebetulan pada malam Natal sampai pada pagi Natal saya ada di Bogor, mengawasi bagaimana kebebasan beragama Jemaat GKI Yasmin itu susah. Bagaimana mungkin Negara Indonesia sudah 66 tahun merdeka masih ada orang mau bertemu Tuhannya belum merdeka. Ini sungguh ironis. Saya sangat apresiasi kepada Ibu Lili Wahid yang hadir pada peringatan yang ada di sana bersama-sama dengan jemaat itu. Sebetulnya pada tanggal 18 Desember DPR sudah mengagendakan, mempunyai critical point, mempunyai crucial point untuk mengadakan rapat bersama Komisi II, Komisi III dan Komisi VIII untuk rapat dengan Menkopolkam, Kapolri, Mendagri dan Menteri Agama beserta Walikota Bogor, tetapi tiba-tiba dibatalkan oleh pemerintah tanpa penjelasan dan alasan yang jelas. Padahal rapat itu atas desakan kami supaya ada sensitifitas dan ada kepastian bahwa warga negara di Indonesia ini tidak lagi mengenal diskriminasi mayoritas dan minoritas, bahwa kebebasan beragama dan keyakinan adalah mutlak sesuai dengan dasar konstitusi yang ada itu. Karena itu pada forum yang baik ini, pada Paripurna yang pertama ini, karena masalah ini telah berlarut-larut, setiap Hari Minggu jemaat itu dikejar-kejar oleh warga, kondisinya mencekam, karena itu saya minta secepatnya diagendakan ulang dan meminta supaya ada penjelasan resmi dari pemerintah kenapa rapat yang telah dijadwalkan itu tiba-tiba dibatalkan oleh mereka. Yang ketiga, kita juga tidak sensitif dibandingkan dengan Mesuji, dibandingkan dengan Bima, kasus Sampang (konflik Sunni-Syiah), sudah ada di Indonesia. Ini bagian dari bentuk praktek Bhineka Tunggal Ika yang tidak implementatif. Pejabat-pejabat publik kita mengabaikan semua itu. Karena itu pada forum ini selain Mesuji dan Bima, saya minta masalah Sunni-Syiah di Sampang juga menjadi perhatian serius dan perhatian yang krusial yang ada di lembaga ini. Terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih. Ada 3 (tiga) hal. Yang pertama, sudah dijawab sendiri sebetulnya, itu pidato lengkap 1 jam masalah pemberdayaan ekonomi, dicontohkan dengan jelas. Karena di pesantren, saya bicara pesantren, karena saya juga punya pesantren. Jadi bagaimana memberdayakan ekonomi pesantren. Tetapi juga ada

-34-

pesantren-pesantren yang masih belum melakukan itu. Jadi semuanya bukan saya yang menjelaskan, tetapi teman-teman lain yang mendengar langsung semua itu yang menjelaskan. Karena kutipan dua baris untuk mengambil pidato 1 jam saya kira memang tidak tepat. Banyak judul di sana, dikutip dua baris untuk pidato 1 jam, itu yang membuat polemik. Jadi itulah kewajiban kita setiap ke daerah, bagaimana memotivasi, bagaimana daerah-daerah… Dicontohkan juga saya membina para guru mengaji yang memang belum mempunyai pekerjaan, membangun ekonomi mereka. Kemarin saya ke Sragen, ada penggemukan sapi yang sebelumnya tidak ada, ada BMT, ada menghasilkan produk-produk herbal. Semua guru mengaji yang tadinya tidak punya pekerjaan, dengan dimotivasi, diberikan ilmu, mereka semangat dan Alhamdulillah ada juga kopi luwak yang di Garut, semuanya berkembang dan itu hasil daripada pembinaan yang saya lakukan secara pribadi dari pesantren ke pesantren, dari orang per orang. Jadi intinya demikian. Jadi saya kira apa yang disampaikan oleh Jawa Pos itu yang mengutip satu kalimat itu tidak tepat untuk pidato yang 1 jam. Saya kira jelas. Yang kedua, masalah rapat lintas yang masalah Yasmin itu bukan dibatalkan. Kita menerima surat langsung dari Menteri Agama, kemudian dari Sekjen Mendagri dan dari Humas Polri, meminta rapat itu ditunda. Saya kira kita akan kejar lagi setelah selesainya masa reses ini. Kemudian berikutnya menjadi catatan kita, kita mempunyai alat-alat kelengkapan untuk menindaklanjuti semua yang disampaikan di forum Paripurna ini untuk ditindaklanjuti sebagaimana kewenangannya masing-masing. Apabila memang diperlukan untuk dibentuk Pansus, mari kita bicarakan, kita bentuk Pansus. Saya kira demikianlah yang dapat saya sampaikan. INTERUPSI F-PDIP (ARIA BIMA): Ketua, Aria Bima. Mohon waktu, Ketua. KETUA RAPAT: Saya pikir hari ini sudah cukup kita rapat. INTERUPSI F-PDIP (MARUARAR SIRAIT, S.IP.): Ketua, tadi saya menunggu Ketua memberikan kesempatan kepada saya. KETUA RAPAT: Kita selesaikan di luar saja, Pak Maruarar. Demikianlah, Alhamdulillah, kami ucapkan syukur. Terima kasih atas perhatiannya. Rapat ini kami nyatakan ditutup. (RAPAT DITUTUP PUKUL 11.40 WIB) Jakarta, 9 Januari 2012 KETUA RAPAT,

DR. H. MARZUKI ALIE