RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP DIFABEL

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra

di Kota Surakarta)

Disusun Oleh : IMAM BAGUS SASAMI D0110062 SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2014 i


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si commit to200604 user 2 001 NIP. 19791120 ii


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari

: Senin

Tanggal

: 22 Desember 2014

Panitia Ujian Skripsi :

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi

yang berjudul

:

“RESPONSIVITAS

PARTAI POLITIK

TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta)” ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang – undangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010) 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang – kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, 27 Oktober 2014

Imam Bagus Sasami D0110062 commit to user iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO

"Janganlah sekali-kali engkau meremehkan suatu perbuatan baik walaupun hanya menyambut saudaramu dengan muka yang manis" -Rasullulah SAW-

“Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar” -Umar bin Khattab-

“Ilmu itu lebih baik daripada harta. Ilmu menjaga engkau dan engkau menjaga harta. Ilmu itu penghukum (hakim) dan harta terhukum. Harta itu kurang apabila dibelanjakan tapi ilmu bertambah bila dibelanjakan” -Ali bin Abi Talib-

“Perbanyaklah tabungan positif dengan tersenyum, sedekah, dan membantu kerabatmu agar kamu menuai keberkahan yang tak terputus” -Penulis-

commit to user v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan untuk: 1. Almarhum Bapak dialam sana, dan Ibu tercinta yang memberi segenap doa, cinta, kasih sayang, dan dukungan moril serta materiil yang tak akan pernah mampu kubalas. 2. Adik - adiku yang selalu membersamai dalam suka duka. 3. Seorang nama yang tercatat di Lauhul Mahfudz sebagai penyempurna separuh agamaku. 4. Semua orang yang selama ini hadir dalam hidupku dan tersenyum bersama dalam suka maupun duka. 5. Almamaterku tercinta, tempat aku belajar, tempat aku mengenal diriku sendiri, tempat aku menemukan arti hidup dan kehidupan. Semo ga karya ini bermanfaat dan menjadi pemberat timbangan amal kita kelak.

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR Al-hamdu lillahi rabbil 'alamin, puji dan syukur ke hadirat Allah SWT, yang tak henti-hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, hingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP DIFABEL (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta) ini disusun sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis haturkan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat: 1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan sabar meluangkan waktunya di sela-sela kesibukannya. Terimakasih atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang diberikan kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini. 2. Drs. Suharsono, M.Si selaku Ketua Sidang dan Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini. 3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 4. Dosen-dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang sangat berguna dan berharga selama penulis mengenyam bangku kuliah. 5. Informan Penelitian di DPC PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Kota Surakarta 6. Ibu penulis yang selalu mendoakan dan mendukung penulis selama ini. 7. Rekan-rekan mahasiswa FISIP UNS yang banyak membantu, termasuk rekan Prodi Administrasi Negara angkatan 2010. Terima Kasih atas bantuan dan kerjasamanya selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.

Surakarta, 2014

commit to user vii

Imam Bagus Sasami


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iii PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .............................. iv MOTTO ..................................................................................................................... v PERSEMBAHAN ...................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii DAFTAR ISI .............................................................................................................. viii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. x DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xi ABSTRAKSI ............................................................................................................. xii ABSTRACT ................................................................................................................. xiii BAB I. PENDAHULUAN .........................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................................1 B. Rumusan Masalah ..............................................................................................14 C. Tujuan .................................................................................................................14 D. Manfaat...............................................................................................................15 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................16 A. Difabel ................................................................................................................16 1. Pengertian Difabel ......................................................................................16 2. Klasifikasi Difabel .....................................................................................21 3. Paradigma Difabel ......................................................................................23 4. Pentingnya Difabel Dalam Kebijakan Pemerintahan .................................30 B. Partai Politik .......................................................................................................35 1. Pengertian Partai Politik.............................................................................35 2 Fungsi Partai Politik ....................................................................................37 3. Klasifikasi Partai Politik ............................................................................43 4. Partai Politik Sebagai Pembuat Isu Politik ................................................45 C. Responsivitas ......................................................................................................49 D. Penelitian Yang Relevan ....................................................................................54 commit to user E. Kerangka Berpikir ..............................................................................................56 viii


digilib.uns.ac.id

BAB III. METODE PENELITIAN............................................................................59 A. Jenis Penelitian ...................................................................................................43 B. Lokasi Penelitian ................................................................................................45 C. Sumber Data .......................................................................................................46 D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................48 E.Validitas Data ......................................................................................................50 F. Teknik Analisa Data ...........................................................................................51 G. Aspek Yang Dianalisi.........................................................................................66 BAB IV. PEMBAHASAN .........................................................................................67 A.Gambaran Umum Kota Surakarta .......................................................................67 1. Kondisi Geografis ......................................................................................67 2. Kondisi Demografi .....................................................................................69 3. Politik / Pemerintahan ................................................................................70 B. Karakteristik Partai Politik .................................................................................71 1.Kiprah PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra Di Kota Surakarta .........72 2. Keanggotaan PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ............................80 3. Struktur Organisasi PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ..................85 4. Sumber Dana PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ...........................88 5. Pemenangan Pemilu PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra.................90 6. Platform Politik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra ......................93 C. Analisis Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga .........................................101 1.Visi Misi ......................................................................................................102 2. Asas, Jati Diri, dan Watak ..........................................................................109 3 Tujuan, Fungsi, dan Tugas ..........................................................................113 4. Keanggotaan ...............................................................................................121 BAB V. PENUTUP ...................................................................................................148 A. Kesimpulan ........................................................................................................151 B. Saran ...................................................................................................................152 C. Implikasi Metodologis ........................................................................................153 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................155 LAMPIRAN ...............................................................................................................159

commit to user ix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Convention on the Rights of Persons with Disabilities dalam Good Governance ......................................................................................................35 Gambar 2.2 Skema Masuknya Isu Sosial Menjadi Isu Politik ...................................45 Gambar 2.3 Alur Kebijakan Publik Menurut William Dunn .....................................46 Gambar 2.4 Kerangka Berpikir ..................................................................................58 Gambar 4.1 Skema rekrutmen anggota PDIP Kota Surakarta ...................................126 Gambar 4.2 Skema rekrutmen anggota Partai Golkar Kota Surakarta ......................131 Gambar 4.3 Skema rekrutmen anggota Partai Gerindra Kota Surakarta ...................138

commit to user x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah penduduk Kota Surakarta Tahun 2013 ..........................................69 Tabel 4.2 Klasifikasi Platform PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra ........................94 Tabel 4.3 Matriks Karateristik PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra .................98 Tabel 4.4 Analisis Visi Misi PDIP .............................................................................104 Tabel 4.5 Analisis Visi Misi Partai Golkar ................................................................105 Tabel 4.6 Analisis Visi Misi Partai Gerindra .............................................................107 Tabel 4.7 Analisis AD/ART PDIP, Partai Golkar, Partai Gerindra bagian (1) Asas, Jatidiri, Dan Watak (2) Tujuan, Fungsi, Dan Tugas (3) Keanggotaan ......................139

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Imam Bagus Sasami. D0110062. Responsivitas Partai Politik Terhadap Difabel (Analisis Dokumen AD/ART PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra di Kota Surakarta). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2014. Sebagai upaya mewujudkan good governance, Indonesia meratifikasi Konvensi Internasional Hak-hak Kaum Difabel. Partai politik termasuk dalam salah satu aktor yang berperan dalam mewujudkan good governance di Indonesia. Responsivitas termasuk salah satu prinsip good governance yang dapat menggambarkan kemampuan organisasi publik guna memenuhi kebutuhan masyarakat termasuk kamu difabel. Oleh sebab itu, penelitian ini mengkaji tentang responsivitas partai politik terhadap difabel. Penelitian ini dilakukan di Surakarta dengan metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan analisis dokumen anggaran dasar/anggaran rumah tangga dan wawancara dengan informan yang ditunjuk. Unit analisis penelitian ini menggunakan teori responsivitas menurut Dwiyanto (2006 : 62) yang menunjukkan (1) kemampuan birokrasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, (2) menyusun agenda dan prioritas pelayanan, serta (3) mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat. Analisis menggunakan analisis isi dan analisis data interaktif. Hasil penelitian menunjukkan PDIP, Partai Golkar dan Partai Gerindra tidak responsif terhadap difabel karena (1) belum mampu mengenali kebutuhan masyarakat termasuk kaum difabel di bidang politik khususnya hak dipilih yang dibuktikan dengan tidak adanya sosialisasi dan pendampingan khusus dari PDIP, Partai Golkar, dan Partai Gerindra kepada difabel untuk masuk sebagai anggota maupun maju sebagai calon legislatif ataupun eksekutif. (2) tidak ada agenda dan prioritas pelayanan untuk difabel karena agregasi pelayanan disamakan untuk rakyat pada umumnya, padahal difabel sendiri tidak semuanya bisa disamakan dengan manusia normal karena berkebutuhannya ada yang khusus (3) serta belum mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat, karena hanya membuka akses untuk kaum difabel untuk menjadi kader partai politik yang maju dalam pemilihan anggota legislatif maupun eksekutif Kota Surakarta, tidak ada program khusus yang dikembangkan untuk mengakomodir hak politik khususnya hak dipilih para difabel dalam pemilihan anggota legislatif maupun pemilihan eksekutif Kota Surakarta. Kata kuci : partai politik, difabel, good governance, responsivitas

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Imam Bagus Sasami. D0110062. The Responsiveness Of The Political Party Against Diffable (Statutes And Bylaws Documents Analysis of PDIP, Golkar Party and Gerindra Party in Surakarta). Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University Surakarta. 2014. In an effort to achieve good governance, Indonesia ratified the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Political parties are included in one of the actors who play a role in realizing good governance in Indonesia. Responsiveness is one of the principles of good governance that can describe the capabilities of public organizations to meet the people's needs, including people with different ability. Therefore, this research examines the responsiveness of the political party against diffable. This research was conducted in Surakarta by descriptive qualitative research method. Using data collection techniques document analysis of the statutes/bylaws and interviews with informants is appointed. The Unit of analysis in this study uses the theory of responsiveness by Dwiyanto (2006: 62) that indicate (1) the ability to recognize the needs of the community bureaucracy, (2) compose the agenda and priorities of the service, and (3) develop programs of service according to the needs and aspirations of the community. The analysis used of the content and interactive data analysis. The results showed PDIP, Golkar Party, and Gerindra Party are not responsive to the diffable due to (1) have not been able to identify community needs, including the diffable, especially in the areas of political rights was chosen as evidenced by the lack of socialization and nothing special accompaniment from PDIP, Golkar, and Gerindra for diffable to enter as a member as well as advanced as a candidate for the legislature or the Executive. (2) no agenda and priority services for the diffable because the aggregation service likened to people in general, but diffable can’t be compared with normal humans because it has special needs (3) as well as yet to develop programs of service according to the needs and aspirations of the community, because the only open access for the diffable to become an advanced political party cadres in the election of members of the legislative or Executive in Surakarta, special programs are developed to accommodate political rights, especially the rights of the disabled was selected in the election of members of the legislative and Executive election city of Surakarta. Keywords : political parties, diffable, good governance, responsiveness

commit to user xiii

RESPONSIVITAS PARTAI POLITIK TERHADAP DIFABEL

Recommend Documents